Drittschutz bei Verstößen gegen das Kartellverbot: unter Berücksichtigung der Wechselwirkungen zwischen privater und öffentlich-rechtlicher Durchsetzung
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Baden-Baden
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INHALTSVERZEICHNIS VORWORT 7 ABKUERZUNGEN 17 § 1 EINLEITUNG 19 I.
STAERKUNG DER INITIATIVE DRITTER 19 II. UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND 20 III.
GANG DER UNTERSUCHUNG 22 IV. TERMINOLOGIE 22 KAPITEL 1: DRITTSCHUTZ IM
RAHMEN EINES EINHEITLICHEN EUROPAEISCHEN KARTELLVERBOTS 25 § 2
DRITTSCHUTZ IM KARTELLRECHT 25 I. DRITTSCHUTZ IN DER PRAXIS 25 II. DIE
RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN DRITTER IM UEBERBLICK 25 1.
OEFFENTLICH-RECHTLICHE RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN 25 2. ZIVILRECHTLICHE
RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN 28 3. ZWISCHENERGEBNIS 29 III. DAS GEBOT DES
EFFEKTIVEN RECHTSSCHUTZES 30 1. AUSPRAEGUNG IM EUROPAEISCHEN UND DEUTSCHEN
RECHT 30 2. INEINANDERGREIFEN DER RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN 31 3.
EFFEKTIVITAETS- UND AEQUIVALENZGRUNDSATZ 33 IV. KONKURRENTENKLAGEN IM
WEITESTEN SINNE 34 V. GERICHTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 35 1. ZUSTAENDIGKEITEN
DES EUGH UND DES GERICHTS ERSTER INSTANZ 35 2. UMFASSENDE ZUSTAENDIGKEIT
DER ORDENTLICHEN GERICHTE IN DEUTSCHLAND 35 § 3 DIE BEIDEN
KARTELLRECHTSREFORMEN 37 I. DIE VERORDNUNG (EG) NR. 1/2003 37 1.
ABSCHAFFUNG DES ANMELDEVERFAHRENS 37 2. NEUE ENTSCHEIDUNGSFORMEN 38 II.
DIE SIEBTE GWB-NOVELLE 39 1. ABSCHAFFUNG SPEZIELLER
FREISTELLUNGSTATBESTAENDE 39 2. NEUE ENTSCHEIDUNGSFORMEN 40 § 4 DAS
KARTELL VERBOT AUS DER SICHT DRITTER 41 I. EINHEITLICHES KARTELLVERBOT
41 1. WETTBEWERBSBESCHRAENKUNG 41 A) EINHEITLICHE AUSLEGUNG DES KARTELL
VERBOTSTATBESTANDS 41 B) BEWEISLASTVERTEILUNG 42 C) SPUERBARKEIT 43 2.
FREISTELLUNG VOM KARTELLVERBOT 45 A) ART. 81 ABS. 3 UND § 2 GWB 45 B)
BEURTEILUNGSSPIELRAUM 46 3. RECHTSFOLGEN 48 A) NICHTIGKEIT DER
VEREINBARUNG 48 AA) ART. 81 ABS. 2 EG 48 BB) §§ 1 GWB I.V.M. § 134 BGB
49 CC) FOLGEVERTRAEGE 50 DD) SITUATION NACH DEM ERLASS DEKLARATORISCHER
ENTSCHEIDUNGEN 50 B) UNTERLASSUNGS-, BESEITIGUNGS- UND
SCHADENSERSATZANSPRUECHE 51 II. DIE STELLUNG DRITTER 51 1. DRITTE IM
RAHMEN DER GESETZLICHEN REGELUNG 51 2. SCHUTZOBJEKTDISKUSSION 53 3.
RECHTSUNSICHERHEIT IM SYSTEM DER LEGALAUSNAHME 54 A) PFLICHT ZUR
SELBSTVERANLAGUNG 54 B) LEGALAUSNAHME AUS DER SICHT DRITTER 55 4.
INFORMATIONSASYMMETRIE 57 A) ALLGEMEINES 57 B) ALLGEMEINES RECHT AUF
AKTENZUGANG 57 AA) BEFUERWORTER EINES ALLGEMEINEN AKTENEINSICHTSRECHTS 57
BB) GEGNER EINES ALLGEMEINEN AKTENEINSICHTSRECHTS 58 CC) STELLUNGNAHME
59 (A) ANWENDBARKEIT DER VO 1049/2001 UND DES IFG 59 (B) REICHWEITE DES
ALLGEMEINEN AKTENEINSICHTSRECHTS 60 (C) KONSISTENTE ANWENDUNG BEIDER
AKTENEINSICHTSRECHTE 62 (D) SITUATION NACH ABSCHLUSS DES VERFAHRENS 62
DD) ZWISCHENERGEBNIS 64 III. ZUSAMMENFASSUNG 64 KAPITEL 2:
OEFFENTLICH-RECHTLICHER RECHTSSCHUTZ 67 § 5 DIE BESCHWERDE DRITTER 68 I.
