Die offene Frage des Privateigentums der Vertriebenen im deutsch-polnischen Verhältnis:
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Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2009
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Schriftenreihe: | Schriften zum internationalen und zum öffentlichen Recht
83 |
Schlagworte: | |
Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
Beschreibung: | Rückent.: Das Privateigentum der Vertriebenen im deutsch-polnischen Verhältnis |
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adam_text | David Bergius
Die offene Frage
des Privateigentums
der Vertriebenen
im deutsch-polnischen
Verhältnis
PETER LANG
Internationaler Verlag der Wissenschaften
VII
Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis XIII
Einleitung 1
Teil 1: Enteignungsmaßnahmen auf Grundlage der Vertreibungsdekrete und
die heutige polnische Rechtslage 7
A Vorgeschichte der Vertreibung 7
B Konfiskation 9
I Übernahme der Vermögensverwaltung 9
II Überführung deutschen Vermögens in polnisches „Eigentum 10
1 Enteignung durch Umsiedlungsbefehl 10
2 Enteignung per Gesetz 10
III Neuordnung 11
C Die heutige Beurteilung der Konfiskationen nach polnischem Recht 11
I Allgemein 11
1 Aufhebung des Verwaltungsaktes 13
2 Zivilrechtliche Einwände des jetzigen Besitzers 13
II Fehlen eines Reprivatisierungsgesetzes 14
III Rechtsprechung 17
1 Rechtsprechung des Verfassungsgerichtshofes zur Rückübertragung 17
2 Rechtsprechung des Hauptverwaltungsgerichtshofes 18
Teil 2: Die völkervertragliche Rechtslage zwischen Deutschland und Polen 21
A Warschauer Vertrag 21
B Der „2+4-Vertrag 22
G Der deutsch-polnische Grenzvertrag 24
D Der deutsch-polnische Nachbarschaftsvertrag und der Briefwechsel
zum Nachbarschaftsvertrag 25
E Ergebnis 27
Teil 3: Die völkerrechtliche Bewertung der Enteignungsakte und ihre
Konsequenzen 27
A Völkerrechtliche Bewertung der Enteignungsakte 27
I Überschreitung der Verwaltungskompetenzen durch Polen 27
II Verstoß gegen die Menschenrechte 31
1 Vertreibung und Enteignung als einheitlicher Vorgang 31
a) Begriff der Vertreibung 31
b) Untrennbarkeit von Vertreibung und Enteignung 31
2 Völkerrechtliche Beurteilung der Vertreibung 32
VIII
a) Völkerrechtliche Bindungslosigkeit der Alliierten aufgrund des
Unterganges des Deutschen Reiches nach der Kapitulation? 32
b) „Occupatio bellica iSd HLKO? 35
c) Statut des Nürnberger Gerichtshofs 38
d) Völkergewohnheitsrecht 39
e) Wirksame Vereinbarung der Vertreibung im Potsdamer
Abkommen? 40
f) Zwischenergebnis 44
3 Klassifizierung von Vertreibung und Enteignungen als Völkermord 44
a) Anwendbarkeit der Völkermordkonvention 44
b) Zurechenbarkeit von Handlungen Einzelner 45
aa) Haftung des Staates für das Handeln seiner Organe 45
bb) Haftung des Staates für die Handlungen Privater 45
c) Zum Tatbestand des Völkermordes 46
aa) Objektive Tatbestandsmäßigkeit der polnischen Maßnahmen 46
(1) Deutsche östlich der Oder-Neiße als geschützte Gruppe 46
(2) Tathandlungen 47
(a) Art 2 a 47
(b) Art 2 b 47
(c) Art 2c 48
bb) Subjektive Tatbestandsmäßigkeit 49
(1) Vorsatz bezüglich der objektiven Tatbestandsmerkmale 49
(2) Zerstörungsabsicht 49
(a) Auffassungen im Schrifttum 50
(b) Eigene Würdigung 51
(c) Resümee • 53
4 Zwischenergebnis : 53
III Begriff des Ius Cogens und Rechtsfolgen eines Verstoßes 53
