Linke Kommunalpolitik: eine Einführung
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Hamburg
VSA-Verlag für das Studium der Arbeiterbewegung GmbH
2009
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| adam_text | Titel: Linke Kommunalpolitik
Autor: Weck, Felicitas
Jahr: 2009
Inhalt
Crashkurs Kommune 1: Linke Kommunalpolitik............................................7
von Katharina Weise
1. Kommunalpolitik als Teil des Ganzen.......................................................8
1.1 Kommunale Selbstverwaltung im föderalen System........................ 9
Die kommunale Ebene ist Bestandteil der Länder 10
1.2 Der Einfluss der Europäischen Union auf unsere Kommunen ....... 12
Europäische Regional- und Strukturpolitik 12/Einheitliche Regeln für starke eigen-
ständige Kommunen 14/Die europäische Dienstleistungsrichtlinie ^/Öffentliche
Dienstleistungen im europäischen Fokus 16/Europa mischt mit bei der Vergabe öf-
fentlicher Aufträge 17/Kommunale Kooperationen 19
1.3 Linke Kommunalpolitik
für Lebens- und Selbstentfaltungsräume ........................................ 19
2. Kommunalpolitische Handlungsfelder....................................................21
Örtliche Gegebenheiten 21 /Demografische Faktoren 21 /Unterschiedliche Soziali-
sation in Ost und West 21
2.1 Wie können wir die Situation vor Ort verbessern?.........................22
Die gewählten Mandatsträgerinnen in der Kommune arbeiten ehrenamtlich 22
2.2 Linke Sozialpolitik will soziale Gerechtigkeit schaffen .................23
Armut bekämpfen 24/Wieviel Einfluss hat die Kommunalpolitik auf die Leistun-
gen der Grundeinkommenssicherung? 25/Hartz IV muss weg 27/Kommunale Be-
schäftigungspolitik 28/Politik für Menschen mit Einschränkungen 30/Bündnis für
ein Sozial ticket 31
2.3 Öffentliche Leistungen gehören in die öffentliche Hand................34
Rekommunalisierung 35/Public Private Partnership - PPP 37
2.4 Kommunalpolitische Bildungspolitik.............................................40
2.5 Kommunalpolitik braucht langen Atem..........................................41
2.6 Und: Linke Kommunalpolitik braucht Öffentlichkeit.....................42
3. Die Überwindung der formalen Hürden .................................................43
3.1 Die Instanzen der Kommunalpolitik...............................................44
3.2 Rechtliche Rahmenbedingungen ....................................................45
3.3 Freiwillige und Pflichtaufgaben in der Kommune.......................... 47
3.4 Planungshoheit der Kommune........................................................49
Raumordnung und Bauleitplanung 49/Städte und Dörfer weiterentwickeln 49
3.5 Innere Organisation der kommunalpolitischen Gremien................50
Hauptsatzung 50/Geschäftsordnung 51
3.6 Von der Idee zum Beschluss...........................................................52
3.7 Arbeit in den Ausschüssen............................................................53
3.8 Übertragung von Entscheidungen...................................................54
3.9 Die Verwaltung - Partnerin der Kommunalpolitik..........................56
Kommunale Unternehmen: Töchter im Schatten äö/Öffentlich-rechtliche Organisa-
tionsformen 57/Privatrechtliche Organisationsform 57
3.10 DerEinfluss auf die Verwaltung - Richtlinien................................59
3.11 Fach-und Kommunalaufsicht.........................................................60
Wie funktioniert eine kommunale Aufsichtsbeschwerde? 60
3.12 Die kommunalen Finanzen .............................................................61
3.13 Auswirkungen der Föderalismusreform auf die Kommunen..........63
3.14 Internationale Finanzkrise kommunal selbstgemacht.....................64
Zins-Swaps óS/Cross-Border-Leasing 65
4. Das kommunale Mandat.......................................... 67
4.1 Die Bildung von Fraktionen............................................................67
Fraktionsgeschäftsordnung 68/Finanzielle und personelle Ausstattung von Frakti-
onenJ? .Dle Frakti°n als Arbeitgeberin 70/Gegen prekäre Beschäftigungen, für ei-
nen Mindestlohn 72/Strikte Trennung von Partei- und Fraktionsarbeit ist geboten
/¿/Oruppenbildung und Zählgemeinschaften 73
4.2 Allein im Rat......................................... 74
4.3 Rechte der Mandatsträgerinnen......................................................75
Informationsrecht 75/Akteneinsichtsrecht 76/Aufwandsentschädigungen 76/Steu-
erticne Behandlung von Aufwandsentschädigungen für kommunale Mandatsträge-
rinnen 77/Anrechnung der Aufwandsentschädigung für kommunale Mandatsträge-
rinnen auf Leistungen nach dem Sozialgesetzbuch 77/Freistellung zur Ausübung des
Mandates im öffentlichen Dienst 78/Freistellung in der freien Wirtschaft 78/Frei-
stellung für Haus-, Erziehungs- und Pflegearbeit 79
4.4 Die Pflichten der Mandatsträgerinnen ............................................80
Verschwiegenheitspflicht 80/Mitwirkungsverbot/Ausschließungsgründe 82
5. Unke Alternativen: Partizipation. Offenheit und Transparenz.................84
5.1 Direkte Demokratie....................................... 84
Klassische und alternative Modelle der Partizipation 85/Bürgerbegehren - Bürger-
entscheid 85/E-Participation 87/Kommunale Bürgerhaushalte 88
5.2 Migrantinnen müssen gleiche Rechte erhalten -
Kommunales Wahlrecht für alle............................ . ....... 90
5.3 Der Kampf gegen Machtmissbrauch und Korruption.....................92
Was bewirkt Korruption? 92/Für eine korruptionsfreie Kommune 93/Die kommunalen
Mandatstragerinnen 93/KommunaIe Zuwendungen: Spenden und Sponsoring 96
5.4 Transparenz in kommunalen Gesellschaften ..................................97
5.5 Und zum Schluss.......................................... 99
Glossar........................................... Iqq
Literatur/Links ...........................................[[....................... ...................... jq3
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