Ursachen und Erklärungen gewaltförmiger Konflikte in Demokratien der Dritten Welt: Konfrontation, Konflikteskalation und Gewaltpolitik ; die andauernde Krise des sri-lankischen Staates
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2008
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| adam_text | Titel: Ursachen und Erklärungen gewaltförmiger Konflikte in Demokratien der Dritten Welt
Autor: Weiberg-Salzmann, Mirjam
Jahr: 2008
Inhaltverzeichnis
1. EINLEITUNG............................................................................................................11
Die theoretische Fragestellung und das empirische Fallbeispiel Sri Lanka............13
1.1. Analytischer und methodischer Rahmen....................................................15
1.1.1. Fragestellung und Erkenntnisinteresse.......................................................15
Demokratie als institutionelle Einhegung gewaltförmiger Konflikte.....................16
Zu den Ursachen gewaltförmiger Konflikte............................................................20
Die Persistenz gewaltförmiger Konflikte................................................................21
Hypothesen zur Erklärung innerstaatlicher Gewalt in Demokratien
der Dritten Welt.......................................................................................................23
1.1.2. Die Einordnung Sri Lankas in den Forschungskontext...............................25
1.1.3. Methodischer Zugang und Operationalisierung.........................................30
Analysestrategien von Einzelfallstudien.................................................................30
Erhebung und Auswertung von Daten und Quellen................................................32
2. THEORETISCHER RAHMEN: DER WEG VOM KONFLIKT IN DEN
BÜRGERKRIEG...............................................................................................................40
2.1. ERKLÄRUNGSANSÄTZE ZUR GENESE UND FUNKTION VON KONFLIKTEN..............40
Die Funktion, Ursachen und Form sozialer Konflikte............................................40
2.1.1. Ethnische und nationalistische Konflikte....................................................43
Die Ursachen ethno-nationalistischer Konflikte......................................................44
2.1.2. Ideologische Rebellionen und Volksaufstände............................................47
Die Ursachen und Verläufe von Rebellionen..........................................................47
2.2. Die Eskalation von Konflikten und die Proliferation der Gewalt.......52
2.2.1. Zur Erklärung von Eskalationsprozessen in sozialen Konflikten................52
Gewaltkulturen: Gesellschaftliche Ordnungen und Gewalt....................................54
2.2.2. Eskalierte Konflikte: Bürgerkriege und ethno-nationalistische Gewalt......56
Ethno-separatistische Aufstände und Gewalt..........................................................59
3. SRI LANKA: KONFLIKTE UND GEWALT ALS FOLGE
WIRTSCHAFTLICHER, POLITISCHER UND SOZIO-KULTURELLER
EINFLUSSGRÖßEN.........................................................................................................66
3.1. Grundlagen und Rahmenbedingungen der politischen Entwicklung.... 66
3.1.1. Die politische und administrative Transformation Ceylons durch die
koloniale Herrschaft....................................................................................................66
Die Entwicklung Sri Lankas unter den Kolonialmächten.......................................67
3.1.2. Sri Lanka nach der Unabhängigkeit: Vom ethnischen Antagonismus
zum ethnischen Konflikt...............................................................................................72
Die Ausbürgerung der Plantagen-Tamilen und die Festlegung
der Nationalsprache.................................................................................................73
1
Die fortschreitende Ethnisierung des politischen Systems und die Verlagerung
des Konfliktes auf die militärische Ebene...............................................................75
3.1.3. Der Wandel des demokratischen Systems in eine autoritäre
Einparteienherrschaft und der Niedergang der tamilischen Parteien........................78
Die Einführung des präsidialen Systems unter J. R. Jayewardene..........................78
Die Pogrome gegen die Tamilen und der Beginn des offenen Bürgerkrieges........80
Die Rolle der regionalen Hegemonialmacht Indien in dem Konflikt.....................82
Die Herrschaft der Liberation Tigers of Tamil Eelam im Nordosten des Landes .. 83
Der Niedergang der UNP und der zweite Aufstand der singhalesischen Jugend 85
3.1.4. Die Entwicklung unter der People s A lliance und die erneute
Eskalation des Bürgerkrieges......................................................................................88
