Geltungsdauer planfeststellungsersetzender Bebauungspläne:
Gespeichert in:
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| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2009
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| Schriftenreihe: | Tübinger Schriften zum Staats- und Verwaltungsrecht
79 |
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| adam_text | VII. PRAEKLUSIONSVORSCHRIFTEN 52 INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG,
GRUNDLAGEN UND PROBLEMSTELLUNG 25 A. ANLASS UND ZIELE DER UNTERSUCHUNG /
GEGENSTAND DER UNTERSUCHUNG 25 B. EINGRENZUNG DES THEMAS UND
PROBLEMDARSTELLUNG 29 C. BEISPIELSFAELLE 32 I. FALLKONSTELLATION 1:
NACHTRAEGLICH EINTRETENDER FINANZIERUNGSMANGEL 32 II. FALLKONSTELLATION
2: NACHTRAEGLICHE AUFGABE DER PLANUNGSKONZEPTION 33 III.
FALLKONSTELLATION 3: NACHTRAEGLICHER ZWECKFORTFALL DER PLANUNG 34 D. DER
PLANFESTSTELLUNGSERSETZENDE BEBAUUNGSPLAN 36 E. GANG DER UNTERSUCHUNG 39
ERSTER TEIL UNTERSCHIEDE IN DER GELTUNGSDAUER VERBINDLICHER
STRASSENPLANUNGEN NACH EINFACHGESETZLICHER RECHTSLAGE 42 ERSTES KAPITEL
VERGLEICH DER STRASSENPLANUNGSINSTRUMENTE PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSS UND
PLANFESTSTELLUNGSERSETZENDER BEBAUUNGSPLAN (UNTER AUSSERACHTLASSUNG
SPEZIFISCHER FRAGEN DER GELTUNGSDAUER DER PLANUNGEN) 42 A.
VERGLEICHBARKEIT IN FORMELLER UND VERFAHRENSRECHTLICHER HINSICHT 42 I.
PLANUNGSART 42 II. PLANUNGSTRAEGER 45 III. RECHTSNARUR VON
PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSS UND (PLANFESTSTELLUNGSERSETZEN- DEM)
BEBAUUNGSPLAN 46 IV. VERVVALTUNGSVERFAHREN I. S. D. § 9 VWVFG 48 V
EINLEITUNG DES PLANUNGSVERFAHRENS 49 VI. BETEILIGUNGSVERFAHREN 50
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/993960324 DIGITALISIERT
DURCH 8 INHALTSVERZEICHNIS VIII. PLANERHALTUNGSVORSCHRIFTEN 54 1.
BEACHTLICHKEIT VON VERFAHRENS- UND FORMFEHLERN 54 2. ERHEBLICHKEIT VON
ABWAEGUNGSMAENGELN 56 3. PLANERGAENZUNG UND ERGAENZENDES VERFAHREN 57 IX.
ZWISCHENERGEBNIS 60 B. VERGLEICHBARKEIT IN MATERIELL-RECHTLICHER
HINSICHT 60 I. PLANERISCHE GESTALTUNGSFREIHEIT 60 II. MOEGLICHE
PLANINHALTE 61 1. PLANINHALTE IM PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSS 61 2.
PLANINHALTE IM (PLANFESTSTELLUNGSERSETZENDEN) BEBAUUNGSPLAN 62 A)