1 Begriff des Ius Cogens 53
2 Abgrenzung zu verwandten Begriffen 55
a) Völkerrecht mit erga-omnes-Wirkung 55
b) International Crime 56
3 Spezifische Rechtsfolgen der Verletzung von ius cogens 56
4 Subsumtion der festgestellten Völkerrechtsverletzungen 57
IV Verletzung von Fremdenrecht 58
1 Allgemein 58
2 Fremdenrechtliche Zulässigkeit der Enteignung der Deutschen
durch Polen 59
a) Öffentliches Interesse 59
b) Diskriminierungsverbot 60
c) Entschädigungspflicht 61
d) Zwischenergebnis 62
IX
V Ergebnis 62
B Mögliche Rechtfertigung der Konfiskationen 62
I Kriegsbeute 62
II Repressalie 63
III Einwand des tu-quoque im Völkerrecht 64
IV Potsdamer Abkommen 64
V Lastenausgleich durch die Bundesrepublik Deutschland 64
VI Ergebnis 65
C Konsequenzen nach Völkerrecht und deutschem Recht 66
I Bedeutung der Völkerrechtswidrigkeit in einer fremden nationalen
Rechtsordnung 66
1 Völkerrechtliche Vorgaben 66
a) Allgemein 66
b) „international crime 67
c)Ius cogens 67
2 Regelung in der Bundesrepublik Deutschland 68
a) Art 25 GG 68
b) Internationales Privatrecht 68
aa) Bestimmung der einschlägigen Rechtsordnung nach
deutschem internationalen Privatrecht 68
bb)Art 6EGBGB 69
(1) Inlandsbezug 69
/(2) Gegenwartsbezug 70
c) Zwischenergebnis 71
II Völkerrechtliche Ansprüche gegen Polen und Träger dieser
Ansprüche 71
1 Völkerrechtliche Verantwortlichkeit 71
2 Kausalzusammenhang 72
3 Materielle Schäden 72
a) Naturalrestitution 72
b) Schadensersatz 73
4 Immaterielle Schäden 74
5 Fortdauer der Haftung für Staatsorgane 74
6 Träger von völkerrechtlichen Ansprüchen 74
7 Durchsetzung 77
a) Der diplomatische Schutz im Völkerrecht 77
b) Der diplomatische Schutz im deutschen Verfassungsrecht 78
III Befugnis zur Geltendmachung der Ansprüche 79
1 Einwendungsverzicht gemäß Art 3 Sechster Teil, Art 1 Neunter
Teil des Überleitungsvertrages 79
a) Überleitungsvertrag, „2+4-Vertrag und Notenwechsel 79
b) Die Frage der parlamentarischen Zustimmung 82
X
aa) Verträge, die die politischen Beziehungen des Bundes regeln 82
bb) Verträge, die sich auf Gegenstände der Bundesgesetzgebung
beziehen 85
cc) Verfassungskonforme Auslegung 86
c) Weitere mögliche Rechtsverstöße 86
d) Anwendbarkeit der fortgeltenden Bestimmungen auf
Enteignungen in den deutschen Ostgebieten 87
aa) Polen als Begünstigter des Vertrages 87
bb) Auslegung der Tatbestandsvarianten 87
(1) Normen des Überleitungsvertrages als schrankenlose
Vollverweisung auf das innerstaatliche Recht des
konfiszierenden Staates? 88
(2) Völkerrechtlich-systematische Auslegung des Art 3 Abs 1
Sechster Teil und Art 1 Neunter Teil Überleitungsvertrag 90
2 Verzicht 92
a) Zulässigkeit eines Verzichts 92
b) Stillschweigender Verzicht 93
3 Verjährung 95
4 Mangelnde Durchsetzbarkeit durch Aussagen des Bundeskanzlers
Schröder im August 2004 in Warschau 97
a) Völkerrechtliche Bindungswirkung für die Bundesrepublik
Deutschland (Zurechenbarkeit) / 97
aa) Völkerrechtliche Handlungsbefugnis 98
bb) Unwirksamkeit wegen Ermessensüberschreitung durch
Nichtberücksichtigung von zwingendem Recht 100
cc) Bindung nur der damaligen Bundesregierung? 103
dd)Estoppel : 105
ee)Form 106
ff) Zugang 106
b) Zwischenergebnis 106
5 Exkurs: Reparationsforderungen Polens als Hindernis bei der
Ausübung des diplomatischen Schutzes? 107
a) Reparationsbegriff 107
