Verfassungsrecht:
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|---|---|
| Format: | Book |
| Language: | German |
| Published: |
Wien
facultas
2009
|
| Edition: | 8., überarb. Aufl. |
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| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Physical Description: | 509 S. |
| ISBN: | 9783708904054 |
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VERFASSUNGSRECHT
VON
DR. THEO OEHLINGE
R
EM. O. UNIVERSITAETSPROFESSOR IN WIEN
8., UEBERARBEITETE AUFLAGE
WIEN 2009
FACULTAS.WUV
INHALTSVERZEICHNI
S
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 19
I
. Z
U DE
N BEGRIFFEN VERFASSUN
G UN
D VERFASSUNGSRECH
T
25
1. VERFASSUNGSRECHT IM FORMELLEN SINN 25
2. DIE RECHTSQUELLEN DES VERFASSUNGSRECHTS 26
3. DER RANG DES VERFASSUNGSRECHTS 27
4. DIE FUNKTION DER VERFASSUNG 28
5. INTERPRETATION DES VERFASSUNGSRECHTS 31
5.1. DIE EINZELNEN INTERPRETATIONSMETHODEN 31
5.2. BESONDERHEITEN DER VERFASSUNGSINTERPRETATION 35
5.2.1. DER AELTERE STIL DER VERFASSUNGSINTERPRETATION IN OESTERREICH 36
5.2.2. VERAENDERUNGEN DES INTERPRETATIONSSTILS IN NEUERER ZEIT 37
5.3. EXKURS: VERFASSUNGSKONFORME INTERPRETATION 38
5.4. LEHRE UND STUDIUM DES VERFASSUNGSRECHTS 40
II
. KURZ
E GESCHICHT
E DE
R BUNDESVERFASSUN
G
43
1. DIE ENTSTEHUNG DES B-VG 43
2. DIE NOVELLEN 1925 UND 1929 45
3. STAENDESTAAT UND NATIONALSOZIALISMUS 46
4. VON 1945 BIS 1966 46
5. RECHTSUEBERLEITUNG 48
6. DIE ENTWICKLUNG SEIT 1966 50
7. REFORMBESTREBUNGEN 52
III
. DI
E GRUNDPRINZIPIE
N DE
R BUNDESVERFASSUN
G
54
1. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDORDNUNG 54
2. DIE EINZELNEN PRINZIPIEN 56
2.1. DEMOKRATISCHES PRINZIP 56
2.2. REPUBLIKANISCHES PRINZIP 56
2.3. BUNDESSTAATLICHES PRINZIP 58
2.4. RECHTSSTAATLICHES PRINZIP 59
2.5. GEWALTENTEILENDES UND LIBERALES PRINZIP 60
3. DIE GRUNDPRINZIPIEN ALS AUSLEGUNGSMAXIMEN UND ALS MASSSTAB DER
UNTERVERFASSUNGSGESETZLICHEN RECHTSORDNUNG 62
4. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN DER VERFASSUNGSGESETZGEBUNG 67
IV. STAATSZIELBESTIMMUNGE
N UN
D VERFASSUNGSAUFTRAEG
E
69
1. THEORETISCHE GRUNDLEGUNG 69
2. EINZELNE STAATSZIELBESTIMMUNGEN 69
2.1. DAS VERBOT NAZISTISCHER TAETIGKEIT 69
2.2. DIE DAUERNDE NEUTRALITAET 70
2.3. UMFASSENDE LANDESVERTEIDIGUNG 72
2.4. UMWELTSCHUTZ 72
2.5. GLEICHBEHANDLUNG VON BEHINDERTEN UND GLEICHSTELLUNG VON
MANN UND FRAU 73
2.6. SCHUTZ DER VOLKSGRUPPEN 74
2.7. SCHULE UND BILDUNG 74
OEHLINGER, VERFASSUNGSIECHT
8
7
INHALTSVERZEICHNIS
2.8. RUNDFUNK ALS OEFFENTLICHE AUFGABE 74
2.9. ZIELE DER OEFFENTLICHEN HAUSHALTSFUEHRUNG 75
2.10. ACHTUNG DER AUTONOMIE DER SOZIALPARTNER 76
2.11. STAATSZIELBESTIMMUNGEN IM LANDESVERFASSUNGSRECHT 76
V. VERFASSUNGSRECH
T UN
D VOELKERRECH
T
78
1. THEORIEN UEBER DAS VERHAELTNIS VON STAATLICHEM RECHT UND VOELKERRECHT 78
2. DIE ALLGEMEIN ANERKANNTEN REGELN DES VOELKERRECHTS 79
3. VOELKERRECHTLICHE VERTRAEGE 80
