Verfügbarkeit: Droit matériel de l'Union européenne

Droit matériel de l'Union européenne:

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Bibliographische Detailangaben
Hauptverfasser:	Dubouis, Louis (VerfasserIn), Blumann, Claude 1943- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	French
Veröffentlicht:	Paris Montchrestien 2009
Ausgabe:	5. éd.
Schriftenreihe:	Domat droit public
Schlagworte:	Europäische Union Recht Law > European Union countries Europäische Union. Mitgliedsstaaten Lehrbuch
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	752 S.
ISBN:	9782707615985

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adam_text	TABLE DES MATIERES AVANT-PROPOS LISTE DES ABRÉVIATIONS ET SIGLES INTRODUCTION § I . Définition du droit matériel de l Union européenne .............................. 5 A. Droit matériel et droit institutionnel de l Union européenne ............... 5 B. Droit communautaire et droit de l Union européenne ..................... 5 С Droit de l Union européenne et Espace économique européen (EEE) 6 § 2 Droit de l Union et intégration européenne ......................................... 7 Л Droit communautaire matériel et ordre juridique communautaire ..... 7 В Droit communautaire matériel et politiques de l Union ...................... 8 С Évolution du droit de l Union ............................................................ 8 D. Principes fondamentaux du droit de l Union ...................................... 9 BIBLIOGRAPHIE GÉNÉRALE ІТ TITRE I LA CITOYENNETÉ EUROPÉENNE 17 19 CHAPITRE 1 LA NOTION DE CITOYENNETÉ EUROPÉENNE . § I . Citoyenneté européenne et Europe des citoyens ................................... 19 A. De la citoyenneté à la citoyenneté européenne ................................. 19 B. De l Europe des citoyens à la citoyenneté européenne ...................... 20 С La citoyenneté européenne d après les traités ................................ 21 §2. Citoyenneté européenne et citoyenneté nationale ................................. 21 A. La citoyenneté européenne, complément de la citoyenneté nationale 22 B. La citoyenneté européenne, corollaire de la nationalité d un État mempre .................................................................................... ^ ~Σ~~~~~Ζ~~~Ζ^. 25 CHAPITREZ LE STATUT DU CITOYEN EUROPÉEN SECTION I PRÉSENTATION GÉNÉRALE ..................................................................... 25 § I. Les devoirs ........................................................................................... 25 § 2. Les droits énoncés par le traité ............................................................. 26 § 3. La citoyenneté européenne, statut fondamental des ressortissants des États membres ....................................................................................... 26 SECTION II LE DROIT DE PARTICIPER AUX ÉLECTIONS POLITIQUES ............................ 27 § I . Participation aux élections au parlement européen ................................. 28 A. L évolution antérieure au Traité sur l Union européenne .................... 28 B. Le Traité sur l Union et la directive du 6 décembre 1993................... 29 § 2. Participation aux élections municipales ................................................... 30 A Le principe : une avancée importante de la citoyenneté européenne 30 B. Modalités d exercice de la participation ............................................. 31 SECTION III LES PROTECTIONS ........................................................................ 31 § I Protection par les autorités diplomatiques et consulaires des États memores 32 Droit matériel de l Union européenne TABLE DES MATIÈRES A. Principe ............................................................................................ 32 В Mise en œuvre ................................................................................. 33 § 2. Le droit de pétition ................................................................................. 33 A. Origine ............................................................................................. 34 B. Recevabilité de la pétition .................................................................. 34 C. Examen au fond et suites données à la pétition ................................. 36 § 3. La « plainte » au médiateur ..................................................................... 36 A L institution du médiateur .................................................................. 36 B. Recevabilité des plaintes .................................................................... 37 C. Rôle du médiateur ............................................................................ 38 § 4. Le droit de communication avec les institutions et organes communau¬ taires ...................................................................................................... 39 TITRE II LES LIBERTÉS 41 CHAPITRE 1 LA LIBERTÉ DE CIRCULATION ET DE SÉJOUR. 43 SECTION I LA CONDITION DES CITOYENS EUROPÉENS ........................................... 44 S/SECTION I L EXTENSION DU CERCLE DES BÉNÉFICIAIRES ........................................ 44 § I . L évolution antérieure à la consécration de la citoyenneté européenne 45 A. Le premier cercle : les travailleurs et leur famille ................................. 45 B. La généralisation du droit de séjour .................................................. 48 § 2. La directive n° 2004/38 du 29 avril 2004............................................... 49 S/SECTION II LES DROITS GARANTIS ............................................................................ 49 § 1 La liberté de déplacement ...................................................................... 50 A Le droit de sortie ............................................................................... 50 B. Le droit d entrée sur le territoire d un autre État ................................. 50 § 2 Le droit de séjour ................................................................................... 51 A Le droit de séjour n est pas inconditionnel ......................................... 51 В Le séjour d une durée n excédant pas trois mois ................................ 52 С Le séjour d une durée supérieure a trois mois .................................... 52 D. Le droit de séjour permanent (directive n° 2004/38 art. 16 et s.) ....... 53 § 3. Le droit á des conditions de vie normales ............................................... 53 S/SECTION III L ENCADREMENT DE LA RÉSERVE D ORDRE PUBLIC ................................ 55 § I. Encadrement du champ d application des limitations ............................. 55 A. Affirmation du caractère mixte de la notion d ordre public ................. 55 B. L interprétation des pouvoirs de l État ................................................ 55 С L encadrement des pouvoirs de l État par le droit dérivé .................... 56 § 2. Encadrement des mesures que l État peut prendre pour protéger l ordre public .................................................................................................... 57 A. Garanties deprocedure .................................................................... 57 B. Garanties de fond ............................................................................. 57 SECTION II IA CONDITION DES RESSORTISSANTS DES PAYS TIERS ............................. 59 § I Le droit de circuler et séjourner á titre accessoire .................................... 59 § 2. Les droits des ressortissants des pays tiers admis dans un État membre de l Union ................................................................................................... 61 §3. Les ressortissants de pays tiers en séjour de longue durée ....................... 61 SECTION III L ESPACE DE UBERTÉ, DE SÉCURITÉ ET DE JUSTICE ................................. 63 § I. Présentation générale ............................................................................ 63 A. Objectif ......................................................................... ][.............. 63 B. Genèse ............................................................................................ 