Leistungsorientierte Professorenbesoldung: rechtliche Anforderungen und Gestaltungsmöglichkeiten für die Gewährung von Leistungsbezügen der W-Besoldung
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|---|---|
| Format: | Thesis Book |
| Language: | German |
| Published: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2010
|
| Series: | Schriften zum deutschen und europäischen Wissenschaftsrecht
1 |
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| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
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UEBERSICHT
EINLEITUNG 1
A. EINFUEHRUNG 1
B. GEGENSTAND UND GANG DER UNTERSUCHUNG 6
1. TEIL: DIE NEUE W-BESOLDUNG - AENDERUNGEN DURCH DAS
PROFESSORENBESOLDUNGSREFORMGESETZ 11
A. PROFESSORENBESOLDUNGSREFORM 11
B. GRUENDE FUER DIE EINFUEHRUNG DER W-BESOLDUNG, REFORMZIELE UND KRITISCHE
STIMMEN 15
C. DIE NEUE W-BESOLDUNG NACH MASSGABE DES
PROFESSORENBESOLDUNGSREFORMGESETZES 18
I.GRUNDGEHALT 19
II. LEISTUNGSBEZUEGE UND ZULAGEN 20
III. VERGABERAHMEN 24
IV. C-PROFESSOREN UND OPTIONSMODELL 25
V. LANDES- UND HOCHSCHULRECHTLICHE REGELUNGEN 25
VI. AUSWIRKUNGEN DER FOEDERALISMUSREFORM AUF DIE ANWENDUNG DES
BUNDESBESOLDUNGSGESETZES 27
2. TEIL: RECHTLICHE ANFORDERUNGEN UND GESTALTUNGSMOEGLICHKEITEN FUER DIE
GEWAEHRUNG VON LEISTUNGSBEZUEGEN DER W-BESOLDUNG 29 A. RECHTLICHE
ANFORDERUNGEN AN EIN LEISTUNGSORIENTIERTES PROFESSORENBESOLDUNGSSYSTEM
29
I. ANFORDERUNGEN AN EINE AMTSANGEMESSENE PROFESSORENBESOLDUNG 30 II.
ANFORDERUNGEN AUFGRUND DER WISSENSCHAFTSFREIHEIT 85 III. ANFORDERUNGEN
AUFGRUND DER GESETZESBINDUNG DER BESOLDUNG 144 B.
GESTALRUNGSMOEGLICHKEITEN FUER DIE GEWAEHRUNG VON LEISTUNGSBEZUEGEN
DER W-BESOLDUNG 151
I. BERUFUNGS-UND BLEIBELEISTUNGSBEZUEGE 153
II. BESONDERE LEISTUNGSBEZUEGE 171
III. WECHSELOPTION VON C NACH W 237
IV. RUHEGEHALTFAEHIGKEIT VON LEISTUNGSBEZUEGEN 243
V. WEITERE ASPEKTE DER GEWAEHRUNG VON LEISTUNGSBEZUEGEN 263 VI. FORMEN DER
GEWAEHRUNG VON LEISTUNGSBEZUEGEN 269
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/997918926
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
X UEBERSICHT
3. TEIL: EIGENER LOESUNGSVORSCHLAG - GRUNDGEHALT UND LEISTUNGSBEZUEGE IM
GESAMTMODELL DER W-BESOLDUNG 285
A. GRUNDGEHALT UND LEISTUNGSBEZUEGE IM GESAMTMODELL 286 I. MODEL 1 -
FESTE GRUNDGEHALTSSTUFEN 286
II. MODEL 2 - BASISSTUFEN 288
B. VERFAHREN IM GESAMTMODELL 288
ZUSAMMENFASSUNG UND AUSBLICK 295
A.ZUSAMMENFASSUNG 295
B.AUSBLICK 301
ANHANG: BESOLDUNGSTABELLEN 303
LITERATURVERZEICHNIS 307
IMAGE 3
XI
INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG 1
A. EINFUEHRUNG 1
B. GEGENSTAND UND GANG DER UNTERSUCHUNG 6