3.1. BEGRIFF 80
3.2. STAATSVERTRAEGE DES BUNDES 80
3.2.1. KOMPETENZ DES BUNDES 80
3.2.2. ORGANE DES VERTRAGSABSCHLUSSES 81
3.2.3. ERFUELLUNGSVORBEHALT 82
3.2.4. DER RANG VON STAATSVERTRAEGEN IM STAATLICHEN RECHT 83
3.3. STAATSVERTRAEGE DER LAENDER 84
3.4. DURCHFUEHRUNG DER STAATSVERTRAEGE 84
4. BESCHLUESSE INTERNATIONALER ORGANISATIONEN 85
5. DIE EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION 86
VI
. VERFASSUNGSRECH
T UN
D EUROPAEISCH
E INTEGRATIO
N
89
1. DER BEITRITT ZUR EU 89
1.1. DAS BEITRITTS-BVG 89
1.2. DIE GESAMTAENDERNDE WIRKUNG DES BEITRITTS AUF DAS BUNDES
VERFASSUNGSRECHT 89
2. DIE RECHTSNATUR DER EU 90
2.1
. EUROPAEISCHE UNION UND EUROPAEISCHE GEMEINSCHAFT(EN) 90
2.2. DIE STRUKTURMERKMALE DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 91
2.2.1. AUTONOME GELTUNG UND UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT 91
2.2.2. VORRANG VOR STAATLICHEM RECHT 92
2.2.3. GEMEINSCHAFTSRECHTSKONFORME AUSLEGUNG VON
STAATLICHEM RECHT 93
2.2.4. DIE UMSETZUNGSPFLICHT UND VERANTWORTLICHKEIT DES STAATES 93
3
. DIE YYVERFASSUNG" DER EU 95
3.1. PRIMAERRECHT UND SEKUNDAERRECHT 95
3.2. PRIMAERRECHT ALS VERFASSUNG 95
3.3. DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN DEM VERFASSUNGSRECHT DER EG/EU
UND DEM OESTERREICHISCHEN VERFASSUNGSRECHT 97
3.3.1. DER VORRANG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS GEGENUEBER
DEM VERFASSUNGSRECHT 97
3.3.2. DER VERFASSUNGSVERBUND VON EU UND MITGLIEDSTAATEN 98
4. DIE UNIONSBUERGERSCHAFT 98
5. DIE KOMPETENZVERTEILUNG ZWISCHEN DER EU UND DEN MITGLIEDSTAATEN 100
6. STAATLICHES UNIONSVERFASSUNGSRECHT 101
6.1
. DIE MITWIRKUNG OESTERREICHS IN DEN ORGANEN DER EU 101
6.1.1. WAHL DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS 101
6.1.2. MITWIRKUNG OESTERREICHS IM RAT 102
6.1.3. MITWIRKUNG OESTERREICHS AN DER BESTELLUNG SONSTIGER
ORGANE DER EU 103
6.2. DIE MITWIRKUNG VON NATIONALRAT UND BUNDESRAT AN VORHABEN
DER EU 104
INHALTSVERZEICHNIS
6.3. DIE MITWIRKUNG DER LAENDER AN VORHABEN DER EU 105
7. RECHTSKONTROLLE 106
7.1
. AUSWIRKUNGEN AUF DIE VERFASSUNGSGERICHTLICHE NORMENKONTROLLE 106
7.1.1. PRUEFUNG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS DURCH STAATLICHE
GERICHTE? 106
7.1.2. DIE PRUEFUNG STAATLICHEN RECHTS AM MASSSTAB DES
GEMEINSCHAFTSRECHTS: INZIDENTKONTROLLE 107
7.1.3. DIE DOPPELTE BINDUNG DES STAATLICHEN NORMSETZERS 109
7.2. RECHTSSCHUTZ GEGENUEBER INDIVIDUELLEN VERWALTUNGSAKTEN 111
7.3. DIE ROLLE DES EUGH 112
VII
. DE
R BUNDESSTAA
T
114
1. BEGRIFF 114
2. DER GESAMTSTAAT 114
2.1
. DIE REPUBLIK OESTERREICH 114
2.2. STAATSGEBIET 115
2.3. STAATSBUERGERSCHAFT 116
2.4. STAATSSPRACHE 117
2.5. STAATSSYMBOLE 118
3. BUNDESVERFASSUNGSRECHT UND LANDESVERFASSUNGSRECHT 118
4. DIE KOMPETENZVERTEILUNG 119
4.1
. DIE KOMPETENZ-KOMPETENZ 119
4.2. KOMPETENZ ZUR GESETZGEBUNG UND VOLLZIEHUNG 119
4.3. TYPEN DER KOMPETENZVERTEILUNG 122