63 С Les trois dimensions de l espace européen ........................................ 67 § 2. L admission des étrangers dans l Union .................................................. 68 A. Le franchissement des frontières extérieures ...................................... 69 B. Immigration ............................................... 71 С Asile ................................................ ľ!ZľľľZZľľľ!ľľľľZľľľľ 72 §3. La sécurité ...................................... 74 736 TABLE DES MATIÈRES A. Coopération policière .............................. B. Coopération judiciaire en matière pénale . С Lutte contre le terrorisme ......................... 75 75 79 CHAPITRE 2 LA LIBERTÉ PROFESSIONNELLE . 83 SECTION I CHAMP D APPLICATION DE LA UBERTÉ PROFESSIONNELLE : DU UBRE ACCÈS DES PERSONNES A LA PROFESSION ............................................ 84 § К Les libertés consacrées par le droit communautaire ................................. 84 A. Ubre circulation des travailleurs et libre accès aux emplois salariés ...... 84 B. Uberté d établissement ...................................................................... 85 С Ubre prestation de services ............................................................... 85 D. Règles applicables aux sociétés .......................................................... 88 § 2. Les bénéficiaires de la liberté professionnelle ........................................... 88 A. Ubre circulation ou séjour et liberté professionnelle ne coincident pas entièrement ...................................................................................... 88 B. Les nationaux peuvent-ils revendiquer la liberté professionnelle vis-à- vis de leur propre État ? .................................................................... 89 C. Les ressortissants d États tiers ............................................................. 90 § 3. Les emplois et les services exclus ............................................................. 91 A. Les emplois salariés ........................................................................... 91 B. Les activités non salariées .................................................................. 95 SECTION II LES DROITS RECONNUS ......................................................................... 96 § I . Le principe : de la non-discrimination à la prohibition des restrictions non-discriminatoires ............................................................................... 96 A. Le principe de non-discrimination : la règle du traitement national ..... 96 B. Portée du principe : discriminations directes et indirectes ................... 97 C. Prohibition de toute entrave, même non-discriminatoire, à la liberté professionnelle ................................................................................. 98 D. La directive services, directive n° 2006/123 du 1 2 décembre 2006 ... 99 § 2. L accès á la profession ............................................................................ 101 A L accès des travailleurs salaríese l emploi ........................................... 102 B. L accès a une activité indépendante .................................................. 102 § 3. L exercice de la profession ...................................................................... 1 04 A Exercice d une activité salariée ........................................................... 104 B. Exercice d une activité non salariée ................................................... 105 § 4. Les droits complémentaires .................................................................... 107 A. Égalité fiscale .................................................................................... 107 B. Droits sociaux ................................................................................... 108 SECTION III LA QUAUFICATION PROFESSIONNELLE .................................................. 108 § I . La reconnaissance mutuelle des qualifications à des fins professionnelles 1 09 A. Problématique générale .................................................................... 109 B. Les directives sectorielles de reconnaissance mutuelle des diplômes 11 0 C. La directive n° 99/42 du 7juin 1999................................................ I 13 D. Les directives générales de reconnaissance mutuelle des diplômes .... 113 E. La directive n° 2005/36 du 7 septembre 2005.................................. 114 F. La reconnaissance des diplômes et qualifications en l absence de directives .......................................................................................... 1 16 §2. L enseignement et la formation professionnelle ....................................... 116 A. Enseignement et intégration européenne ......................................... 1 16 B. L accès aux études ............................................................................ 117 С La mobilité au cours des études ........................................................ 1 18 ____ D. Vers une action sur la nature de la formation dispensée ?................. 119 TITRE III LES PROTECTIONS — DE LA PROTECTION DES DROITS FONDAMENTAUX DE LA PERSONNE AUX PROTECTIONS SPÉCIFIQUES CHAPITRE 1 LA PROTECTION SOCIALE : LES DROITS SOCIAUX... 121 123 Droit matériel de l Union européenne 737 TABLE DES MATIÈRES SECTION I LES DROITS DES TRAVAILLEURS SALARIÉS ................................................ 124 § I. Heurs et malheurs de la politique européenne ....................................... 124 § 2. Accèsa l emploi ..................................................................................... 126 A. Le principe d égalité de traitement .................................................... 127 B. Le contrat de travail .......................................................................... 128 § 3. Les conditions de travail ......................................................................... 129 A. L aménagement du temps de travail ................................................. 129 B. Protection de la sécurité et de la santé des travailleurs ....................... 130 § 4 Protection de l emploi et des revenus du travailleur ................................. 132 A. Protection au cas de licenciements collectifs ...................................... 132 B. Maintien des droits des travailleurs au cas de transfert d entreprise ..... 132 С Protection au cas d insolvabilité de l employeur ................................. 133 § 5. L implication des travailleurs dans la vie de l entreprise ............................ 134 A L information et la consultation des représentants des travailleurs ....... 134 B. L implication des travailleurs dans la Société européenne (SE) ............ 1 36 С Participation des travailleurs au cas de fusion transfrontalière ............. 136 § 6 Légalité de traitement entre hommes et femmes .................................... 137 A. Consécration du principe .................................................................. 137 B. Étendue du principe d égalité ........................................................... 138 С Dérogations à l égalité de traitement ................................................. 140 LA PROTECTION SOCIALE : LA COORDINATION DES RÉGIMES DE SÉCU¬ RITÉ SOCIALE ......................................................................................... 142 § I . Présentation générale ............................................................................ 142 § 2. Champ d application des règlements communautaires ........................... 144 A. Personnes bénéficiaires ..................................................................... 144 B. Prestations concernées ...................................................................... 145 § 3. Principes directeurs de la coordination ................................................... 146 A. Détermination de la loi nationale applicable ...................................... 146 B. Égalité de traitement ......................................................................... 146 С Maintien des droits et avantages acquis ou en cours d acquisition ..... 