FESTSETZUNGSMOEGUECHKEITEN 62 B) FESTSETZUNGSINSTRUMENTARIUM FUER DIE
STRASSENPLANUNG 63 C) FESTSETZUNG VON SCHUTZAUFLAGEN (ERLAEUTERUNG AM
BEISPIEL DES VERKEHRS- LAERMSCHUTZES) 65 3. ERGAENZUNGSPLANFESTSTELLUNG 70
4. ZWISCHENERGEBNIS 71 III. PLANRECHTFERTIGUNG 72 1. ANKNUEPFUNGSPUNKT 73
2. PRUEFUNGSMASSSTAB 76 3. PLANUNGSHORIZONT IN ZEITLICHER HINSICHT 77 4.
REICHWEITE DER ERSETZUNGSWIRKUNG DES (PLANFESTSTELLUNGSERSETZENDEN)
BEBAUUNGSPLANS 80 5. ERFORDERNIS QUALIFIZIERTER MITWIRKUNG DES
STRASSENBAULASTTRAEGERS BEI DER STRASSENPLANUNG DURCH
PLANFESTSTELLUNGSERSETZENDEN BEBAUUNGSPLAN 83 6. ZULAESSIGKEIT EINER
GEMEINDLICHEN ALTERNATIVTRASSENPLANUNG DURCH BEBAU- UNGSPLAN 86 IV
ABWAEGUNGSGEBOT 88 1. ALLGEMEINES 88 2. BESONDERHEITEN DER PLANERISCHEN
ABWAEGUNG BEIM ISOLIERTEN PLANFESTSTEL- LUNGSERSETZENDEN BEBAUUNGSPLAN 89
A) GEBOT DER KONFLIKTBEWAELTIGUNG 90 B) STANDORTENTSCHEIDUNG UND BILDUNG
VON PLANUNGSABSCHNITTEN 95 INHALTSVERZEICHNIS 9 V RECHTSWIRKUNGEN 97 1.
GENEHMIGUNGSWIRKUNG 98 2. KONZENTRATIONSWIRKUNG 100 3. DULDUNGS- UND
AUSSCHLUSSWIRKUNG 104 4. ENTEIGNUNGSRECHTLICHE VORWIRKUNG 105 5.
ZWISCHENERGEBNIS 108 VI. VERAENDERUNGSSPERRE 109 VII. ANBAUBESCHRAENKUNGEN
UND -VERBOETE 111 VIII. INTERKOMMUNALES ABSTIMMUNGSGEBOT 112 IX.
ENTWICKLUNGSGEBOT 114 X. UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG (UVP) 116 XI.
NATURSCHUTZRECHTLICHE ANFORDERUNGEN BEI EINGRIFFEN IN NATUR UND
LANDSCHAFT .. 116 XII. RAEUMLICHER AUSDEHNUNGSBEREICH DER JEWEILIGEN
PLANUNG 119 XIII. ZWISCHENERGEBNIS 120 C. VERGLEICHBARKEIT UNTER
RECHTSSCHUTZGESICHTSPUNKTEN 120 I. RECHTSSCHUTZ GEGEN
PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUESSE 120 II. RECHTSSCHUTZ GEGEN
PLANFESTSTELLUNGSERSETZENDE BEBAUUNGSPLAENE 122 III. ZWISCHENERGEBNIS 123
ZWEITES KAPITEL VERGLEICH DER STRASSENPLANUNGSINSTRUMENTE IN BEZUG AUF
IHRE GELTUNGSDAUER UND IN BEZUG AUF DIE INTERESSEN AN IHRER BESCHRAENKTEN
ODER UNBESCHRAENKTEN GELTUNG 1 24 A. VERGLEICH DER GELTUNGSDAUER DER
PLANUNGSINSTRUMENTE 125 I. DIE GELTUNGSDAUER (FERN-)STRASSENRECHTLICHER
PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUESSE 125 1. FACHPLANUNGSRECHTLICHE
*BEFRISTUNGSREGELUNGEN 125 2. FACHPLANUNGSRECHTLICHE
PLANAUFHEBUNGSPFLICHTEN 128 3. ERGEBNIS DER UNTERSUCHUNG ZUR
GELTUNGSDAUER VON PLANFESTSTELLUNGSBE- SCHLUESSEN 132 II. DIE
GELTUNGSDAUER VON BEBAUUNGSPLAENEN NACH EINFACHGESETZLICHER RECHTSLAGE
132 1 10 INHALTSVERZEICHNIS B. INTERESSEN HINSICHTLICH DER BESCHRAENKUNG
DER GELTUNGSDAUER VERBINDLICHER STRASSEN- PLANUNGEN 138 I. INTERESSEN
PLANBETROFFENER GRUNDEIGENTUEMER AN EINER BESCHRAENKUNG DER GEL-
TUNGSDAUER DER PLANUNG 139 1. INTERESSE AN DER *BESEITIGUNG DER
UNMITTELBAR EIGENTUMSBELASTENDEN WIR- KUNGEN DER PLANUNG 140 2.