Die politische Blockade und das Primat des Militärischen.....................................88
Die Fortsetzung der Blockadepolitik zwischen den singhalesischen Großparteien
und die Kommunalwahlen......................................................................................91
Die Strategien der Parteien Ende der 90er Jahre: Planlos. Ziellos. Erfolglos.........96
Die Krise des Staates nach den Parlamentswahlen und das militärische Patt.......103
Der Machtkampf Kumaratungas und das Ende der People s Alliance Regierung 108
3.1.5. Die Regierung Wickremasinghe und die erneute Machtergreifung der
Präsidentin................................................................................................................111
Die Übernahme der Regierung durch Premier Ranil Wickremasinghe................111
Die erneute Machtergreifung von Präsidentin Chandrika Kumaratunga..............117
Die Position der tamilischen und muslimischen Minderheitenparteien................125
Die Spaltung der tamilischen Guerilla und die zunehmende
militärische Eskalation..........................................................................................131
Der Bruch der United People s Freedom Alliance und der Stillstand der
Friedensgespräche.................................................................................................137
3.1.6. Die A llianz singhalesischer Kräfte: Die Entwicklung unter dem neuen
Präsidenten Rajapakse..............................................................................................144
Der Präsidentschaftswahlkampf zwischen Rajapakse und Wickremasinghe.......144
Die Folgen der Präsidentschaftswahlen für die Friedensverhandlungen..............152
Der „Verteidigungskrieg im Osten und die Regierung der nationalen Einheit... 160
Die Aufkündigung des Waffenstillstandes und die „Demokratisierung des
Nordostens.............................................................................................................167
Ausblick: „The same procedere as every year... .................................................174
3.1.7. Das politische System Sri Lankas: 60 Jahre Demokratie und 25 Jahre
Bürgerkrieg...............................................................................................................179
3.2. Die wirtschaftliche Entwicklung Sri Lankas und die ökonomische
Disposition zu Konflikt und Gewalt......................................................................186
3.2.1. Die (vor)koloniale Wirtschaftsentwicklung und Sozialstruktur und
ihre Bedeutung für die Gegenwart............................................................................188
Die zentralen Wirtschaftsfaktoren in vorkolonialer Zeit und die koloniale
Transformation......................................................................................................188
3.2.2. Die Wirtschaftsentwicklung nach der Unabhängigkeit und die
Politiken der nationalen Elite...................................................................................196
Die Fortführung der kolonialen Wirtschaftstruktur und der Ausbau des
Wohlfahrtssektors..................................................................................................196
Die Nationalisierung und Singhalesierung der Wirtschaft seit den 50er Jahren:.. 209
Die Liberalisierung unter der UNP: Aufschwung und Niedergang
der sri-lankischen Wirtschaft.................... ...........218
Konflikte und Gewalt als Folge der klientelistischen und ethnischen
Marginalisierung....................................................................................................223
Die wirtschaftliche Konsolidierung durch die Friedensverhandlungen
der SLFP und der UNP nach 1994........................................................................228
Die populistisch-patronale Wirtschaftsplanung und die Rückkehr zum Krieg
seit 2005.................................................................................................................237
Die Entwicklung der Wirtschaft und die ökonomische Disposition zu
Konflikten und Gewalt..........................................................................................243
Zum Zusammenhang von Wirtschaftsentwicklung, Konflikten und Gewalt........245
3.2.3. Das Kosten- und das Nutzenpotenzial des Krieges...................................248
Die wirtschaftlichen Kosten des Bürgerkrieges....................................................248
Die Kosten des Friedens und der ökonomische Nutzen des Krieges....................256
Die Auswirkungen des Bürgerkrieges auf die Nord- und Ost-Provinz.................260
Die Lage im Nord-Osten nach dem Inkrafttreten
des Waffenstillstandsabkommens.........................................................................267
