Amministrazioni nazionali in funzione comunitaria:
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Milano
A. Giuffrè
2007
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|---|---|
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INTRODUZIONE
1.
L integrazione amministrativa europea e la dialettica tra gli interessi
... 1
2.
La de-nazionalizzazione d alcuni problemi amministrativi e la comunione
delle funzioni
................................... 5
3.
Concentrazione attorno ad un potere pubblico nuovo?
.......... 8
4.
Significati della locuzione amministrazioni nazionali in funzione
comunitaria
.................................... 9
5.
Oltre l amministrazione indiretta
........................ 13
6.
Divisione e ricomposizione del lavoro amministrativo nell ordinamento
europeo
...................................... 16
7.
Il metodo e la delimitazione dell indagine
................... 17
Capitolo Primo
LE FUNZIONI AMMINISTRATIVE COMUNI IN EUROPA
1.
La comunione delle funzioni amministrative
................ 23
2.
Il controllo sulle intese restrittive della concorrenza e sugli abusi di
posizione dominante
............................... 26
3.
La regolazione delle comunicazioni elettroniche
............... 32
4.
La vigilanza sui mercati degli strumenti finanziari
.............. 37
5.
Il finanziamento delle misure comunitarie a sostegno dell agricoltura
. . 42
6.
Π
controllo sulla circolazione di alimenti sani e sicuri per la salute
.... 45
7.
Il sistema europeo di scambio delle quote di emissione dei gas ad effetto
serra
........................................ 51
8.
La funzione monetaria nell area dell euro
................... 57
9.
La tutela dell ordine pubblico in ambito
Europol
.............. 63
10.
I
caratteri della comunione delle funzioni amministrative in Europa
... 67
Capitolo Secondo
I
TITOLARI NAZIONALI DELLE FUNZIONI COMUNI.
L INFLUENZA COMUNITARIA SUL DISEGNO ORGANIZZATIVO
1.
Titolari nazionali delle funzioni comuni. Amministrazioni necessarie non
autosufficienti
.................................. 71
2.
Le autorità nazionali garanti della concorrenza
................ 72
3.
Le autorità nazionali di regolazione delle comunicazioni elettroniche
... 77
4.
Le autorità nazionali di vigilanza sui mercati degli strumenti finanziari
. . 81
VIU
INDICE
5.
Gli organi nazionali d intervento nel sistema di finanziamento della
Рас
. 84
6.
L organo nazionale di contatto nella tutela della sicurezza alimentare
. . 92
7.
Gli organi nazionali per la gestione del sistema di scambio delle quote di
emissione dei gas a effetto serra
........................ 96
8.
Le banche centrali nazionali
........................... 99
9.
L unità nazionale
Europol
............................ 102
10.
Un influenza sovranazionale debole?
...................... 104
Capitolo Terzo
IL COORDINAMENTO E LA COOPERATONE AMMINISTRATIVA
IN EUROPA. PROCEDURE E ORGANI D INTEGRAZIONE
1.
L attività amministrativa comune
....................... 110
2.
D controllo sulle intese restrittive della concorrenza e sugli abusi di
posizione dominante
............................... 112
2.1.
Il coordinamento nella ripartizione delle competenze
......... 115
2.2.
Lo scambio d informazioni finalizzato al coordinamento
....... 117
2.3.
La sospensione e la chiusura di un procedimento effetto del
coordinamento
............................... 118
2.4.
Gli effetti di un procedimento diretto
................. 119
2.5.
Le procedure di cooperazione
...................... 121
2.6.
Il Comitato intese e abusi
....................... 122
3.
La regolazione delle comunicazioni elettroniche
............... 124
3.1.
La formazione di uno standard comune per la regolazione
..... 124
3.2.
Il coordinamento attraverso una procedura comune di partecipa¬
zione
..................................... 126
3.3.
Il coordinamento verticale per
і
rimedi atipici nell accesso e
interconnessione
.............................. 130
3.4.
La cooperazione e il coordinamento nella risoluzione delle contro¬
versie transnazionali
............................ 131
3.5.
La cooperazione orizzontale e verticale nella circolazione delle
informazioni
................................. 132
3.6.
Il Gruppo dei regolatori europei e il Comitato per le comunicazioni.
133
4.
La vigilanza sui mercati degli strumenti finanziari
.............. 139
4.1.
D
vincolo generale alla cooperazione e allo scambio d informazioni
. 139
4.2.
La cooperazione precedente al rilascio delle autorizzazioni
...... 142
4.3.