147 SECTION III LA LUTTE CONTRE LES EXCLUSIONS ....................................................... 148 § I . L exclusion sociale .................................................................................. 148 § 2. Les personnes handicapées .................................................................... 149 SECTION I CHAPITRE 2 LA PROTECTION DES CONSOMMATEURS. 153 SECTION I LE DROIT COMMUNAUTAIRE EN QUÊTE DES DROITS DU CONSOMMA¬ TEUR ..................................................................................................... 153 § I. Marché intérieur et consommateurs ....................................................... 153 § 2. La reconnaissance d une protection spéciale des droits des consomma¬ teurs ...................................................................................................... 154 SECTION II LA PROTECTION DES INTÉRÊTS ÉCONOMIQUES DU CONSOMMATEUR 1 55 § 1. Évolution des techniques de protection .................................................. 155 § 2. Information du consommateur .............................................................. 156 A. Étiquetage ........................................................................................ 156 B. Publicité ............................................................................................ 157 § 3. Réglementation contractuelle ................................................................. 159 A. Techniques particulières de conclusion .............................................. I 59 B. Clauses abusives ............................................................................... 160 С Réglementation spécifique de certains contrats .................................. 160 § 4. Protection judiciaire ................................................................................ 162 § 5. Incidences de la création de l euro ......................................................... 163 A. L euro, nouvelle unité monétaire des États membres de l Union ........ 163 B. La mise en place d un espace unique de paiement ........................... 164 SECTION III LA PROTECTION DE LA SANTÉ ET DE LA SÉCURITÉ DU CONSOMMATEUR 165 § I La sécurité générale des produits ........................................................... 165 A. Responsabilité du fait des produits défectueux (directive n° 85/374) 165 738 TABLE DES MATIÈRES В. Obligation de ne mettre sur le marché que des produits sûrs (directive n° 2001/95)..................................................................................... 166 § 2. Réglementations sectorielles ................................................................... 167 CHAPITRE 3 LA PROTECTION DE LA SANTÉ . SECTION I SPÉCIFICITÉ DU DROIT COMMUNAUTAIRE DE LASANTE ......................... § I. Définition dela santé ............................................................................. § 2. Importance du droit á la santé : de la santé ¿ la santé publique .............. § 3. La protection de la santé et les traités communautaires ........................... A. L irréductible compétence étatique .................................................... B. Le développement du droit communautaire de la santé .................... C. Droit communautaire de la santé et bioéthique ................................. SECTION II L EUROPE DES PATIENTS ........................................................................ § і - Les systèmes de santé de l impossible harmonisation á la coordination § 2. Accès des patients aux services de soins .................................................. § 3. La prise en charge du coût des soins ...................................................... A. Les règles générales .......................................................................... B. Déplacement effectué pour recevoir des soins dans un État membre autre que l État compétent ................................................................ § 4. Les droits des patients ............................................................................ SECTION III L UNIFICATION DU MARCHÉ DES SOINS ................................................ § I . Nécessité de l unification et diversité du marché des soins ....................... § 2. La libre circulation des professionnels de santé ....................................... § 3. L unification du marché des produits nécessaires à la santé : le marché des médicaments ................................................................................... A. Problématique .................................................................................. B. Réglementation des essais ................................................................. С Fabrication du médicament .............................................................. D. Autorisation de mise sur le marché (AMM) ..........................-.............. E. Commercialisation des médicaments : prix et conditions de distribu¬ tion .................................................................................................. SECTION IV LA PRÉVENTION SANITAIRE ..................................................................... § 1. Limites et complexité du droit communautaire de la prévention sanitaire § 2. La protection contre les radiations ionisantes .......................................... § 3. La réglementation « anti-tabac »............................................................. § 4. La sécurité alimentaire, dela prévention à la précaution ......................... A. Sécurité alimentaire et prévention ..................................................... B. La crise de la « vache folle · et le principe de précaution .................... ________ § 5 La réglementation des substances chimiques : le règlement REACH ........ CHAPITRE 4 LA PROTECTION DE L ENVIRONNEMENT . 171 171 171 172 172 172 173 174 176 176 176 177 177 Ι7Θ 180 181 181 182 184 184 185 186 186 188 189 189 191 192 193 193 194 196 199 SECTION I CARACTÉRISTIQUES GÉNÉRALES DE LA PROTECTION COMMUNAUTAIRE DE L ENVIRONNEMENT ......................................................................... 199 § I . L essor de la politique communautaire de l environnement ..................... 199 A. Bases juridiques ................................................................................ 199 B. Actions ............................................................................................. 201 § 2. Principes de base du droit communautaire ............................................. 202 A. Les objectifs et principes .................................................................... 202 B. Le cadrejundique ............................................................................. 203 SECTION II LA RÉGLEMENTATION ............................................................................ 204 § 1. Les milieux protégés ............................................................................... 204 A. Ľair .................................................................................................. 204 B. L eau ................................................................................................ 205 C. La faune et la flore sauvages ............................................................. 207 § 2. Les activités encadrées ........................................................................... 207 A Prévention des risques industriels majeurs ......................................... 207 B. Déchets ............................................................................................ 208 Droit matériel de l Union européenne 739 TABLE DES MATIÈRES C. Transport ................................... D. Biotechnologie (MGM et OGM) . 209 210 CHAPITRE 5 LA PROTECTION DE LA CULTURE .... 213 SECTION I CULTURE ET COMMUNAUTÉ EUROPÉENNE ........................................... 213 § I. La culture dans les traités communautaires ............................................. 213 A. Le Traité CEE ..................................................................................... 214 B. Le Traité sur l Union européenne ...................................................... 