4.3.1. ALLGEMEINE KOMPETENZVERTEILUNG 122
4.3.1.1. DIE ZUSTAENDIGKEIT DES BUNDES ZUR GESETZGEBUNG
UND VOLLZIEHUNG 122
4.3.1.2. DIE ZUSTAENDIGKEIT DES BUNDES ZUR GESETZGEBUNG,
DES LANDES ZUR VOLLZIEHUNG 123
4.3.1.3. DIE ZUSTAENDIGKEIT DES BUNDES ZUR GRUNDSATZ
GESETZGEBUNG 123
4.3.1.4. DIE ZUSTAENDIGKEIT DES LANDES ZUR GESETZGEBUNG
UND VOLLZIEHUNG 125
4.3.2. SONDERFALLE 125
4.4. DIE KOMPETENZVERTEILUNG AUF DEM GEBIET DER FINANZEN 128
4.5. DIE KOMPETENZVERTEILUNG AUF DEM GEBIET DER SCHULE 132
4.6. DIE KOMPETENZVERTEILUNG AUF DEM GEBIET DES VERGABERECHTS 133
4.7. STRUKTURMERKMALE UND AUSLEGUNGSREGELN DER KOMPETENZ
VERTEILUNG 133
4.7.1. EXKLUSIVITAET UND VOLLSTAENDIGKEIT 134
4.7.2. VERSTEINERUNGSTHEORIE 135
4.7.3. ADHAESIONSPRINZIP 136
4.7.4. GESICHTSPUNKTETHEORIE UND KUMULATIONSPRINZIP 136
4.7.5. BERUECKSICHTIGUNGSPRINZIP 138
4.7.5.1. BERUECKSICHTIGUNGSBEFUGNIS 138
4.7.5.2. BERUECKSICHTIGUNGSGEBOT 138
4.7.6. FOEDERALISTISCHE AUSLEGUNGSMAXIME 139
5. DIE MITWIRKUNG DER LAENDER AN DER GESETZGEBUNG UND VOLLZIEHUNG
DES BUNDES UND VICE VERSA 140
5.1. DER BUNDESRAT 140
5.1.1. KOMPETENZEN 140
OEHLINGEI. VCRFASSUNGSNXHL*
INHALTSVERZEICHNIS
5.1.1.1. MITWIRKUNG AN DER BUNDESGESETZGEBUNG 140
5.1.1.2. SONSTIGE KOMPETENZEN 140
5.1.2. ZUSAMMENSETZUNG 141
5.1.3. BESCHLUSSERFORDERNISSE 142
5.2. ZUSTIMMUNGSRECHTE DER LAENDER ZU BUNDESGESETZEN 142
5.3. MITWIRKUNG DES BUNDES AN DER LANDESGESETZGEBUNG 143
5.4. MITTELBARE BUNDESVERWALTUNG 144
5.5. MITTELBARE LANDESVERWALTUNG 147
6. AUFSICHTSRECHTE DES BUNDES 147
7. DER KOOPERATIVE BUNDESSTAAT 149
7.1
. BUND-LAENDER-VERTRAEGE UND VERTRAEGE DER LAENDER UNTEREINANDER 150
7.2. GEMEINSAME ORGANE 151
7.2.1. DIE UNABHAENGIGEN VERWALTUNGSSENATE IN DEN LAENDERN 151
7.2.2. DER VERWALTUNGSGERICHTSHOF 152
7.2.3. DER VERFASSUNGSGERICHTSHOF 152
7.2.4. DER RECHNUNGSHOF 153
7.2.4.1. DER RECHNUNGSHOF ALS ORGAN DES BUNDES UND
DER LAENDER 153
7.2.4.2. PRUEFUNGSGEGENSTAND 154
7.2.4.3. PRUEFUNGSINITIATIVE 155
7.2.4.4. PRUEFUNGSKRITERIEN 155
7.2.4.5. BEKANNTGABE DES PRIIFUNGSERGEBNISSES UND
BERICHTSPFLICHT 155
7.2.4.6. WEITERE AUFGABEN DES RECHNUNGSHOFS 156
7.2.5. LANDESRECHNUNGSHOEFE 157
7.2.6. DIE VOLKSANWALTSCHAFT 157
VIII
. DI
E DEMOKRATISCH
E REPUBLI
K
158
1. DER DEMOKRATIEBEGRIFF DER BUNDESVERFASSUNG 158
1.1. REPRAESENTATIVE DEMOKRATIE 158
1.2. PARLAMENTARISCHES REGIERUNGSSYSTEM 159
1.3. RECHTSSTAATLICHE DEMOKRATIE 162
1.3.1. LEGALITAETSPRINZIP 162
1.3.2. DEMOKRATIE UND GRUNDRECHTE 163
2. DIE POLITISCHEN PARTEIEN 164
3. DIE VERBAENDE 167
4. DIE VOLKSVERTRETUNGEN 168
4.1
. WAHL 169
4.1.1
. DIE GRUNDSAETZE DES WAHLRECHTS 169
.1.1
. ALLGEMEINES WAHLRECHT 169
.1.2. GLEICHES WAHLRECHT 170
.1.3. UNMITTELBARES WAHLRECHT 171
.1.4. PERSOENLICHES WAHLRECHT 171
.1.5. GEHEIMES WAHLRECHT 171
.1.6. FREIES WAHLRECHT 172
4.1.1.7. KEINE WAHLPFLICHT 173
4.1.1.8. DIE GRUNDSAETZE DER VERHAELTNISWAHL 173