Il rifiuto di collaborare e la sospensione del
home
country contro?
. 143
4.4.
UEuropean
Securities Committee
e il
Committee of European Securities
Regulators
.................................. 145
5.
D
finanziamento degli interventi della
Рас
................... 149
5.1.
Il coordinamento attraverso un procedimento composto per l eroga¬
zione delle risorse
............................. 149
5.2.
И
Comitato di gestione del Feaga
.................... 152
6.
La tutela della sicurezza alimentare
...................... 153
6.1.
Π
coordinamento e la cooperazione nella valutatone del rischio.
. . 153
62.
(segue) nel sistema di allarme rapido
.................. 158
6.3.
(segue) nella gestione delle crisi
...................... 160
INDICE
IX
6.4.
Ľ
Foro consultivo, il Comitato per la catena alimentare e l unità di
crisi
...................................... 163
7.
D
sistema europeo di
emissions
trading....................
170
7.1.
Il coordinamento attraverso un procedimento composto nella piani¬
ficazione nazionale delle emissioni
.................... 170
7.2.
Il comitato sul controllo delle emissioni di CO2 e di altri gas ad effetto
serra
..................................... 175
8.
La funzione monetaria nell Eurosistema
.................... 177
8.1.
Il coordinamento e la cooperazione nell attuazione delle decisioni
monetarie
.................................. 177
8.2.
Π
Consiglio direttivo e
і
comitati dell Eurosistema
........... 182
9.
La tutela dell ordine pubblico in ambito
Europol
.............. 186
9.1.
La cooperazione attraverso gli ufficiali di collegamento e il sistema
comune d informazioni
........................... 186
9.2.
D
Consiglio di amministrazione di
Europol
e l organo di raccordo tra
le unità nazionali di collegamento
.................... 189
10.
Gli strumenti e le tecniche dell integrazione funzionale in Europa
..... 191
Capitolo Quarto
LA FENOMENOLOGIA DELL INTEGRAZIONE FUNZIONALE
E IL REGIME D IMPUTAZIONE DEGLI ATTI E DELL ATTIVITÀ
1.
Fenomenologia disgiuntiva, congiuntiva ed istituzionale dell integrazione
funzionale
...................................... 197
2.
L integrazione funzionale disgiuntiva
..................... 202
2.1.
Nel controllo sulle intese restrittive della concorrenza e degli abusi di
posizione dominante
............................ 202
2.2.
Nella tutela della sicurezza alimentare
.................. 210
2.3.
Nella vigilanza dei mercati degli strumenti finanziari
......... 218
3.
L integrazione funzionale congiuntiva
..................... 220
3.1.
Nella regolazione delle comunicazioni elettroniche
........... 220
3.2.
Nel finanziamento della politica agricola comune
........... 229
3.3.
Nel sistema europeo di
emissions
trading................
233
4.
L integrazione istituzionale-organica
...................... 236
4.1.
Nella funzione monetaria (forte)
..................... 236
4.2.
Nella cooperazione di polizia in ambito
Europol
(debole)
...... 239
5.
Organizzazioni di soggetti e atti?
........................ 242
Capitolo Quinto
I
SISTEMI AMMINISTRATIVI COMUNI IN EUROPA
1.
Funzioni comuni e dimensione degli interessi
................. 249
1.1.
L emersione dei sistemi amministrativi comuni
............. 255
1.2.
Conseguenze della de-nazionalizzazione di funzioni amministrative in
Europa
.................................... 258
2.
L influenza comunitaria sull assetto organizzativo nazionale. Una selezione
sovranazionale degli interessi da tutelare?
................... 263
X
INDICE
3.
Dualità degli interessi e modelli concettuali
.................. 272
4.
Gli effetti delle connessioni funzionali verticali e laterali
.......... 277
4.1.
Il coordinamento direttivo e la cooperazione operativa
........ 279
4.2.
Le implicazioni operative
......................... 291
5.
Gli elementi costitutivi dei sistemi comuni
.................. 303
6.
Modelli d integrazione, figure d interazione ed equilibrio degli interessi
. 313
7.
Accountability
delle amministrazioni nazionali incluse nei sistemi comuni.
317
8.
La complessità burocratica e l efficacia dei sistemi comuni. Riflessi sulla
loro legittimazione
................................ 329
9.
Centro e periferie: peculiarità del diritto amministrativo europeo
..... 335
10.
Dispersione funzionale, concentrazione relazionale
........... 338
Indice degli autori citati
................................ 345
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