214 § 2. La politique culturelle de la communauté européenne ........................... 214 SECTION II RÉGLEMENTATION DES OBJETS CULTURELS ........................................... 216 § I La protection des biens culturels ............................................................. 216 A. Champ d application ........................................................................ 216 B. Restitution des biens culturels ayant quitté ¡incitement le territoire d un État membre .................................................................................... 217 С Exportation de biens culturels dans un État tiers ................................ 217 § 2 Lerégimedu livre .................................................................................. 218 SECTION III RÉGLEMENTATION DES SERVICES CULTURELS ........................................ 219 § 1. La liberté ................................................................................................ 220 A Règles générales ............................................................................... 220 B. Droits d auteur et droits voisins .......................................................... 221 § 2. La sauvegarde de la culture ................................................................... 223 DEUXIÈME PARTIE LES MARCHANDISES TITRE I LA UBRE CIRCULATION DES MARCHANDISES CHAPITRE 1_________ L UNION DOUANIÈRE. . 233 SECTION I LA RÉALISATION DE L UNION DOUANIÈRE ............................................. 233 § I . Notion d union douanière ..................................................................... 233 § 2. Le champ d application de l UD communautaire .................................... 234 § 3. Le processus de réalisation de l union douanière .................................... 235 A. Concrétisation du processus .............................................................. 235 B. Problèmes récurrents ........................................................................ 236 SECTION II LE RÉGIME GÉNÉRAL DE LA TAXATION DOUANIÈRE ............................... 237 § I. Cadre général ........................................................................................ 237 § 2. La nomenclature douanière ................................................................... 238 § 3. L origine des marchandises .................................................................... 240 A. Origine et provenance ...................................................................... 240 B. Détermination de l origine ................................................................ 241 § 4. Lavaleuren douane .............................................................................. 242 § 5. Les différentes catégories de droits à l importation ................................... 243 § 6. Libre pratique ........................................................................................ 244 SECTION III LES RÉGIMES PARTICULIERS DETAXATION DOUANIÈRE .......................... 245 § 1. Les régimes préférentiels ........................................................................ 245 § 2. Les régimes douaniers économiques ...................................................... 246 A. La fonction de stockage .................................................................... 246 B. La fonction d utilisation ..................................................................... 247 ______________________ С La fonction de transformation ........................................................... 247 CHAPITRE 2 LA RÉPRESSION DES ATTEINTES À LA LIBRE CIRCULATION DES MARCHAN- ______________________ DISES ..................................................................................................... 251 SECTION I LES TAXES D EFFET ÉQUIVALANT A DES DROITS DE DOUANE ................ 252 § I. La notion de taxe d effet équivalent ........................................................ 253 A. Les éléments formels ......................................................................... 253 B. Les éléments substantiels ................................................................... 256 § 2. Le domaine des taxes d effet équivalent .................................................. 259 A. Inventaire des comportements prohibés ............................................ 259 740 TABLE DES MATIÈRES B. Les redevances licites ........................................................................ 260 § 2. La restitution des taxes indûment perçues ............................................... 261 A. Le principe du remboursement ......................................................... 261 B. Le régime du remboursement .......................................................... 262 SECTION II LES MESURES D EFFET ÉQUIVALANT A DES RESTRICTIONS QUANTITA¬ TIVES (MEE) ........................................................................................... 264 § I. La notion de mesure d effet équivalent ................................................... 264 A. Essai de définition ............................................................................. 264 B. Mesures d effet équivalent et autres notions restrictives des échanges de marchandises .............................................................................. 276 § 2. Nomenclature des mesures d effet équivalent ......................................... 280 A. Les mesures frappant spécifiquement les produits importés ................ 280 B. Les mesures indistinctement applicables aux produits nationaux et importés ........................................................................................... 282 § 3. Les dérogations a la prohibition des mesures d effet équivalent ............... 286 A. Le fondement des dérogations á la prohibition des MEE .................... 286 B. Le régime juridique des dérogations à l interdiction des mesures d effet équivalent .............................................................................. 299 CHAPITRE 3 LA PRÉVENTION DES ATTEINTES À LA UBRE CIRCULATION DES MAR¬ CHANDISES ........................................................................................... 307 SECTION I L HARMONISATION DES LÉGISLATIONS NATIONALES .............................. 307 § 1. Notion d harmonisation ......................................................................... 308 A. Données de base ............................................................................. 308 B. Harmonisation et compétences communautaires .............................. 310 § 2. Le domaine de l harmonisation .............................................................. З! І A. Le domaine initial : le marché commun ............................................ 312 B. Domaine nouveau : le marché intérieur ............................................ 313 § 3. Procédures d harmonisation ................................................................... 317 A. Élaboration des normes d harmonisation ........................................... 317 B. Le dispositif de sauvegarde ............................................................... 318 § 4. Les méthodes d harmonisation ............................................................... 320 A. Les méthodes initiales ....................................................................... 320 B. Le livre blanc et la nouvelle approche ............................................... 323 SECTION II LES INSTRUMENTS D INFORMATION. D ALERTE. ET DE CONTRÔLE ........ 324 § I . La procédure d information sur les nouvelles entraves techniques : la directive n° 98/34 (ex-83/189) ............................................................... 325 A. Règles techniques ............................................................................. 326 B. Normes techniques .......................................................................... 327 § 2. La procédure d alerte rapide : règlement n° 2679/98............................. 328 TITRE II POLITIQUES COMMUNAUTAIRES RELATIVES AUX PRO¬ DUITS .................................................................................................. 331 CHAPITRE 1 LES PRODUITS INDUSTRIELS . 