4.1.2. DAS VERFAHREN DER NATIONALRATSWAHLEN 175
4.1.2.1. VERTEILUNG DER MANDATE AUF DIE WAHLKREISE 175
4.1.2.2. AUSSCHREIBUNG DER WAHL 176
4.1.2.3. WAHLBEHOERDEN 176
10
INHALTSVERZEICHNIS
4.1.2.4. ERFASSUNG DER WAHLBERECHTIGTEN 177
4.1.2.5. WAHLVORSCHLAEGE 177
4.1.2.6. ABSTIMMUNGSVERFAHREN 178
4.1.2.7. ERSTES ERMITTLUNGSVERFAHREN 178
4.1.2.8. ZWEITES ERMITTLUNGSVERFAHREN 179
4.1.2.9. DRITTES ERMITTLUNGSVERFAHREN 179
4.1.3. WAHLEN ZU DEN LANDTAGEN 180
4.1.4. KONTROLLE DER RECHTMAESSIGKEIT DER WAHL 181
4.2. GESETZGEBUNGSPERIODE, TAGUNGEN, SITZUNGEN 181
4.2.1
. GESETZGEBUNGSPERIODE 181
4.2.2. TAGUNGEN 181
4.2.3. SITZUNGEN 182
4.3. DIE AUFLOESUNG DER PARLAMENTE 182
4.3.1. NATIONALRAT 182
4.3.2. BUNDESRAT 183
4.3.3. LANDTAGE 183
4.4. DIE RECHTSSTELLUNG DER ABGEORDNETEN 183
4.4.1. BEGINN UND ENDE DER RECHTSSTELLUNG DER ABGEORDNETEN
ZUM NATIONALRAT 183
4.4.2. MANDAT AUF ZEIT 184
4.4.3. DAS FREIE MANDAT 185
4.4.4. REDE-UND ABSTIMMUNGSFREIHEIT (BERUFLICHE IMMUNITAET) 185
4.4.5. VERFOLGUNGSFREIHEIT (AUSSERBERUFLICHE IMMUNITAET) 186
4.4.6. INKOMPATIBILITAET 188
4.4.7. BEZUEGE 190
4.5. ORGANISATION 191
4.5.1. NATIONALRAT 191
4.5.1.1. RECHTSGRUNDLAGEN 191
4.5.1.2. ORGANE 191
4.5.1.3. OEFFENTLICHKEIT 193
4.5.2. BUNDESRAT 194
4.5.3. BUNDESVERSAMMLUNG 194
4.5.4. LANDTAGE 194
4.6. DIE FUNKTIONEN DES PARLAMENTS 195
4.6.1. GESETZGEBUNG 195
4.6.1.1. WEG DER BUNDESGESETZGEBUNG 195
4.6.1.1.1. INITIATIVRECHT 195
4.6.1.1.2. BEGUTACHTUNGSVERFAHREN 196
4.6.1.1.3. NOTIFIKATIONSVERFAHREN 196
4.6.1.1.4. DAS VERFAHREN IM NATIONALRAT 197
4.6.1.1.5. DIE MITWIRKUNG DES BUNDESRATES 198
4.6.1.1.6. VOLKSABSTIMMUNG 199
4.6.1.1.7. BEURKUNDUNG 199
4.6.1.1.8. KUNDMACHUNG 200
4.6.1.1.9. EXKURS: KUNDMACHUNG VON
VERORDNUNGEN 202
4.6.1.1.10. ZEITLICHER UND RAEUMLICHER GELTUNGS
BEREICH 202
4.6.1.2. EXKURS: WIEDERVERLAUTBARUNG 203
4.6.1.3. ELEMENTE DER DIREKTEN DEMOKRATIE 203
4.6.1.3.1. DAS VOLKSBEGEHREN 203
OEHLINGER. VERFISSINGSRCHT* 1 1
INHALTSVERZEICHNIS
4.6.1.3.2. DIE VOLKSABSTIMMUNG 204
4.6.1.3.3. DIE VOLKSBEFRAGUNG 205
4.6.1.3.4. LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHE
REGELUNGEN 206
4.6.2. DAS HAUSHALTSRECHT DES BUNDES 207
4.6.2.1
. BEGRIFF UND RECHTSNATUR 207
4.6.2.2. BUDGETGRUNDSAETZE 209
4.6.2.3. ABWEICHUNGEN 209
4.6.2.4. BUDGETPROVISORIEN 210
4.6.2.5. BUDGETVOLLZUG 211
4.6.2.6. ZWEITE PHASE DER HAUSHALTSREFORM 211
4.6.2.7. RECHNUNGSLEGUNG 211
4.6.3. GENEHMIGUNG VON STAATSVERTRAEGEN 211
4.6.4. KONTROLLE DER VERWALTUNG 212
4.6.4.1
. FRAGERECHT 212
4.6.4.2. RESOLUTIONSRECHT 214
4.6.4.3. UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSE 214
4.6.4.4. RECHNUNGSHOF, VOLKSANWALTSCHAFT UND BUNDES
HEER-BESCHWERDEKOMMISSION 215
4.6.4.5. KONTROLLE DER STAATSPOLIZEI UND GEHEIMDIENSTE 215
4.6.4.6. IM BESONDEREN: DIE RECHTE DER OPPOSITION 215
4.6.5. MITWIRKUNG DES NATIONALRATES UND DES BUNDESRATES
AN DER VOLLZIEHUNG 216
4.6.6. MITWIRKUNGSRECHTE AN DER EUROPAEISCHEN UNION 217