3.2.4. Die ökonomische Konfliktdisposition: Der nationale Nutzen
und die lokalen Kosten und des Krieges....................................................................273
3.3. Die Definition von Staat und Nation als ideologische Determinante
für Konflikte und Gewalt.......................................................................................278
3.3.1. Die Herausbildung des Staats- und Nationenverständnisses
in Sri Lanka...............................................................................................................279
Das Identitätsverständnis von indigener Elite und Bevölkerung..........................279
Die Entstehung des singhalesisch-buddhistischen Nationalismus als Doktrin
des Staates.............................................................................................................282
Die Gegenbewegung: Der tamilische Nationalismus und die tamilische
Forderung nach Eigenstaatlichkeit........................................................................285
Zum Verhältnis des sri-lankischen Staates zu weiteren Minderheiten:
die Muslime und die Vedda...................................................................................289
Ethnische Konflikte als Ergebnis exklusiver Staats- und Nationenbildung..........295
3.3.2. Die Rolle des Buddhismus bei der Entstehung des Konfliktes und
der Rechtfertigung von Gewalt..................................................................................296
Zur Wechselwirkung von Politik und Religion.....................................................296
Politik und Religion in Ceylon vor der Unabhängigkeit.......................................302
Die wechselseitige Beeinflussung der politischen und religiösen Ebene
seit der Unabhängigkeit.........................................................................................309
Politischer Steuerungsverlust und Gewalt als Nebenfolge der wechselseitigen
Kooptation von Politik und Religion.....................................................................314
Der „gerechte Krieg im Buddhismus: Die Entwicklung seit den 90er Jahren .... 318
Der Einfluss des religiösen Diskurses auf die Wickremasinghe
Friedensgespräche und seine parteipolitische Institutionalisierung......................321
Die Regierungsbeteiligung der JHU und das Ende der Friedensbemühungen......331
Zum Zusammenhang zwischen Buddhismus, Konflikten und Gewalt
in Sri Lanka...........................................................................................................336
3.3.3. Die Bedeutung von Nation, Ethnie und Religion als Ursache für
Konflikte und Gewalt.................................................................................................339
Die tamilische Rechtfertigung für die Gewalt der LTTE......................................341
Die buddhistische Ordnung als Rechtfertigung für Gewalt..................................342
3.4. Lokale Ordnungen, politische Praxen: kulturelle Determinante
für Konflikte und Gewalt...................,...................................................................346
3
3.4.1. Kommunalismus als kulturell-kognitive Grundlage des
politischen Handelns.................................................................................................
Die traditionellen Ordnungsstrukturen und die Organisation der Gesellschaft:... 350
Konflikte im Spannungsfeld von „Familialism , „Castism und
„Communalism :...................................................................................................352
3.4.2. Die Interaktion von Demokratie und traditionellem Herrschaftssystem .. 361
Das Modell der dynastischen Demokratie............................................................361
Die Vertiefung der Konflikte durch die ethnische Schließung des
demokratischen Systems.......................................................................................365
3.4.3. Systeme der Gewalt: Klientelismus undPatronage..................................373
Zum Zusammenhang von Kommunalismus, Patronage und Gewalt....................373
Die Politisierung des Patron-Klient-Verhältnisses im demokratischen System... 375
Die Anschlussfähigkeit patronaler Systeme an Konflikt und Gewalt...................379
3.4.4. Die Proliferation der Gewalt durch die Jugendaufstände und die Kultur
der Straflösigkeit.......................................................................................................384
Präzedenzfälle der Gewalt: Der Aufstand der Janatha Vimukhti Peramuna
und der Liberation Tigers of Tamil Eelam............................................................384
Politische Patronage und staatliche Gewaltakteure: Die Kultur
der Straflösigkeit...................................................................................................393
5.4.5. Zum Zusammenspiel demokratischer Institutionen, lokaler Ordnungen,
