Grundkurs Öffentliches Recht: Staats- und Verwaltungsrecht
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|---|---|
| Format: | Book |
| Language: | German |
| Published: |
München
Beck
2010
|
| Edition: | 4., wesentlich überarb. Aufl. |
| Subjects: | |
| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Physical Description: | XLIV, 797 S. |
| ISBN: | 9783406595417 |
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IMAGE 1
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXXIII
EINFUEHRUNG 1
§ 1. ZUR KONZEPTION DIESES LEHRBUCHS 1
I. HINTERGRUND 1
II. ZIELSETZUNG UND HINWEISE ZUR DARSTELLUNG 2
III. NOTWENDIGE STOFFBESCHRAENKUNGEN 3
§ 2. EINFUEHRUNG IN DIE JURISTISCHE METHODENLEHRE 4
I. NOTWENDIGKEIT VON AUSLEGUNG 4
II. GRAMMATISCHE AUSLEGUNG 6
III. GENETISCHE UND HISTORISCHE INTERPRETATION 7
IV. SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 8
V. ERMITTLUNG VON SINN UND ZWECK 10
ERSTER TEIL. VERFASSUNGSRECHT
ERSTER ABSCHNITT. GRUNDLAGEN
§ 3. VERFASSUNGSRECHT IN ABGRENZUNG VOM VERWALTUNGSRECHT 13
§ 4. STAAT UND RECHTSORDNUNG 14
I. WAS IST EIN STAAT? 14
II. RECHTSORDNUNG 16
1. RECHTSQUELLEN 16
A) VERFASSUNG 16
B) PARLAMENTSGESETZ (FORMELLES GESETZ) L" 7
C) RECHTSVERORDNUNG 17
D) SATZUNG 17
E) GEWOHNHEITSRECHT UND RICHTERRECHT 18
FL VERWALTUNGSVORSCHRIFR IS
2. KOLLISIONEN ZWISCHEN RECHTSNORMEN 18
§ 5. BEZUEGE DES GRUNDGESETZES ZUM EUROPARECHT 20
I. STAATSZIEL: VERWIRKLICHUNG EINES VEREINTEN EUROPAS 20
II. UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN AUF DIE EU 21
1. ZULAESSIGKEIT, TECHNIK UND BEDEUTUNG DES ZUSTIMMUNGSGESETZES 21
2. GRENZEN DER UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN 22
III. VORRANG DES UNIONSRECHTS 24
IV. ULTRA-VIRES- UND IDENTITAETSKONTROLLE DURCH DAS BVERFG 25
V. GRUNDRECHTSSCHUTZ GEGENUEBER UNIONSORGANEN 26
VI. BETEILIGUNG VON BUNDESTAG UND LAENDERN 28
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1000097641
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
VIII INHALTSVERZEICHNIS
ZWEITER ABSCHNITT. STAATSORGANISATIONSRECHT
ERSTES KAPITEL. STAATSSTRUKTURPRINZIPIEN UND STAATSZIELE SEITE
§ 6. DEMOKRATIE 31
I. BEGRIFF UND VERORTUNG 32
II. VOLKSSOUVERAENITAET 32
1. STAATSGEWALT 32
2. DEUTSCHES VOLK ALS LEGITIMATIONSSUBJEKT DER STAATSGEWALT 33
III. AUSUEBUNG DER STAATSGEWALT DURCH DAS VOLK 35
1. WAHLEN 35
2. ABSTIMMUNGEN 36
IV. AUSUEBUNG DER STAATSGEWALT DURCH BESONDERE ORGANE - DEMOKRATISCHE
LEGITIMATION 37 1. PERSONELLE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION 37
2. SACHLICH-INHALTLICHE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION 38
3. INSTITUTIONELLE UND FUNKTIONELLE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION 39
4. DEMOKRATISCHE LEGITIMATION BEI FUNKTIONALER SELBSTVERWALTUNG 40
V. REPRAESENTATIVE UND PARLAMENTARISCHE DEMOKRATIE 40
1. GEDANKE DER REPRAESENTATION 40
2. PARLAMENTARISCHE DEMOKRATIE 41
3. WAHL ZUM DEUTSCHEN BUNDESTAG 42
A) WAHLSYSTEM UND WAHLRECHT 42
B) WAHLRECHTSGRUNDSAETZE 43
AA) ALLGEMEINE, UNMITTELBARE, FREIE UND GEHEIME WAHLEN 43
BB) GRUNDSATZ DER GLEICHHEIT DER WAHL 44
(1) ERFOLGSWERTGLEICHHEIT UND FUENF-PROZENT-KLAUSEL 45
(2) ERFOLGSWERTGLEICHHEIT UND GRUNDMANDATSKLAUSEL 45
(3) ERFOLGSWERTGLEICHHEIT UND UEBERHANGMANDATE 46
C) WAHLPRUEFUNG 47
4. PARLAMENTSVORBEHALT UND WESENTLICHKEITSTHEORIE 48
VI. MEHRHEITSPRINZIP 48
VII. ROLLE DER POLITISCHEN PARTEIEN 49
1. AUFGABE UND FUNKTION DER PARTEIEN 49
2. BEGRIFF 49
3. RECHTSSTELLUNG 50
4. VERFASSUNGSMAESSIGE RECHTE 51
A) GRUENDUNGS- UND BETAETIGUNGSFREIHEIT 51
B) CHANCENGLEICHHEIT 51
5. DEMOKRATISCHE BINNENSTRUKTUR 52
6. STAATLICHE PARTEIENFINANZIERUNG UND RECHENSCHAFTSPFLICHT 53
7. PARTEIVERBOT UND PARTEIENPRIVILEG 54
§ 7. RECHTSSTAAT 55
1. BEGRIFF. VERORTUNG, MATERIELLE DIMENSION 56
II. I HORIZONTALE) GEWALTENTEILUNG 57
1. AUFGABEN VON LEGISLATIVE, EXEKUTIVE UND JUDIKATIVE 57
2. GEWALTENVERSCHRAENKUNGEN 58
III. VERFASSUNGSVORRANG, GESETZESVORRANG UND GESETZESVORBEHALT -
GESETZMAESSIGKEIT DER VER- WALTUNG 59
1. VERFASSUNGSVORRANG UND GESETZESVORRANG 60
A) BINDUNG DES GESETZGEBERS AN DIE VERFASSUNGSMAESSIGE ORDNUNG 60
H) BINDUNG VON EXEKUTIVE UND JUDIKATIVE AN DIE RECHTSORDNUNG 60
2. GESETZESVORBEHALT 61
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS IX
SEITE
IV. MATERIELLE GERECHTIGKEIT 63
1. GEWAEHRLEISTUNG VON GRUNDRECHTEN 63
2. GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 63
V. RECHTSSICHERHEIT 63
1. BESTIMMTHEITSGEBOT 64
2. PRINZIP DER WIDERSPRUCHSFREIHEIT DER RECHTSORDNUNG 65
3. RUECKWIRKUNGSVERBOT UND VERTRAUENSSCHUTZ 66
A) RUECKWIRKUNGSVERBOT 66
AA) ART. 103 II GG 67
BB) ALLGEMEINES RUECKWIRKUNGSVERBOT 68
B) VERTRAUENSSCHUTZ AUSSERHALB DES RUECKWIRKUNGSVERBOTS 71
§ 8. BUNDESSTAAT 72
I. BEGRIFF, VERORTUNG UND HISTORISCHES VERSTAENDNIS 72
II. STAATSQUALITAET DER BUNDESLAENDER 74
III. VERTIKALE GEWALTENTEILUNG UND KOMPETENZVERTEILUNG 75
IV. WECHSELSEITIGE EINWIRKUNG UND KOOPERATIVER FOEDERALISMUS 76
1. VERFASSUNGSRECHTLICH VORGESEHENE FORMEN 76
2. FREIWILLIGES ZUSAMMENWIRKEN 78
V. GRUNDSATZ BUNDES- UND LAENDERFREUNDLICHEN VERHALTENS (BUNDESTREUE) 79
VI. KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE 83
§ 9. REPUBLIK 85
§ 10. SOZIALSTAAT 86
I. VERORTUNG UND BEGRIFF 86
II. KONKRETISIERUNG UND ADRESSATEN 87
III. INHALTLICHE VORGABEN 88
1. BEGUENSTIGTE/VORRANG PRIVATER LEBENSGESTALTUNG 88
2. SOZIALE SICHERHEIT 89
3. SOZIALE GERECHTIGKEIT 90
4. CHANCENGLEICHHEIT 91
IV. VERHAELTNIS ZU GRUNDRECHTEN 92
8 11. STAATSZIELE: UMWELTSCHUTZ UND TIERSCHUTZ 93
I. ALLGEMEINES 93
II. SCHUTZ DER NATUERLICHEN LEBENSGRUNDLAGEN (UMWELTSCHUTZ) 94
III. SCHUTZ DER TIERE 95
ZWEITES KAPITEL. STAATSORGANE
§ 12. DEUTSCHER BUNDESTAG 95
I. BEDEUTUNG UND FUNKTIONEN DES BUNDESTAGES 96
II. WAHL UND ZUSAMMENSETZUNG DES BUNDESTAGES 9~
III. WAHLPERIODE UND VORZEITIGE AUFLOESUNG DES BUNDESTAGES 9~
1. WAHLPERIODE 9~
2. GRUNDSATZ DER DISKONTINUITAET 9~
3. VORZEITIGE AUFLOESUNG 98
IV. ORGANISATION UND VERFAHREN DES BUNDESTAGES 98
1. GESCHAEFTSORDNUNG DES BUNDESTAGES 98
2. GLIEDERUNG DES BUNDESTAGES (INSBESONDERE FRAKTIONEN UND AUSSCHUESSE)
99 3. BESCHLUSSFASSUNG UND MEHRHEITSFORMEN IM BUNDESTAG 100
IMAGE 4
X INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
V. RECHTSSTELLUNG DER ABGEORDNETEN 101
1. FREIES MANDAT 101
2. PARLAMENTARISCHE MITWIRKUNGSRECHTE DER ABGEORDNETEN 103
3. INDEMNITAET UND IMMUNITAET DER ABGEORDNETEN 103
VI. UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSE DES BUNDESTAGES 104
§ B.BUNDESRAT 105
I. STELLUNG UND BEDEUTUNG DES BUNDESRATES 106
II. ZUSAMMENSETZUNG DES BUNDESRATES; STIMMEN IM BUNDESRAT 106
III. AUFGABEN UND BEFUGNISSE DES BUNDESRATES 107
1. MITWIRKUNG BEI DER GESETZGEBUNG DES BUNDES 107
A) EINSPRUCHS- UND ZUSTIMMUNGSGESETZE 107
B) ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGE GESETZE IM EINZELNEN 107
AA) INSBESONDERE GESETZE BETREFFEND VERWALTUNGSKOMPETENZEN 107
BB) WEITERE FAELLE ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGER GESETZE 109
C) UMFANG DER ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT UND AUFSPALTBARKEIT VON
ZUSTIMMUNGSBE- DUERFTIGEN GESETZEN 110
D) AENDERUNG VON ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGEN GESETZEN 110
2. MITWIRKUNG BEI DER VERWALTUNG DES BUNDES 111
3. MITWIRKUNG IN ANGELEGENHEITEN DER EUROPAEISCHEN UNION 112
IV. BESCHLUSSFASSUNG IM BUNDESRAT 112
§ 14. BUNDESPRAESIDENT 114
1. ZUR STELLUNG UND FUNKTION DES BUNDESPRAESIDENTEN 114
1. STAATSOBERHAUPT UND DAMIT VERBUNDENE AUFGABEN 114
2. GEGENZEICHNUNGSPFLICHT 115
II. WAHL UND AMTSDAUER DES BUNDESPRAESIDENTEN; PRAESIDENTENANKLAGE 115
III. EINZELNE AUFGABEN UND BEFUGNISSE DES BUNDESPRAESIDENTEN 116
1. AUSFERTIGUNG DER GESETZE 116
A) FORMELLES PRUEFUNGSRECHT 116
B) MATERIELLES PRUEFUNGSRECHT 116
C) UEBERPRUEFUNG NUR HINSICHTLICH EVIDENTER VERFASSUNGSVERSTOESSE 117
2. ERNENNUNG DER BUNDESMINISTER 118
3. VORSCHLAG UND ERNENNUNG DES BUNDESKANZLERS 118
4. ERNENNUNG DER BUNDESRICHTER, BUNDESBEAMTEN UND OFFIZIERE 119
5. VERTRETUNG DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND NACH AUSSEN 119
6. RECHT ZUR BUNDESTAGSAUFLOESUNG 119
§ 15. BUNDESREGIERUNG 119
I. ALLGEMEINES ZUR STELLUNG UND BEDEUTUNG DER BUNDESREGIERUNG 120
11. ZUSTANDEKOMMEN UND AMTSDAUER DER BUNDESREGIERUNG 120
1. WAHL DES BUNDESKANZLERS 121
2. ERNENNUNG DER BUNDESMINISTER 122
3. AMTSDAUER DER BUNDESREGIERUNG; VORZEITIGE BEENDIGUNG 122
AI REGELUNG DES ART. 69 IL GG 122
BI KONSTRUKTIVES MISSTRAUENSVOTUM 122
C) VERTRAUENSFRAGE 123
D) RUECKTRITT UND ANDERE *ERLEDIGUNG" DES AMTES DES BUNDESKANZLERS 125
III. AUFGABEN DER BUNDESREGIERUNG 125
IV. AUFGABENVERTEILUNG INNERHALB DER BUNDESREGIERUNG 126
1. RICHTLINIENKOMPETENZ DES BUNDESKANZLERS (*KANZLERPRINZIP") 126
2. RESSORTKOMPETENZ DER BUNDESMINISTER (*RESSORTPRINZIP") 127
3. KOLLEGIALKOMPETENZ DER BUNDESREGIERUNG (*KABINETTSPRINZIP'*) 127
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS XI
SEITE
§ 16. BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 128
I. VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG 128
II. FUNKTIONEN DER VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT 128
III. ORGANISATION 129
IV. VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT IN DEN LAENDERN 130
DRITTES KAPITEL. STAATSFUNKTIONEN
§ 17. GESETZGEBUNG 132
I. EINLEITUNG 133
II. GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT 133
1. GRUNDREGEL DES ART. 70 GG: PRINZIPIELLE LAENDERZUSTAENDIGKEIT 133
2. GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDES 134
A) AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNG 134
B) KONKURRIERENDE GESETZGEBUNG 135
AA) GRUNDSATZ DES ART. 72 I GG 135
BB) KOMPETENZKATALOG DES ART. 74 1 GG 135
CC) SPERRWIRKUNG 136
DD) ABWEICHUNGSBEFUGNIS DER LAENDER 137
EE) ERFORDERNIS BUNDESEINHEITLICHER REGELUNG 137
C) (ABSCHAFFUNG DER) RAHMENGESETZGEBUNG 138
D) GRUNDSATZGESETZGEBUNG 139
E) KOMPETENZ KRAFT NATUR DER SACHE, KRAFT SACHZUSAMMENHANGS UND
ANNEXKOMPE- TENZ 139
3. TYPISCHE ZUSTAENDIGKEITSBEREICHE DER LAENDER 140
III. GESETZGEBUNGSVERFAHREN 141
1. EINLEITUNGSVERFAHREN 141
A) GESETZESINITIATIVE 141
B) ZULEITUNG AN DEN BUNDESTAG 142
2. HAUPTVERFAHREN 143
A) BERATUNG DER GESETZESVORLAGE IM BUNDESTAG 143
B) BESCHLUSSFASSUNG IM BUNDESTAG 143
C) MITWIRKUNG DES BUNDESRATES 144
AA) VERFAHREN BEI EINSPRUCHSGESETZEN 144
BB) VERFAHREN BEI ZUSTIMMUNGSGESETZEN 145
3. ABSCHLUSSVERFAHREN 14"
IV. FORMELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT VON GESETZEN 147
V. MATERIELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT VON GESETZEN 147
VI. BESONDERHEITEN BEI VERFASSUNGSAENDERNDEN GESETZEN 148
VII. RECHTSVERORDNUNGEN 148
§ 18. VERWALTUNG 150
I. VERTEILUNG DER VERWALTUNGSKOMPETENZEN ZWISCHEN BUND UND LANDERN 1 50
II. LAENDEREIGENE AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE 151
III. VERWALTUNG DURCH DIE LAENDER IM BUNDESAUFTRAG 153
IV. AUSFUEHRUNG DER GESETZE DURCH DEN BUND 154
V. (VERBOT DER) *MISCHVERWALTUNG" 156
IMAGE 6
XII INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
8 19. RECHTSPRECHUNG UND GERICHTSVERFASSUNG 156
I. RECHTSPRECHUNG 156
II. GERICHTSVERFASSUNG 158
1. *JURISDIKTIONSKOMPETENZ" UND GESETZGEBUNGSKOMPETENZ 158
2. SPARTENGERICHTSBARKEIT 159
3. MEHRINSTANZLICHE GERICHTSBARKEIT 159
4. RECHT AUF DEN GESETZLICHEN RICHTER 160
DRITTER ABSCHNITT. GRUNDRECHTE
ERSTES KAPITEL. ALLGEMEINE GRUNDRECHTSLEHREN
8 20. HISTORISCHE ENTWICKLUNG DER GRUNDRECHTE 161
I. ERSTE ANSAETZE DER GRUNDRECHTE IN ENGLAND 161
II. RECHTEERKLAERUNGEN IN NORDAMERIKA UND FRANKREICH 162
III. ENTWICKLUNGEN IN DEUTSCHLAND 163
1. VERFASSUNG DES DEUTSCHEN REICHES VON 1849 163
2. VERFASSUNG DES DEUTSCHEN REICHES VON 1919 164
3. ENTWICKLUNG DER GRUNDRECHTE DES GRUNDGESETZES FUER DIE BUNDESREPUBLIK
DEUTSCHLAND . 165
8 21. BEGRIFF UND ARTEN DER GRUNDRECHTE 166
I. BUNDES- UND LANDESGRUNDRECHTE 166
II. GRUNDRECHTE UND GRUNDRECHTSGLEICHE RECHTE 167
III. MENSCHEN- UND BUERGERRECHTE 168
IV. FREIHEITS- UND GLEICHHEITSRECHTE 169
V. MATERIELLE UND PROZESSUALE GRUNDRECHTE 170
8 22. DIMENSIONEN DER GRUNDRECHTE 170
I. SUBJEKTIV-RECHTLICHE DIMENSIONEN 171
1. GRUNDRECHTE ALS ABWEHRRECHTE 171
2. GRUNDRECHTE ALS ORIGINAERE LEISTUNGSRECHTE 173
3. GRUNDRECHTE ALS GLEICHBEHANDLUNGSRECHTE 174
II. OBJEKTIV-RECHTLICHE DIMENSIONEN 175
1. GELTUNG DER GRUNDRECHTE IM PRIVATRECHT 176
2. GRUNDRECHTLICHE SCHUTZPFLICHTEN 178
3. INSTITUTIONELLE GEWAEHRLEISTUNGEN 180
4. GRUNDRECHTSSICHERUNG DURCH ORGANISATION UND VERFAHREN 181
8 23. GRUNDRECHTSVERPFLICHTETE UND GRUNDRECHTSTRAEGER 182
I. GRUNDRECHTSVERPFLICHTETE 182
II. GRUNDRECHTSTRAEGER 183
1. NATUERLICHE PERSONEN 183
A) DEUTSCHE UND AUSLAENDER 183
B) GESCHAEFTSUNFAEHIGE, INSBESONDERE MINDERJAEHRIGE 185
C) UNGEBORENES LEBEN UND VERSTORBENE 185
2. JURISTISCHE PERSONEN 185
A) JURISTISCHE PERSONEN DES PRIVATRECHTS 186
B) JURISTISCHE PERSONEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 187
III. GRUNDRECHTSVERWIRKUNG 189
IV. GRUNDRECHTSVERZICHT 189
3 24. STRUKTUR DER GRUNDRECHTSPRUEFUNG 190
I. FREIHEITSRECHTE 191
1. SACHLICHER UND PERSONELLER SCHUTZBEREICH 191
IMAGE 7
INHALTSVERZEICHNIS XIII
SEITE
2. EINGRIFF 192
3. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG DES EINGRIFFS 195
A) GRUNDRECHTSSCHRANKEN 195
B) FORMELLE GRENZEN DER EINSCHRAENKBARKEIT VON GRUNDRECHTEN 197
C) MATERIELLE GRENZEN DER EINSCHRAENKBARKEIT VON GRUNDRECHTEN 199
AA) PARLAMENTSVORBEHALT 199
BB) BESTIMMTHEITSGEBOT 200
CC) GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 201
DD) WESENSGEHALTSGARANTIE 205
