Kommunale Schulausgaben: eine empirische Studie zu Ausgabendisparitäten und deren Ursachen am Beispiel Nordrhein-Westfalens
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Frankfurt am Main [u.a.]
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2009
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| adam_text | Titel: Kommunale Schulausgaben
Autor: Böhm-Kasper, Claudia
Jahr: 2009
Kommunale Schulausgaben 5
Inhalt
Abkürzungen 8
1. Einleitung 9
2. Schulträgerschaft als Aufgabe kommunaler Selbstverwaltung 15
2.1 Die Gemeinden im föderativen Staat der Bundesrepublik
Deutschland 15
2.1.1 Rechtliche Stellung 15
2.1.2 Finanzwirtschaftliche Rahmenbedingungen der Gemeinden 28
2.1.3 Finanzielle Situation der Gemeinden in Deutschland 20
2.1.4 Finanzielle Lage der Gemeinden in Nordrhein-Westfalen 24
2.2 Kommunale Schulträgerschaft in der deutschen Tradition einer
geteilten Verantwortung für den Schulbereich 29
2.3 Kommunale Schulträgerschaft - Selbstverwaltungsgarantie vs.
staatliche Schulaufsicht 33
3. Schulfinanzierung 35
3.1 Rahmenbedingungen und rechtliche Regelungen der
Schulfinanzierung 35
3.1.1 Personalausgaben 39
3.1.2 Sachausgaben 41
4. Ausgabenuntersuchungen und Kostenanalysen im Schulwesen 49
4.1 Ausgabenuntersuchungen im Schulwesen 49
4.2 Ansätze zu Kostenrechnungen für das Bildungs- und Schulwesen 58
4.3 Studien zur Analyse kommunaler Schulausgaben 62
4.4 Aktuelle Ergebnisse zu den Schulausgaben in Deutschland unter
besonderer Berücksichtigung von Nordrhein-Westfalen 70
4.4.1 Ausgaben für das Schulwesen 70
4.4.2 Schulfinanzierung und kommunale Schulausgaben in Nordrhein-
Westfalen 75
4.5 Zusammenfassung zum Forschungsstand 82
6 Inhalt
5. Datenbasis und methodisches Vorgehen 83
5.1 Die kommunale Finanzstatistik 83
5.2 Kommunale Schulausgaben in der kommunalen Finanzstatistik 84
5.3 Probleme der Verbindung schulstatistischer und finanzstatistischer
Kennwerte 86
5.3.1 Gliederung der Schulformen 86
5.3.2 Schuljahr vs. Kalenderjahr 90
5.4 Qualität der Daten 90
5.5 Datenbasis der Analyse kommunaler Schulausgaben 91
5.6 Schul- und schulformstrukturelle Gegebenheiten für die
Schulträger in Nordrhein-Westfalen 93
5.7 Methode der Analyse kommunaler Schulausgaben 96
6. Ergebnisse der Auswertung der kommunalen Schulausgaben in
Nordrhein-Westfalen 101
6.1 Ergebnisse auf Gemeinde- /Schulträgerebene 101
6.1.1 Kommunale Schulausgaben und Ausgabenstruktur auf
Schulträgerebene 102
6.1.2 Kommunale Schulausgaben im kommunalen Gesamthaushalt 105
6.1.3 Kommunale Schulausgaben der Schulträger -
Ausgabenentwicklung 1997-2004 107
6.1.4 Zusammenfassung der Ergebnisse auf Gemeinde-/
Schulträgerebene 110
6.2 Analysen auf Schulträger- und Schulformebene 112
6.2.1 Schulformunterschiede in den kommunale Schulausgaben der
Schulträger 113
6.2.2 Ausgabenstruktur 117
6.2.3 Ausgabenentwicklung 118
6.2.4 Kommunale Schulausgaben auf Gemeindeebene unter Berück¬
sichtigung schulstruktureller Gegebenheiten der Schulträger 122
6.2.4.1 Kommunale Schulangebotsstruktur und interkommunale
Disparitäten in den Schulausgaben 123
6.2.4.2 Kommunale Schulangebotsstruktur und erwartete Schulausgaben
in den Gemeinden 126
6.2.5 Schulformprioritäten auf Gemeindeebene 131
6.2.6 Zusammenfassung der Ergebnisse der Analysen auf Schulträger¬
und Schulformebene... . 133
Kommunale Schulausgaben 7
6.3 Einzelschulische Analysen 135
6.3.1 Kommunale Schulausgaben im Vergleich der Einzelschulen 140
6.3.2 Ausgabenstruktur 144
6.3.3 Ausgabenentwicklung 146
6.3.4 Zusammenfassung der Ergebnisse einzelschulischer
Ausgabenanalysen 152
6.4 Zusammenfassung deskriptiver Befunde 152
7. Bedingungsfaktoren schulischer Ausgabendisparitäten 155
7.1 Bestimmungsgründe der kommunalen Finanzsituation -
Finanzwissenschaftlicher Ansatz 155
7.1.1 Determinanten kommunaler Einnahmen 163
7.1.2 Kommunale Ausgaben und ihre Determinanten 164
7.1.3 Determinanten kommunaler Schulausgaben 167
7.2 Kommunale Schulfinanzierung und sozialräumliche
Einflussfaktoren 173
7.2.1 Die Sozialraumanalyse als Instrument sozialstruktureller
Differenzierung von Räumen 173
7.2.2 Sozialräumliche Differenzierung in Nordrhein-Westfalen 177
7.2.3 Sozialraumanalyse für die nordrhein-westfalischen Gemeinden 179
7.3 Determinanten kommunaler Schulausgaben je Schüler 184
7.3.1 Ausgabenunterschiede auf der Ebene von Gemeinden 184
7.3.2 Ausgabenunterschiede auf der Ebene von einzelnen Schulen 189
7.4 Zusammenfassung der Befunde 204
8. Schlussbetrachtung und Diskussion 207
Literatur 217
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