Konflikten und Gewalt...............................................................................................410
3.5. Konfliktbearbeitung, Konfliktregelung und Konfliktlösung im
inter-ethnischen bürgerkrieg und der elnfluss internationaler akteure... 416
3.5.1. Konfliktbearbeitung durch Kooperation und Verhandlungen..................417
3.5.2. Die Verhandlung zur Beilegung des ethnischen Konfliktes
in den 80er Jahren.....................................................................................................421
Power Mediation: Die diplomatische Intervention Indiens in den Konflikt:........421
Die Umsetzung des indischen Friedensplans und der Einsatz indischer
Friedenstruppen.....................................................................................................427
3.5.3. Die Friedensbemühungen unter Präsidentin Kumaratunga
seit Mitte der 90er Jahre...........................................................................................430
Die kurze Phase der Verhandlungen zwischen der Präsidentin und
den Rebellen..........................................................................................................430
Der politische Stillstand und die Überarbeitung der Vorschläge
zur Machtteilung...................................................................................................438
3.5.4. Das Waffenstillstandsabkommen und die Friedensverhandlungen
zwischen der Guerilla und Premier Wickremasinghe...............................................441
Der nationale und internationale Rahmen der neuen Friedensinitiative...............441
Die machtpolitischen und persönlichen Begrenzungen der Friedensgespräche:.. 448
3.5.5. Die Krise der Friedensverhandlungen und die erneute
Konflikteskalation seit 2003......................................................................................451
Die langsame Erosion der Friedensgespräche.......................................................451
Die Konflikteskalation unter dem neuen Präsidenten Mahinda Rajapakse..........458
Die Möglichkeit neuer Verhandlungen und der Einfluss
internationaler Akteure..........................................................................................464
3.5.6. Das Konfliktmanagement des ethnischen Bürgerkrieges und
die Aussichten einer Konfliktlösung..........................................................................471
4. Resümee...................................................................... ..........477
ANHANG.........................................................................................................................486
Kabinette und Minister sri-lankischer Regierungen 1994-2008........................486
Wahlen im Zeitraum 1994-2008 in Sri Lanka.........................................................494
Referenden im Zeitraum 1994-2008 in Sri Lanka...................................................494
Plakat der JHU-JVP Kampagne gegen die LTTE...................................................495
Muslimische Studentinnen in der Ost-Provinz.....................................................495
Waffenstillstandsabkommen vom 22. Februar 2002 (MOU)..............................496
Abkommen über ein internationales Beobachtungsteam (SLMM)...................499
Delegationen, Inhalte und Tagungsorte der Friedensgespräche 2002-2003.. 501
Abkommen über den Verteilungsschlüssel für die
tsunami-hilfsgelder 2005........................................................................................511
Waffenstillstandsgespräche 2006.........................................................................514
ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS...................................................................................515
LITERATURVERZEICHNIS.......................................................................................517
Tabellenverzeichnis
Tabelle 1: Wahlergebnisse der Parteien bei den Parlamentswahlen 1994 in
absoluten wählerstimmen, prozent und anzahl der parlamentssitze........87
Tabelle 2: Ergebnisse der PA und UNP bei den Provinzratswahlen 1999 in
Prozent der Wählerstimmen und in Parlamentssitzen (ohne Bonus-
Sitze der stärksten Partei)....................................................................................98
Tabelle 3: Reis-Importe in den Jahren 1985 bis 2005 in 1000 Tonnen......................194
Tabelle 4: Zahlungsbilanz in den Jahren 1950 bis 2000 in Milliarden US $.........195
Tabelle 5: Wahlergebnisse der Communist Party (CP) und Lanka Sama
Samaja Party (LSSP) bei den Parlamentswahlen in Anzahl der
Parlamentssitze und Prozent von 1947 bis 1970...............................................200
Tabelle 6: Kosten für Lebensmittelsubventionen in Millionen Rupien in