EE) VERBOT VON EINZELFALLGESETZEN 206
FF) WEITERE MATERIELLE ANFORDERUNGEN 207
4. ZUSAMMENFASSENDE UEBERSICHTEN 207
II. GLEICHHEITSRECHTE 209
S 25. GRUNDRECHTSKONKURRENZEN 209
I. SPEZIALITAETSVERHAELTNIS 209
II. IDEALKONKURRENZ (EINSCHLIESSLICH SCHRANKENDIVERGENZ) 210
ZWEITES KAPITEL. DIE EINZELNEN GRUNDRECHTE
8 26. SCHUTZ DER MENSCHENWUERDE 210
I. BEDEUTUNG DES GRUNDRECHTS 211
II. SCHUTZBEREICH 211
1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 211
2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH 212
UEI. EINGRIFFE 213
RV. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG? 215
V. VERHAELTNIS ZU ANDEREN GRUNDRECHTEN 215
S 27. RECHT AUF FREIE ENTFALTUNG DER PERSOENLICHKEIT 216
I. BEDEUTUNG UND SYSTEMATIK DES GRUNDRECHTS 216
II. SCHUTZBEREICH 216
1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 216
A) ALLGEMEINE HANDLUNGSFREIHEIT 216
B) ALLGEMEINES PERSOENLICHKEITSRECHT 218
2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH 219
A) ALLGEMEINE HANDLUNGSFREIHEIT 219
B) ALLGEMEINES PERSOENLICHKEITSRECHT 220
ID. EINGRIFFE 220
IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 220
1. GRUNDRECHTSSCHRANKEN 220
A) VERFASSUNGSMAESSIGE ORDNUNG 220
B) RECHTE ANDERER 221
C) SITTENGESETZ 221
2. GRENZEN DER EINSCHRAENKBARKEIT 221
S 28. RECHTE AUF LEBEN UND KOERPERLICHE UNVERSEHRTHEIT 223
I. BEDEUTUNG DER GRUNDRECHTE 223
II. SCHUTZBEREICHE 223
1. SACHLICHE SCHUTZBEREICHE 223
A) RECHT AUF LEBEN * 223
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XIV INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
B) RECHT AUF KOERPERLICHE UNVERSEHRTHEIT 224
C) GRUNDRECHTLICHE SCHUTZPFLICHTEN 224
2. PERSONELLE SCHUTZBEREICHE 224
III. EINGRIFFE 224
IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 225
1. GRUNDRECHTSSCHRANKEN 225
2. GRENZEN DER EINSCHRAENKBARKEIT 225
8 29. FREIHEIT DER PERSON 226
I. BEDEUTUNG UND SYSTEMATIK DER GRUNDRECHTE 226
II. SCHUTZBEREICH 226
1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 226
A) POSITIVE BEWEGUNGSFREIHEIT 226
B) NEGATIVE BEWEGUNGSFREIHEIT 227
2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH 227
III. EINGRIFFE 227
1. FREIHEITSBESCHRAENKUNGEN 227
2. FREIHEITSENTZIEHUNGEN 228
FV. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 228
1. GRUNDRECHTSSCHRANKEN 228
2. GRENZEN DER EINSCHRAENKBARKEIT 228
A) ANFORDERUNGEN DES ART. 104 GG 228
B) GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSGKEIT 229
8 30. DIE GLEICHHEITSGEBOTE DES ART. 3 GG 229
I. GLEICHHEITSRECHTE UND DEREN PRUEFUNG 230
II. ALLGEMEINER GLEICHHEITSSATZ 230
1. GRUNDSAETZLICHES ZUM SCHUTZGEHALT 230
2. GRUNDRECHTSVERPFLICHTETE 231
3. GRUNDRECHTSTRAEGER 232
4. UNGLEICHBEHANDLUNG 232
5. RECHTFERTIGUNG DER UNGLEICHBEHANDLUNG 233
III. DIE BESONDEREN GLEICHHEITSSAETZE DES ART. 3 GG 236
1. ALLGEMEINES 236
2. DIE BESONDEREN GLEICHHEITSSAETZE DES ART. 3 GG IM EINZELNEN 236
A) GLEICHBERECHTIGUNG VON MAENNERN UND FRAUEN 236
B) DIE UEBRIGEN DISKRIMINIERUNGSVERBOTE DES ART. 3 III 1 GG 238
C) VERBOT DER BENACHTEILIGUNG VON BEHINDERTEN 239
8 31. GLAUBENS- UND GEWISSENSFREIHEIT 239
I. GLAUBENSFREIHEIT 240
1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 240
A) BEGRIFF DES *GLAUBENS" 240
B) EINHEITLICHES GRUNDRECHT DER GLAUBENSFREIHEIT 240
C) GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN IM EINZELNEN 241
2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH 242
3. EINGRIFFE 243
4. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 244
II. GEWISSENSFREIHEIT 245
1. SCHUTZBEREICH 245
2. EINGRIFFE UND DEREN VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 246
III. GRUNDRECHT AUF KRIEGSDIENSTVERWEIGERUNG 246
IMAGE 9
INHALTSVERZEICHNIS XV
SEITE
8 32. MEINUNGS-, INFORMATIONS-, PRESSE-, RUNDFUNK- UND FILMFREIHEIT 247
I. BEDEUTUNG DER FREIHEITSRECHTE AUS ART. 5 I GG 247
II. MEINUNGSFREIHEIT 248
1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 248
A) BEGRIFF DER *MEINUNG" 248
B) TATSACHENBEHAUPTUNGEN 248
C) FORMALBELEIDIGUNGEN UND SCHMAEHKRITIK 249
D) GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN 249
2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH 250
3. EINGRIFFE 250
III. INFORMATIONSFREIHEIT 251
1. SCHUTZBEREICH 251
2. EINGRIFFE 251
IV. PRESSEFREIHEIT 251
1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 251
A) PRESSEBEGRIFF 251
B) GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN 252
C) ABGRENZUNG ZUR MEINUNGSFREIHEIT 252
2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH 252
3. EINGRIFFE 253
V. RUNDFUNKFREIHEIT 253
1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 253
A) RUNDFUNKBEGRIFF 253
B) GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN 253
2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH 254
3. EINGRIFFE 254
VI. FILMFREIHEIT 255
VII. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 255
1. GRUNDRECHTSSCHRANKEN 255
A) ALLGEMEINE GESETZE 255
B) GESETZLICHE BESTIMMUNGEN ZUM SCHUTZ DER JUGEND UND RECHT DER
PERSOENLICHEN EHRE 256 C) ART. 17A I GG 256
D) VERFASSUNGSIMMANENTE SCHRANKEN 256
2. GRENZEN DER EINSCHRAENKBARKEIT 257
A) WECHSELWIRKUNGSLEHRE 257
B) ZENSURVERBOT 257
C) BESONDERHEITEN BEIM SCHUTZ KOLLIDIERENDER PERSOENLICHKEITSRECHTE 257
S 33. KUNST- UND WISSENSCHAFTSFREIHEIT 258
I. BEDEUTUNG DER FREIHEIT VON KUNST UND WISSENSCHAFT 258
II. FREIHEIT DER KUNST 258
1. SCHUTZBEREICH 258
A) KUNSTBEGRIFF 258
B) GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN 259
C) PERSONELLER SCHUTZBEREICH 259
2. EINGRIFFE 260
III. FREIHEIT DER WISSENSCHAFT 260
1. SCHUTZBEREICH 260
A) SACHLICHER SCHUTZBEREICH 260
B) PERSONELLER SCHUTZBEREICH 261
2. EINGRIFFE 261
IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 261
IMAGE 10
XVI INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
8 34. SCHUTZ VON EHE UND FAMILIE SOWIE DES ELTERNRECHTS 262
I. UEBERBLICK UEBER DIE REGELUNGSGEHALTE DES ART. 6 GG 262
II. SCHUTZ VON EHE UND FAMILIE 262
1. BEGRIFFE *EHE" UND *FAMILIE" 262
2. ABWEHRRECHT 263
3. INSTITUTSGARANTIE 265
4. WERTENTSCHEIDENDE GRUNDSATZNORM 265
III. SCHUTZ DES ELTERNRECHTS 266
IV. SCHUTZ UND FUERSORGE FUER MUETTER UND GLEICHSTELLUNG VON UNEHELICHEN
KINDERN 268
8 35. SCHULWESEN 268
I. UEBERBLICK UEBER DIE REGELUNGSGEHALTE DES ART. 7 GG 269
II. STAATLICHE SCHULAUFSICHT 269
LU. RELIGIONSUNTERRICHT 270
IV. PRIVATSCHULFREIHEIT 270
8 36. VERSAMMLUNGSFREIHEIT 271
I. BEDEUTUNG DER VERSAMMLUNGSFREIHEIT 271
II. SCHUTZBEREICH 272
III. EINGRIFFE 273
IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 274
1. VERSAMMLUNGEN UNTER FREIEM HIMMEL 274
2. VERSAMMLUNGEN IN GESCHLOSSENEN RAEUMEN 275
§ 37. VEREINIGUNGS- UND KOALITIONSFREIHEIT 276
I. BEDEUTUNG UND SYSTEMATIK DES ART. 9 GG 276
II. ALLGEMEINE VEREINIGUNGSFREIHEIT 277
1. SCHUTZBEREICH 277
