Das politische System Deutschlands: Institutionen, Willensbildung und Politikfelder
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Bonn
Bundeszentrale für Politische Bildung
2010
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| Edition: | Lizenzausg. |
| Series: | Schriftenreihe / Bundeszentrale für Politische Bildung
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WILLENSBILDUNG UND POLITIKFELDER ULI: BUNDESZENTRALE FUER POLITISCHE
BILDUNG INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG 15 TEIL I: POLITISCHE
INSTITUTIONEN, AKTEURE UND WILLENSBILDUNG 19 KAPITEL I: DIE
STAATSVERFASSUNG DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 19 1. EIN LANGER WEG
NACH WESTEN» - UEBER VIELE REGIMEWECHSEL HINWEG 20 2. ALTE UND NEUE PFADE
DER VERFASSUNGSPOLITIK 23 3. VERFASSUNGSPOLITISCHE WEICHENSTELLUNGEN 26
4. VERFASSUNG UND VERFASSUNGSWIRKLICHKEIT 33 5. RESULTATE DER
STAATSVERFASSUNG 35 6. STRUKTUREN POLITISCHER HERRSCHAFT IN DER
BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 40 KAPITEL 2: WAHLRECHT UND WAHLSYSTEM 43 1.
WAHLBERECHTIGUNG UND WAHLALTER 43 2. DAS WAHLSYSTEM BEI BUNDESTAGSWAHLEN
45 3. WAHLSYSTEME DER LAENDER 50 4. BEWERTUNGEN DER PERSONALISIERTEN
VERHAELTNISWAHL 51 5. WAHLRECHTSREFORM? 54 KAPITEL 3: WAEHLER UND
WAHLVERHALTEN 56 1. DIE SOZIALE ZUSAMMENSETZUNG DER WAEHLERSCHAFT 56 2.
WAHLBETEILIGUNG 61 3. DIE STIMMENVERTEILUNG AUF DIE POLITISCHEN PARTEIEN
63 4- WAEHLERVERHALTEN: BEWEGLICHER ALS ZUVOR 66 5. MILIEUBINDUNGEN UND
PARTEIIDENTIFIKATION 75 6. BUNDESTAGS- UND LANDTAGSWAHLEN IM VERGLEICH
79 KAPITEL 4: POLITISCHE PARTEIEN UND PARTEIENSYSTEM 83 1. POLITISCHE
PARTEIEN 85 1.1 CDU/CSU 86 1.2 SPD 90 1.3 DIE LINKE.PDS 92 1.4 BUENDNIS
90/DIE GRUENEN 94 1.5 FDP 95 2. PARTEIENSYSTEM 97 2.1 ZAHL DER PARTEIEN
UND FRAGMENTIERUNGSGRAD 97 2.2 KOALITIONEN . 97 2.3 PARTEIMITGLIEDER-
UND STAMMWAEHLERSCHAFT 99 2.4 KONFLIKTLINIEN 99 2.5 TREND ZUM
POLARISIERTEN PLURALISMUS»? 101 2.6 ZWEI PARTEIENSYSTEME IM VEREINTEN
DEUTSCHLAND? ... 102 2.7 REGIERUNGSWECHSEL 103 3. POLICY-POSITIONEN DER
PARTEIEN 105 KAPITEL 5: INTERESSENVERBAENDE UND STAAT . 110 1. DIE
WOHLORGANISIERTE GESELLSCHAFT 111 2. DIE LEHRE VON DEN GROSSEN VIER» 113
3. IMMER NOCH DIE GROSSEN VIER»? 119 4. HERRSCHAFT DER VERBAENDE? 123 5.
TEILS PLURALISTISCHE, TEILS KORPORATISTISCHE STAAT- VERBAENDE-BEZIEHUNGEN
- ABER KEIN VERBAENDESTAAT» 128 KAPITEL 6: VOM NEGATIVEN
PARLAMENTARISMUS» ZUM PARLAMENTARISCHEN REGIERUNGSSYSTEM 133 1. EIN
PARLAMENTARISCHES REGIERUNGSSYSTEM DER REPUBLIKANISCHEN FORM - MIT
PARTEIENDOMINANZ 133 2. DIE SOZIALE ZUSAMMENSETZUNG DES DEUTSCHEN
BUNDESTAGS 136 3. DIE PARTEIPOLITISCHE ZUSAMMENSETZUNG DES BUNDESTAGS...