den Jahren 1966 bis 1982........................................................................................201
Tabelle 7: Jährliche Wachstumsrate (r) und Anzahl (P) der Bevölkerung
für ausgewählte Jahre zwischen 1871 und 2007...............................................202
Tabelle 8: Durchschnittliche Lebenserwartung bei Geburt von Männern
und Frauen für ausgewählte Jahre zwischen 1922 und 2007.........................202
Tabelle 9: Anzahl der Bevölkerung (P) in den jeweiligen Nord- und Ost-
Distrikten, die Bevölkerungsveränderung sowie die durchschnittliche
jährliche Wachstumsrate der Bevölkerung (r) zwischen den jeweiligen
Kalenderjahren und die Bevölkerungsdichte (pro km2) für
ausgewählte Jahre zwischen 1963 und 2007......................................................204
Tabelle 10: Bevölkerungsdichte (Anzahl an Personen pro Quadrat Kilo-
meter) IN AUSGEWÄHLTEN LÄNDERN UND JAHREN ZWISCHEN 1970 UND 2004........205
Tabelle 11: Bevölkerungsverteilung der verschiedenen Ethnien in Prozent
in den Ost-Distrikten für ausgewählte Jahre zwischen 1921 und 2002........206
Tabelle 12: Anzahl der Bevölkerung (F) für die verschiedenen Ethnien in
Jaffna und den Ost-Distrikten für ausgewählte Jahre zwischen 1963
und 2007....................................................................................................................208
Tabelle 13: Alphabetisierungsquote der jeweiligen ethnischen
Bevölkerungsgruppe in den Sprachen Sinhala, Tamil und Englisch im
Jahr 2002 in Prozent..............................................................................................210
Tabelle 14: Anteil der Schülernach Sprachmedium in den jeweiligen
Distrikten im Jahr 2005 in Prozent......................................................................210
Tabelle 15: Entwicklung der Zahl der Beschäftigten im Öffentlichen
Sektor für ausgewählte Jahre zwischen 1948 und 1973 absolut und als
Zunahmeindex.........................................................................................................216
Tabelle 16: Anzahl der Siedler nach Ethnie in den Abschnitten (B-G) des
Mahaweli Bewässerungssystems im Jahr 1985.................................................220
Tabelle 17: Anteil der bewässerte Flächen (in Prozent) und durchschnitt-
liche Feldgröbe in den Nord-Ost-Distrikten im Jahr 1979/80.........................221
Tabelle 18: Anzahl der Schüler und Studenten (1. bis 13. Grad) für
ausgewählte Jahre zwischen 1945 und 1998......................................................224
Tabelle 19: Anteil der ethnischen Minderheiten an der Gesamt-
bevölkerung SOWIE IM STAATLICHEN, HALBSTAATLICHEN UND PROVINZDIENST
im Jahr 1990 in Prozent..........................................................................................228
Tabelle 20: Anzahl und Prozent der staatlichen Angestellten nach
ethnischer zugehörigkeit im jahr 2006..............................................................228
Tabelle 21: Anteil der jeweiligen Exportgüter am Gesamtexport für
ausgewählte jahre zwischen 1965 und 2002......................................................229
Tabelle 22: Anteil der Haushalte mit den jeweiligen Ausstattungs-
merkmalen an den Gesamthaushalten für ausgewählte Jahre
zwischen 1981 und 2004 in Prozent......................................................................232
Tabelle 23: Human Development Index (HDI) für ausgewählte Jahre
zwischen 1960 und 2005.........................................................................................233
Tabelle 24: Beschäftigte und Arbeitsuchende in der jeweiligen Stellen-
kategorie im Jahr 1997 in Prozent.......................................................................233
Tabelle 25: Arbeitslosenquote nach Geschlecht und insgesamt für die
Jahre 1993 bis 2007 in Prozent..............................................................................242
Tabelle 26: Arbeitslosenquote für ausgewählte Altersgruppen für die
Jahre 2000 bis 2007 in Prozent..............................................................................242
Tabelle 27: Arbeitslosenquote nach Grad des Schulabschlusses in den
Jahren 2006 und 2007 in Prozent..........................................................................242
Tabelle 28: Arbeitslosenquote, durchschnittliches jährliches
Wirtschafts- und Bevölkerungswachstum für die einzelnen
Regierungsperioden in Prozent...........................................................................246
Tabelle 29: Jährliches Wirtschaftswachstum (BIP) in den Jahren 1980 bis
1999 in Prozent.......................................................................................................248
Tabelle 30: Militär- und Sozialausgaben in den Jahren 1991 bis 2001 als
Anteil an den gesamten staatlichen Haushaltsausgaben in Prozent........250
Tabelle 31: Anzahl der Polizeikräfte in den Jahren 2000 bis 2006.......................251