DIE BESCHWERDE GEMAESS ART. 7 VO 1/2003 68 1. BEDEUTUNG 68 2. TERMINOLOGIE
69 3. FOERMLICHE BESCHWERDEN UND ANZEIGEN DRITTER 70 A) FOERMLICHE
BESCHWERDE 70 B) ANZEIGE DRITTER 72 10 4. RECHTSNATUR DER BESCHWERDE 73
5. GRUENDE FUER DIE ERHEBUNG EINER BESCHWERDE 74 A) ERLASS EINER
ABSTELLUNGSVERFUGIMG 74 B) ERWEITERTE MOEGLICHKEIT DER AKTENEINSICHT 74
C) BEENDIGUNG DER ZUSTAENDIGKEIT EINER NATIONALEN KARTELLBEHOERDE 75 6.
NEUERUNGEN UND BEDEUTUNGSWANDEL DURCH DIE KARTELLRECHTSREFORM 76 7.
BESCHWERDEBEFUGNIS 78 A) ALLGEMEINES 78 B) STELLUNGNAHME 78 C)
DIFFERENZIERUNG NACH PERSONENGRUPPEN 80 AA) ABNEHMER, LIEFERANTEN UND
WETTBEWERBER 80 BB) FOLGEABNEHMER, ENDABNEHMER UND VERBRAUCHER 81 CC)
KARTELLMITGLIEDER 82 D) ZWISCHENERGEBNIS 83 8. VERFAHRENSGANG 83 A)
AUFGREIFERMESSEN DER KOMMISSION 83 AA) OPPORTUNITAETSPRINZIP 83 BB)
AUSNAHMEN 84 B) ZURUECKWEISUNG DER BESCHWERDE 86 AA) VERFAHREN BIS ZUR
ZURUECKWEISUNG 86 BB) ZURUECKWEISUNGSGRUENDE 87 C) KEINE BINDUNGSWIRKUNG
DER ZURUECKWEISUNGSENTSCHEIDUNG 89 9. ZUSAMMENFASSUNG 90 II. DIE
*BESCHWERDE" IM DEUTSCHEN RECHT 91 1. BEZEICHNUNG 91 2. SYSTEMATISCHE
UNTERSCHIEDE 92 3. ZIEL DER ANZEIGE DRITTER 93 4. ERFORDERNIS EINER
BESCHWERDE IM DEUTSCHEN RECHT 94 5. ZUSAMMENFASSUNG 96 I 6 WEITERE
DRITTSCHUTZMOEGLICHKEITEN IM RAHMEN DEROEFFENTLICH-RECHTLICHEN
DURCHSETZUNG 97 I. BEDEUTUNG DES DRITTSCHUTZES 97 II. DRITTSCHUTZ IM
EUROPAEISCHEN RECHT 98 1. DRITTSCHUTZ IM KARTELLVERFAHREN 98 A)
ALLGEMEINES 98 B) ANSPRUCH AUF ANHOERUNG VERSCHIEDENER PERSONENGRUPPEN 99
AA) BESCHWERDEFUEHRER 100 BB) DRITTE MIT AUSREICHENDEM INTERESSE 100 C)
KEIN ANSPRUCH AUF TEILNAHME AN VERHANDLUNGEN 101 2. KLAGEMOEGLICHKEITEN
DRITTER 102 A) NICHTIGKEITSKLAGE 102 AA) ALLGEMEINES 102 BB) ANFECHTBARE
ENTSCHEIDUNG DER KOMMISSION 103 (A) ENTSCHEIDUNGEN UNTER DER ALTEN
VERORDNUNG NR. 17 104 11 (B) ENTSCHEIDUNGEN UNTER DER VERORDNUNG NR.