5. DER BUNDESPRAESIDENT 217
5.1
. DIE WAHL UND AMTSZEIT DES BUNDESPRAESIDENTEN 217
5.2. DIE VERANTWORTLICHKEIT DES BUNDESPRAESIDENTEN 218
5.2.1. IMMUNITAET 218
5.2.2. POLITISCHE VERANTWORTLICHKEIT 219
5.2.3. RECHTLICHE VERANTWORTLICHKEIT 219
5.2.4. INKOMPATIBILITAET 219
5.3. VERTRETUNG 220
5.4. KOMPETENZEN 220
5.4.1. ALLGEMEINES 220
5.4.2. DER BUNDESPRAESIDENT ALS VERWALTUNGSORGAN 220
5.4.3. DIE EINZELNEN AUFGABEN 221
5.4.4. DELEGIERBARKEIT 222
5.5. DIE BINDUNG AN VORSCHLAG UND GEGENZEICHNUNG 223
5.5.1. VORSCHLAG 223
5.5.2. GEGENZEICHNUNG 224
6. DIE VERWALTUNG 225
6.1
. DIE OBERSTEN ORGANE DER VERWALTUNG 225
6.1.1. BUNDESREGIERUNG UND BUNDESMINISTER 226
6.1.1.1. MINISTERIALSYSTEM 227
6.1.1.2. DER BUNDESKANZLER 228
6.1.1.3. VERTRETUNG 228
6.1.1.4. BESTELLUNG UND AMTSERLEDIGUNG 229
6.1.2. LANDESREGIERUNG 230
6.1.2.1. BESTELLUNG 230
6.1.2.2. KOLLEGIALSYSTEM UND MONOKRATISCHES SYSTEM 230
6.1.2.3. NOTVERORDNUNGSRECHT 231
6.2. NACHGEORDNETE VERWALTUNGSORGANE 231
12
INHALTSVERZEICHNIS
6.2.1. DAS WEISUNGSPRINZIP 231
6.2.2. DER OEFFENTLICHE DIENST 233
6.3. SCHULBEHOERDEN DES BUNDES 234
6.4. SICHERHEITSBEHOERDEN 235
6.5. DAS BUNDESHEER 236
6.5.1. WEHRPFLICHT 236
6.5.2. EINGLIEDERUNG IN DIE VERWALTUNG 237
6.5.3. AUFGABEN 237
6.6. SELBSTVERWALTUNG 238
6.6.1. BEGRIFF UND VERFASSUNGSRECHTLICHE KRITERIEN 238
6.6.2. DIE GEMEINDE 239
6.6.2.1. DIE GEMEINDE ALS GEBIETSKOERPERSCHAFT 239
6.6.2.2. DIE GEMEINDE ALS SELBSTVERWALTUNGSKOERPER 240
6.6.2.3. DER EIGENE WIRKUNGSBEREICH 241
6.6.2.4. DIE STAATLICHE AUFSICHT 243
6.6.2.5. DER UEBERTRAGENE WIRKUNGSBEREICH 244
6.6.2.6. DAS PRINZIP DER EINHEITSGEMEINDE 244
6.6.2.7. DIE ORGANISATION DER GEMEINDE 245
6.6.2.8. WIEN ALS GEMEINDE UND LAND 246
6.6.3. SONSTIGE SELBSTVERWALTUNG 248
6.6.4. DIE UNIVERSITAET 250
6.7. AUSGLIEDERUNG UND BELEIHUNG 250
6.8. VERFASSUNGSRECHTLICHE PRINZIPIEN DER VERWALTUNG 251
6.8.1. LEGALITAETSPRINZIP 251
6.8.2. WEISUNGSGEBUNDENHEIT 252
6.8.3. INSTANZENZUG 252
6.8.4. AMTSVERSCHWIEGENHEIT UND AUSKUNFTSPFLICHT 252
6.8.5. AMTSHILFE 253
6.8.6. FORMGEBUNDENHEIT DES VERWALRUNGSHANDELNS 254
6.8.7. AMTSHAFTUNG 254
IX
. DE
R RECHTSSTAA
T
255
1. DAS RECHTSSTAATLICHE PRINZIP DER BUNDESVERFASSUNG 255
1.1. LEGALITAETSPRINZIP 255
1.1.1. DER RECHTSSTAATLICHE GEHALT DES LEGALITAETSPRINZIPS 255
1.1.2. DER GRUNDSATZ DER HINREICHENDEN BESTIMMTHEIT
DER GESETZE 256
1.1.3. LEGALITAETSPRINZIP UND PRIVATWIRTSCHAFTS VERWALTUNG 261
1.1.4. LEGALITAETSPRINZIP UND SELBSTVERWALTUNG 263
1.2. GEWALTENTEILUNG 263
1.2.1. GESETZGEBUNG - VERWALTUNG 264
1.2.2. GESETZGEBUNG - GERICHTSBARKEIT 265
1.2.3. GERICHTSBARKEIT - VERWALTUNG 266
1.2.3.1. TRENNUNG VON JUSTIZ UND VERWALTUNG 266
1.2.3.2. MATERIELLE GEWALTENTRENNUNG 267
1.2.3.2.1. ART 6 MRK 267
1.2.3.2.2. ART 91 B-VG 272
1.2.3.2.3. ART 3 PERSFRG 272
2. DIE GERICHTSBARKEIT 272
2.1
. DIE ORGANISATION DER GERICHTSBARKEIT 273