140 4. ABSTIMMUNGSREGELN - PARTEIENPOLITIK ZWISCHEN MEHRHEITSDEMOKRATIE
UND GROSSER KOALITION 143 5. FUNKTIONEN DES DEUTSCHEN BUNDESTAGES 147 5.1
WAHLFUNKTION 148 5.2 GESETZGEBUNG 150 5.3 KONTROLLFUNKTIONEN 154 5.4
INTERESSENARTIKULATION UND KOMMUNIKATION 155 5.5 OPPOSITIONSFUNKTION 157
6. DAS MAECHTIGSTE PARLAMENT AUF DEM KONTINENT? 159 KAPITEL 7: REGIEREN
IM HALBSOUVERAENEN STAAT»: STRUKTUR, MACHTRESSOURCEN UND POLITISCHE
ZUSAMMENSETZUNG DER EXEKUTIVE DES BUNDES 163 1. DIE BUNDESREGIERUNG 163
1.1 AMT UND PERSON DER BUNDESKANZLER 163 1.2 EINE KANZLERDEMOKRATIE»?
169 2. DER BUNDESPRAESIDENT 176 3. MACHTRESSOURCEN UND MACHTBEGRENZUNGEN
DER BUNDESREGIERUNG 181 3.1 STRUKTURELLE MACHTRESSOURCEN: KOMPETENZEN,
TEILHABE AN DEN STAATSFINANZEN, VERWALTUNGSFUEHRUNG .181 3.2
MACHTBEGRENZUNGEN - WARUM ALLEINGAENGE FUER BUNDESREGIERUNGEN SCHWIERIG
SIND 185 3.3 DER STAAT DER VIELEN VETOSPIELER UND MITREGENTEN ... 190 4.
BILDUNG, STABILITAET UND AUFLOESUNG VON BUNDESREGIERUNGEN 19 2 5. DIE
PARTEIPOLITISCHE ZUSAMMENSETZUNG DER BUNDESREGIERUNGEN 194 KAPITEL 8:
REGIEREN IM HALBSOUVERAENEN STAAT»: POLITIK IM BUNDESSTAAT 196 1. DIE
BUNDESLAENDER 196 2. MITREGENT UND VETOSPIELER: DER BUNDESRAT 198 2.1
MITWIRKUNG DER LAENDER AN DER GESETZGEBUNG 202 2.2 MITWIRKUNG DER LAENDER
BEI VERWALTUNG, WAHLEN UND KRISENMANAGEMENT 207 3. DER UNITARISCHE
BUNDESSTAAT 209 4. POLYZENTRISMUS, FRAGMENTIERUNG UND
POLITIKVERFLECHTUNG 210 5. HOHER KOOPERATIONSBEDARF UND DAUERWAHLKAMPF
212 6. SOZIALSTAATSFOEDERALISMUS 214 7. DEUTSCHLANDS BUNDESSTAAT IM
VERGLEICH 215 8. FOEDERALISMUSREFORM 2006 216 KAPITEL 9: REGIEREN MIT
RICHTERN 220 1. VERFASSUNGSPOLITISCHE GRUNDLAGEN UND ORGANISATION DER
JUDIKATIVE 220 2. DIE EINRICHTUNGEN DER JUDIKATIVE UND IHRE
BUNDESSTAATLICHE STRUKTURIERUNG 223 3. DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 224
3.1 STRUKTUR DES KARLSRUHER GERICHTS 225 3.2 DIE POLITISCHE BEDEUTUNG
DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 227 3-3 EIN RICHTERSTAAT»? 236 4- DIE
JUDIKATIVE ZWISCHEN NATIONALSTAAT UND EUROPAEISCHER UNION 242 5-
SUPREMATIE DES RECHTS? 243 KAPITEL 10: DEUTSCHLANDS POLITISCHE
FUEHRUNGSSCHICHT 245 1. WER REGIERT DEUTSCHLAND? 245 2. ZUSAMMENSETZUNG
UND REKRUTIERUNG DER FUEHRUNGSSCHICHT 247 2.1 KONTINUITAETSBRUECHE 247 2.2
REKRUTIERUNG VON MAENNLICHEN UND WEIBLICHEN FUEHRUNGSKRAEFTEN 249 2.3
SOZIALE HERKUNFT - KONTINUITAET UND DISKONTINUITAET .250 2.4
PROFESSIONALISIERUNG 254 3. WERTE, GRUPPENZUGEHOERIGKEIT UND
ZIELVORSTELLUNGEN ... 256 3.1 WERTORIENTIERUNG UND ZIELE 257 3.2
PARTEINAEHE UND PARTEIMITGLIEDSCHAFT 258 3.3 OST-WEST-UNTERSCHIEDE 260
3.4 EINSTELLUNGEN ZUR DEMOKRATIE 261 4. VERSCHIEBUNGEN IM AUFBAU DER
POLITISCHEN GENERATIONEN 262 KAPITEL 11: ZWISCHENBILANZ: DEUTSCHLANDS
POLITISCHE INSTITUTIONEN UND WILLENSBILDUNGSSTRUKTUREN IM VERGLEICH 267
1. EINE ENTWICKELTE, FEST VERWURZELTE DEMOKRATIE 268 2.
PARLAMENTARISCHES REGIERUNGSSYSTEM DER REPUBLIKANISCHEN FORM MIT
KANZLERDOMINANZ 269 3. REPRAESENTATIVDEMOKRATIE MIT DIREKTDEMOKRATISCHER
ERGAENZUNG UEBERWIEGEND IN DEN LAENDERN UND GEMEINDEN 270 4. MISCHUNG AUS
MEHRHEITSDEMOKRATIE UND VERHANDLUNGSDEMOKRATIE 271 5. VIELEBENENSYSTEM
273 6. EIN GEMAESSIGT POLARISIERTES MEHRPARTEIENSYSTEM MIT ZWEI
SOZIALSTAATSPARTEIEN IM ZENTRUM 274 7. HOHE MITREGENTEN- UND
VETOSPIELERDICHTE UND WEIT AUSGEBAUTE KONSTITUTIONALISIERUNG DER POLITIK
275 8. KOEXISTENZ UNTERSCHIEDLICHER KONFLIKTREGELUNGS- MUSTER 276 9.
DYNAMISCHER POLITISCHER INPUT 277 10. INPUT-OUTPUT-STRESS? 279 TEIL II:
POLITIKFELDER 281 KAPITEL 12: AUSSENPOLITIK: VORFAHRT FUER HANDELSSTAAT
UND ZIVILMACHT 283 1. AUSSENPOLITIK IM ZEICHEN DES OST-WEST- KONFLIKTS
UND DES SONDERKONFLIKTS» MIT DER SOWJETUNION 288 2. BILANZ DER
AUSSENPOLITIK NACH 40 JAHREN: DIE HERAUSBILDUNG EINER ZIVILMACHT» 3 01
3. RAHMENBEDINGUNGEN UND RESSOURCEN DER DEUTSCHEN AUSSENPOLITIK SEIT 1990
303 4. EINE NEUE DEUTSCHE AUSSENPOLITIK NACH 1990? 305 5.