A) BEGRIFF DER *VEREINIGUNG" 277
B) PERSONELLER SCHUTZBEREICH 277
C) GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN 278
D) *NEGATIVE" VEREINIGUNGSFREIHEIT 278
E) AUSGESTALTUNGSPFLICHT 279
F) VERHAELTNIS ZU SPEZIELLEREN VEREINIGUNGSFREIHEITEN 280
2. EINGRIFFE 280
3. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 280
A) RECHTFERTIGUNG VON VEREINSVERBOTEN 280
B) RECHTFERTIGUNG MILDERER BEEINTRAECHTIGUNGEN 281
C) VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP 281
III. KOALITIONSFREIHEIT 281
1. SCHUTZBEREICH 281
A) BEGRIFF DER KOALITION 281
B) PERSONELLER SCHUTZBEREICH 282
C) GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN 283
D) UNMITTELBARE DRITTWIRKUNG 284
E) AUSGESTALTUNGSPFLICHT 284
2. EINGRIFFE 284
3. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 285
A) ART. 9 II GG 285
B) KOLLIDIERENDES VERFASSUNGSRECHT 285
C) ART. 9 III 3 GG 286
IMAGE 11
INHALTSVERZEICHNIS XVII
SEITE
8 38. BRIEF-, POST- UND FERNMELDEGEHEIMNIS 286
I. SCHUTZBEREICHE 287
1. ALLGEMEINES 287
2. BRIEFGEHEIMNIS 287
3. POSTGEHEIMNIS 288
4. FERNMELDEGEHEIMNIS 288
5. GEMEINSAME SCHUTZGEHALTE 289
II. EINGRIFFE 290
III. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 290
8 39. FREIZUEGIGKEIT 292
I. SCHUTZBEREICH 292
II. EINGRIFFE 293
III. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 294
§ 40. BERUFSFREIHEIT 294
I. ZUR STRUKTUR DES AN. 12 GG 294
II. GEWAEHRLEISTUNG DER BERUFSFREIHEIT 296
1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 296
A) DIMENSIONEN DER BERUFSFREIHEIT 296
B) BEGRIFF DES BERUFS 297
C) BERUF UND BERUFSBILD 298
D) GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN 300
2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH 304
3. EINGRIFFE 304
4. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 304
A) GRUNDRECHTSSCHRANKEN 304
B) GRENZEN DER EINSCHRAENKBARKEIT 306
III. FREIHEIT VON ARBEITSZWANG UND ZWANGSARBEIT 309
S 41. UNVERLETZLICHKEIT DER WOHNUNG 310
I. ALLGEMEINES 310
II. SCHUTZBEREICH 310
LU. EINGRIFFE 311
IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 312
1. RECHTFERTIGUNG VON DURCHSUCHUNGEN 312
2. RECHTFERTIGUNG VON TECHNISCHER UEBERWACHUNG 313
3. RECHTFERTIGUNG VON SONSTIGEN EINGRIFFEN 314
§ 42. EIGENTUMSGARANTIE 315
I. BEDEUTUNG UND FUNKTION DER EIGENTUMSGARANTIE 316
II. ZUR STRUKTUR DES ART. 14 GG 316
III. DIMENSIONEN DER EIGENTUMSGARANTIE 31~
IV. SCHUTZBEREICHE 317
1. SACHLICHE SCHUTZBEREICHE 317
A) ALLGEMEINES ZUM BEGRIFF DES EIGENTUMS 317
B) GESCHUETZTE RECHTSPOSITIONEN IM EINZELNEN 318
C) SCHUTZUMFANG 321
D) ERBRECHT 321
2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH 322
3. VERHAELTNIS ZU ANDEREN GRUNDRECHTEN 322
IMAGE 12
XVIII INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
V. EINGRIFFE 322
1. INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNGEN 322
2. ENTEIGNUNGEN 323
3. SOZIALISIERUNG 324
4. SONSTIGE EINGRIFFE 324
VI. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 325
1. INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNGEN 325
A) FORMELLE ANFORDERUNGEN 325
B) INSTITUTSGARANTIE 325
C) VERHAELTNISMAESSIGKEIT 326
2. ENTEIGNUNGEN 328
A) FORMELLE ANFORDERUNGEN 328
B) ALLGEMEINWOHLKLAUSEL 328
C) VERHAELTNISMAESSIGKEIT 329
D) JUNKTIMKLAUSEL 329
E) INSTITUTSGARANTIE 330
3. SOZIALISIERUNG 330
4. SONSTIGE EINGRIFFE 330
5. ENTSCHAEDIGUNGEN 331
8 43. SCHUTZ VOR AUSBUERGERUNG UND AUSLIEFERUNG; ASYLRECHT 331
I. UEBERBLICK UEBER DIE ART. 16 UND 16A GG 331
II. SCHUTZ DER DEUTSCHEN STAATSANGEHOERIGKEIT 332
III. SCHUTZ VOR AUSLIEFERUNG 333
IV. ASYLRECHT 334
1. ALLGEMEINES 334
2. SCHUTZBEREICH 334
A) SCHUTZ BEI *POLITISCHER VERFOLGUNG" 334
B) VERFAHRENSRECHTLICHER SCHUTZGEHALT 336
C) PERSONELLER SCHUTZBEREICH 336
3. EINGRIFFE 337
4. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 337
A) BESCHRAENKUNGEN DES VERFAHRENSBEZOGENEN GEWAEHRLEISTUNGSINHALTS 338 AA)
VERMUTUNGSREGELN DES ART. 16 A III GG 338
BB) ART. 16A II 3 GG 338
CC) ART. 16 A IV GG 338
B) VORBEHALT DES ART. 1 6 A V GG 339
8 44. PETITIONSRECHT 339
I. SCHUTZBEREICH 339
II. EINGRIFFE 340
III. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 340
8 45. RECHTSWEGGARANTIE 340
I. ALLGEMEINES 340
II. SCHUTZBEREICH 340
III. EINGRIFFE 343
IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 343
8 46. WIDERSTANDSRECHT 344
S 47. STAATSBUERGERLICHE GLEICHHEITSRECHTE; OEFFENTLICHER DIENST 345
I. UEBERBLICK UEBER DIE GEWAEHRLEISTUNGEN DES ART. 33 GG 345
II. STAATSBUERGERLICHE RECHTE- UND PFLICHTENGLEICHHEIT 345
IMAGE 13
INHALTSVERZEICHNIS XIX
SEITE
DI. GLEICHER ZUGANG ZU OEFFENTLICHEN AEMTERN 346
IV. VERBOT DER BENACHTEILIGUNG AUS GLAUBENSGRUENDEN 346
V. HERGEBRACHTE GRUNDSAETZE DES BERUFSBEAMTENTUMS 346
S 48. WAHLRECHTE 348
I. UEBERBLICK UEBER DIE GEWAEHRLEISTUNGEN DES ART. 38 GG 348
II. WAHLRECHTE 348
1. SCHUTZBEREICHE 348
2. EINGRIFFE 349
3. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 349
8 49. JUSTIZGRUNDRECHTE 350
1. UEBERBLICK UEBER DIE ART. 101 UND 103 GG 350
II. RECHT AUF DEN GESETZLICHEN RICHTER 350
NI. ANSPRUCH AUF RECHTLICHES GEHOER 351
IV. GESETZLICHKEITSPRINZIP HINSICHTLICH STRAFEN 352
V. VERBOT DER DOPPELBESTRAFUNG 353
VIERTER ABSCHNITT. VERFASSUNGSPROZESSRECHT
ERSTES KAPITEL. GRUNDLAGEN
8 50. ALLGEMEINES ZUM VERFASSUNGSPROZESSRECHT 354
I. BEDEUTUNG UND FUNKTION 354
II. QUELLEN 354
III. LUECKENHAFTIGKEIT 355
TV. ALLGEMEINE VERFAHRENSPRINZIPIEN 356
1. ENUMERATIONSPRINZIP BEZUEGLICH ZUSTAENDIGKEIT 356
2. ANTRAGSPRINZIP/DISPOSITIONSMAXIME 358
3. UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ 358
4. PROZESSVERTRETUNG 359
5. MUENDLICHE VERHANDLUNG 359
6. ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 359
7. ENTSCHEIDUNGSINHALTE UND -WIRKUNGEN 360
V. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 361
1. ABGRENZUNG DER ZULAESSIGKEIT VON DER BEGRUENDETHEIT 361
2. ALLGEMEINE UND BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 361
3. ALLGEMEINE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 361
A) RECHTSWEGEROEFFNUNG ZUM BVERFG 362
B) ORDNUNGSGEMAESSER ANTRAG 362
C) KEINE ENTGEGENSTEHENDE RECHTSKRAFT ODER RECHTSHAENGIGKEIT 362
ZWEITES KAPITEL. EINZELNE VERFAHRENSARTEN
8 51. VERFASSUNGSBESCHWERDE 363
I. GRUNDSAETZLICHES 363
II. ZULAESSIGKEIT 364
1. RECHTSWEGEROEFFNUNG/ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG 364
2. ANTRAGSBERECHTIGUNG BZW. BETEILIGTENFAEHIGKEIT 364
3. PROZESSFAEHIGKEIT UND POSTULATIONSFAEHIGKEIT 365
IMAGE 14
XX INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
4. ORDNUNGSGEMAESSER ANTRAG 365
5. BESCHWERDEGEGENSTAND 366
6. BESCHWERDEBEFUGNIS 368
A) MOEGLICHKEIT EINER GRUNDRECHTSVERLETZUNG 368
AA) *MOEGLICHKEITSTHEORIE" 368
BB) MOEGLICHKEIT EINER *SPEZIFISCHEN" GRUNDRECHTSVERLETZUNG 368
B) BETROFFENHEIT DES BESCHWERDEFUEHRERS 368