1. TEIL: DIE NEUE W-BESOLDUNG - AENDERUNGEN DURCH DAS
PROFESSORENBESOLDUNGSREFORMGESETZ 11
A. PROFESSORENBESOLDUNGSREFORM 11
B. GRUENDE FUER DIE EINFUEHRUNG DER W-BESOLDUNG, REFORMZIELE UND KRITISCHE
STIMMEN 15
C. DIE NEUE W-BESOLDUNG NACH MASSGABE DES
PROFESSORENBESOLDUNGSREFORMGESETZES 18
I.GRUNDGEHALT 19
II. LEISTUNGSBEZUEGE UND ZULAGEN 20
III. VERGABERAHMEN 24
IV. C-PROFESSOREN UND OPTIONSMODELL 25
V. LANDES- UND HOCHSCHULRECHTLICHE REGELUNGEN 25
VI. AUSWIRKUNGEN DER FOEDERALISMUSREFORM AUF DIE ANWENDUNG DES
BUNDESBESOLDUNGSGESETZES 27
2. TEIL: RECHTLICHE ANFORDERUNGEN UND GESTALTUNGSMOEGLICHKEITEN FUER DIE
GEWAEHRUNG VON LEISTUNGSBEZUEGEN DER W-BESOLDUNG 29
A. RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN EIN LEISTUNGSORIENTIERTES
PROFESSORENBESOLDUNGSSYSTEM 29
I. ANFORDERUNGEN AN EINE AMTSANGEMESSENE PROFESSORENBESOLDUNG 30 1.
VORAUSSETZUNGEN UND GRENZEN EINER AMTSANGEMESSENEN BESOLDUNG ..30 A)
HERGEBRACHTE GRUNDSAETZE DES BERUFSBEAMTENTUMS 30 B) ALIMENTATIONSPRINZIP
ALS MASSSTAB FUER EINE AMTSANGEMESSENE
BESOLDUNG 34
2. VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT LEISTUNGSORIENTIERTER
BESOLDUNGSELEMENTE 40
A) LEISTUNGSORIENTIERTE BESOLDUNG IM ALLGEMEINEN 41 B)
LEISTUNGSBESOLDUNG FUER PROFESSOREN 44
IMAGE 4
XII INHALTSVERZEICHNIS
3. MASSSTAB DER AMTSANGEMESSENHEIT 48
A) STATUSRECHTLICHES AMT ALS ANKNUEPFUNGSPUNKT 48
B) NETTOBEZUEGE 49
C) GRUNDGEHALT ALS AMTSANGEMESSENE ALIMENTATION? 50 4.
AMTSANGEMESSENHEIT DER PROFESSORENBESOLDUNG - EINE BEWERTUNG 52 A)
VERANTWORTUNG, BEDEUTUNG UND ANSEHEN DES PROFESSORENAMTES IN DER
GESELLSCHAFT 54
AA) DIENSTRECHTLICHE SONDERSTELLUNG, RECHTE UND PFLICHTEN VON
HOCHSCHULLEHRERN 54
BB) EINSTELLUNGSVORAUSSETZUNGEN 58
CC) VERANTWORTUNG, BEDEUTUNG UND ANSEHEN DES HOCHSCHULLEHRERAMTES 58
B) DIE GRUNDGEHAELTER DER BUNDESBESOLDUNGSORDNUNG W IM AEMTERGEFUEGE 62
AA) DIE *-BESOLDUNG ALS AUSGANGSPUNKT 62
(1) DIE BESOLDUNGSORDNUNG C 62
(2) DIE *-BESOLDUNG IM AEMTERGEFUEGE 57
BB) VERGLEICH DER W-BESOLDUNG MIT DER C-BESOLDUNG 67 CC) VERGLEICH DER
W-BESOLDUNG MIT DER A-BESOLDUNG 69 DD) VERGLEICH DER W-BESOLDUNG MIT DER
B-BESOLDUNG 70
EE) VERGLEICH DER W-BESOLDUNG MIT DER R-BESOLDUNG 71 FF)
GESAMTBETRACHTIMG: GRUNDGEHAELTER DER W-BESOLDUNG IM AEMTERGEFUEGE 72
C) VERGLEICH DER EINKOMMEN DER ARBEITNEHMER MIT VERGLEICHBARER
AUSBILDUNG UND TAETIGKEIT AUSSERHALB DES OEFFENTLICHEN DIENSTES 73 D)
ATTRAKTIVITAET DES BEAMTENVERHAELTNISSES FUER UEBERDURCHSCHNITTLICH
QUALIFIZIERTE KRAEFTE 78
5. GESAMTWUERDIGUNG UND ERGEBNIS 79
A) ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG 79
B) LOESUNGSMOEGLICHKEIT: HOEHE DER GRUNDBESOLDUNG? 83 C)