333 SECTION I « POLITIQUE » INDUSTRIELLE DE LA COMMUNAUTÉ ............................... 334 § I. Le cadre normatif de la politique industrielle ........................................... 334 A. Les dispositions des traités a fortes incidences industrielles .................. 335 B. Le titre« Industrie» du Traité de Rome .............................................. 338 § 2. L action de la communauté dans le domaine de l industrie ..................... 339 A. L approche programmatique ............................................................ 340 B. L approche technique : normalisation, certification et harmonisation 341 SECTION II LA RECHERCHE ET LE DÉVELOPPEMENT TECHNOLOGIQUE .................. 348 § I . Dispositions des traités ........................................................................... 348 A. Dispositions actuelles ........................................................................ 348 B. La RDT dans les traités constitutionnel et de Lisbonne ........................ 350 § 2. Les modes d intervention de la communauté ......................................... 353 Droit matériel de l Union européenne 741 TABLE DES MATIÈRES A. La coordination des politiques nationales et communautaires en matière de RDT ................................................................................. 353 B. Le programme cadre pluriannuel ...................................................... 354 C. La mise en œuvre du programme-cadre pluriannuel ......................... 356 SECTION III L ÉNERGIE .............................................................................................. 357 § I. Le non-aboutissement d une politique communautaire de l énergie ........ 357 § 2. Les principaux volets du droit communautaire de l énergie ..................... 360 A. Le marché intérieur de l énergie ........................................................ 360 B. Efficacité énergétique et ENR ............................................................. 362 С La dimension extérieure .................................................................... 364 D La protection de l environnement ..................................................... 366 E. Une stratégie pour l avenir ................................................................ 368 CHAPITRE 2 LES PRODUITS AGRICOLES ET ALIMENTAIRES . 373 SECTION I NOTION DE PRODUIT AGRICOLE ET AGRO-ALIMENTAIRE ....................... 374 § I. La définition originaire des produits agricoles .......................................... 375 § 2, L extension de la notion de produit agro-alimentaire ............................... 376 SECTION II LA MAÎTRISE DE LA PRODUCTION AGRICOLE .......................................... 377 § I. La PAC initiale ........................................................................................ 378 A Le régime des prix ............................................................................ 379 B. Les mécanismes d intervention sur le marché intérieur ....................... 380 С Le régime des échanges avec les pays tiers ....................................... 382 §2. La PAC réformée .................................................................................... 384 A. Le principe du découplage ............................................................... 385 B. Le « deuxième pilier » de la PAC ........................................................ 390 § 3. Codification et simplification : l OCM unique ........................................... 396 SECTION III RÈGLES DE COMMERCIALISATION ET DE QUALITÉ DES PRODUITS .......... 397 § I, Alimentation humaine et qualité des produits ......................................... 398 A. De la commercialisation á la qualité .................................................. 398 B. Consécration de la politique de qualité : les règlements du 20 mars 2006................................................................................................ 400 § 2. L alimentation animale ........................................................................... 405 A. Législation générale et contrôles ....................................................... 405 B. Substances hormonales .................................................................... 406 С Additifs ............................................................................................ 408 D. Substances et produits indésirables : crises alimentaires ...................... 409 E. Sécurité alimentaire ........................................................................... 41 1 TROISIÉM E PAR CULIÉRES і : ittituifi SOUMIS A REGLES PARTV 417 CHAPITRE 1 LES TRANSPORTS 419 SECTION I SECTION II CADRE GÉNÉRAL DE LA POLITIQUE DES TRANSPORTS .............. § I Le champ d application du régime des transports ..................... § 2. Contenu du régime général ..................................................... A. Objectifs et principes de base .............................................. B. Dispositions complémentaires ............................................. § 3. Difficultés et retards ................................................................. RÉGIME JURIDIQUE DES DIFFÉRENTS MODES DE TRANSPORT.. § I . Le transport terrestre ................................................................ A. Le transport routier ............................................................. B. Le transport fluvial .............................................................. С Le transport ferroviaire ........................................................ § 2. Le transport aérien ................................................................... A. Tarifs et trafic ............................................................... 419 420 421 421 422 423 425 425 425 428 430 433 433 742 TABLE DES MATIÈRES §3. В. Règles de sécurité ....... С Compétence externe Le transport maritime ....... Libre circulation . Questions liées á l intégration positive. . 436 437 440 440 442 CHAPITRE 2 LES SERVICES FINANCIERS . 447 SECTION I SECTION I § · §2. SECTION I §2- SI- SECTION IV GÉNÉRALITÉS SUR LA UBRE CIRCULATION DES CAPfTAUX ....................... Une liberté encadrée ............................................................................. Difficultés actuelles ................................................................................. LES ACTIVITÉS BANCAIRES ....................................................................... Harmonisation des conditions relatives à l accès et á l exercice de l activité bancaire ................................................................................................ A. Développement de la réglementation ............................................... В L agrément communautaire .............................................................. С Les règles potentielles..................................................................... Harmonisation relative aux opérations et services bancaires .................... A. Le problème de la loi applicable ........................................................ B. Opérations bancaires harmonisées .................................................... BOURSE ET VALEURS MOBIUÈRES .......................................................... Organismes opérant sur le marché boursier ........................................... A. OPCVM ............................................................................................ B. Services d investissement ................................................................... § 2. Fonctionnement du marché boursier ..................................................... A Prospectus ........................................................................................ B. Opérations d initiés ........................................................................... C. Offres publiques d achat ................................................................... LASSURANŒ ......................................................................................... La liberté d établissement en matière d assurance ................................... A L agrément ....................................................................................... B. Établissements d origine étrangère .................................................... C. Intermédiaires d assurance ................................................................ La libre prestation de services en matière d assurance ............................. A Principe de l agrément unique .......................................................... B. Limites de l agrément unique ............................................................ Le contrôle de l activité d assurance ........................................................ §1 §2. §3. 448 448 452 453 454 454 455 456 457 457 458 460 460 461 461 463 463 464 464 465 466 466 467 467 468 468 469 469 CHAPITRE 3 SERVICES UÉS AUX TECHNOLOGIES NOUVELLES . 473 SECTION I LES TÉLÉCOMMUNICATIONS .................................................................. § 1. Cadre normatif ...................................................................................... § 2. Les autorités de régulation et d information ............................................ § 3. L entrée sur le marché ............................................................................ § 4. Organisation de la concurrence ............................................................. § 5. Intérêts des utilisateurs et service universel .............................................. § 6. Vers un nouveau paquet télécoms ......................................................... SECTION II INFORMATIQUE. RÉSEAUX, MULTIMÉDIA ................................................ § 1 - Protection des produits et œuvres informatiques .................................... § 2. Protection des données personnelles ...................................................... SECTION III LE COMMERCE ÉLECTRONIQUE ............................................................. § 1. Champ d application de la directive n° 2000/31..................................... § 2. Commerce électronique et libre circulation ............................................. A. Liberté d établissement ...................................................................... B. Libre prestation de services ............................................................... § 3 Harmonisation du cadre contractuel des transactions électroniques ........ A. Formation du contrat ........................................................................ 474 474 475 476 477 478 479 480 480 481 483 484 485 485 485 486 486 Droit matériel de l Union européenne 743 TABLE DES MATIÈRES B. Principe et obligations de transparence ..... С Responsabilité des prestataires de services . 487 488 TITRE I LA CONCURRENCE ENTRE LES ENTREPRISES PRIVEES 495 CHAPITRE 1 CHAMP D APPLICATION DU DROIT COMMUNAUTAIRE DE LA CONCUR¬ RENCE ................................................................................................... CHAPITRE 2 RÈGLES DE FOND . 497 SECTION I LES ENTREPRISES ASSUJETTIES AU DROIT COMMUNAUTAIRE DE LA CONCURRENCE ..................................................................................... 497 § I . La notion d entreprise ............................................................................ 497 A. Exercice d une activité économique .................................................. 498 B. Indifférence du statut juridique de l entreprise ................................... 498 § 2. Entreprises privées et entreprises publiques ............................................. 499 § 3. Application du droit communautaire de la concurrence aux entreprises établies hors de la Communauté ............................................................ 499 A Le principe de territorialité du droit communautaire de la concur¬ rence ............................................................................................... 499 B. L étendue du principe ....................................................................... 500 SECTION II COMPÉTENCE RESPECTIVE DES AUTORITÉS COMMUNAUTAIRES ET DES AUTORITÉS NATIONALES ........................................................................ 501 § I . Détermination du domaine d application du droit communautaire et du droit national ......................................................................................... 501 A. Le système originaire ........................................................................ 501 B. Le système actuel .............................................................................. 502 § 2. L intervention des autorités communautaires et nationales dans le sys¬ tème originaire ...................................................................................... 503 A. Présentation générale ....................................................................... 503 B. Le système d autorisation centralisée des ententes ............................. 503 C. La pratique ....................................................................................... 504 § 3. Le règlement n° 1/2003 : le système d exception légale, système décen¬ tralisé ..................................................................................................... 505 A. Le principe de base ........................................................................... 505 B. La coopération entre autorités nationales et entre Commission et autorités nationales ........................................................................... 506 SECTION III RÉGIMES PARTICULIERS .......................................................................... 509 § К Les traités CECA et Euratom .................................................................... 509 A. Le Traité CECA .................................................................................. 509 B. Le Traité Euratom .............................................................................. 509 §2. Le Traité CE ............................................................................................ 510 A. Les règles particulières prévues par le Traité ....................................... 510 B. Les règlements particuliers à certains secteurs .................................... 510 513 SECTION I LES ENTENTES ....................................................................................... 513 S/SECTION I L INTERDICTION ..................................................................................... 513 § I. Une concertation entre entreprises ......................................................... 514 A. Accords entre entreprises .................................................................. 514 B. Décisions d association d entreprises .................................................. 515 C. Pratiques concertées ......................................................................... 516 § 2. Atteinte portéeâ la concurrence ............................................................ 51 7 A. Nature de l atteinte portée á la concurrence ...................................... 518 B. Gravité de l atteinte portée à la concurrence ..................................... 519 C. Lien de causalité entre l entente et l atteinte portée å la concurrence 520 D. L exception concernant les accords sociaux : la jurisprudence Albany 521 744 TABLE DES MATIÈRES § 3. Affectation du commerce entre États membres ... A. Notion .......................................................... B. Applications .................................................. S/SECTION II L EXEMPTION ......................................................................................... § I. Conditions auxquelles sont soumises les exemptions ............................... A. Contribution á l amélioration de la production ou de la distribution ou à la promotion du progrés technique ou économique ...................... B. Réserve au profit des utilisateurs d une part équitable du profit .......... C. Absence de restriction non indispensable pour atteindre les objectifs de l accord ....................................................................................... D. Absence d élimination de la concurrence pour une partie substantielle du marché en cause ......................................................................... § 2. Modalités d octroi des exemptions .......................................................... A. L exemption individuelle .................................................................... B. L exemption par catégories ............................................................... SECTION II L ABUS DE POSmON DOMINANTE ......................................................... § I. Complémentarité des articles 8 1 et 82.................................................... § 2. La position dominante ........................................................................... A Notion .............................................................................................. B. Détermination de l existence d une position dominante ..................... § 3. L abus de domination ............................................................................ A Notion .............................................................................................. B. Applications ...................................................................................... SECTION III LES CONCENTRATIONS .......................................................................... § 1. Évolution du droit communautaire ......................................................... § 2. Les concentrations de dimension communautaire .................................. A Notion de concentration ................................................................... B. La dimension communautaire ........................................................... § 3. Appréciation de la compatibilité de la concentration avec le marché commun ............................................................................................... CHAPITRE 3 RÈGLES DE PROCÉDURE.... 522 522 523 524 524 524 525 525 526 526 526 527 529 530 531 531 531 532 532 533 534 534 536 536 538 540 545 SECTION I PROCÉDURE DE CONTRÔLE DES ENTENTES ET ABUS DE POSmON DOMINANTE ......................................................................................... 546 § I. Saisine de la Commission ....................................................................... 546 A. La procédure supprimée : la notification ............................................ 546 B. La plainted un tiers ........................................................................... 547 C. De la notification informelle à la demande de lettre d orientation ....... 548 D. Autosaisine de la Commission ........................................................... 549 E. Engagement de la procédure ........................................................... 549 § 2. L enquête .............................................................................................. 549 A. Pouvoirs d enquête ........................................................................... 550 B. Les garanties des entreprises ............................................................. 552 § 3. La phase contradictoire : « l audition des intéressés et des tiers ».............. 553 A Communication des griefs ................................................................ 553 B. Procédure écrite ............................................................................... 554 C. Procédure orale ................................................................................ 554 § 4. La décision ............................................................................................. 555 A. Règles générales ............................................................................... 555 B. Les différents types de décisions ........................................................ 556 SECTION II PROCÉDURE DE CONTRÔLE DES CONCENTRATIONS ............................ 559 § I. Notification préalable ............................................................................. 559 §2. Examen ................................................................................................. 560 §3. Décision finale ....................................................................................... 561 Droit matériel de l Union européenne 745 TABLE DES MATIÈRES TITRE II LA CONCURRENCE PUBLIQUE : LA SOUMISSION DES COLLECTIVITÉS PUBLIQUES AUX RÈGLES DE CONCUR¬ RENCE ................................................................................................ 565 CHAPITRE 1 LE RÉGIME DES AIDES D ÉTAT ................................................................ 567 SECTION I LA NOTION D AIDE D ÉTAT .................................................................... 568 § I. Le critère organique : aides accordées par les États ................................. 568 A. Les aides locales ................................................................................ 569 B. Organismes publics et para-publics ................................................... 570 § 2. Critère financier : la ressource d État ....................................................... 571 A. Nature de l avantage procuré aux entreprises ................................... 571 B. Situations spécifiques ........................................................................ 574 SECTION II LE PRINCIPE D INCOMPATIBILITÉ DES AIDES D ÉTAT ................................ 575 § I. Notion d incompatibilité ......................................................................... 575 § 2. Les conditions d incompatibilité des aides d État ...................................... 576 A. L affectation des échanges entre les États membres ........................... 576 B. L altération de la concurrence ........................................................... 577 С La discrimination dans la concurrence : la sélectivité de l aide ............ 5 79 SECTION III LES DÉROGATIONS AU PRINCIPE D INCOMPATIBILITÉ ............................. 580 § I. Les dispositions conventionnelles ............................................................ 580 A. Les dérogations admises de plein droit .............................................. 580 B. Les dérogations facultatives ............................................................... 581 § 2. La pratique de la commission ................................................................. 583 A. Étendue des pouvoirs de la Commission ........................................... 583 B. Les différentes catégories d aides ....................................................... 585 SECTION IV PROCÉDURE DE CONTRÔLE DES AIDES D ÉTAT ..................................... 591 § I. L examen permanent des régimes d aides .............................................. 592 §2. Le contrôle des aides existantes .............................................................. 593 A. Pouvoirs de la Commission ............................................................... 593 B. Les pouvoirs exceptionnels du Conseil ............................................... 595 § 3. Le contrôle des aides nouvelles .............................................................. 595 A. Le dispositif prévu par le traité ........................................................... 595 B. Portée de l obligation de « gel » des projets d aides nouvelles ............ 596 § 4. La récupération des aides incompatibles ................................................. 599 ............................................... 599 .............................................. 600 Л Le principe de la récupération.... Modalités de la restitution .......... CHAPITRE 2 RÈGLES DE CONCURRENCE « PRIVÉES » APPLICABLES AU SECTEUR PUBLIC .................................................................................................. 605 SECTION I RÈGLES OPPOSABLES AUX ÉTATS DANS LEURS RAPPORTS AVEC LES ENTREPRISES RELEVANT DE L ARTICLE 86 § I .......................................... 606 § I. Champ d application de l article 86 § I ................................................... 607 A. L entreprise publique ........................................................................ 607 B. Entreprises dotées de droits exclusifs ou spéciaux .............................. 608 § 2. Contraintes pesant sur les États ............................................................... 