Die Strafbarkeit privater Sportwettenanbieter gemäß § 284 StGB: zugleich eine Untersuchung zu den Grenzen der Verwaltungsakzessorietät
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2010
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| Schriftenreihe: | Strafrechtliche Abhandlungen
Neue Folge, 214 |
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| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS 1. TEIL EINLEITUNG: PROBLEMSTELLUNG, ZIELE UND AUFBAU
DER UNTERSUCHUNG 21 2. TEIL DIE ANWENDUNG DES § 284 STGB AUF DIE
VERANSTALTUNG UND VERMITTLUNG VON SPORTWETTEN 27 § 1
KRIMINALGESCHICHTUECHER UEBERBLICK UND ERSCHEINUNGSFORMEN DER SPORT- WETTE
HEUTE 27 I. KRIMINALGESCHICHTLICHER UEBERBLICK 27 1. GESCHICHTLICHE
ENTWICKLUNG DER SPORTWETTE IM GLUECKSSPIELSTRAFRECHT BIS ZUM JAHRE 1871
27 A) ROEMISCHES RECHT 27 B) DEUTSCHES RECHT 28 2. ENTWICKLUNG DES
SPORTWETTENSTRAFRECHTS SEIT 1871 UND ENTSTEHUNG DES HEUTIGEN § 284 STGB
29 II. ERSCHEINUNGSFORMEN DER SPORTWETTE HEUTE 33 1. DER SOG. TOTO 33 2.
DIE SOG. ODDSET-WETTE 34 3. KONZENTRATION AUF DIE ODDSET-WETTE 35 III.
DIE SPORTWETTE UND § 284 STGB - NEUE HERAUSFORDERUNGEN IM WANDEL DER
ZEIT 36 § 2 RECHTSGUT UND TATBESTANDSMERKMALE DES § 284 STGB IM HINBLICK
AUF DIE SPORTWETTE 37 I. BESTIMMUNG DES RECHTSGUTS DES § 284 STGB 37 1.
OEFFENTLICHE SITTLICHKEIT UND WIRTSCHAFTSMORAL 38 2. OEFFENTLICHE
SICHERHEIT UND ORDNUNG 39 3. VERMOEGEN DES SPIELTEILNEHMERS 40 4.
STAATLICHE KONTROLLE DES GLUECKSSPIELS 40 5. STELLUNGNAHME 42 II.
TATOBJEKT: DIE SPORTWETTE ALS GLUECKSSPIEL I.S.D. § 284 ABS. 1 STGB 46 1.
ABGRENZUNG ZWISCHEN SPIEL UND WETTE 47 2. ABGRENZUNG ZWISCHEN
GLUECKSSPIEL UND GESCHICKLICHKEITSSPIEL 47 10 INHALTSVERZEICHNIS A)
SPORTWETTE ALS GESCHICKLICHKEITSSPIEL 48 B) SPORTWETTE ALS GLUECKSSPIEL
48 C) EIGENER LOESUNGSVORSCHLAG 50 AA) MASSSTAB DES DURCHSCHNITTSSPIELERS
50 BB) BESTIMMUNG DER *UEBERWIEGENDEN ZUFALLSABHAENGIGKEIT 52 (1)
ABZUGSMETHODE 54 (2) METHODE DER TREFFERVERDOPPLUNG 55 (3) 50%-METHODE
55 CC) ZUSAMMENFASSUNG 56 3. ABGRENZUNG ZWISCHEN GLUECKSSPIEL UND
UNTERHALTUNGSSPIEL 57 A) VERMOEGENSWERTER EINSATZ 57 B) VERMOEGENSWERTER
GEWINN 59 C) ERGEBNIS 59 4. ABGRENZUNG ZWISCHEN GLUECKSSPIEL UND LOTTERIE
I. S. D. § 287 STGB . . 60 III. TATHANDLUNGEN DES § 284 STGB 60 1.
VERANSTALTEN EINES GLUECKSSPIELS GEMAESS § 284 ABS. 1 ALT. 1 STGB ... 61 A)
UNSELBSTSTAENDIGES VERMITTELN DURCH DEN VERANSTALTER 62 B)
SELBSTSTAENDIGES VERMITTELN 62 C) ERGEBNIS 64 2. HALTEN EINES
GLUECKSSPIELS GEMAESS § 284 ABS. 1 ALT. 2 STGB 64 3. BEREITSTELLEN VON
EINRICHTUNGEN FUER DAS VERANSTALTEN EINES GLUECKS- SPIELS GEMAESS § 284 ABS.