LOESUNGSMOEGLICHKEIT: EINHEITLICHES PROFESSORENAMT? 84
II. ANFORDERUNGEN AUFGRUND DER WISSENSCHAFTSFREIHEIT 85 1.
DOPPELSTELLUNG DES HOCHSCHULLEHRERS ALS BEAMTER UND WISSEN- SCHAFTLER -
VERHAELTNIS VON DIENSTRECHT UND WISSENSCHAFTSFREIHEIT 86 2.
LEISTUNGSBEWERTUNGEN IM LICHTE DES ART. 5 ABS. 3 GG 89
A) LEISTUNGSBEZUEGE UND LEISTUNGSBEWERTUNG 89
B) LEISTUNGSBEWERTUNG UND WISSENSCHAFTSFREIHEIT 92 AA)
LEISTUNGSBEWERTUNG IN DER WISSENSCHAFT 92
IMAGE 5
INHALTSVERZEICHNIS XIII
BB) VERFASSUNGSRECHTLICHE AUSPRAEGUNGEN DER WISSENSCHAFTS- FREIHEIT 94
(1) SCHUTZGUT DER WISSENSCHAFTSFREIHEIT 94
(2) SCHUTZRICHTUNG 98
C) BEWERTUNG WISSENSCHAFTLICHER LEISTUNGEN ALS BEEINTRAECHTIGUNG DER
WISSENSCHAFTSFREIHEIT 101
AA) GRUNDRECHTSEINGRIFF 101
BB) SONSTIGE GRUNDRECHTSBEEINTRAECHTIGUNG 103
( 1 ) RELEVANTE GRUNDRECHTSBEEINTRAECHTIGUNG IN FORM DER
SELBSTBEEINTRAECHTIGUNG 105
(2) FREIE WILLENSENTSCHLIESSUNG IM RAHMEN DER DISPOSITIONSBEFUGNIS DER
BERECHTIGTEN? 110
CC) ZWISCHENERGEBNIS 114
D) VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 114
AA) GRUNDRECHTSBEGRENZUNGEN 114
(1) AUSBILDUNGSAUFTRAG DER UNIVERSITAET IN VERBINDUNG MIT DEN
STUDIERENDENRECHTEN 115
(2) FUNKTIONSFAEHIGKEIT DER HOCHSCHULEN 119
(3) HERGEBRACHTE GRUNDSAETZE DES BERUFSBEAMTENTUMS 122 (4) STAATLICHE
BUDGETVERANTWORTUNG 124
(5) ZWISCHENERGEBNIS 125
BB) RECHTFERTIGUNG VON LEISTUNGSBEWERTUNGEN BZW. EINER
WISSENSCHAFTSLENKUNG 125
(1) ZWECKE DER REFORM 126
(2) GEEIGNETHEIT 127
(3) ERFORDERLICHKEIT 129
(4) ANGEMESSENHEIT - PROPORTIONALITAET 131
(5) GRUNDSAETZE FUER EINE WISSENSCHAFTSADAEQUATE LEISTUNGSBEWERTUNG
UND-BESOLDUNG 138
CC) SONDERPROBLEM: RECHTFERTIGUNG VON LEISTUNGSBEWERTUNGEN AUFGRUND
STAATLICH VERANLASSTER STUDENTISCHER LEHREVALUATION... 140 E) ERGEBNIS
129
III. ANFORDERUNGEN AUFGRUND DER GESETZESBINDUNG DER BESOLDUNG 144 1.
ANFORDERUNGEN AN DIE GESETZLICHEN BESOLDUNGSGRUNDLAGEN 144 2.