PARTEIENWETTBEWERB UND EXEKUTIVDOMINANZ IN DER AUSSENPOLITIK 311 KAPITEL
13: POLITIK MIT ZWEIDRITTELMEHRHEITEN: AENDERUNGEN DES GRUNDGESETZES 320
1. ZWEIDRITTELMEHRHEITEN UND DIE PRAXIS DER GRUNDGESETZAENDERUNGEN 320 2.
BEWERTUNGEN DER VERFASSUNGSAENDERUNGEN 325 3- DIE POLITIK DER
VERFASSUNGSAENDERUNGEN 327 4- VERFASSUNGSAENDERUNGEN IM INTERNATIONALEN V
GLEICH 33O 5- 2EI TVERZOEGERUNGEN UND NICHT-ENTSCHEIDUNGEN 333 KAPITEL
14: STAATSFINANZEN 335 WACHSENDE STAATSHAUSHALTE: VOM WIEDERAUFBAU ZUM
WOHLFAHRTSSTAAT 33 6 ** DIE FINANZIERUNG DER STAATSAUFGABEN: DER
VERSCHULDETE STEUER-» UND SOZIALABEABEN- STAAT » 34 O 3-
STAATSFINANZEN IM BUNDESSTAAT 343 4- DEUTSCHLANDS STAATSFINANZEN IM
INTERNATIONALEN VER GLEICH JJX 1 5. DETERMINANTEN DER STAATSQUOTE:
DEUTSCHLANDS STAATSAUSGABEN IM HISTORISCHEN UND INTERNATIONALEN
VERGLEICH 354 6. SCHLUSSFOLGERUNGEN 359 KAPITEL 15:
WIRTSCHAFTSVERFASSUNG UND WIRTSCHAFTSPOLITISCHE ERGEBNISSE 363 1. DIE
WIRTSCHAFTSVERFASSUNG 363 2. WIRTSCHAFTSPOLITISCHE ERGEBNISSE IM SPIEGEL
VON ARBEITSLOSIGKEIT UND INFLATION 374 2.1 DIE RELATIVE ANOMALIE DER
1950ER JAHRE: WIEDERGEWINNUNG VON VOLLBESCHAEFTIGUNG UND PREISSTABILITAET
UNTER BUERGERLICH-LIBERALEN REGIERUNGEN 377 2.2 DIE RELATIVE ANOMALIE DER
JAHRE 1974-1982: ERFOLGE BEI DER INFLATIONSBEKAEMPFUNG UND ARBEITS-
LOSIGKEIT UNTER SPD-GEFUEHRTENBUNDESREGIERUNGEN . . 381 2.3 DIE ANOMALIE
DER JAHRE 1998-2005: RELATIVE PREISSTABILITAET UND HOHE ARBEITSLOSIGKEIT
UNTER ROT-GRUENEN BUNDESREGIERUNGEN 387 KAPITEL 16: SOZIALPOLITIK 391 1.