1 ALT. 3 STGB 65 4. WERBUNG FUER EIN GLUECKSSPIEL GEMAESS § 284 ABS. 4 STGB
66 5. OEFFENTLICHKEIT GEMAESS § 284 ABS. 1 STGB UND GEWERBSMAESSIGE BEGE-
HUNG GEMAESS § 284 ABS. 3 NR. 1 STGB 68 IV BEHOERDLICHE ERLAUBNIS I.S.V. §
284 ABS. 1 STGB 68 1. GRUNDSTRUKTUREN DER VERWALTUNGSAKZESSORIETAET 69 2.
PRINZIPIELLE AUSRICHTUNG DES DERZEITIGEN VERWALTUNGSRECHTS ZUR GE-
NEHMIGUNG VON SPORTWETTEN 69 3. TEIL ANWENDBARKEIT DES STGB BEI
AUSLANDSBEZUG DES SPORTWETTENANGEBOTS 71 3 INLAENDISCHER HANDLUNGSORT 72
I. ANGEBOT VON SPORTWETTEN IM TERRESTRISCHEN VERTRIEB 72 II. ANGEBOT VON
SPORTWETTEN IM INTERNET 73 1. ERWEITERNDE AUSLEGUNG DES
TATHANDLUNGSBEGRIFFS DURCH DAS KG 74 2. ERWEITERNDE AUSLEGUNG DES
TATHANDLUNGSBEGRIFFS DURCH CORNILS 74 INHALTSVERZEICHNIS 11 3. ANNAHME
EINES INLAENDISCHEN HANDLUNGSORTES IN DER WETTBEWERBS- RECHTLICHEN
RECHTSPRECHUNG 75 4. KRITIK 76 A) DIE KAMMERGERICHTLICHE RECHTSPRECHUNG
77 B) DER ANSATZ VON CORNILS 78 AA) TECHNISCHE SEITE 79 BB) DOGMATISCHE
SEITE 79 C) DIE WETTBEWERBSRECHTLICHE RECHTSPRECHUNG 80 D) ERGEBNIS 82 §
4 INLAENDISCHER ERFOLGSORT 83 I. DELIKTSNATUR DES § 284 STGB 83 1.
VERLETZUNGS- UND GEFAHRDUNGSDELIKTE 83 2. ERFOLGSDELIKTE UND SCHLICHTE
TAETIGKEITSDELIKTE 84 3. EINORDNUNG DES § 284 STGB 84 II. AUSLEGUNG DES
*ZUM TATBESTAND GEHOERENDEN ERFOLGS I.S.D. § 9 ABS. 1 ALT. 3 STGB 85 1.
RESTRIKTIVE AUFFASSUNG 85 2. EXTENSIVE AUSLEGUNG DES *ZUM TATBESTAND
GEHOERENDEN ERFOLGS I.S.D. § 9 ABS. 1 ALT. 3 STGB 86 A) EINSCHRAENKUNG
DER EXTENSIVEN AUSLEGUNG 87 B) DIE KONZEPTION VON SIEBER 89 C) DAS
URTEIL DES BGH ZUR VOLKSVERHETZUNG IM INTERNET (SOG. TOEBEN- URTEIL) 92
3. LOESUNG 94 A) UNGEEIGNETHEIT DER ORIENTIERUNG AN DEN DELIKTSKATEGORIEN
I.S.D. ALLGEMEINEN TATBESTANDSLEHRE 94 B) EIGENSTAENDIGE BESTIMMUNG DES
ZUM TATBESTAND GEHOERENDEN ER- FOLGS I.S.D. § 9 ABS. 1 ALT. 3 STGB 96 AA)
GEGENARGUMENT DER TELEOLOGISCHEN REDUKTION BEI § 306A ABS. 1 NR. 1 STGB
99 BB) GEGENARGUMENT DER PARALLELITAET DER MATERIELLEN VORVERLAGE- RUNG
UND DER RAEUMLICHEN ANWENDUNG 100 CC) OBJEKTIVE BEDINGUNG DER
STRAFBARKEIT ALS ERFOLG I.S.D. § 9 ABS. 1 ALT. 3 STGB - ENTWICKLUNG DER
RECHTSPRECHUNG DES BGH 100 DD) KRITIK AN DEM *TATHANDLUNGSERFOLG
SIEBERS 101 C) ERGEBNIS 102 12 INHALTSVERZEICHNIS 4. TEIL DIE
VERKNUEPFUNG DES § 284 STGB MIT DEM OEFFENTLICHEN SPORTWETTENRECHT 104 § 5
DARSTELLUNG DES OEFFENTLICHEN SPORTWETTENRECHTS 104 I. BUNDESRECHT 105 1.