SPANNUNGSVERHAELTNIS: GESETZESBINDUNG- WISSENSCHAFTSRELEVANZ 147 3.
BEWERTUNG: VORRANG DER GESETZESBINDUNG? 150
IMAGE 6
XIV INHALTSVERZEICHNIS
*. GESTALTUNGSMOEGLICHKEITEN FUER DIE GEWAEHRUNG VON LEISTUNGSBEZUEGEN
DER W-BESOLDUNG 151
I. BERUFUNGS- UND BLEIBELEISTUNGSBEZUEGE 153
1. BERUFUNGSVERFAHREN UND BERUFUNGSVERHANDLUNGEN 153 A)
VERHANDLUNGSGEGENSTAENDE 154
B) BESOLDUNG ALS VERHANDLUNGSGEGENSTAND 155
2. BERUFUNGS- BZW. BLEIBELEISTUNGSBEZUEGE ALS *LEISTUNGSBEZUEGE ? 156 3.
GEWAEHRUNG VON BERUFUNGS- BZW. BLEIBEBEZUEGEN DEM GRUNDE NACH 157
A) AUSSCHLUSS BZW. EINGRENZUNG DER GEWAEHRUNG FUER BESTIMMTE FAELLE 157
B) VERGABE AUS ANLASS VON BERUFUNGSVERHANDLUNGEN 162 C) VERGABE
FRUEHESTENS NACH ABLAUF EINER BESTIMMTEN ZEIT SEIT DER LETZTEN GEWAEHRUNG
165
D) VERGABEOPTION: BEFRISTET ODER UNBEFRISTET 166
E) VERGABEOPTIONEN: EINMALZAHLUNG 170
II. BESONDERE LEISTUNGSBEZUEGE 171
1. MASSSTAB UND DEFINITION BESONDERER LEISTUNGEN SOWIE LEISTUNGSKRITERIEN
172
A) LEISTUNGEN 173
B) MASSSTAB FUER BESONDERE LEISTUNGEN 174
AA) ALLGEMEINE UEBERLEGUNGEN - BESONDERE LEISTUNGSBEZUEGE IM REGELFALL?
174
BB) BESONDERHEIT DER LEISTUNGEN UND GRAD DER BESONDERHEIT 175 C)
LEISTUNGSKRITERIEN 178
AA) NOTWENDIGKEIT VON LEISTUNGSKRITERIEN FUER LEISTUNGS BEWERTUNGEN 178
BB) LEISTUNGSKRITERIEN AUSSERHALB DES BESOLDUNGSRECHTS 179 CC)
LEISTUNGSKRITERIEN IN DER PROFESSORENBESOLDUNG 181 2. PROBLEME DERZEIT
PRAKTIZIERTER LEISTUNGSBEWERTUNGSKRITERIEN UND - VERFAHREN 185
A) PROBLEME UND GEFAHREN VON LEISTUNGSKRITERIEN ALS BEWERTUNGSGRUNDLAGEN
186
AA) LEISTUNGSKRITERIEN - KRITERIENANGEPASSTES VERHALTEN UND