2.2. DIE ORGANE DER GERICHTSBARKEIT 273
OEHLINGER. VERFASSUNGSRECHT* 1 3
INHALTSVERZEICHNIS
2.2.1. RICHTER 274
2.2.2. LAIENRICHTER 274
2.2.3. RECHTSPFLEGER 275
2.3. GERICHTSBARKEIT ALS RECHTSANWENDUNG 275
2.4. VERFAHRENSGRUNDSAETZE 275
2.4.1. MUENDLICHKEIT 276
2.4.2. OEFFENTLICHKEIT 276
2.4.3. ANKLAGEPROZESS 276
2.4.4. RECHTE DES ANGEKLAGTEN 276
2.5. AMTSHAFTUNG UND ORGANHAFTUNG DER GERICHTE 276
3. RECHTLICHE KONTROLLE DER VERWALTUNG 277
3.1
. DIE UNABHAENGIGEN VERWALTUNGSSENATE 277
3.1.1. ORGANISATION 277
3.1.2. AUFGABEN 278
3.1.2.1. VERFAHREN WEGEN VERWALTUNGSUEBERTRETUNGEN 278
3.1.2.2. MASSNAHMEBESCHWERDEN 278
3.1.2.3. YYSONSTIGE ANGELEGENHEITEN" 279
3.1.2.4. SAEUMNISBESCHWERDE 280
3.1.2.5. ANFECHTUNG VON GESETZEN UND VERORDNUNGEN 280
3.1.3. RECHTSSCHUTZ GEGENUEBER DEN UVS 280
3.2. KOLLEGIALBEHOERDEN MIT RICHTERLICHEM EINSCHLAG 281
3.3. WEITERE UNABHAENGIGE KONTROLLEINRICHTUNGEN 283
4. VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 284
4.1
. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDSAETZE 284
4.1.1
. ZENTRALISIERUNG 284
4.1.2. ECHTE GERICHTSBARKEIT 285
4.1.3. GENERALKLAUSEL 285
4.1.4. BESCHRAENKUNG AUF DIE RECHTSKONTROLLE 285
4.1.5. KASSATORISCHE GERICHTSBARKEIT 286
4.1.6. A POSTERIORI 286
4.2. ORGANISATION 286
4.3
. AUFGABEN 287
4.3.1
. BESCHEIDBESCHWERDE 287
4.3.2. SAEUMNISBESCHWERDE 287
4.3.3. AMTSBESCHWERDE 288
4.3.4. WEISUNGSBESCHWERDE 288
4.3.5. GEMEINDEBESCHWERDE 289
4.3.6. GRUNDSATZENTSCHEIDUNGEN IN ASYLSACHEN 289
4.4. GRENZEN DER ZUSTAENDIGKEIT DES VWGH (ART 133 B-VG) 289
4.4.1
. ABGRENZUNG DER ZUSTAENDIGKEIT GEGENUEBER DEM VFGH 289
4.4.2. ANGELEGENHEITEN DES PATENTWESENS 291
4.5. DER ASYLGERICHTSHOF 291
5. VOLKSANWALTSCHAFT 292
5.1
. ORGANISATION 292
5.2. AUFGABEN 293
5.3. INITIATIVE 294
5.4. BEFUGNISSE 294
5.4.1. EMPFEHLUNGEN 294
5.4.2. BERICHT 295
5.4.3. ANFECHTUNG VON VERORDNUNGEN 295
5.5. EXKURS: DER BUERGERBEAUFTRAGTE DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS 295
6. AMTSHAFTUNG UND ORGANHAFTUNG 295
14
INHALTSVERZEICHNIS
X
. DI
E GRUNDRECHT
E
298
1. ALLGEMEINE GRUNDRECHTSLEHREN 298
1.1. BEGRIFF 298
1.2. RECHTSQUELLEN 299
1.2.1. BUNDESVERFASSUNGSRECHT 299
1.2.2. DIE RECHTSPRECHUNG DES VFGH 301
1.2.3. REFORMBESTREBUNGEN 303
1.2.4. LANDESVERFASSUNGSRECHT 303
1.3. GRUNDRECHTSTHEORIEN 304
1.3.1. GRUNDRECHTE ALS STAATSGERICHTETE ABWEHRRECHTE 304
1.3.2. GRUNDRECHTE ALS PRINZIPIEN 305
1.3.3. GRUNDRECHTLICHE GEWAEHRLEISTUNGSPFLICHTEN 306
1.3.4. INSTITUTIONELLE GARANTIEN 307
1.3.5. SOZIALE UND DEMOKRATISCHE GRUNDRECHTE 308
1.4. GRUNDRECHTSTRAEGER 309
1.4.1. STAATSBUERGERRECHTE UND JEDERMANNSRECHTE 309
1.4.2. GRUNDRECHTSSUBJEKTIVITAET 310
1.4.3. IM BESONDEREN: JURISTISCHE PERSONEN 311
1.5. SCHUTZRICHTUNG (BINDUNGSWIRKUNG) 311
1.5.1. VORBEMERKUNG: EINGRIFF UND VERLETZUNG 312
1.5.2. BINDUNG DER GESETZGEBUNG 312
1.5.2.1. GESETZESVORBEHALTE 313
1.5.2.
1.5.2.
1.5.2.
1.5.2.
1.5.2.
