Transgenes Saatgut in Entwicklungsländern: Erfahrungen, Herausforderungen, Perspektiven ; Endbericht zum TA-Projekt "Auswirkungen des Einsatzes transgenen Saatguts auf die wirtschaftlichen, gesellschaftlichen und politischen Strukturen in Entwicklungsländern"
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Berlin
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2008
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|---|---|
| adam_text | Titel: Transgenes Saatgut in Entwicklungsländern
Autor: Sauter, Arnold
Jahr: 2008
INHALT
ZUSAMMENFASSUNG 5
1. EINLEITUNG 31
II. TRANSGENE PFLANZEN IN GLOBALER PERSPEKTIVE: AKTIVITÄTEN
UND DISKURSE 37
1. Der weltweite Anbau im Überblick 37
2. Nutzenfragen: prinzipielle Eignung, Wirkungsebenen und
Resultate 42
2.1 Der übergeordnete Nutzen: Passfähigkeit zu
Entwicklungsmodellen 43
2.2 Der ökonomische Nutzen: Gewinne und Gewinnverteilung 45
2.3 Der züchterische Nutzen 45
2.4 Fallbeispiel: »Goldener Reis« 54
3. Risiken und Risikodebatten 58
3.1 Gesundheitliche und ökologische Risiken 59
3.2 Sozioökonomische Risiken 64
4. Regulierungsbemühungen und-konsequenzen 66
4.1 Biodiversitätskonvention und Cartagena-Protokoll 67
4.2 Internationaler Vertrag über pflanzengenetische
Ressourcen der FAO 71
4.3 WTO, TRIPS und UPOV: Freihandel und der Schutz geistigen
Eigentums 73
4.4 Standardisierung von Risikoabschätzung und -bewertung? 75
4.5 Auswirkungen von EU-Regulierung und Anforderungen der
Lebensmittelindustrie 77
IM. VIER LÄNDERSTUDIEN 81
1. China (M. Schmidt/W. Wei) 82
1.1 Bedeutung der chinesischen Landwirtschaft 83
1.2 Transgenes Saatgut in China: Forschung, Entwicklung,
kommerzieller Einsatz 89
1.3 Vorschriften zum Umgang mit GVP 96
1.4 Wirtschaftliche und agrarökologische Folgen -
gesellschaftliche Wahrnehmung und Debatte 103
INHALT
V
2. Brasilien (R. Rehaag, J.G. Batista Rodrigues, M.V. Lisboa) 115
2.1 Die brasilianische Landwirtschaft 116
2.2 Transgenes Saatgut in Brasilien: Forschung und
kommerzieller Anbau 122
2.3 Vorschriften zum Umgang mit GVP 132
2.4 Wirtschaftliche, ökologische, soziale Folgen -
gesellschaftliche Debatten und Konflikte 139
3. Costa Rica (U. Sprenger) 153
3.1 Politische und wirtschaftliche Rahmenbedingungen 154
3.2 Transgenes Saatgut in Costa Rica: Erforschung, Erprobung
und Vermehrung 163
3.3 Vorschriften zum Umgang mit GVP 175
3.4 Gesellschaftliche Aktivitäten und Debatten 184
4. Chile (H. Lehmann-Danzinger) 187
4.1 Die chilenische Landwirtschaft 188
4.2 Transgenes Saatgut in Chile: Erforschung, Vermehrung und
Einfuhr von Futtermitteln 196
4.3 Vorschriften zum Umgang mit GVP 208
4.4 Gesellschaftliche Debatte 214
T Ä DIE FALLSTUDIEN: VERGLEICH UND DISKUSSION 2T7
1. Gegenüberstellung der Hauptergebnisse 217
1.1 China 217
1.2 Brasilien 219
1.3 Costa Rica 221
1.4 Chile 223
2. Diskussion 225
2.1 Forschung und Entwicklung 225
2.2 Ökonomische Resultate des Anbaus 228
2.3 Sozioökonomische Aspekte und Fragen der Teilhabe 239
2.4 Risiken: Erfassung, Bewertung und Regulierung 244
Ä FAZIT UND AUSBLICK 25T
1. Stand und Auswirkungen des Einsatzes transgenen Saatguts -
ein kurzes Resümee 253
2. Zukünftige Bedeutung und Handlungsperspektiven 256
2.1 Grüne Gentechnik als landwirtschaftliche Zukunftsoption? 257
2.2 Förderung von Kapazitäten und Rahmenbedingungen im
Bereich Biosicherheit und Regulierung 264
INHALT
3. Schlussbemerkung 265
LITERATUR 267
1. In Auftrag gegebene Gutachten 267
2. Weitere Literatur 267
ANHANG 285
1. Tabellenverzeichnis 285
2. Abbildungsverzeichnis 286
ANHANG
TABELLENVERZEICHNIS 1.