WISSENSCHAFTSLENKUNG 186
BB) QUALITAET UND QUANTITAET DER LEISTUNGSKRITERIEN 189 CC) GEWICHTUNG DER
LEISTUNGEN BZW. LEISTUNGSKRITERIEN 191 B) BEWERTUNG VORNEHMLICH
VERWENDETER LEISTUNGSKRITERIEN 194 AA) PUBLIKATIONEN 194
IMAGE 7
INHALTSVERZEICHNIS XV
BB) EINWERBUNG VON DRITTMITTELN 196
CC) BETREUUNG VON PROMOTIONEN 198
C) BEWERTUNG PRAKTIZIERTER LEISTUNGSBEWERTUNGSVERFAHREN 199 3. EIGENER
LOESUNGSVORSCHLAG: HERAUSRAGENDE LEISTUNGEN ALS MASSSTAB BESONDERER
LEISTUNGSBEZUEGE UND LEISTUNGSBEWERRUNG DURCH FACHSPEZIFISCHE GREMIEN 200
A) EIGENES MODELL 200
AA) *HERAUSRAGENDE LEISTUNGEN ALS MASSSTAB FUER DIE GEWAEHRUNG BESONDERER
LEISTUNGSBEZUEGE 200
(1) BEGRENZUNG DER KRITERIENAUSWAHL? 202
(2) MOEGLICHE KRITERIEN FUER HERAUSRAGENDE LEISTUNGEN 204 BB) BEFUGNISSE
ZUR LEISTUNGSBEWERTUNG UND ANFORDERUNGEN AN BEWERTUNGSPERSONEN 207
(1) DEKAN AUF FACHBEREICHS- BZW. FAKULTAETSEBENE 209 (2) FACHKOMMISSION
AUF FACHBEREICHS- BZW. FAKULTAETSEBENE 213 (3) BESOLDUNGSKOMMISSION AUF
HOCHSCHULLEITUNGSEBENE 215 B) BEWERTUNG DIESES MODELLS 217
AA) BEWERTUNG UNTER DEM GESICHTSPUNKT WISSENSCHAFTSADAEQUATER
LEISTUNGSBEWERTUNGSVERFAHREN 217
( 1 ) LEISTUNGSKRITERIEN - KRITERIENANGEPASSTES VERHALTEN UND
WISSENSCHAFTSLENKUNG 218
(2) QUALITAET UND QUANTITAET DER LEISTUNGSKRITERIEN 218 (3) GEWICHTUNG DER
LEISTUNGEN BZW. DER LEISTUNGSKRITERIEN 220 BB) BEWERTUNG UNTER DEM
GESICHTSPUNKT DER ALLGEMEINEN ANFORDERUNGEN AN
LEISTUNGSBEWERTUNGSVERFAHREN 224
CC) BEWERTUNG UNTER DEM GESICHTSPUNKT DER ZIELE DER REFORM 228 DD)
BEWERTUNG UNTER DEM GESICHTSPUNKT DES AUFWANDES 229 C)