RENNWETT- UND LOTTERIEGESETZ 105 2. GEWERBERECHT (§§ 33C-33I GEWO) 105
II. LANDESRECHT 106 1. RECHTSLAGE ZUM ZEITPUNKT DER EINFUEHRUNG DER
STAATLICHEN SPORTWETTE ODDSET IM JAHRE 1999 106 A) GENEHMIGUNGSVORBEHALT
NUR FUER STAATLICHE ANBIETER 107 B) GENEHMIGUNGSVORBEHALT AUCH FUER
PRIVATE 107 C) FEHLEN EXPLIZITER LANDESRECHTLICHER REGELUNGEN 108 2.
INKRAFTTRETEN DES LOTTERIESTAATSVERTRAGES DER LAENDER AM 1.7.2004 ....
108 3. INKRAFTTRETEN DES GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAGES DER LAENDER AM
1.1.2008 - AKTUELLE RECHTSLAGE 110 III. EU-LIZENZEN 112 IV
SONDERPROBLEM: DIE SOG. DDR-LIZENZEN 113 1. RECHTSGRUNDLAGE FUER DIE
ERTEILUNG UND WIRKSAMKEIT DER ERLAUBNISSE NACH DDR-RECHT 114 A) GEWG DDR
I.VM. DVO-GEWG DDR 114 B) ZUSAETZLICHES GENEHMIGUNGSERFORDERNIS NACH DER
SLGLOTTVO DDR? 114 C) WIRKSAMKEIT FUER SPORTWETTEN MIT FESTEN
GEWINNQUOTEN 116 D) ERGEBNIS 117 2. FORTGELTUNG NACH DER
WIEDERVEREINIGUNG 117 3. RAEUMLICHER GELTUNGSBEREICH 119 A) ALLGEMEINE
REGELUNGSWIRKUNG GEMAESS ART. 19 S. 1 EV 119 AA) AUSGANGSPUNKT:
GRUNDSATZURTEIL DES SIEBTEN SENATS DES BVERWG VOM 15.10.1997 120 BB)
FORTGELTUNGSANORDNUNG NUR NACH MASSGABE BUNDESSTAATLICHER ORDNUNG - DIE
AUFFASSUNG DIETLEINS 121 CC) BESCHLUSS DES SECHSTEN SENATS DES BVERWG
VOM 20.10.2005 122 DD) URTEIL DES SECHSTEN SENATS DES BVERWG VOM
21.6.2006 122 EE) KRITIK 123 FF) ZWISCHENERGEBNIS 126 B) GEGENSTAENDLICHE
ERSTRECKUNG DER SPORTWETTENGENEHMIGUNGEN .... 127 4. ERGEBNIS 130 V
ZUSAMMENFASSUNG 130 § 6 VERFASSUNGS- UND EUROPARECHTLICHE WUERDIGUNG 131
I. MANIPULATIONS- UND SUCHTANFAELLIGKEIT VON SPORTWETTEN 131
INHALTSVERZEICHNIS 13 1. MANIPULATIONSANFAELLIGKEIT 131 2.
SUCHTANFAELLIGKEIT 133 A) DIAGNOSE (GLUECKS-)SPIELSUCHT 133 B)
GEFAEHRDUNGSPOTENZIAL 134 AA) PRAEVALENZSCHAETZUNGEN AUFGRUND
EPIDEMIOLOGISCHER STUDIEN UND THERAPIENACHFRAGE 134 BB) ANALYSE DER
STRUKTURELLEN UND SITUATIONALEN MERKMALE 138 (1) EREIGNISFREQUENZ 138
(2) AUSMASS DER PERSOENLICHEN BETEILIGUNG 139 (3) FLEXIBLE EINSATZHOEHE UND
GEWINNMOEGLICHKEIT 139 (4) PSYCHOLOGIE DER FAST-GEWINNE 140 (5)
VERFUEGBARKEIT UND GRIFFNAEHE 140 C) ERGEBNIS 141 3. ZUSAMMENFASSUNG 141
II. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT EINES SPORTWETTENMONOPOLS DER LAENDER 142 1.
GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DER BUNDESLAENDER 142 2. VEREINBARKEIT MIT ART. 12
ABS. 1 GG 144 A) EROEFFNUNG DES SCHUTZBEREICHS UND EINGRIFF 144 B)
RECHTFERTIGUNG DES EINGRIFFS 145 AA) DOGMATISCHE AUSGANGSLAGE 145 BB)
DAS STAATLICHE SPORTWETTENMONOPOL ALS OBJEKTIVE BERUFSZU-
LASSUNGSBESCHRAENKUNG 146 (1) ABSENKUNG DER RECHTFERTIGUNGSANFORDERUNGEN
AUFGRUND *ATYPISCHER BESONDERHEITEN DES BUCHMACHERBERUFS? .... 146 (2)
ANHEBUNG DER RECHTFERTIGUNGSANFORDERUNGEN AUFGRUND EINER
ZULASSUNGSSPERRE DURCH DAS STAATLICHE MONOPOL? ... 148 CC)
VERHAELTNISMAESSIGKEIT DES STAATLICHEN SPORTWETTENMONOPOLS ... 149 (1)
VERFASSUNGSLEGITIMER ZWECK NACH MASSGABE DER DREI-STU- FEN-LEHRE 149 (A)
UEBERRAGEND WICHTIGES GEMEINSCHAFTSGUT 149 (B) NACHWEISBARE BZW.
HOECHSTWAHRSCHEINLICHE SCHWERE GEFAHR 151 (2) GEEIGNETHEIT 154 (3)
ERFORDERLTCHKEIT 156 (4) VERHAELTNISMAESSIGKEIT IM ENGEREN SINNE 160 C)
ERGEBNIS 165 III. EUROPARECHTSKONFORMITAET EINES STAATLICHEN WETTMONOPOLS
167 1. VEREINBARKEIT MIT DER NIEDERLASSUNGS- UND DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT
GE- MAESS ART. 43 UND 49 EG 167 A) BESCHRAENKUNG DER NIEDERLASSUNG»- UND
DIENSTFREIHEIT 168 B) RECHTFERTIGUNG 170 14 INHALTSVERZEICHNIS AA)
AUSDRUECKLICH VORGESEHENE AUSNAHMEREGELUNGEN IN ART. 45 UND 46 EG 170 BB)
UNGESCHRIEBENER RECHTFERTIGUNGSGRUND: ZWINGENDE GRUENDE DES
ALLGEMEININTERESSES 170 (1) KONKRETISIERENDE RECHTSPRECHUNG DES EUGH ZUM
SPORT- WETTENRECHT 171 (A) GAMBELLI-URTEIL VOM 6.11.2003 UND
PLACANICA-URTEIL VOM 6.3.2007 171 (B) LIGA PORTUGUESA-URTEIL VOM
8.9.2009 173 (2) DIE RECHTSLAGE IN DEUTSCHLAND GEMESSEN AN DEN MASS-
STAEBEN DES EUGH 174 (A) ZWINGENDE GRUENDE DES ALLGEMEININTERESSES ALS RE-
GELUNGSZIEL 175 (B) GEEIGNETHEIT 175 (C) KOHAERENTE UND SYSTEMATISCHE
BEGRENZUNG 176 (D) ERFORDERLICHKEIT 179 (E) ANGEMESSENHEIT 180 C)
ERGEBNIS 181 2. VEREINBARKEIT MIT ART. 86 ABS. 1 I.VM. ART. 82 EG 181 A)
WETTBEWERBSBESCHRAENKUNG I.S.V. ART. 86 ABS. 1 I.V.M. ART. 82 EG DURCH
DAS STAATLICHE SPORTWETTENMONOPOL 182 B) AUSNAHME VON DER ANWENDUNG DER
WETTBEWERBSREGELN NACH ART. 86 ABS. 2 EG 183 C) ERGEBNIS 186 IV
ZUSAMMENFASSUNG 186 § 7 AUSWIRKUNGEN VON DEFEKTEN IM GENEHMIGUNGSRECHT
AUF DIE AKZESSO- RISCHE STRAFNORM 187 I. FEHLEN VERWALTUNGSRECHTLICHER
REGELUNGEN 188 1. GRUNDSAETZLICH ERLAUBTES ODER VERBOTENES VERHALTEN 189
2. EINORDNUNG DES § 284 STGB 190 A) GLUECKSSPIEL ALS GENERELL
SOZIALSCHAEDLICHES VERHALTEN 190 B) GLUECKSSPIEL ALS GRUNDSAETZLICH
SOZIALADAEQUATES BZW. WERTNEUTRALES VERHALTEN 191 3. RECHTSFOLGE 192 II.