INTERESSE AN DER ABMILDERUNG DER MITTELBAR EIGENTUMSBELASTENDEN WIRKUN-
GEN DER PLANUNG 140 II. INTERESSE DER GEMEINDE AN DER WIEDERERLANGUNG
IHRER PLANUNGSHOHEIT BEI EINER PLANUNG DURCH EINEN VON IHR VERSCHIEDENEN
VORHABENTRAEGER 146 III. INTERESSEN DES VORHABENTRAEGERS AN EINER ZEITLICH
UNBESCHRAENKTEN GELTUNG DER PLANUNG 148 IV INTERESSE DER ALLGEMEINHEIT AN
EINER BESCHRAENKUNG DER GELTUNGSDAUER VER- BINDLICHER STRASSENPLANUNGEN
149 1. INTERESSE BEI DER ISOLIERTEN STRASSENPLANUNG 149 2. INTERESSE BEI
DER INTEGRIERTEN STRASSENPLANUNG 151 V ZWISCHENERGEBNIS 153 ERGEBNISSE
DES ERSTEN TEILS 153 ZWEITER TEIL VERFASSUNGSRECHTLICHES ERFORDERNIS DER
BESCHRAENKUNG DER GELTUNGSDAUER PLANFESTSTELLUNGSERSETZENDER
BEBAUUNGSPLAENE 154 DRITTES KAPITEL EIGENTUMSSCHUTZ DURCH DIE
BESCHRAENKUNG DER GELTUNGSDAUER EINER PLANUNG 154 A. DIE
EIGENTUMSGARANTIE DES ART. 14 ABS. 1 S. 1 GG IM PLANUNGSRECHT 154 I.
BEDEUTUNG DER EIGENTUMSGARANTIE DES ART. 14 ABS. 1 S. 1 GG IM
ALLGEMEINEN 154 II. STRUKTUR DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN
EIGENTUMSGARANTIE IM GRUNDGESETZ 155 III INHALTSVERZEICHNIS 11 3.
FESTSETZUNGEN EINES BEBAUUNGSPLANS ALS INHALTS- UND SCHRANKENBESTIM-
MUNGEN DES EIGENTUMS 165 V GRENZEN FUER DEN INHALTS- UND
SCHRANKENBESTIMMENDEN GESETZGEBER 167 B. EIGENTUMSGRUNDRECHTLICHE
ANFORDERUNGEN AN FORMELLE PLANUNGSGESETZE FUER HETERO- NOME OEFFENTLICHE
PLANUNGEN (IN ZEITLICHER HINSICHT) 170 I. ERFORDERLICHKEIT DER EXISTENZ
BZW. SCHAFFUNG VON VORKEHRUNGEN ZUM PRAEVENTI- VEN SCHUTZ DES EIGENTUMS
UNMITTELBAR PLANBETROFFENER 171 1. NOTWENDIGKEIT DER EXISTENZ BZW.
SCHAFFUNG VON ,3EFRISTUNGSREGELUNGEN ... 171 A) ENTBEHRLICHKEIT DER
UNMITTELBAREN GELTUNGSDAUERBESCHRAENKUNG EINER HETERONOMEN OEFFENTLICHEN
PLANUNG? 171 AA) ENTBEHRLICHKEIT AUFGRUND DES ERFORDERNISSES EINER
HINREICHENDEN PLANRECHTFERTIGUNG? 171 BB) ENTBEHRLICHKEIT AUFGRUND DES
ABWAEGUNGSGEBOTS? 174 (1) MASSGEBLICHER ZEITPUNKT FUER DIE GERICHTLICHE
ABWAEGUNGSKON- TROLLE 174 (2) GEWICHT DES PRIVATEN EIGENTUMS IN DER
PLANERISCHEN ABWAEGUNG 176 (3) PFLICHT DES PLANUNGSTRAEGERS ZUR
AUSSCHOEPFUNG DER FESTSET- ZUNGSMOEGLICHKEITEN 179 CC) ENTBEHRLICHKEIT
AUFGRUND DER EXISTENZ VON ZUR PLANAUFHEBUNG VER- PFLICHTENDEN
REGELUNGEN? 180 DD) ENTBEHRLICHKEIT AUFGRUND DER EXISTENZ VON
UEBERNAHMEANSPRUCHSRE- GELUNGEN? 182 B) ERFORDERLICHKEIT DER
UNMITTELBAREN GELTUNGSDAUERBESCHRAENKUNG EINER HETERONOMEN OEFFENTLICHEN
PLANUNG? 184 C) ERFORDERNIS EINER FORMELL-GESETZLICHEN
*BEFRISTUNGSREGELUNG ? 187 2. ZWISCHENERGEBNIS 191 II. ERFORDERNIS DER
*BESEITIGUNG EINER AUS GEMEINWOHLGRUENDEN GESCHAFFENEN
*EIGENTUMSBELASTUNG 12 INHALTSVERZEICHNIS (2) FALL DES § 40 ABS. 2 I. V
M. § 43 ABS. 1 S. 1 U. S. 2 BAUGB BEI WEGFALL DES VERWENDUNGSZWECKS 200
(3) FALL DER RUECKGAENGIGMACHUNG *FREIWILLIGER RECHTSUEBERTRAGUN- GEN 202
(4) KEINE *RUECKENTEIGNUNG IM FALLE DER ZWECKVERFEHLTEN BAU-
LANDUMLEGUNG 203 DD) ERFORDERLICHKEIT VON ZUR PLANAUFHEBUNG
VERPFLICHTENDEN REGELUN- GEN ALS FOLGE DES GEDANKENS DER
*RUECKENTEIGNUNG ? 205 C) *NACHBESSERUNGSPFLICHTEN DES NORMGEBERS 208 D)
ENTBEHRLICHKEIT AUFGRUND DER EXISTENZ VON ,3EFTISTUNGSREGELUNGEN ? ..