609 A. Respect des règles de concurrence ................................................... 610 B. Le régime des aides d État ................................................................. 611 SECTION II LE RÉGIME PARTICULIER DES ENTREPRISES VISÉES A L ARTICLE 86 § 2....... 612 § I. Organismes relevant de l article 86 § 2................................................... 612 A. Les monopoles fiscaux ...................................................................... 612 В Les services d intérêt économique général ......................................... 613 § 2 Contenu du régime particulier des entreprises soumises à l article 86 § 2 616 A. L individualisation de la mission d intérêt général ............................... 616 B. Le critère de la nécessité des dérogations à la concurrence ............... 618 С Étendue des dérogations aux règles de concurrence ........................ 620 746 TABLE DES MATIÈRES SECTION III SECTION IV LES POUVOIRS DE LA COMMISSION ....................................................... 625 REVALORISATION DU SERVICE PUBUC ?................................................. 626 LES MONOPOLES NATIONAUX A CARACTÈRE COMMERCIAL .................. 631 CHAMP D APPLICATION DE L ARTICLE 31................................................ бзТ § I. La notion de monopole national de caractère commercial ...................... 632 A Organismes inclus ............................................................................ 632 B. Organismes exclus ............................................................................ 633 § 2. La place des monopoles nationaux parmi les mesures restrictives des libertés fondamentales ..................................................................... 634 CONTENU DE L OBLIGATION D AMÉNAGEMENT ................................... 636 § I . L obligation d aménagement durant la période de transition .................. 636 § 2. L obligation d aménagement au-delà de la période de transition ............ 637 A. Monopoles d importation et d exportation ......................................... 637 B. Monopoles de commercialisation et de fabrication ............................ 638 LES MARCHÉS PUBLICS ......................................................................... 641 § I. Champ d application de la réglementation ............................................. 643 A. L objet du marché ............................................................................ 643 B. Les parties ......................................................................................... 645 C. Le montant du marché ..................................................................... 646 D. Les marchés exclus de la réglementation communautaire ................. 647 § 2. Règles de passation des marchés ............................................................ 648 A. Publicité ............................................................................................ 648 B. Procédure de passation .................................................................... 649 C. Attribution du marché ....................................................................... 650 § 3. Contrôle du respect de la réglementation ............................................... 651 CHAPITRE 3 SECTION I SECTION I CHAPITRE 4 CINQUIÈME PARTIE LES RELATIONS EXTÉRIEURES 655 TITRE LA POLITIQUE COMMERCIALE COMMUNE CHAPITRE I LE DOMAINE DE LA POLITIQUE COMMERCIALE COMMUNE 661 SECTION I UN DOMAINE EN CONSTANTE EXPANSION ........................................... 662 § 1. Le domaine initial ................................................................................... 662 A Mesures relatives aux importations .................................................... 662 B. Mesures relatives aux exportations ..................................................... 664 § 2. L élargissement du domaine de la politique commerciale commune ....... 665 SECTION II UNE EXPANSION ENRAYÉE .................................................................... 666 § I- La question des services et de la propriété intellectuelle ........................... 667 §2. Les difficultés générées par le système de compétence concurrente ........ 668 CHAPITRE 2 L UNION EUROPÉENNE DANS LES RELATIONS COMMERCIALES INTER¬ NATIONALES .......................................................................................... 671 SECTION I LE CADRE MONDIAL ................................................................... § I. Les accords multilatéraux ............................................................. § 2. Les accords plurilatéraux ............................................................. § 3. Le nouveau cycle de négociation : le cycle de Doha ................... SECTION II LE CADRE BILATÉRAL, RÉGIONAL ET INTERRÉGIONAL .................. § 1. Les relations bilatérales ................................................................ A. Complexité des relations euro-américaines ............................. B. Exacerbation des contentieux ................................................ § 2. Les accords régionaux : l espace économique européen (EEE) ... § 3. Relations avec les pays émergents ............................................... 672 673 674 675 678 678 678 679 682 684 Droit matériel de l Union européenne 747 TABLE DES MATIÈRES TITRE II ____________ LES RELATIONS SPÉCIALES ET PRIVILÉGIÉES 689 CHAPITRE 1_________ L UNION ET SON ENVIRONNEMENT PROCHE ........................................ 691 SECTION I L ÉLARGISSEMENT .................................................................................. 691 § I. Les instruments juridiques de pré-adhésion ............................................. 692 A. Instruments initiaux ........................................................................... 692 B. Instrument nouveau ......................................................................... 694 §2. L accélération du processus d adhésion .................................................. 695 A. Le cinquième élargissement .............................................................. 695 B. Poursuite de la marche en avant ....................................................... 698 SECTION II LA POLITIQUE EUROPÉENNE DE VOISINAGE (PEV) ................................. 701 CHAPITRE 2 LA CONTRIBUTION DE L UNION EUROPÉENNE AU DÉVELOPPEMENT ______________________ DU TIERS MONDE .................................................................................. 705 SECTION I LES AVANTAGES UNILATÉRALEMENT CONSENTIS PAR L UNION EURa PÉENNE ................................................................................................. 706 § I. L aide alimentaire et humanitaire de la Communauté ............................. 707 A. L aide alimentaire .............................................................................. 707 B. L aide humanitaire ............................................................................ 708 § 2. Le système des préférences généralisées (SPG) ....................................... 709 A. Évolution du SPG .............................................................................. 709 B. Contenu du régime actuel ................................................................ 71 I SECTION II LES RELATIONS CONVENTIONNELLES .................................................... 713 § I. Les relations avec les pays ACP ............................................................... 713 A. Le droit de Lomé .............................................................................. 713 B. Le nouveau partenariat UEtACP : l accord de Cotonou ...................... 715 § 2. Les relations avec les pays tiers méditerranéens (PTM) ............................. 718 A. Les accords ....................................................................................... 718 B. Le dépassement du cadre conventionnel .......................................... 719 INDEX ANALYTIQUE .............................................................................................................. 723 748
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