STRUKTUREN DES DEUTSCHEN SOZIALSTAATS ZU BEGINN DES 2I.JAHRHUNDERTS 391
2. ENTWICKLUNG DER SOZIALPOLITIK SEIT 1949 394 3. ANTRIEBS- UND
BREMSKRAEFTE DER SOZIALPOLITIK 407 4. WIRKUNGEN 415 KAPITEL 17:
UMWELTPOLITIK 418 1. DER SPAETE EINSTIEG IN DIE ZENTRALSTAATLICHE
UMWELTPOLITIK 418 2. PHASEN DER NEUEN UMWELTPOLITIK DES BUNDES 420 2.1
DIE ETABLIERUNGSPHASE: 1969-197} 421 2.2 DIE ZWEITE PHASE: 1974-1982 4 2
4 2.3 DIE DRITTE PHASE: 1982-1998 4 2 ^ 2.4 ROT-GRUENE UMWELTPOLITIK:
1998-2005 43 2.5 UMWELTPOLITIK UNTER DER ZWEITEN GROSSEN KOALITION:
KONTINUITAET ODER KURSWECHSEL? 433 3. WARUM DIE UMWELTPOLITIK VIEL SPAETER
ALS DIE SOZIAL- POLITIK INSTITUTIONALISIERT WURDE 435 4. DEUTSCHLANDS
UMWELTPOLITIK IM INTERNATIONALEN VERGLEICH 437 5. UNGELOESTE AUFGABEN 44
1 KAPITEL 18: DIE POLITIK DES MITTLEREN WEGES 443 1. DER MITTLERE WEG»
443 2. REGELWERK UND REPRODUKTIONSMECHANISMEN DER POLITIK DES MITTLEREN
WEGES» VOR 1990 445 3. LEISTUNGSPROFILE DES MITTLEREN WEGES» VOR UND
NACH 1990 449 3.1 FRAGILERE DELEGATION OEFFENTLICHER AUFGABEN 45 L 3.2
KONTINUITAET DES STEUER-» UND SOZIAL- ABGABENSTAATES» - MIT KLEINEREM
STAATSDIENERHEER UND NEBENFOLGEN 452 3.3 UNGLEICHGEWICHT ZWISCHEN
WIRTSCHAFTS- UND SOZIALPOLITIK 455 3.4 VERLUSTE BEI DER
PREISSTABILITAETSPOLITIK 45 6 3.5 HOEHERE KOSTEN UND VERMINDERTER NUTZEN
DES MITTELWEGES 457 4. WARUM WEITER AUF DEM MITTLEREN WEG»? 458
TEILLLL: BILANZ 461 KAPITEL 19: LEISTUNGEN UND MAENGEL DER POLITIK IN
DEUTSCHLAND .. 461 1. EINLEITUNG 461 2. LEISTUNGEN UND DEFIZITE:
INSTITUTIONEN- UND PROZESSBEZOGENE MESSLATTEN 462 2.1 VORGABEN DES
GRUNDGESETZES 462 2.2 POLITISCHE UNTERSTUETZUNG 465 2.3 MACHTWECHSEL 466
2.4 INTEGRATION DER OPPOSITION 468 2.5 MACHTAUFTEILUNG UND
MACHTFESSELUNG 469 3. POLITIKPRODUKTION UND POLITIKRESULTATE 470 3.1
FREIHEIT, SICHERHEIT UND WOHLFAHRT 470 3.2 ZUR PROBLEMLOESUNGSFAEHIGKEIT
DER POLITIK IN DEUTSCHLAND 474 3.3 FEHLERKORREKTURFAEHIGKEIT UND
ZUKUNFTS- TAUGLICHKEIT 479 3.4 LERNFAEHIGKEIT 483 4. UNGELOESTE PROBLEME
485 5. FAZIT 489 VERZEICHNIS DER ZITIERTEN QUELLEN UND LITERATUR 492
REGISTER 542 VERZEICHNIS DERTABELLEN TABELLE 1: WAHLBETEILIGUNG UND
ZWEITSTIMMENVERTEILUNG BEI DEN BUNDESTAGSWAHLEN, 1949-2005 65 TABELLE 2:
WAEHLERVERHALTEN BEI DER BUNDESTAGSWAHL 2005 .... 71 TABELLE 3: DIE
MANDATSVERTEILUNG IM DEUTSCHEN BUNDESTAG SEIT 1949 142 TABELLE 4: DIE
BUNDESKANZLERWAHLEN SEIT 1949 168 TABELLE 5: DIE WAHL DER
BUNDESPRAESIDENTEN SEIT 1949 178 TABELLE 6: DIE BUNDESLAENDER IM VERGLEICH
199 TABELLE 7: VERFAHREN DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS,
ANTRAGSBERECHTIGTE UND ADRESSATEN 229 TABELLE 8: DER GENERATIONSWANDEL
IN DER FUEHRUNGSSCHICHT DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 263
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