La politique d'immigration de la nouvelle Afrique du Sud post-apartheid:
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Paris
Harmattan
2009
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Introduction
j
I)
La prégnance de l histoire
:
une terre historique d immigration
sélective ou la race comme valeur fondamentale de l identité de
l ancien régime
:
la
Two
Gates
Policy
.................................25
a) Une politique volontariste d immigration blanche
...............26
b) Une gestion
coercitive
de l immigration non blanche
...........28
c) L institutionnalisation du système de la migration pendulaire de
travail
:
expression de l Empire régional de travail d origine
coloniale
...................................................................31
II)
L Immigration
Act of
2002 :
expression d une politique
d immigration en attente de définition
................................39
a) Une loi ambivalente
....................................................40
b) Des hésitations gouvernementales
:
une vision
coercitive
de la
gestion de l immigration
.................................................42
III)
Ĺ
Immigration Amendement
Act of
2004 :
la prise en compte
par le gouvernement de la mutation de la situation migratoire du
pays
........................................................................47
a)Une modernisation aux relents économiques d une politique de
double filtre
...............................................................48
b) Vers une africanisation des universités sud-africaines
...........49
c) Des concessions accordées aux pays de la SADC
................51
IV)
Les nouveaux défis du Ministère de l Intérieur (Department
of
Home Affairs
-ЪШ)
.....................................................
55
a) Un plan stratégique ambitieux dans la lignée de la dynamisation
et de la restructuration du DHA
........................................
b) Une augmentation des dépenses
....................................
59
121
c)
Le
Turnaround Programme
:
l ambition d une nouvelle
structure opérationnelle
..................................................63
d) Un DHA en action
:
un fonctionnement dynamique aux résultats
probants
....................................................................67
e) La Branche Nationale de l Immigration
:
une tournure
pragmatique de la gestion de l immigration
..........................69
f) La dynamisation du service des admissions sur le territoire
:
enjeu d une politique d immigration rationnalisée
...................71
g) Le contrôle et la sécurisation des frontières
:
l impératif de faire
face aux défis régionaux et internationaux par le BCOCC
.........73
V)
La lente dynamique de la protection des droits de l homme..
..81
a) Un vide et une insécurité juridiques des années
1990
préjudiciables à la majorité des étrangers
.............................82
b) Des précédents historiques aux attaques physiques de mai
2008.........................................................................86
c) Une réaction gouvernementale aux événements de mai
2008 :
la
réaffirmation de la tradition d accueil du pays
.......................87
d) Xénophobie ou nationalisme
?............................................91
e) Mozambicains et Congolais
:
une diversité de destins
...........92
Conclusion générale
......................................................98
Bibliographie
...............................................................99
Index
.......................................................................115
Annexe
....................................................................117
Table des matières
.......................................................121
122
La politique d immigration
de la nouvelle Afrique du Sud post-apartheid
La politique d immigration de la nouvelle Afrique du Sud post-apartheid
est l expression de la délicate gestion d un phénomène nouveau pour le pays
qui fait face à une vague d immigration sans précédent depuis
1994.
Terre
historique d immigration blanche, une redéfinition de cette politique
s imposait dès cette date. Mettre en oeuvre une politique d immigration qui
fasse l unanimité au sein de la classe politique nationale aux antipodes de
celui de l ancien régime constitue la voie actuelle du pays. Une immigration
choisie, maîtrisée et régulée, les défis des droits de l homme et de la tradition
d accueil du pays, de même que la sécurisation des frontières constituent les
nouveaux défis du gouvernement sud-africain, dans le prisme de la gestion
d événements internationaux dont la prochaine organisation de la Coupe du
monde de football de
2010.
C est pourquoi concilier les enjeux nationaux du
pays par la réduction des inégalités socioéconomiques nationales (lutte contre
le chômage massif, appel aux compétences étrangères) avec les engagements
régionaux (protocole régional sur la libre circulation des biens et des
personnes) et internationaux (Renaissance africaine et sécurisation des ports
d entrée du pays) atteste d une politique d immigration en reconstruction.
Construire une politique d immigration qui réponde aux besoins du pays et à
sa volonté de coexistence pacifique avec toutes les nations du monde
constitue ainsi le dessein de la politique d immigration de la nouvelle Afrique
du Sud.
Pierre-Paul
Dika
est Docteur en droit international public et déjà auteur
de deux ouvrages sur la politique étrangère de la nouvelle Afrique du Sud
ainsi que de nombreux articles sur ce pays et sur l Afrique. Il intervient
régulièrement à la radio et à la télévision. Il est Intervenant à Reims
Management
School
et Conseiller scientifique à l Institut de Documentation
et de Recherche sur la Paix, Ivry-sur-Seine et à l Observatoire des diasporas
africaines et du codéveloppement à Paris.
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