VERFASSUNGSWIDRIGES VERWALTUNGSRECHT 194 1. VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DER
SRRAFNORM SELBST 195 2. VERFASSUNGSRECHTLICHE NEUTRALITAET DER
VERWALTUNGSAKZESSORISCHEN STRAFNORM 196 3. VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DER
ANWENDUNG DER STRAFNORM I.VM. DEM ZUGRUNDE LIEGENDEN VERWALTUNGSRECHT
197 A) STRUKTUR UND FUNKTION DER VERWALTUNGSAKZESSORIETAET 198
INHALTSVERZEICHNIS 15 B) RECHTSWIDRIGE ERTEILUNG UND VERSAGUNG VON
GENEHMIGUNGEN, ETWA IM UMWELTSTRAFRECHT 199 C) VERFASSUNGSRECHTLICHE
GRUENDE FUER DIE STRAFLOESIGKEIT IM FALL VER- FASSUNGSWIDRIGEN
ERLAUBNISRECHTS 201 AA) RECHTSSTAATSPRINZIP UND § 79 ABS. 1 BVERFGG 202
BB) INTENSIVIERUNG DER URSPRUENGLICHEN UND HERVORRUFEN WEITERER
GRUNDRECHTSVERLETZUNGEN 205 CC) PRAEVENTIVES VERBOT 206 D)
ZWISCHENERGEBNIS 207 4. BESONDERHEITEN DURCH TENORIERUNG DES BVERFG 207
A) UNVEREINBARKEITSERKLAERUNG MIT WEITERGELTUNGSANORDNUNG ALLGE- MEIN UND
AM BEISPIEL DES SPORTWETTENURTEILS DES BVERFG VOM 28.3.2006 207 B)
AUSWIRKUNG AUF DIE ANWENDUNG AKZESSORISCHER STRAFNORMEN .... 209 AA)
PARALLELE ZUM STEUERSTRAFRECHT - ENTSCHEIDUNG DES BGH ZUR VERMOEGENSTEUER
(BGHST 47, 138) 210 BB) DIVERGENZ ZWISCHEN BGHST 47. 138 UND BGH NJW
2007, 3078 211 CC) KRITIK AN DER ARGUMENTATION IN BGHST 47, 138 212 DD)
STRAFLOESIGKEIT IM ZEITRAUM VOR DER ENTSCHEIDUNG DES BVERFG 214 EE)
STRAFLOESIGKEIT WAEHREND DES UEBERGANGSZEITRAUMS 215 5. ERGEBNIS 216 III.
EUROPARECHTSWIDRIGES VERWALTUNGSRECHT 217 1. EUROPARECHTLICHE
NEUTRALITAET DES § 284 STGB - BGH (Z) *SCHOENER WETTEN 218 2. KOLLISION
DES STRAFTATBESTANDS MIT EUROPARECHT 218 3. RECHTSFOLGE AUF NATIONALER
EBENE 220 A) SUSPENDIERUNG DES ANWENDUNGSVORRANGS FUER DIE UEBERGANGSZEIT?
.. 220 B) EUROPARECHTSKONFORME AUSLEGUNG VOR NICHTANWENDUNG 222 4.
ERGEBNIS 223 5. TEIL RESUEMEE 224 § 8 ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE IN
THESEN 224 § 9 AUSBLICK 228 I. STAATLICHES SPORTWETTENMONOPOL 228 II.
VERWALTUNGSAKZESSORISCHE STRAFBARKEIT 229 LITERATURVERZEICHNIS 230
SACHWORTVERZEICHNIS 248
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