Tab. 1 Kulturarten und Flächenanteile transgener Pflanzen 2007 40
Tab. 2 Mögliche Auswirkungen neuer Sorten auf die biologische
Vielfalt 61
Tab. 3 Staatliche Förderung der (Pflanzen-)Biotechnologie in
China 1986-2003: Personal und Mittel 90
Tab. 4 GVP in China 91
Tab. 5 Genehmigte GVO-Freisetzungen in China von
1997 bis Juli 2000 (ohne Laborversuche) 99
Tab. 6 Genehmigte GVO-Versuche in China von 2000 bis 2005 99
Tab. 7 In China zum kommerziellen Anbau zugelassene transgene
Pflanzen 100
Tab. 8 Vergleich von Bt- und konventionellen Baumwollbetrieben
in China 1999-2001 (Werte in US-Dollar/ha) 104
Tab. 9 Reduktion der Vergiftungserscheinungen
(Kopfschmerzen, Brechreiz, Hautirritation, Verdauungs-
probleme) durch die Verwendung von Bt-Baumwolle und
den dadurch geringeren Einsatz von Pflanzenschutzmitteln 105
Tab. 10 Chinas Handelsbilanz für Sojabohnen 2004 10
Tab. 11 Zielländer und Exportwerte der drei größten Sojaproduzenten
2004 108
Tab. 12 Umfrage zur Kenntnis grundlegender Anwendungskategorien
der Biotechnologie in China (2.006 befragte Personen) 111
Tab. 13 Öffentlicher Wissensstand zur Biotechnologie
in China, den USA und der EU 112
Tab. 14 Entwicklung der Anbauflächen der wichtigsten Kulturen
1990-2006-m Mio. ha) 119
Tab. 15 Anbauflächen der wichtigsten Kulturen nach Regionen 2006
(in Mio. ha) 120
Tab. 16 Zulassungen zur Forschung mit GVO nach Antragstellern 124
Tab. 17 Zulassungen zur Forschung mit GVP nach Pflanzenarten 125
285
ANHANG
V
Tab. 18 Transgene Sorten in Brasilien: für den Anbau
zugelassene und solche im Antragsverfahren 128
Tab. 19 Entwicklung des Herbizideinsatzes in den wichtigsten
sojaproduzierenden Bundesländern in Brasilien (1999-2002) 147
Tab. 20 Forschung zu transgenen Pflanzen in Costa Rica 166
Tab. 21 Vermehrungsbetriebe, Auftraggeber und Anbaukulturen
(1991-2005) 170
Tab. 22 Vermehrungsanbau von transgenem Sojasaatgut
in Costa Rica (1991-2005) 172
Tab. 23 Vermehrungsanbau von transgenem Maissaatgut
in Costa Rica (1992-2001) 173
Tab. 24 Vermehrungsanbau von gentechnisch verändertem
Baumwollsaatgut in Costa Rica (1992-2005) 174
Tab. 25 Klimatische und ökologische Unterteilung Chiles 191
Tab. 26 Größenverteilung der Landwirtschaftsbetriebe in Chile 192
Tab. 27 In Chile 1990-2001 geförderte biotechnologische Projekte 196
Tab. 28 Staatliche Biotechnologieförderung in Chile 2000-2004 197
Tab. 29 Biotechnologische Unternehmen in Chile 198
Tab. 30 Forschungsgruppen in Chile mit der Befähigung
zur Erzeugung transgener Pflanzen 199
Tab. 31 Projekte in Chile zur Herstellung transgener Pflanzen 200
Tab. 32 Anbauflächen der vom SAG durch Einzelgenehmigungen
erlaubten Freisetzungen transgener Pflanzen 203
Tab. 33 Anbauflächen von GVP unter Biosicherheitsquarantäne
des SAG im Zeitraum 2002-2008 (in ha) 205
Tab. 34 Rechtlicher Rahmen zum Umgang mit GVP in Chile 209
ABBILDUNGSVERZEICHNIS 2.
Abb. 1 Die acht wichtigsten Anbauländer transgener Pflanzen
2004-2007 39
Abb. 2 Politische Karte Chinas und Bevölkerungsdichte
in den Provinzen 84
Abb. 3 Anteil der vier Hauptbereiche an der landwirtschaftlichen
Wertschöpfung in China 1978 und 2002 85
286
2. ABBILDUNGSVERZEICHNIS
V
Abb. 4 Anteil Chinas an der Weltproduktion ausgewählter
landwirtschaftlicher Produkte 1995 und 2004 86
Abb. 5 Anteil der Nationalstaaten am Gesamtwert aller
landwirtschaftlichen Exporte weltweit (2005) 88
Abb. 6 Helicoverpa armigera: der Baumwollkapselwurm
(links) ist die Raupe der Baumwolleule (rechts) 94
Abb. 7 Ebenen im Begutachtungsprozess zur Genehmigung von GVO
in China 97
Abb. 8 Zulassungsurkunde für einen Freilandversuch mit transgenem
Raps 98
Abb. 9 Sojabohnenöl mit Gentechniklabel 101
Abb. 10 Freiwillige Kennzeichnung (Pfeile), dass keine Gentechnik
bei der Herstellung verwendet wurde 102
Abb. 11 Sojabohnenimporte nach China von 1996 bis 2004 107
Abb. 12 Umfrage zur Einstellung zu verschiedenen Technologien in
China (2.006 befragte Personen) 110
Abb. 13 Anteil der wichtigsten Ackerbaukulturen im Norden und
Nordosten an der Gesamtproduktion Brasiliens (2005) 121
Abb. 14 Anteil der wichtigsten Ackerbaukulturen im Süden, Südosten
und Mittelwesten an der Gesamtproduktion Brasiliens (2005) 122
Abb. 15 Zur Kennzeichnung transgener Lebensmittel
vorgeschriebenes Symbol: schwarzes T auf gelbem Grund 135
Abb. 16 Politische Karte von Costa Rica 155
Abb. 17 Direktinvestitionen in Costa Rica 1985-2003 158
Abb. 18 Entwicklung der Anbaufläche transgener Saaten in Costa Rica
von 1991 bis 2005 (Sojabohnen, Mais, Baumwolle) 167
Abb. 19 Politische Gliederung Chiles in 13 administrative Regionen,
die klimatisch stark unterschiedlich sind 190
Abb. 20 Handelspartner Chiles: Exporte und Importe 2007 193
Abb. 21 Entwicklung der chilenischen Saatgutexporte 1994-2007 195
Abb. 22 Entwicklung des Imports von Mais und Sojabohnen
und des Exports von Geflügel- und Schweinefleisch 207
287
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