AA) BETROFFENHEIT IN EIGENEN RECHTEN 369
BB) GEGENWAERTIGE BETROFFENHEIT 369
CC) UNMITTELBARE BETROFFENHEIT 370
7. SUBSIDIARITAET 372
A) RECHTSWEGERSCHOEPFUNG 372
B) AUSNUTZUNG ALLER SONSTIGEN MOEGLICHKEITEN 373
C) GRENZEN DER SUBSIDIARITAET 375
AA) § 90 II 2 BVERFGG 375
BB) UNZUMUTBARKEIT 376
8. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 376
9. FRIST 377
10. KEINE ENTGEGENSTEHENDE RECHTSKRAFT 377
III. BEGRUENDETHEIT 377
1. ALLGEMEINES ZUM PRUEFUNGSMASSSTAB BEI VERFASSUNGSBESCHWERDEN 377
2. PRUEFUNG DER VERFASSUNGSMAESSIGKEIT AUCH IN FORMELLER HINSICHT 378
3. NUR VERSTOESSE GEGEN *SPEZIFISCHES VERFASSUNGSRECHT" 378
A) UEBERPRUEFUNG VON GERICHTSENTSCHEIDUNGEN 378
B) UEBERPRUEFUNG VON VERWALTUNGSENTSCHEIDUNGEN 379
IV. ANNAHME ZUR ENTSCHEIDUNG 379
V. ENTSCHEIDUNGEN 381
1. STATTGEBENDE ENTSCHEIDUNGEN 381
2. NICHT STATTGEBENDE ENTSCHEIDUNGEN 382
VI. BESONDERHEITEN DER KOMMUNALVERFASSUNGSBESCHWERDE 382
8 52. ORGANSTREITVERFAHREN 383
I. GRUNDSAETZLICHES 383
II. ZULAESSIGKEIT 383
1. RECHTSWEGEROEFFNUNG/ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG 383
2. BETEILIGTEN- BZW. PARTEIFAEHIGKEIT 384
3. VERFAHRENSGEGENSTAND 385
4. ANTRAGSBEFUGNIS 385
5. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 386
6. FRIST 386
III. BEGRUENDETHEIT 387
§ 53. ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE 387
I. GRUNDSAETZLICHES 387
II. ZULAESSIGKEIT 388
1. RECHTSWEGEROEFFNUNG/ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG 388
2. ANTRAGSBERECHTIGUNG 388
3. PRUEFUNGSGEGENSTAND 388
4. ANTRAGSGRUND 389
A) § 76 I NR. 1 BVERFGG 389
B) § 76 I NR. 2 BVERFGG 390
5. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS/KLARSTELLUNGSINTERESSE 390
6. KEINE FRIST 3 91
IMAGE 15
INHALTSVERZEICHNIS XXI
SEITE
III. BEGRUENDETHEIT 391
IV. BESONDERHEITEN DES VERFAHRENS NACH ART. 93 I NR. 2A GG 391
§ 54. KONKRETE NORMENKONTROLLE 392
I. GRUNDSAETZLICHES 392
U. ZULAESSIGKEIT 393
1. RECHTSWEGEROEFFNUNG/ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG 393
2. VORLAGEBERECHTIGUNG 393
3. VORLAGEGEGENSTAND 393
4. VORLAGEGRUND 394
5. ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHKEIT 395
6. VORLAGEBEGRUENDUNG 395
III. BEGRUENDETHEIT 396
8 55. BUND-LAENDER-STREITVERFAHREN 396
I. GRUNDSAETZLICHES 396
II. ZULAESSIGKEIT 397
1. RECHTSWEGEROEFFNUNG/ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG 397
2. PARTEIFAEHIGKEIT UND PROZESSFAEHIGKEIT 397
3. VERFAHRENSGEGENSTAND 397
4. ANTRAGSBEFUGNIS 397
5. VORVERFAHREN AUFGRUND VON ART. 84 IV 1 GG 398
6. FRIST 398
III. BEGRUENDETHEIT 398
S 56. SONSTIGE VERFAHRENSARTEN 398
I. ANDERE FOEDERALE STREITIGKEITEN 399
II. PARTEIVERBOTSVERFAHREN 399
III. WAHLPRUEFUNGSVERFAHREN 399
IV. PRAESIDENTENANKLAGE 399
V. UEBERPRUEFUNG DER EINSETZUNG EINES UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSSES 399
8 57. EINSTWEILIGE ANORDNUNGEN 400
I.ALLGEMEINES 400
II. ZULAESSIGKEIT 400
1. ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG 400
2. ANTRAG 400
3. ANTRAGSBERECHTIGUNG 401
4. KEINE OFFENSICHTLICHE UNZULAESSIGKEIT DES HAUPTSACHEVERFAHRENS 401
5. KEINE VORWEGNAHME DER HAUPTSACHE 401
6. FORM UND FRIST 402
III. BEGRUENDETHEIT 402
1. BESONDERE EILBEDUERFTIGKEIT 402
2. ABWAEGUNG 402
IMAGE 16
XXII INHALTSVERZEICHNIS
ZWEITER TEIL. VERWALTUNGSRECHT
ERSTER ABSCHNITT. ALLGEMEINES VERWALTUNGSRECHT
ERSTES KAPITEL. DIE OEFFENTLICHE VERWALTUNG SEITE
S 58. GRUNDBEGRIFFE DES ORGANISATIONSRECHTS 405
I. ORGANISATION DER VERWALTUNG 405
1. VERWALTUNGSTRAEGER 405
2. ORGAN UND ORGANWALTER 405
3. BEHOERDE 406
4. WEISUNG UND AUFSICHT 407
A) BEZIEHUNGEN INNERHALB VON UND ZWISCHEN VERWALTUNGSTRAEGERN 407
B) STAATSAUFSICHT UEBER DIE GEMEINDEN 408
AA) AUFGABEN DER GEMEINDE 409
BB) KOMMUNALAUFSICHT 410
8 59. UNMITTELBARE STAATSVERWALTUNG 413
8 60. MITTELBARE STAATSVERWALTUNG 415
I. KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 415
1. GEBIETSKOERPERSCHAFTEN 415
A) KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG 416
B) BUERGER UND EINWOHNER 417
C) GEMEINDEVERFASSUNG 420
AA) WAHL DES GEMEINDERATS 420
BB) STELLUNG DER MITGLIEDER DES GEMEINDERATS 420
CC) INNERE ORGANISATION UND VERFAHREN DES GEMEINDERATS 422
DD) ZUSTAENDIGKEITEN DES GEMEINDERATS 425
EE) GEMEINDEVORSTAND 426
D) LANDKREISE 427
2. WEITERE KOERPERSCHAFTSFORMEN 428
II. ANSTALTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 428
III. STIFTUNGEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 429
IV. WAHRNEHMUNG OEFFENTLICHER AUFGABEN DURCH PRIVATE 429
ZWEITES KAPITEL. DAS RECHT DER VERWALTUNG
8 61. FUNKTIONEN UND QUELLEN DES VERWALTUNGSRECHTS 431
8 62. BEDEUTUNG VON EUROPARECHT UND VERFASSUNGSRECHT FUER DAS
VERWALTUNGSRECHT 432
I. EUROPAEISIERUNG DES VERWALTUNGSRECHTS 432
II. VERFASSUNGSRECHT 434
8 63. GESETZE, RECHTSVERORDNUNGEN UND SATZUNGEN 434
I. GESETZE 434
II. RECHTSVERORDNUNGEN 435
III. SATZUNGEN 435
1. SATZUNGSAUTONOMIE UND -ERLASS 435
2. INSBESONDERE KOMMUNALE SATZUNGEN 436
3. INSBESONDERE DER BEBAUUNGSPLAN 438
A) BEBAUUNGSPLAN ALS VERBINDLICHER BAULEITPLAN 438
B) VERHAELTNIS ZUM FLAECHENNUTZUNGSPLAN 439
C) AUFSTELLUNGSVERFAHREN 439
IMAGE 17
INHALTSVERZEICHNIS XXIII
SEITE
8 64. VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 441
I. ARTEN VON VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 441
II. BINDUNGSWIRKUNG DER VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 443
1. NORMINTERPRETIERENDE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 443
2. ERMESSENSLENKENDE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 444
3. NORMKONKRETISIERENDE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 445
III. MOEGLICHKEIT DES EINZELNEN ZUR KENNTNISNAHME VON
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 445
S 65. WEITERE RECHTSQUELLEN 446
I. TECHNISCHE REGELN 446
N. GEWOHNHEITSRECHT UND RICHTERRECHT 447
8 66. NONNENHIERARCHIE UND VERWERFUNGSKOMPETENZ 447
I. KOLLISIONSPROBLEME BEI EINSCHLAEGIGKEIT MEHRERER RECHTSQUELLEN 447
II. PRUEFUNGS- UND VERWERFUNGSKOMPETENZ 448
8 67. VERWALTUNGSRECHT UND OEFFENTLICHES RECHT 450
I. BEDEUTUNG DER UNTERSCHEIDUNG VON OEFFENTLICHEM RECHT UND PRIVATRECHT
450
II. ABGRENZUNGSMASSSTAEBE UND -PROBLEME 452
1. ABGRENZUNGSTHEORIEN 452
2. PROBLEMFAELLE 453
A) HAUSVERBOTE 453
B) ABWEHR VON IMMISSIONEN ODER STOERUNGEN 454
C) INFORMATIONEN UND WERTURTEILE 455
III. PRIVATRECHTLICHES HANDELN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 456
1. VERWALTUNGSPRIVATRECHT 456
2. BEDARFSDECKUNG 459
3. ERWERBSWIRTSCHAFTLICHES HANDELN 460
DRITTES KAPITEL. DAS HANDELN DER VERWALTUNG
8 68. BINDUNGEN DES VERWALTUNGSHANDELNS 460
I. DIE STRUKTUR DER ENTSCHEIDUNGSFINDUNG DURCH DIE VERWALTUNG 461
II. UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE UND BEURTEILUNGSSPIELRAUM 463
1. UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE IM POLIZEIRECHT 464
2. BEURTEILUNGSSPIELRAEUME DER BEHOERDE 467
8 69. ERMESSEN DER VERWALTUNG 468
I. EROEFFNUNG DES ERMESSENS 468
II. STRUKTUR DER ERMESSENSENTSCHEIDUNG 470
III. ERMESSENSFEHLER 471
IV. ERMESSENSREDUZIERUNG 473
V. REGULIERUNGSERMESSEN 473
8 70. PLANERISCHE GESTALTUNGSFREIHEIT 474
I. GESTALTUNGSFREIHEIT ALS KERN DER PLANUNG 474
II. MATERIELLE RECHTSMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN EINES BEBAUUNGSPLANS 475
1. PLANRECHTFERTIGUNG 475
2. GEBOT DER KONFLIKTBEWAELTIGUNG 476
3. ABWAEGUNGSGEBOT 476
4. INTERKOMMUNALES ABSTIMMUNGSGEBOT 479
IMAGE 18
XXJV INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
III. GERICHTLICHE KONTROLLE DER GEMEINDLICHEN ABWAEGUNGSENTSCHEIDUNG 479
RV. FEHLERFOLGEN 481
§ 71. DAS SUBJEKTIVE OEFFENTLICHE RECHT 482
I. BEGRIFF UND BEDEUTUNG 482
II. ABLEITUNGEINES SUBJEKTIVEN OEFFENTLICHEN RECHTS 483
IN. ANSPRUCH AUF FEHLERFREIE ERMESSENSAUSUEBUNG 487
8 72. DAS VERWALTUNGSVERFAHREN 488
I. DER ANWENDUNGSBEREICH DER VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE DES BUNDES UND
DER LAENDER 488 II. BEGRIFF UND ARTEN DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 490
III. DIE ZUSTAENDIGE BEHOERDE 491
1. ZUSTAENDIGKEITSREGELUNGEN IM BEREICH DES POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTS
492 2. AMTS- UND VOLLZUGSHILFE 493
RV. VERFAHRENSABLAUF 494
1. BEGINN DES VERFAHRENS 494
2. BETEILIGTE 495
3. VERFAHRENSRECHTE DER BETEILIGTEN 496
4. VERFAHRENSGRUNDSAETZE 499
5. ABSCHLUSS DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 500
8 73. FORMEN DES VERWALTUNGSHANDELNS 500
I. BEDEUTUNG DER HANDLUNGSFORMENLEHRE 500
II. FORMALES VERWALTUNGSHANDELN 501
NI. INFORMALES VERWALTUNGSHANDELN, INSBESONDERE REALAKTE 501
1. STAATLICHE BZW. BEHOERDLICHE WARNUNGEN UND EMPFEHLUNGEN 502
2. INFORMELLE ABSPRACHEN 504
VIERTES KAPITEL. VERWALTUNGSAKT
8 74. BEDEUTUNG DER HANDLUNGSFORM VERWALTUNGSAKT UND BEGRIFFSMERKMALE
504
I. DIE EINZELNEN ELEMENTE DER DEFINITION DES VERWALTUNGSAKTS 505
1. HANDELN EINER BEHOERDE 506
2. HOHEITLICHE MASSNAHME 506
3. AUF DEM GEBIET DES OEFFENTLICHEN RECHTS 508
4. REGELUNG 508
A) REALAKTE 508
B) VORBEREITUNGS- UND TEILAKTE 509
C) RECHTSERHEBLICHE WILLENSERKLAERUNGEN 510
5. EINZELFALL 510
6. MIT UNMITTELBARER AUSSENWIRKUNG 511
II. ALLGEMEINVERFUEGUNG ALS SONDERFALL 513
1. ADRESSATEN- BZW. PERSONENBEZOGENE ALLGEMEINVERFUEGUNG 514
2. DIE SACHBEZOGENE ALLGEMEINVERFUEGUNG 515
3. BENUTZUNGSREGELUNG 515
4. ZUR RECHTSNATUR DER VERKEHRSZEICHEN 515
8 75. BELASTENDE VERWALTUNGSAKTE 515
I. UEBERBLICK 516
II. NOTWENDIGKEIT UND BESTIMMUNG DER ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 516
IMAGE 19
INHALTSVERZEICHNIS XXV
SEITE
III. EINZELNE ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN 517
1. BAUAUFSICHTLICHE EINGRIFFSBEFUGNISSE 518
2. EINGRIFFSBEFUGNISSE DER POLIZEI- UND ORDNUNGSBEHOERDEN 520
A) POLIZEILICHE GENERALKLAUSEL 521
B) SPEZIELLE POLIZEILICHE EINGRIFFSBEFUGNISSE 521
C) AUSWAHL UNTER MEHREREN MOEGLICHEN MASSNAHMEN 527
8 76. BEGUENSTIGENDE VERWALTUNGSAKTE 527
I. UEBERBLICK 528
II. ERLASSVORAUSSETZUNGEN AM BEISPIEL DER BAUGENEHMIGUNG 529
1. GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGKEIT 530
2. GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT DES VORHABENS 532
A) PLANUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT EINES VORHABENS 533
AA) VORHABEN IM GELTUNGSBEREICH EINES QUALIFIZIERTEN BEBAUUNGSPLANS 533
BB) ZULAESSIGKEIT WAEHREND DER AUFSTELLUNG EINES BEBAUUNGSPLANS 536
CC) ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN IM INNENBEREICH 536
DD) ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN IM AUSSENBEREICH 539
EE) GEMEINDLICHES EINVERNEHMEN 541
B) BAUORDNUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT 543
8 77. WEITERE FORMEN VON VERWALTUNGSAKTEN 544
I. PERSONEN- UND SACHBEZOGENE VERWALTUNGSAKTE 544
II. GESTALTENDE UND FESTSTELLENDE VERWALTUNGSAKTE 546
III. VORLAEUFIGE UND VORSORGLICHE REGELUNGEN 546
IV. VERWALTUNGSAKTE IN GESTUFTEN VERFAHREN 547
V. ZUSAGE UND ZUSICHERUNG 548
8 78. NEBENBESTIMMUNGEN ZU VERWALTUNGSAKTEN 549
I. BEGRIFF UND ARTEN 549
II. ZULAESSIGKEIT VON NEBENBESTIMMUNGEN 551
III. RECHTSSCHUTZPROBLEME BEI NEBENBESTIMMUNGEN 552
8 79. ERLASS DES VERWALTUNGSAKTS 554
I. FORM UND BESTIMMTHEIT 554
II. BEGRUENDUNG 556
III. ADRESSAT 556
1. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 556
2. DER ADRESSAT POLIZEILICHER MASSNAHMEN 556
A) VERHALTENSVERANTWORTLICHKEIT 558
B) ZUSTANDSVERANTWORTLICHKEIT 558
C) NICHTSTOERER 559
D) STOERERAUSWAHL 560
RV. BEKANNTGABE 560
8 80. VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG 562
I. GRUNDLAGEN 562
II. ALLGEMEINE VOLLSTRECKUNGSVORAUSSETZUNGEN 563
III. VOLLSTRECKUNG WEGEN GELDFORDERUNGEN 563
IV. ERZWINGUNG VON HANDLUNGEN, DULDUNGEN ODER UNTERLASSUNGEN 564
1. ZWANGSMITTEL 564
2. VOLLSTRECKUNGSVERFAHREN 565
V. SOFORTIGER VOLLZUG UND UNMITTELBARE AUSFUEHRUNG 567
IMAGE 20
XXV7 INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
8 81. FEHLERHAFTE VERWALTUNGSAKTE 568
I. WIRKSAMKEIT EINES VERWALTUNGSAKTS 568
U. FOLGEN DER WIRKSAMKEIT 569
III. NICHTIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTS 570
1. DIE ABSOLUTEN NICHTIGKEITSGRUENDE DES § 44 II VWVFG 570
2. KEIN AUSSCHLUSS DER NICHTIGKEIT NACH § 44 III VWVFG 571
3. DIE GENERALKLAUSEL DES § 44 I VWVFG 571
4. DIE TEILNICHTIGKEIT 572
5. DIE BEDEUTUNG UND FESTSTELLUNG DER NICHTIGKEIT 572
RV. DIE FEHLERHAFTIGKEIT EINES VERWALTUNGSAKTS 573
1. BERICHTIGUNG VON UNRICHTIGKEITEN EINES VERWALTUNGSAKTS 573
2. HEILUNG UND BESEITIGUNG VON VERFAHRENS- UND FORMFEHLERN 573
A) HEILUNG 573
B) ERGAENZENDES VERFAHREN 574
3. UNBEACHTLICHKEIT VON VERFAHRENS-, FORM- UND ZUSTAENDIGKEITSFEHLERN 575
4. UMDEUTUNG EINES FEHLERHAFTEN VERWALTUNGSAKTS 576
5. UEBERSICHT: PRUEFUNG DER RECHTMAESSIGKEIT EINES VERWALTUNGSAKTS 576
8 82. AUFHEBUNG VON VERWALTUNGSAKTEN UND WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS
577
I. ZU DEN VERSCHIEDENEN MOEGLICHKEITEN DER AUFHEBUNG EINES
VERWALTUNGSAKTS 577 II. GRUNDLAGEN DER ANWENDUNG DER §§ 48 FF. VWVFG 578
III. DIE RUECKNAHME RECHTSWIDRIGER VERWALTUNGSAKTE 579
1. RUECKNAHME EINES RECHTSWIDRIGEN BELASTENDEN VERWALTUNGSAKTS 580
2. RUECKNAHME EINES RECHTSWIDRIGEN BEGUENSTIGENDEN VERWALTUNGSAKTS 581
A) RUECKNAHME EINES AUF EINE GELD- ODER SACHLEISTUNG GERICHTETEN
VERWALTUNGSAKTS 581 B) RUECKNAHME EINES SONSTIGEN VERWALTUNGSAKTS 583
C) AUSSCHLUSSFRIST DES § 48 IV VWVFG 583
3. BESONDERHEITEN BEI SACHVERHALTEN MIT UNIONSRECHTSBEZUG 584
IV. WIDERRUF VON VERWALTUNGSAKTEN 586
1. WIDERRUFEINES BELASTENDEN VERWALTUNGSAKTS 587
2. WIDERRUFEINES BEGUENSTIGENDEN VERWALTUNGSAKTS NACH § 49 II VWVFG 587
3. DER WIDERRUF VON VERWALTUNGSAKTEN AUF EINE GELD- ODER SACHLEISTUNG