210 2. ZWISCHENERGEBNIS 212 ERGEBNISSE DES ZWEITEN TEILS 213 DRITTER
TEIL MOEGLICHKEITEN ZUR *UMSETZUNG DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN VORGABEN
214 VIERTES KAPITEL ERREICHUNG EINER UNMITTELBAREN
GELTUNGSDAUERBESCHRAENKUNG DURCH DIE ANWENDUNG AUSSERGESETZLICHER METHODEN
UND INSTRUMENTE? 214 A. AUSSERKRAFTTRETEN EINES
PLANFESTSTELLUNGSERSETZENDEN BEBAUUNGSPLANS WEGEN FUNK- TIONSLOSIGKEIT
BEI NICHTREALISIERUNG DES FESTGESETZTEN VORHABENS 214 I. DIE RECHTSFIGUR
DER FUNKTIONSLOSIGKEIT VON BEBAUUNGSPLAENEN 215 II. *ANWENDUNGSBEREICH
DER RECHTSFIGUR DER FUNKTIONSLOSIGKEIT VON BEBAUUNGS- PLAENEN 217 1.
KLASSISCHER *ANWENDUNGSBEREICH 217 2. ERWEITERTER *ANWENDUNGSBEREICH
218 A) TATSAECHLICHE VERAENDERUNG VON UMSTAENDEN, AUF DIE SICH DIE
BAULEITPLA- NERISCHEN FESTSETZUNGEN NICHT UNMITTELBAR BEZIEHEN UND DIE
DEREN VER- WIRKLICHUN INHALTSVERZEICHNIS 13 B. AUSSERKRAFTTRETEN EINES
PLANFESTSTELLUNGSERSETZENDEN BEBAUUNGSPLANS AUFGRUND EINER ANALOGEN
ANWENDUNG DER FACHPLANUNGSRECHTLICHEN *BEFRISTUNGSREGELUNGEN 231 I.
BEISPIELE EINER ANALOGEN ANWENDUNG FACHPLANUNGSRECHTLICHER REGELUNGEN
232 1. ANALOGE ANWENDUNG VON REGELUNGEN DES FACHPLANUNGSRECHTS AUF DEN
PLANFESTSTELLUNGSERSETZENDEN BEBAUUNGSPLAN 232 2. ANALOGE ANWENDUNG
GELTUNGSBEENDIGENDER BZW. ZUR GELTUNGSBEENDIGUNG VERPFLICHTENDER
REGELUNGEN 233 II. VORAUSSETZUNGEN DER ANALOGIE IM VERWALTUNGSRECHT 235
III. ANALOGE ANWENDBARKEIT DER FACHPLANUNGSRECHTLICHEN
*BEFRISTUNGSREGELUNGEN AUF DEN (ISOLIERTEN)
PLANFESTSTELLUNGSERSETZENDEN BEBAUUNGSPLAN 236 1. VERGLEICHBARKEIT DER
INTERESSENLAGEN VON PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSS UND (ISOLIERTEM)
PLANFESTSTELLUNGSERSETZENDEM BEBAUUNGSPLAN UND UEBERTRAG- BARKEIT DER
RECHTSFOLGE 236 2. VORLIEGEN EINER PLANWIDRIGEN REGELUNGSLUECKE 237 IV
ZWISCHENERGEBNIS 240 FUENFTES KAPITEL GEMEINDLICHE VERPFLICHTUNG ZUR
UNMITTELBAREN BESCHRAENKUNG DER GELTUNGSDAUER ISOLIERTER
PLANFESTSTELLUNGSERSETZENDER BEBAUUNGSPLAENE 240 A. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT
DES § 9 ABS. 2 S. 1 BAUGB 241 I. ZULAESSIGKEIT DER BEDINGUNG NORMATIV
GETROFFENER NUTZUNGSFESTSETZUNGEN 242 II. ZULAESSIGKEIT DER ERMAECHTIGUNG
ZUR SCHAFFUNG VON *BAURECHT AUF ZEIT UNTER EIGENTUMSGRUNDRECHTLICHEN
GESICHTSPUNKTEN 244 B. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN DES § 9 ABS. 2 S. 1
BAUGB 245 I. ERFORDERNIS DES VORLIEGENS EINES *BESONDEREN FALLS 245 II
14 INHALTSVERZEICHNIS SECHSTES KAPITEL BESTEHEN EINER VOM
PLANBETROFFENEN DURCHSETZBAREN GEMEINDLICHEN PLANAENDERUNGS- BZW.