1/2003 108 CC) KLAGEBEFUGNIS DRITTER 121 (A) UNMITTELBARE BETROFFENHEIT
121 (B) INDIVIDUELLE BETROFFENHEIT 122 DD) ZWISCHENERGEBNIS 126 EE)
KONTROLLDICHTE IM RAHMEN DER BEGRUENDETHEITSPRUEFUNG 126 B)
UNTAETIGKEITSKLAGE 128 AA) ALLGEMEINES 128 BB) GERINGE BEDEUTUNG IN DER
PRAXIS 128 CC) FALLKONSTELLATIONEN 128 (A) UNTAETIGKEITSKLAGEN VON
BESCHWERDEFUEHRERN 129 (B) UNTAETIGKEITSKLAGEN VON ANZEIGEERSTATTERN 129
3. DRITTSCHUTZ IM RAHMEN DER FALLALLOKATION 130 A) NETZ DER EUROPAEISCHEN
WETTBEWERBSBEHOERDEN 130 B) WAHL DER KARTELLBEHOERDE 131 C)
RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN DRITTER 131 AA) ALLGEMEINES 131 BB)
ANFECHTBARE RECHTSAKTE 132 (A) VERFAHRENSEINSTELLUNG 133 (B)
ZURUECKWEISUNG EINER BESCHWERDE GEMAESS ART. 7 ABS. 1 VO 1/2003 134 (C)
ENTSCHEIDUNGEN GEMAESS ART. 13 VO 1/2003 134 (D) EVOKATION GEMAESS ART. 11
ABS. 6 VO 1/2003 135 CC) ZWISCHENERGEBNIS 136 4. EINFUEHRUNG VON
VERGLEICHSVERFAHREN IN KARTELLSACHEN 136 A) VERFAHRENSGANG 137 B)
STELLUNGNAHME 138 C) AUSWIRKUNGEN AUF DIE PRIVATE DURCHSETZUNG 140 5.
ZUSAMMENFASSUNG 141 III. DRITTSCHUTZ IM DEUTSCHEN
KARTELLVERWALTUNGSRECHT 142 1. DIE NEUEN ENTSCHEIDUNGSFORMEN 143 A)
VERPFLICHTUNGSZUSAGEN GEMAESS § 32 B GWB 143 B)
NICHTEINSCHREITENSERKLAERUNGEN GEMAESS § 32 C GWB 144 C) ZWISCHENERGEBNIS
146 2. DIE BESCHWERDE DRITTER GEMAESS § 63 GWB 146 A)
ANFECHTUNGSBESCHWERDE 146 AA) ANFECHTUNGSGEGENSTAND 146 BB)
BESCHWERDEBEFUGNIS 147 (A) FORMALISIERTE BESCHWERDEBEFUGNIS 147 (B)
DURCHBRECHUNGEN DES GRUNDSATZES 150 CC) ZUSAETZLICHE
SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 152 (A) FORMELLE BESCHWER 152 (B)
MATERIELLE BESCHWER 153 12 DD) UEBERTRAGBARKEIT DER PEPCOM-RECHTSPRECHUNG
AUF DAS ALLGEMEINE KARTELLVERFAHREN 154 (A) GEMEINSAMER RECHTSRAHMEN
ODER LEVEL PLAYING FIELD 155 (B) VERPFLICHTUNGSZUSAGE GEMAESS § 3 2 B GWB
15 5 (C) NICHTEINSCHREITENSERKLAERUNG GEMAESS § 32 C GWB 157 B)
VERPFLICHTUNGSBESCHWERDE 157 AA) BESCHWERDEBEFUGNIS GEMAESS § 63 ABS. 3
GWB 157 (A) ERMESSENSREDUZIERUNG AUF NULL 158 (B) KEINE ERWEITERUNG DER
BESCHWERDEBEFUGNIS 159 BB) ZWISCHENERGEBNIS 159 KAPITEL 3: PRIVATE
DURCHSETZUNG DES KARTELLVERBOTS 161 § 7 DRITTSCHUTZ IM ZIVILRECHT 161 I.
BEDEUTUNG DER PRIVATRECHTLICHEN DURCHSETZUNG 161 1. BISHERIGE
EINSCHAETZUNGEN 161 2. WEISSBUCH ZU DEN SCHADENSERSATZKLAGEN 162 II.
UEBERBLICK UEBER DIE MOEGLICHEN ANSPRUCHSGRUNDLAGEN 163 III. DIE ANSPRUECHE
DRITTER GEMAESS § 33 GWB 164 1. ALLGEMEINES 164 2. UNTERLASSUNGS-UND
BESEITIGUNGSANSPRUCH 165 A) ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN 165 AA)
KARTELLRECHTSVERSTOSS 165 (A) VERSTOSS GEGEN KARTELLRECHTLICHE
RECHTSVORSCHRIFT 166 (B) VERSTOSS GEGEN KARTELLBEHOERDLICHE VERFUEGUNG 167
(C) ZWISCHENERGEBNIS 172 BB) BETROFFENHEIT 172 B) UNTERLASSUNGSANSPRUCH
173 AA) WIEDERHOLUNGSGEFAHR 174 BB) ERSTBEGEHUNGSGEFAHR 174 C)
BESEITIGUNGSANSPRUCH 174 D) ZWISCHENERGEBNIS 175 3.