.1
. FORMELLE GESETZESVORBEHALTE 314
.2. MATERIELLE GESETZESVORBEHALTE 315
.3
. VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ 316
.4. GRUNDRECHTE OHNE GESETZESVORBEHALT 317
.5. VERFAHRENSGRUNDRECHTE 318
1.5.2.2. TYPOLOGIE ZULAESSIGER GESETZLICHER BESCHRAENKUNGEN .31
9
1.5.3. BINDUNG DER VERWALTUNG 320
1.5.3.1. VERORDNUNGEN 320
1.5.3.2. BESCHEIDE 320
1.5.3.2.1. GRUNDRECHTE UNTER GESETZESVORBEHALT 320
1.5.3.2.2. GRUNDRECHTE MIT AUSGESTALTUNGS
VORBEHALT 324
1.5.3.2.3. GRUNDRECHTE OHNE GESETZESVORBEHALT 324
1.5.3.2.4. VERFAHRENSGRUNDRECHTE 325
1.5.3.3. FISKALGELTUNG 325
1.5.4. BINDUNG DER GERICHTE 327
1.6. DAS PROBLEM DER DRITTWIRKUNG 328
2. DIE EINZELNEN GRUNDRECHTE 330
2.1. RECHT AUF LEBEN 330
2.2. VERBOT VON FOLTER UND UNMENSCHLICHER ODER ERNIEDRIGENDER STRAFE
ODER BEHANDLUNG 331
2.3. VERBOT DER SKLAVEREI UND LEIBEIGENSCHAFT, DER ZWANGS- UND
PFLICHTARBEIT SOWIE DIE AUFHEBUNG JEDES UNTERTAENIGKEITS- UND
HOERIGKEITSVERBANDES 335
2.4. GLEICHHEITSSATZ 336
2.4.1. RECHTSQUELLEN UND GRUNDRECHTSTRAEGER 336
2.4.2. GLEICHHEITSSATZ UND GESETZGEBUNG 339
2.4.3. GLEICHHEITSSATZ UND VOLLZIEHUNG 356
2.4.3.1. GENERELLE VERWALTUNGSAKTE 356
OEHLINGER. VERFASSUNGSRECHR
8
1
5
INHALTSVERZEICHNIS
2.4.3.2. BESCHEIDE 357
2.4.3.2.1. WILLKUERVERBOT 357
2.4.3.2.2. VERHAELTNISMAESSIGKEIT 359
2.4.3.3. FISKALGELTUNG DES GLEICHHEITSSATZES 360
2.4.4. DRITTWIRKUNG 360
2.4.5. GLEICHHEIT IM BUNDESSTAAT 361
2.5. RECHT AUF GLEICHE ZUGAENGLICHKEIT OEFFENTLICHER AEMTER 361
2.6. FREIZUEGIGKEIT UND FREIHEIT DES AUFENTHALTES, DER EINREISE
UND DER AUSWANDERUNG 362
2.7. RECHT AUF ACHTUNG DES PRIVAT- UND FAMILIENLEBENS 364
2.8. RECHT DER EHESCHLIESSUNG UND FAMILIENGRIINDUNG 371
2.9. SCHUTZ DES BRIEF- UND FERNMELDEGEHEIMNISSES 372
2.10. GRUNDRECHT AUF DATENSCHUTZ 373
2.11. PERSOENLICHE FREIHEIT 377
2.12. SCHUTZ DES HAUSRECHTS 385
2.12.1. RECHT AUF GESETZMAESSIGE HAUSDURCHSUCHUNG
(YYSCHUTZ DES HAUSRECHTS" IM ENGEREN SINN) 386
2.12.2. RECHT AUF ACHTUNG DER WOHNUNG 390
2.13. EIGENTUM 391
2.13.1. RECHTSQUELLEN UND RECHTSTRAEGER 391
2.13.2. SCHUTZBEREICH UND EIGENTUMSEINGRIFFE 391
2.13.3. BINDUNG DES GESETZGEBERS 394
2.13.4. IM BESONDEREN: DAS PROBLEM DER ENTSCHAEDIGUNG 397
2.13.5. BINDUNG DER VOLLZIEHUNG 398
2.13.6. RUECKUEBEREIGNUNG 399
2.14. FREIHEIT DES LIEGENSCHAFTSVERKEHRS 399
2.15. FREIHEIT DER ERWERBSBETAETIGUNG 400
2.16. FREIHEIT DER BERUFSWAHL UND DER BERUFSAUSBILDUNG 406
2.17. PETITIONSRECHT 407
2.18. WAHLRECHT 407
2.19. VEREINS- UND VERSAMMLUNGSFREIHEIT 408
2.20. KOMMUNIKATIONSFREIHEIT 413
2.20.1. MEINUNGSFREIHEIT 413
2.20.2. MEDIENFREIHEIT 420
2.21. FREIHEIT DER WISSENSCHAFT 421
2.22. UNTERRICHTSFREIHEIT/RECHT AUF BILDUNG 423
2.23. FREIHEIT DER KUNST 424
2.24. GLAUBENS- UND GEWISSENSFREIHEIT 426
2.25. RECHTSSTELLUNG DER KIRCHEN UND RELIGIONSGEMEINSCHAFTEN 429
2.26. RECHT AUF WEHRDIENSTVERWEIGERUNG 431
2.27. RECHT AUF DEN GESETZLICHEN RICHTER 432
2.28. NULLA POENA SINE LEGE 435
2.29. RECHT AUF EIN FAIRES VERFAHREN 436
2.30. RECHT AUF PARTEISTELLUNG IM STRAFVERFAHREN 445