VERFAHRENSGESTALTUNG 229
AA) VERFAHREN DER LEISTUNGSFESTSTELLUNG UND -BEWERTUNG SOWIE DER
GEWAEHRUNG VON BESONDEREN LEISRUNGSBEZUEGEN 230 BB) HOEHE, AUSGESTALTUNG
UND VERGABEOPTIONEN 233 D) FAZIT UND ZUSAMMENFASSUNG ZUM MODELL
*HERAUSRAGENDE
LEISTUNGEN 236
III. WECHSELOPTION VON C NACH W 237
1. PROBLEMLAGE: WECHSELOPTION UND WAHRUNG DES BESITZSTANDES 238 2.
BESTMOEGLICHE AUSGESTALTUNG DER WECHSELOPTION 240 3. BESITZSTANDSWAHRUNG
DURCH BESONDERE LEISTUNGSBEZUEGE? 242
IV. RUHEGEHALTFAEHIGKEIT VON LEISTUNGSBEZUEGEN 243
1. DIE *40-VOM-HUNDERT-GRENZE 244
IMAGE 8
XVI INHALTSVERZEICHNIS
A) RUHEGEHALTFAHIGKEIT BIS 40 % IM FALLE DER UNBEFRISTETEN GEWAEHRUNG VON
LEISTUNGSBEZUEGEN KRAFT GESETZES 244 B) ZUSAGEOPTION: *40 VOM HUNDERT
ODER *BETRAGSMAESSIGE NENNUNG 250
2. BEZUGSFRIST 251
A) SOFORTIGE RUHEGEHALTFAHIGKEIT BZW. OPTIONALER VERZICHT AUF EINE
BEZUGSFRIST? 251
B) UNTER BEIBEHALTUNG EINER BEZUGSFRIST 252
AA) AUSWIRKUNGEN DER BUNDESVERFASSUNGSGERICHTSENTSCHEIDUNG ZUR
BEZUGSFRIST IN § 5 ABS. 3 BEAMTVG 252
BB) WECHSELKONSTELLATIONEN 254
(1) RUHEGEHALTFAEHIGKEIT VON LEISTUNGSBEZUEGEN NACH ABLAUF DER BEZUGSFRIST
IM FALLE DES WECHSELS DES BEAMTEN- VERHAELTNISSES VON W NACH W 254
(2) ANRECHNUNG VON BEZUGSZEITEN AUF DIE RUHEGEHALTFAHIGKEIT VON
LEISTUNGSBEZUEGE IM FALLE DES WECHSEL DES BEAMTEN- VERHAELNISSES VON W
NACH W VOR ABLAUF DER BEZUGSFRIST 257 3. VERSORGUNGSRECHTLICHER
BESITZSTANDSSCHUTZ BEI EINEM WECHSEL
VON DER C- IN DIE W-BESOLDUNG - ENTSPRECHENDE ANWENDUNG VON § 5 ABS. 5
S. 1 BEAMTVG 259
4. GEMEINSAME BERUFUNG UND RUHEGEHALTFAEHIGKEIT DER LEISTUNGS- BEZUEGE 262
V. WEITERE ASPEKTE DER GEWAEHRUNG VON LEISTUNGSBEZUEGEN 263 1. ALLGEMEINE
BESOLDUNGSANPASSUNGEN 264
2. KONTINGENTIERUNG DER LEISTUNGSBEZUEGE 266
3. VERGABERAHMEN 267
VI. FORMEN DER GEWAEHRUNG VON LEISTUNGSBEZUEGEN 269
1. BERUFUNGSVEREINBARUNGEN 270
A) REGELUNGSGEGENSTAENDE 270
B) ZULAESSIGKEIT VON BESOLDUNGSVEREINBARUNGEN FUER HOCHSCHULLEHRER 271
C) RECHTSNATUR UND RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN BERUFUNGSVEREINBARUNGEN
273
AA) RECHTSNATUR 273
BB) RECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAEGE...274 D)
WIRKUNGEN VON BERUFUNGSVEREINBARUNGEN 277
AA) BINDUNGSWIRKUNG UND RECHTSVERBINDLICHKEIT 278 BB) FEHLERHAFTE
VEREINBARUNGEN UND RECHTSFOLGEN 279 2. ANDERE GEWAEHRUNGSFORMEN AUSSERHALB
VON BERUFUNGS- BZW.
IMAGE 9
INHALTSVERZEICHNIS XVII
BLEIBEVEREINBARUNGEN 282
3. ZIELVEREINBARUNGEN ALS BESONDERE FORM DER BESOLDUNGS- GEWAEHRUNG? 283
3. TEIL: EIGENER LOESUNGSVORSCHLAG - GRUNDGEHALT UND LEISTUNGSBEZUEGE IM
GESAMTMODELL DER W-BESOLDUNG 285
A. GRUNDGEHALT UND LEISTUNGSBEZUEGE IM GESAMTMODELL 286 I. MODEL 1 -
FESTE GRANDGEHALTSSTUFEN 286
II. MODEL 2 - BASISSTUFEN 288
B. VERFAHREN IM GESAMTMODELL 288
ZUSAMMENFASSUNG UND AUSBLICK 295
A. ZUSAMMENFASSUNG 295
B.AUSBLICK 301
ANHANG: BESOLDUNGSTABELLEN 303
LITERATURVERZEICHNIS 307
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