SCHADENSERSATZANSPRUCH 175 A) AKTIVLEGITIMATION 176 AA) FRUEHERE
RECHTSLAGE 176 BB) VORGABEN DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 177 CC)
BETROFFENHEIT GEMAESS § 33 ABS. 1 S.L GWB 178 (A) HORIZONTALE
VEREINBARUNGEN 179 (B) VERTIKALE VEREINBARUNGEN 185 (C) ZWISCHENERGEBNIS
185 B) SCHADEN 186 AA) SCHADENSENTSTEHUNG 186 BB) PROBLEM DER PASSING-ON
DEFENCE 187 (A) GRUNDSAETZE DER VORTEILSAUSGLEICHUNG 187 13 (B)
LOESUNGSVORSCHLAG IM WEISSBUCH DER KOMMISSION 190 C) BEWEISBARKEIT DES
EINGETRETENEN SCHADENS 193 D) PASSIVLEGITIMATION 195 4. BESONDERHEITEN
BEI STAND-ALONE-KLAGEN 195 A) NACHWEIS EINER WETTBEWERBSBESCHRAENKUNG 196
B) NACHWEIS DER SPUERBARKEIT 197 IV. ZUSAMMENFASSUNG 199 KAPITEL 4:
WECHSELWIRKUNGEN 201 § 8 WECHSELWIRKUNGEN ZWISCHEN
OEFFENTLICH-RECHTLICHER UND PRIVATERDURCHSETZUNG 202 I. BINDUNGSWIRKUNG
KARTELLBEHOERDLICHER ENTSCHEIDUNGEN 202 1. ALLGEMEINES 202 2. DAS ZIEL
DER EINHEITLICHEN ANWENDUNG DES KARTELLVERBOTS 202 3. VERHAELTNIS VON
ART. 16 VO 1/2003 ZU § 33 ABS. 4 GWB 205 A) ABGRENZUNG DER
ANWENDUNGSBEREICHE 205 B) VORRANG DES ART. 16 VO 1/2003 205 4.
BINDUNGSWIRKUNG KARTELLBEHOERDLICHER ENTSCHEIDUNGEN IM ZIVILPROZESS 206
A) ENTSCHEIDUNGEN DER KOMMISSION 206 AA) TATBESTANDLICHE VORAUSSETZUNGEN
DES ART. 16 ABS. 1 VO 1/2003 206 (A) ERFASSTE ENTSCHEIDUNGSFORMEN 206
(B) IDENTISCHER VERFAHRENSGEGENSTAND 207 BB) RECHTSFOLGEN 207 (A)
AUSLEGUNG DES TATBESTANDSMERKMALS »ZUWIDERLAUFEN 207 (B) INHALTLICHE
REICHWEITE 209 (C) RAEUMLICHE REICHWEITE 209 (D) EINSCHRAENKUNG DER
BINDUNGS WIRKUNG IN PERSONELLER HINSICHT 210 CC) BEACHTUNG ZUKUENFTIGER
KOMMISSIONSENTSCHEIDUNGEN 210 B) ENTSCHEIDUNGEN DEUTSCHER
KARTELLBEHOERDEN 211 AA) TATBESTANDLICHE VORAUSSETZUNGEN 211 (A)
FALLKONSTELLATIONEN 211 (B) ERFASSTE ENTSCHEIDUNGSFORMEN 211 BB)
FESTSTELLUNGSWIRKUNG GEMAESS § 33 ABS. 4 GWB 212 (A) TERMINOLOGIE 212 (B)
UMFANG DER FESTSTELLUNGSWIRKUNG 213 (C) BINDUNG NUR ZULASTEN VON
VERFAHRENSBETEILIGTEN 214 CC) VORSCHLAG DER ERWEITERUNG DES
ANWENDUNGSBEREICHS 215 C) ENTSCHEIDUNGEN VON KARTELLBEHOERDEN ANDERER
MITGLIEDSTAATEN 215 AA) BESCHRAENKTE RAEUMLICHE BINDUNGSWIRKUNG 216 BB)
PLAEDOYER FUER EINE ERWEITERTE RAEUMLICHE BINDUNGSWIRKUNG 219 14 II.
KRONZEUGENREGELUNG UND PRIVATE ENFORCEMENT 221 1. DIE EXPONIERTE
STELLUNG DES KRONZEUGEN 222 2. DISKUSSION UM EINE MOEGLICHE
PRIVILEGIERUNG DES KRONZEUGEN 224 III. REICHWEITE DES DRITTSCHUTZES 227
IV. SUBSIDIARITAET DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RECHTSSCHUTZES 230 § 9
ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE 233 LITERATURVERZEICHNIS 237 MATERIALIEN
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