NACH § 49 III VWVFG 589
V. ERSTATTUNG UND VERZINSUNG 590
VI. SONDERREGELUNG FUER DIE DRITTANFECHTUNG 591
VII. WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS 591
1. STRUKTUR 591
2. WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS NACH § 51 I VWVFG 592
3. WIEDERAUFGREIFEN NACH PFLICHTGEMAESSEM ERMESSEN 593
4. ENTSCHEIDUNGEN IM ZUSAMMENHANG MIT DEM WIEDERAUFGREIFEN DES
VERFAHRENS 594
FUENFTES KAPITEL. VERTRAGLICHES HANDELN IM VERWALTUNGSRECHT
§ 83. OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG 595
I. BEGRIFFSMERKMALE UND VERTRAGSARTEN 596
1. BEGRIFF DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAGES 596
2. VERTRAGSARTEN 598
A) KOORDINATIONS- UND SUBORDINATIONSRECHTLICHE VERTRAEGE 598
B) VERGLEICHS- UND AUSTAUSCHVERTRAEGE 599
AA) VERGLEICHSVERTRAG 599
BB) AUSTAUSCHVERTRAG 600
C) VERPFLICHTUNGS- UND VERFUEGUNGSVERTRAEGE 600
IMAGE 21
INHALTSVERZEICHNIS XXVII
SEITE
II. ZULAESSIGKEIT UND FORMELLE ANFORDERUNGEN 601
1. ZULAESSIGKEIT DER HANDLUNGSFORM 601
2. FORMERFORDERNISSE 601
3. ZUSTIMMUNG VON DRITTBETROFFENEN UND BEHOERDEN 602
III. INHALTLICHE ANFORDERUNGEN 603
1. VERGLEICHSVERTRAG 603
2. AUSTAUSCHVERTRAG 603
RV. FEHLERHAFTE OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAEGE 605
1. (SCHLICHT) RECHTSWIDRIGE VERTRAEGE 605
2. NICHTIGKEIT 605
A) ENTSPRECHENDE ANWENDUNG VON VORSCHRIFTEN DES BGB 605
B) BESONDERE NICHTIGKEITSGRUENDE FUER DEN *SUBORDINATIONSRECHTLICHEN"
VERTRAG 606 3. TEILNICHTIGKEIT 607
4. NICHTIGKEITSFOLGEN 607
A) RUECKABWICKLUNG, ABWICKLUNG ANDERER LEISTUNGEN ALS EINES
VERWALTUNGSAKTS 607 B) FOLGEN FUER EINEN ERFUELLUNGS-VERWALTUNGSAKT 608
V. DURCHSETZUNG UND VERLETZUNG VERTRAGLICHER PFLICHTEN 608
SECHSTES KAPITEL. OEFFENTLICHE SACHEN
8 84. RECHT DER OEFFENTLICHEN SACHEN 608
I. BEGRIFF DER OEFFENTLICHEN SACHE 609
II. OEFFENTLICH-RECHTLICHER STATUS 610
1. WIDMUNG 611
A) KOMMUNALE EINRICHTUNGEN UND IHRE WIDMUNG 611
AA) WIRTSCHAFTLICHE UNTERNEHMEN DER GEMEINDE 611
BB) WEITERE KOMMUNALE EINRICHTUNGEN 614
B) WIDMUNG OEFFENTLICHER STRASSEN 614
IN. ARTEN DER OEFFENTLICHEN SACHEN 615
1. OEFFENTLICHE SACHEN IM GEMEINGEBRAUCH 615
A) GEMEINGEBRAUCH 616
B) SONDERNUTZUNGEN 617
2. OEFFENTLICHE SACHEN IM SONDERGEBRAUCH 618
3. OEFFENTLICHE SACHEN IM ANSTALTSGEBRAUCH 619
4. OEFFENTLICHE SACHEN IM VERWALTUNGSGEBRAUCH 621
ZWEITER ABSCHNITT. OEFFENTLICH-RECHTLICHE HAFTUNGS- UND
AUSGLEICHSANSPRUECHE
I 85. UEBERSICHT 622
I 86. AMTSHAFTUNG 624
I. STRUKTUR DES ANSPRUCHS 624
II. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN 625
1. HANDELN IN AUSUEBUNG EINES OEFFENTLICHEN AMTES 625
A) OEFFENTLICH-RECHTLICHES TAETIGWERDEN 625
B) HANDEINEINES *BEAMTEN" 627
C) ZUSAMMENHANG ZWISCHEN SCHAEDIGUNG UND AMTSAUSUEBUNG 62/
2. VERLETZUNG DER EINEM DRITTEN GEGENUEBER BESTEHENDEN AMTSPFLICHT 627
A) VERLETZUNG EINER AMTSPFLICHT 62/
B) DRITTBEZOGENHEIT DER AMTSPFLICHT 628
3. VERSCHULDEN 630
4. KAUSAL VERURSACHTER SCHADEN 631
IMAGE 22
XXV7/7 INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
III. HAFTUNGSAUSSCHLUESSE UND -BESCHRAENKUNGEN 631
1. SUBSIDIARITAETSKLAUSEL DES § 839 I 2 BGB 631
2. RICHTERSPRUCHPRIVILEG DES § 839 II BGB 632
3. NICHTGEBRAUCH VON RECHTSMITTELN (§ 839 III BGB) 632
RV. UMFANG DES SCHADENSERSATZANSPRUCHS 632
V. ANSPRUCHSGEGNER 633
VI. ANSPRUCHSREALISIERUNG UND RUECKGRIFF 634
VII. SONDERPROBLEM: SCHADENSERSATZ BEI VERLETZUNG VON EUROPARECHT 634
8 87. ENTSCHAEDIGUNG FUER EIGENTUMSBEEINTRAECHTIGUNGEN 635
I. EINFUEHRUNG 636
II. ENTEIGNUNGSENTSCHAEDIGUNG 637
III. AUSGLEICHSPFLICHTIGE INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNG 637
IV. ENTSCHAEDIGUNG AUS ENTEIGNENDEM/ENTEIGNUNGSGLEICHEN EINGRIFF 638
1. GEMEINSAME ANSPRUCHSGRUNDLAGE 638
2. VORAUSSETZUNGEN FUER EINEN ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH WEGEN
ENTEIGNUNGSGLEICHEN EINGRIFFS 639 A) EIGENTUMSBEEINTRAECHTIGUNG 639
B) EINGRIFF 640
AA) HOHEITLICHE MASSNAHME 640
BB) RECHTSWIDRIGKEIT DER MASSNAHME 641
CC) ALLGEMEINWOHLBEZUG DER ABVERLANGTEN EINBUSSE 641
DD) UNMITTELBARKEITSBEZIEHUNG ZWISCHEN MASSNAHME UND
EIGENTUMSBEEINTRAECHTIGUNG 642 EE) ENTSCHAEDIGUNGSPFLICHTIGER EINGRIFF
DURCH UNTERLASSEN 642
C) SONDEROPFER 642
D) KEIN AUSSCHLUSS DURCH MITVERSCHULDEN 643
3. VORAUSSETZUNGEN FUER EINEN ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH WEGEN ENTEIGNENDEN
EINGRIFFS 643 A) EIGENTUMSBEEINTRAECHTIGUNG 644
B) EINGRIFF DURCH EINE RECHTMAESSIGE HOHEITLICHE MASSNAHME 644
C) SONDEROPFER 644
4. AN UND UMFANG DER ENTSCHAEDIGUNG 645
5. ANSPRUCHSGEGNER 645
6. ANSPRUCHSKONKURRENZEN UND RECHTSWEG 646
S 88. AUFOPFERUNGSANSPRUCH 646
I. GRUNDLAGEN 647
II. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN 647
1. UNMITTELBARER HOHEITLICHER EINGRIFF IN NICHT VERMOEGENSWERTE RECHTE IM
ALLGEMEININTE- RESSE 647
2. SONDEROPFER 648
3. HAFTUNGSAUSSCHLUSS ENTSPRECHEND 8 254 BGB 649
III. ENTSCHAEDIGUNG 649
IV. SPEZIALGESETZLICH GEREGELTE AUFOPFERUNGSANSPRUECHE 650
1. ENTSCHAEDIGUNG BEI RECHTMAESSIGEN POLIZEILICHEN MASSNAHMEN 650
A) NICHTSTOERER 650
B) STOERER/VERANTWORTLICHER 651
C) ANSCHEINSSTOERER 651
D) UNBETEILIGTE 651
2. ENTSCHAEDIGUNG BEI RECHTSWIDRIGEN POLIZEILICHEN MASSNAHMEN 652
8 89. ABWEHR- UND FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH 652
I. GRUNDLAGEN 652
II. FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH 652
1. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN 653
IMAGE 23
INHALTSVERZEICHNIS XXIX
SEITE
A) EINGRIFF IN EIN SUBJEKTIVES RECHT DURCH HOHEITLICHES HANDELN 653
B) RECHTSWIDRIGER ZUSTAND 653
C) MOEGLICHKEIT UND ZUMUTBARKEIT DER WIEDERHERSTELLUNG 654
2. INHALT DES ANSPRUCHS 654
A) WIEDERHERSTELLUNGSANSPRUCH 654
B) UNMITTELBARKEIT DER FOLGEN; MITVERSCHULDEN 656
3. PROZESSUALE GELTENDMACHUNG 656
III. DER ABWEHRANSPRUCH 656
8 90. ANSPRUECHE AUS VERWALTUNGSRECHTLICHEN SONDERVERBINDUNGEN 657
I. GRUNDLAGEN UND ABGRENZUNGEN 657
II. OEFFENTLICH-RECHTLICHE GESCHAEFTSFUEHRUNG OHNE AUFTRAG 658
1. VORLIEGEN EINER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN GOA 658
2. UEBERTRAGBARKEIT ZIVILRECHTLICHER WERTUNGEN? 659
3. FUEHREN EINES FREMDEN GESCHAEFTES 660
4. ANSPRUECHE 660
III. OEFFENTLICH-RECHTLICHER ERSTATTUNGSANSPRUCH 661
1. VORAUSSETZUNGEN 661
2. INHALT UND UMFANG DES ERSTATTUNGSANSPRUCHS 662
3. DURCHSETZUNG DES ERSTATTUNGSANSPRUCHS 663
IV. DIE OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERWAHRUNG 663
DRITTER ABSCHNITT. VERWALTUNGSPROZESSRECHT
ERSTES KAPITEL. EINFUEHRUNG
8 91. GRUNDLAGEN 665
I. GEGENSTAND DES VERWALTUNGSPROZESSRECHTS 665
II. SCHUTZ SUBJEKTIVER RECHTE 666
III. AUFBAU DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 666
IV. VERFAHRENSGRUNDSAETZE 667
V. GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNGEN 667
ZWEITES KAPITEL. VORVERFAHREN