Tabelle 32: Ausländische Direktinvestitionen (FDI) in den Jahren 1990 bis
2006 in Millionen US $...........................................................................................253
Tabelle 33: Primäre und sekundäre Kosten des Krieges bis zum Jahr 1995 in
Milliarden Rupien..................................................................................................255
Tabelle 34: Geschätzte Kosten des Krieges nach ausgewählten
wissenschaftlichen studien 1991-2001 als prozent angabe am bip..............256
Tabelle 35: Anteil des BIP der einzelnen Provinzen für ausgewählte Jahre
zwischen 1990 und 2003 in Prozent......................................................................261
Tabelle 36: Anzahl der Industriebetriebe und Zahl der Beschäftigten in
den jeweiligen provinzen im jahr 2003...............................................................262
Tabelle 37: Anzahl der Vertriebenen in den Nord- und Ost-Distrikten
insgesamt und nach ursache der vertreibung im jahr 2007..........................262
Tabelle 38: Anzahl der staatlichen Angestellten nach Distrikt im
Jahr 2006..................................................................................................................263
Tabelle 39: Bevölkerungsanteile für ausgewählte Sozialindikatoren in
den Distrikten der Nord- und Ost-Provinzen in den Jahren 2001 und
2003/04 in Prozent..................................................................................................265
8
Tabelle 40: Anzahl der Schüler pro Lehrer nach Distrikten für
ausgewählte jahre zwischen 2002 und 2006......................................................267
Tabelle 41: Partei- und Kastenzugehörigkeit der Premiers und Präsidenten
seit 1947....................................................................................................................358
Tabelle 42: Berufsgruppe der UNP und UF Kandidaten in den Parlaments-
wahlen 1970.............................................................................................................364
Tabelle 43: Anzahl der gewählten Minderheiten-Parlamentarier im
Parlament seit 1947...............................................................................................369
Tabelle 44: Grobe Militäroperationen der sri-lankischen Armee im
Zeitraum 1995 und 2000.........................................................................................436
Abbildungsverzeichnis
Abbildung 1: Anteil der Sektoren am Bruttoinlandsprodukt (BIP) in
ausgewählten jahren zwischen 1950 und 2005 in prozent..............................196
Abbildung 2: Anzahl der industriellen Klein- und Grobbetriebe nach
Anzahl der Beschäftigten und nach Distrikten 2003/04................................198
Abbildung 3: Entwicklung der Säuglingssterberate und der
Müttersterblichkeit pro Tausend Lebendgeburten zwischen
1947 und 2003...........................................................................................................203
Abbildung 4: Zulassung von Singhalesen und Tamilen zur Universität in
den Jahren 1969 bis 1974 in Prozent....................................................................211
Abbildung 5: Entwicklung des Colombo Konsumindex zwischen 1952 und
2003 (Basisjahr 1952=100).....................................................................................217
Abbildung 6: Alphabetisierungsrate in ausgewählten Jahren zwischen
1881 und 2004 in Prozent.......................................................................................224
Abbildung 7: Entwicklung der jeweiligen Bildungsabschlüsse zwischen
1953 und 2004 in Prozent.......................................................................................225
Abbildung 8: Arbeitslosenrate nach Altersgruppen für ausgewählte Jahre
zwischen 1963 und 2004..........................................................................................226
Abbildung 9: Hypothetisches Pro-Kopf BIP mit und ohne Konflikt in den
Jahren 1983 bis 2006 in Millionen Rupien...........................................................249
Abbildung 10: Anzahl der Sicherheitskräfte in ausgewählten Jahren
zwischen 1986 und 1996 in Tausend.....................................................................250
Abbildung 11: Anteil der Ausgaben für Verteidigung und Militär am BIP
und an den gesamtausgaben der regierung für ausgewählte jahre
zwischen 1950 und 2006 in Prozent......................................................................251
Abbildung 12: Ausgaben für Verteidigung und Militär 1981 bis 2006 als
absolute Kosten in Millionen Rupien.................................................................252
Abbildung 13: Anzahl der Touristen in Sri Lanka 1979-2006 in Tausend.............254
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