b) Bestehen von Reparationsforderungen 107
c) Fortbestehen von privaten Forderungen polnischer Bürger wegen
Eigentumsverletzungen durch deutsche Truppen? 109
6 Exkurs: Ansprüche aus der Verletzung der diplomatischen
Schutzpflicht aus enteignungsgleichem Eingriff 110
a) Anspruchsgrundlage 110
b) Eingriff in eine bestehende Eigentumsposition 111
aa) Schutzbereich 111
bb) Eingriff in den Schutzbereich 113
XI
c) Sonderopfer (Rechtswidrigkeit des Eingriffs) 113
aa) Verbandskompetenz 114
bb) Organkompetenz des Bundeskanzlers in der Auswärtigen
Politik in Abgrenzung zum Bundespräsidenten 114
cc) Parlamentsvorbehalt gemäß Art 59 Abs 2S1 GG 114
(1) Wesentlichkeit wegen Grundrechtseingriff 116
(2) Wesentlichkeit wegen der Bedeutung für die Allgemeinheit 116
d) Vorrangiger Primärrechtsschutz 116
e) Kausaler Vermögensschaden 117
f) Verjährung 117
g) Zwischenergebnis 118
IV Ergebnis 118
Teil 4: Die polnischen Konfiskationen am Maßstab des Gemeinschaftsrechts
und des Rechtes der Europäischen Union 119
A Gemeinschaftsrecht und EU-Recht 119
B Anwendungsvorrang des Gemeinschaftsrechts 120
C Verhältnis zwischen Gemeinschaftsrecht und nationaler
Eigentumsordnung 120
D Zeitlicher Anwendungsbereich des Gemeinschaftsrechts 121
E Diskriminierungsverbot nach Art 12 EGV 123
F Möglicher Verstoß gegen Gemeinschaftsgrundrechte 125
G Verbesserung der Rechtsstellung der Vertriebenen durch
Rückerwerbsmöglichkeiten aus europäischem Recht? 125
I Nutzung der Grundfreiheiten 126
II Die Unionsbürgerschaft 127
III Exkurs: Rückerwerb gemäß polnischem Gesetz über
Immobilienerwerb durch Ausländer 128
Teil 5: Individuelle Durchsetzung von Ansprüchen 129
A Klagen vor deutschen Gerichten 129
B Klagen vor polnischen Gerichten 129
C Beschwerde vor dem Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte
gegen Polen wegen Verletzung der EMRK 129
I Beschwerde wegen Verletzung des Rechts auf Eigentum gemäß
Art 1 des Ersten Zusatzprotokolles zur EMRK 129
1 Zulässigkeit der Beschwerde nach Art 34 und 35 EMRK wegen
Verletzung des Art 1 1 ZP 130
a) Zuständigkeit des Gerichtshofes nach Art 35 Abs 3 EMRK 130
aa) Zuständigkeit „ratione temporis 130
(1) Allgemein 130
(2) Rechtsprechung des EGMR 131
XII
(3) Bedeutung der bisherigen Rechtsprechung für polnische
Konfiskationen 134
bb) Zuständigkeit „ratione loci 135
cc) Zuständigkeit „ratione materiae 135
dd) Zwischenergebnis 136
b) Parteifähigkeit der Deutschen aus den Oder-Neiße-Gebieten 136
c) Erschöpfung des innerstaatlichen Rechtsweges 136
d) Zwischenergebnis 136
2 Begründetheit 136
a) Schutzbereich 136
b) Eingriff 139
c) Rechtfertigung 139
d) Ergebnis 139
II Beschwerde wegen Verstoßes gegen das Diskriminierungsverbot
gemäß Art 14 EMRK in Verbindung mit Art 1 l ZP 140
1 Allgemein 140
2 Ansatzpunkte 140
D Beschwerden beim UN-Menschenrechtsausschuss in Genf wegen
Verletzung des Paktes für bürgerliche und politische Rechte 142
I Zulässigkeit 143
1 Ratione temporis 143
2 Ratione materiae 144
II Begründetheit 145
E Sammelklagen in den USA 146
I Klagen gegen Polen 146
II Klagen gegen Private 148
III Alien Tort Claims Statute - 149
IV Zusammenfassende Würdigung 149
Teil 6: Möglichkeiten der politischen Lösung 151
Zusammenfassung der wichtigsten Ergebnisse 155
Literaturverzeichnis 157
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