S 92. VORVERFAHREN 668
I. BEDEUTUNG UND FUNKTION 668
II. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 670
1. STATTHAFTIGKEIT DES WIDERSPRUCHS 670
2. UNGESCHRIEBENE FAELLE DES STATTHAFTEN, ABER ENTBEHRLICHEN WIDERSPRUCHS
6 V1 3. ORDNUNGSGEMAESSE WIDERSPRUCHSERHEBUNG 671
III. VERLAUF DES VORVERFAHRENS 673
IV. BEGRUENDETHEIT DES WIDERSPRUCHS 6~4
DRITTES KAPITEL. ALLGEMEINE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN
8 93. BEGRIFF UND EINTEILUNG DER SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 675
S 94. EROEFFNUNG DES VERWALRUNGSRECHTSWEGS 67"
I. VERWALTUNGSGERICHTLICHE ZUSTAENDIGKEIT KRAFT SONDERVORSCHRIFT ODER
VERWEISUNG 678 II. ABDRAENGENDE SONDERZUWEISUNG AN EIN ANDERES GERICHT
679
1. STAATSHAFTUNGSRECHTLICHE ANSPRUECHE 679
IMAGE 24
XXX INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
2. JUSTIZVERWALTUNGSAKTE 679
3. ZUWEISUNGEN DURCH LANDESGESETZ 681
4. ZUWEISUNG AN DEN ORDENTLICHEN RECHTSWEG NACH § 40 II1 VWGO 682
III. GENERALKLAUSEL DES § 40 I 1 HS. 1 VWGO 683
1. VORLIEGEN EINER RECHTLICHEN STREITIGKEIT 683
A) SOG. JUSTIZFREIE HOHEITSAKTE 683
B) ORGANSTREITIGKEITEN 684
2. VORLIEGEN EINER STREITIGKEIT NICHTVERFASSUNGSRECHTLICHER ART 684
3. VORLIEGEN EINER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN STREITIGKEIT 685
8 95. BETEILIGTENBEZOGENE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 686
I. EIGENSCHAFT ALS BETEILIGTER 686
II. BETEILIGTENFAEHIGKEIT 688
III. PROZESSFAEHIGKEIT, POSTULATIONSFAEHIGKEIT, PROZESSFUEHRUNGSBEFUGNIS
688
§ 96. KLAGEBEZOGENE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 689
I. ORDNUNGSGEMAESSE KLAGEERHEBUNG ODER ANTRAGSTELLUNG 689
II. FEHLENDE RECHTSHAENGIGKEIT UND RECHTSKRAFT 689
III. ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 691
1. FEHLENDE, NOCH FEHLENDE ODER NICHT MEHR BESTEHENDE ERREICHBARKEIT DES
VERFOLGTEN ZIELS 691
2. EINFACHERE MOEGLICHKEIT ZUR ERREICHUNG DES RECHTSSCHUTZZIELS 692
3. MISSBRAEUCHLICHE INANSPRUCHNAHME DES GERICHTS 692
VIERTES KAPITEL. KLAGEARTEN
S 97. BEDEUTUNG UND EINTEILUNG DER KLAGEARTEN 693
8 98. ANFECHTUNGSKLAGE 694
I.UEBERBLICK 695
II. BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 695
1. STATTHAFTIGKEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE 695
2. KLAGEBEFUGNIS 696
3. DURCHFUEHRUNG EINES VORVERFAHRENS 698
4. KLAGEFRIST 698
III. BEGRUENDETHEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE 699
1. MASSGEBLICHER BEURTEILUNGSZEITPUNKT 699
2. GERICHTLICHE KONTROLLDICHTE 700
3. VORLIEGEN EINER RECHTSVERLETZUNG 700
RV. DIE ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS 701
S 99. DIE VERPFLICHTUNGSKLAGE 701
I. UEBERBLICK 702
II. BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 702
1. SRARRHAFRIGKEIT DER VERPFLICHFUNGSKLAGE 702
A) VERHAELTNIS ZUR ANFECHTUNGSKLAGE 703
B) BESCHEIDUNGSKLAGE 703
2. KLAGEBEFUGNIS 704
3. WEITERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 704
IN. BEGRUENDETHEIT DER VERPFLICHTUNGSKLAGE 705
IMAGE 25
INHALTSVERZEICHNIS XXXI
SEITE
8 100. ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE 705
I.UEBERBLICK 706
II. STATTHAFTIGKEIT DER ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE 706
1. ABGRENZUNG ZUR ANFECHTUNGS-A/ERPFLICHTUNGSKLAGE 706
2. UNTERLASSUNGSKLAGE 707
III. KLAGEBEFUGNIS 707
IV. WEITERE BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 708
V. BEGRUENDETHEIT 708
S 101. ALLGEMEINE FESTSTELLUNGSKLAGE 708
I. UEBERBLICK 708
II. STATTHAFTIGKEIT 709
1. BESTEHEN ODER NICHTBESTEHEN EINES RECHTSVERHAELTNISSES 709
2. NICHTIGKEIT EINES VERWALTUNGSAKTS 711
III. SUBSIDIARITAET DER FESTSTELLUNGSKLAGE 711
IV. FESTSTELLUNGSINTERESSE 712
V. KLAGEBEFUGNIS? 713
VI. WEITERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 713
VII. BEGRUENDETHEIT DER FESTSTELLUNGSKLAGE 714
S 102. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 714
I. UEBERBLICK 714
II. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE BEI ERLEDIGUNG DES VERWALTUNGSAKTS
NACH KLAGEERHEBUNG 715 1. VERWALTUNGSAKT, DER SICH NACH KLAGEERHEBUNG
ERLEDIGT HAT 715
2. KLAGEBEFUGNIS, VORVERFAHREN UND KLAGEFRIST 716
3. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSINTERESSE 716
A) WIEDERHOLUNGSGEFAHR 717
B) REHABILITATIONSINTERESSE 717
C) VORBEREITUNG EINES WEITEREN PROZESSES 717
D) GEWICHTIGER GRUNDRECHTSEINGRIFF 718
III. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE BEI ERLEDIGUNG DES VERWALTUNGSAKTS
VOR KLAGEERHEBUNG 718 1. ERFORDERNIS EINES VORVERFAHRENS? 718
2. GELTUNG EINER KLAGEFRIST? 719
3. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSINTERESSE 719
RV. BEGRUENDETHEIT DER FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 719
S 103. ORGANKLAGEN 720
I. BEGRIFF 720
II. PROBLEME 721
8 104. NORMENKONTROLLVERFAHREN 723
I. UEBERBLICK "23
II. BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 724
1. ZUSTAENDIGKEIT DES OVG 724
2. STATTHAFTIGKEIT 724
3. ANTRAGSBEFUGNIS 726
A) NATUERLICHE UND JURISTISCHE PERSONEN 726
B) BEHOERDEN 728
4. ANTRAGSFRIST, RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 728
III. BEGRUENDETHEIT DER NORMENKONTROLLE 728
IMAGE 26
XXXII INHALTSVERZEICHNIS
FUENFTES KAPITEL. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ
SEITE
8 105. GRUNDLAGEN DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES 729
§ 106. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ NACH 81 80-80B VWGO 731
I. AUFSCHIEBENDE WIRKUNG 732
II. AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG KRAFT GESETZES 733
III. BEHOERDLICHE ENTSCHEIDUNGEN 733
1. ANORDNUNG DES SOFORTVOLLZUGS DURCH DIE BEHOERDE 733
2. AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG DURCH DIE BEHOERDE 735
RV. GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNGEN 735
1. ANORDNUNG UND WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DURCH DAS
GERICHT 736 A) SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN DES ANTRAGS NACH § 80 V
VWGO 736
B) BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS NACH § 80 V VWGO 736
C) ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS 737
2. ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG DURCH DAS GERICHT 737
V. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ UND EUROPARECHT 738
S 107. EINSTWEILIGE ANORDNUNG NACH 8 123 VWGO 738
I. ANWENDUNGSBEREICH UND FORMEN DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG 738
II. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 739
III. BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS 740
1. ANORDNUNGSANSPRUCH 740
2. ANORDNUNGSGRUND 741
3. GLAUBHAFTMACHUNG 741
4. VERBOT DER VORWEGNAHME DER HAUPTSACHE 741
RV. VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNG 742
STICHWORTVERZEICHNIS 743 |
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