2.31. RECHT AUF EINE WIRKSAME BESCHWERDE 447
2.32. WEITERE VERFAHRENSRECHTE 448
2.32.1. RECHT AUF EINE NACHPRUEFENDE INSTANZ IM FALL EINER GERICHT
LICHEN VERURTEILUNG WEGEN EINER STRAFBAREN HANDLUNG 448
2.32.2. RECHT AUF ENTSCHAEDIGUNG FUER FEHLURTEILE 448
2.32.3. NE BIS IN IDEM 449
2.33. RECHTE DER MINDERHEITEN 450
16
INHALTSVERZEICHNIS
XI
. VERFASSUNGSGERICHTSBARKEI
T
453
1. ORGANISATION 453
1.1. EINRICHTUNG 453
1.2. ORGANISATION UND RECHTSSTELLUNG DER MITGLIEDER 453
1.3. ORGANE DES VFGH 454
1.3.1. JUSTIZVERWALTUNG 454
1.3.2. RECHTSPRECHUNG 454
2. KOMPETENZEN 456
2.1
. KAUSALGERICHTSBARKEIT 456
2.2. KOMPETENZGERICHTSBARKEIT 458
2.2.1. KOMPETENZKONFLIKTE 458
2.2.2. KOMPETENZFESTSTELLUNG 459
2.2.2.1. FESTSTELLUNG DER ZUSTAENDIGKEIT VON BUND
UND LAENDERN 459
2.2.2.2. FESTSTELLUNG DER ZUSTAENDIGKEIT DES RECHNUNGSHOFS 460
2.2.2.3. FESTSTELLUNG DER ZUSTAENDIGKEIT DER VOLKSAN
WALTSCHAFT 460
2.3. PRUEFUNG VON VERORDNUNGEN UND GESETZEN 461
2.3.1. ALLGEMEINES UND UEBERBLICK 461
2.3.2. PRUEFUNGSGEGENSTAND UND -MASSSTAB 462
2.3.2.1. VERORDNUNGSPRUEFUNG 463
2.3.2.2. GESETZESPRUEFUNG 464
2.3.3. ANTRAGSLEGITIMATION 466
2.3.4. WEITERE PROZESSVORAUSSETZUNGEN 467
2.3.4.1. PRAEJUDIZIALITAET 467
2.3.4.2. RECHTLICHE BEDENKEN GEGEN DIE NORM 469
2.3.4.3. ABGRENZUNG DES AUFHEBUNGSGEGENSTANDES 470
2.3.5. INDIVIDUALANTRAG 471
2.3.5.1. BETROFFENHEIT IN EINER RECHTSPOSITION 472
2.3.5.2. UMWEGSZUMUTBARKEIT 474
2.3.6. FORMELLE VORAUSSETZUNGEN 475
2.3.7. PARTEIEN DES VERFAHRENS 476
2.3.8. ERKENNTNIS 476
2.3.8.1. UMFANG DER AUFHEBUNG 476
2.3.8.2. WIRKUNG DER AUFHEBUNG 477
2.4. PRUEFUNG VON STAATSVERTRAEGEN 480
2.5. PRUEFUNG VON VEREINBARUNGEN 481
2.6. PRUEFUNG VON WIEDERVERLAUTBARUNGEN 481
2.7. PRUEFUNG VON WAHLEN 482
2.7.1. ANFECHTUNG VON WAHLEN 482
2.7.1.1. GEGENSTAND DER WAHLPRUEFUNG 482
2.7.1.2. ANFECHTUNGSBERECHTIGUNG 483
2.7.1.3. ANFECHTUNGSGEGENSTAND, ANTRAG UND FRIST 483
2.7.1.4. PRIIFUNGSMASSSTAB 484
2.7.1.5. ERKENNTNIS 484
2.7.2. AUSSPRUCHEINES MANDATS VERLUSTES
2.7.3. ENTSCHEIDUNGEN UEBER VOLKSBEGEHREN, VOLKSABSTIMMUNG
UND VOLKSBEFRAGUNG FT
2.8. STAATSGERICHTSBARKEIT 486
2.9. BESCHEIDBESCHWERDE (YYSONDERVERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT") 486
2.9.1. PRIIFUNGSGEGENSTAND 487
OEHLINGER. VERFASSUNGSRECHT* 1
7
INHALTSVERZEICHNIS
2.9.2 BESCHWERDELEGITIMATION 487
2.9.3. PRUEFUNGSMASSSTAB 487
2.9.4. WEITERE PROZESSVORAUSSETZUNGEN 489
2.9.4.1. ERSCHOEPFUNG DES INSTANZENZUGES 489
2.9.4.2. BESCHWERDEFRIST UND ANTRAG 489
2.9.5. VERFAHREN 490
2.9.6. ENTSCHEIDUNG 490
2.10. BESCHWERDE GEGEN ENTSCHEIDUNGEN DES ASYLGH 492
2.11. EXKURS: GRUNDRECHTSBESCHWERDE 492
2.12. DAS VFGH ALS VOELKERRECHTSGERICHTSHOF 493
3. ALLGEMEINES VERFAHRENSRECHT 493
3.1. PROZESSVORAUSSETZUNGEN 493
3.1.1. FORMERFORDERNISSE EINER EINGABE 493
3.1.2. WAHRUNG VON FRISTEN 494
3.1.3. RES IUDICATA 494
3.2. AUFSCHIEBENDE WIRKUNG 495
3.3. VORVERFAHREN 495
3.4. MUENDLICHE VERHANDLUNG UND BERATUNG 496
3.5. KOSTENERSATZ 496
3.6. EXEKUTION 496
STICHWORTVERZEICHNIS
497
18 |
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