PLANAUFHEBUNGSPFLICHT 261 A. BESTEHEN EINER OBJEKTIV-RECHTLICHEN
PLANAENDERUNGS- BZW. PLANAUFHEBUNGSPFLICHT BEIM
PLANFESTSTELLUNGSERSETZENDEN BEBAUUNGSPLAN 261 I. OBJEKTIV-RECHTLICHE
PLANUNGSPFLICHTEN DER GEMEINDE 261 II. OBJEKTIV-RECHTLICHE
PLANAENDERUNGS- BZW. PLANAUFHEBUNGSPFLICHT BEI NICHT BZW. NICHT
RECHTZEITIG ERFOLGTER VERWIRKLICHUNG EINES PLANFESTSTELLUNGSERSETZENDEN
BEBAUUNGSPLANS 264 III. ZEITPUNKT DES ENTSTEHENS DER PLANAENDERUNGS- BZW.
PLANAUFHEBUNGSPFLICHT 268 1. BEI ENDGUELTIGER AUFGABE DES FESTGESETZTEN
VORHABENS DURCH DEN FUER DIE VERWIRKLICHUNG ZUSTAENDIGEN
STRASSENBAULASTTRAEGER 268 2. BEI UEBERSCHREITUNG DER ZUMUTBARKEITSSCHWELLE
HINSICHTLICH PLANUNGS- BEDINGTER UNSICHERHEITEN 269 IV DEKLARATORISCHE
ODER KONSTITUTIVE PLANAUFHEBUNG? 269 B. MOEGLICHKEIT DES BESTEHENS
SUBJEKTIV-OEFFENTLICHER RECHTE AUF PLANAENDERUNG BZW. PLANAUFHEBUNG 270 I.
MOEGLICHER ANSPRUCH AUF BAULEITPLANUNG TROTZ § 1 ABS. 3 S. 2 (I. V. M.
ABS. 8) BAUGB 271 1. VORBEHALTE GEGEN NORMSETZUNGSANSPRUECHE 272 2.
MOEGLICHKEIT DES BESTEHENS VON PLANUNGSANSPRUECHEN 277 A) WORTLAUT DES § 1
ABS. 3 S. 2 BAUGB UND GESETZESSYSTEMATIK 278 B) BESTEHEN EINES
BEDUERFNISSES AN EINEM ANSPRUCH AUF BAULEITPLANUNG ... 279 C) KEIN
GENERELLER AUSSCHLUSS VON ANSPRUECHEN AUF RECHTSETZUNG BZW. AUF
BAULEITPLANUNG 281 D) KEINE NEUE ODER ZUSAETZLICHE EINSCHRAENKUNG DER
PLANERISCHEN GESTAL- TUNGSFREIHEI INHALTSVERZEICHNIS 15
SCHLUSSBEMERKUNG, AUSBLICK UND ZUSAMMENFASSUNG DER WESENTLICHEN
ERGEBNISSE IN THESEN 297 A. SCHLUSSBEMERKUNG UND AUSBLICK 297 B.
ZUSAMMENFASSUNG DER WESENTLICHEN ERGEBNISSE IN THESEN 299 ZUR EINLEITUNG
299 ZUM ERSTEN KAPITEL 301 ZUM ZWEITEN KAPITEL 306 ZUM DRITTEN KAPITEL
307 ZUM VIERTEN KAPITEL 309 ZUM FUENFTEN KAPITEL 310 ZUM SECHSTEN KAPITEL
311 LITERATURVERZEICHNIS 314 SACHVERZEICHNIS 330
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