Streikrecht entsandter ausländischer Arbeitnehmer im inländischen Betrieb:
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Berlin
Duncker & Humblot
2009
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Α.
Einleitung............................................................................ 17
B.
Prüfungsumfang.................................................................... 22
C.
Arbeitskampfstatut................................................................. 31
I.
Arbeitsvertrag.................................................................. 31
П.
Delikt........................................................................... 34
III.
Arbeitskampfort ............................................................... 35
1. Begründung................................................................. 36
2. Ausnahmen................................................................. 40
IV.
Bewertung der Konstellationen................................................ 42
V.
Reichweite des Arbeitskampfstatuts.......................................... 44
VI.
Zusammenfassung............................................................. 48
D. Bewertung nach deutschem Recht................................................ 49
I.
Streikrecht...................................................................... 49
1. Herleitung................................................................... 50
2. Ausländische entsandte Arbeitnehmer.................................... 54
II.
Rechtmäßigkeit eines Arbeitskampfes........................................ 55
1. Zuständige Tarifvertragsparteien.......................................... 56
a) Mitgliedschaftserfordernis.............................................. 57
b) Ausländische Arbeitnehmer............................................ 59
c) Zwischenergebnis....................................................... 60
2. Unterstützungsstreik........................................................ 61
a) Begriff................................................................... 61
b) Zulässigkeit ............................................................. 67
aa) Alte Rechtslage.................................................... 67
(1) Verletzung der Neutralitätspflicht............................ 70
(2) Parität......................................................... 70
(3) Kampfmittelfreiheit.......................................... 72
(4) Funktion des Arbeitskampfes................................ 73
(5) Zwischenergebnis ............................................ 76
bb) Neue Rechtslage................................................... 77
(1) Parität......................................................... 78
(2) Verhältnismäßigkeit im weiteren Sinn....................... 81
(a) Geeignetheit............................................. 82
(b) Erforderlichkeit.......................................... 84
(c) Verhältnismäßigkeit im engeren Sinn.................. 85
(aa) Ausmaß des Unterstützungsstreiks................ 86
8 Inhaltsverzeichnis
(bb) Nähe zwischen den Arbeitskämpfen.............. 87
(cc) Neutralitätspflicht.................................. 87
(dd) Mangelnder Einfluss auf den sozialen Gegenspie¬
ler................................................... 88
c) Zwischenergebnis....................................................... 90
3. Friedenspflicht.............................................................. 91
4. Zwischenergebnis zur Rechtmäßigkeit des Arbeitskampfes............. 93
III.
Direkte Streikarbeit............................................................ 94
1. Nicht arbeitsvertraglich geschuldete Tätigkeit............................ 95
2. Arbeitsvertraglich geschuldete Tätigkeit.................................. 96
a) Solidarität............................................................... 96
aa) Inhalt............................................................... 98
bb) Bundesarbeitsgericht.............................................. 99
b) Parität.................................................................... 100
c) Ableitung aus dem Streikrecht......................................... 100
d) Suspensiveffekt ......................................................... 101
e) § 11 Abs. 5 AÜG analog................................................ 102
3. Zwischenergebnis zur direkten Streikarbeit............................... 103
IV.
Zwischenergebnis.............................................................. 104
1. Entsendung ................................................................. 104
2. Arbeitnehmerüberlassung.................................................. 104
E. Arbeitsvölkerrecht.................................................................. 106
I.
Allgemeine Erklärung der Menschenrechte.................................. 106
II.
Europäische Sozialcharta...................................................... 107
1. Anwendbarkeit und Wirkung.............................................. 107
a) Rang..................................................................... 107
b) Unmittelbare Anwendbarkeit........................................... 109
c) Zwischenergebnis zur Wirkung der ESC.............................. 114
2.
Art.őNr^ESC
............................................................. 115
a)
Auslegung............................................................... 116
b)
Deutsche Rechtsprechung.............................................. 117
c) Europäischer Ausschuss für Soziale Rechte........................... 119
d) Recht, direkte Streikarbeit zu verweigern ............................. 120
e) Zwischenergebnis zum Aussagegehalt des Art. 6 Nr. 4 ESC.......... 121
III.
Internationaler Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte.... 121
IV.
IAO-Übereinkommen.......................................................... 123
1. Übereinkommen Nr. 87 und Nr. 98 ........................................ 123
a) Übereinkommen Nr. 87................................................. 124
b) Übereinkommen Nr. 98................................................. 127
2. Wirkung..................................................................... 128
3. Zwischenergebnis zu den IAO-Übereinkommen ......................... 130
V.
Europäische Menschenrechtskonvention..................................... 130
1. Streikrecht.................................................................. 131
2. Wirkung im deutschen Recht.............................................. 135
VI.
Zwischenergebnis zum Arbeitsvölkerrecht................................... 137
Inhaltsverzeichnis 9
F. Europarecht......................................................................... 139
I.
Kompetenzen................................................................... 139
1. Absolute Regelungssperre................................................. 140
2. Relative Regelungssperre.................................................. 141
3. Zwischenergebnis zur Anwendbarkeit des Gemeinschaftsrechts........ 142
II.
Wirkung des Völkerrechts innerhalb des Gemeinschaftsrechts.............. 143
1. Völkerrechtliche Bindung der Gemeinschaft durch Art. 300 EG........ 144
2. Gemeinschaftsrechtliche Verpflichtungen durch Art. 6 Abs. 2 EU....... 145
3. Zwischenergebnis zum Arbeitsvölkerrecht im Rahmen des Europarechts 148
III.
Vorgaben durch europäisches Recht.......................................... 148
1. Art. 139 EG................................................................. 148
2. Art. 28 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union............ 149
a) Wirkung der Charta..................................................... 149
b) Streikrecht............................................................... 151
3. Rechtsakte der Gemeinschaft.............................................. 153
a) Dienstleistungsrichtlinie................................................ 153
b) Entsenderichtlinie....................................................... 154
c) Verordnung (EWG) Nr. 1612/68 des Rates vom 15.10.1968 über die
Freizügigkeit der Arbeitnehmer innerhalb der Gemeinschaft ........ 154
aa) Beschäftigt......................................................... 155
bb) Analogie............................................................ 156
d) Verordnung (EG) Nr. 2679/98 des Rates vom 7.12.1998 über das
Funktionieren des Binnenmarktes im Zusammenhang mit dem freien
Warenverkehr zwischen den Mitgliedsstaaten......................... 157
4. Zwischenergebnis ......................,................................... 158
IV.
Grundfreiheiten................................................................ 158
1. Ausländischer Arbeitgeber................................................. 159
a) Dienstleistungsfreiheit.................................................. 159
b) Eingriff.................................................................. 161
aa) Diskriminierung ................................................... 161
bb) Beschränkung...................................................... 162
(1) Erhöhtes Risiko eines Streiks oder einer Weigerung....... 164
(a) Anwendungsbereich des TVG.......................... 166
(b) Grundsatz der Tarifeinheit.............................. 167
(c) Mangelnde Bereitschaft der Gewerkschaften.......... 167
(d) Kosten ................................................... 168
(2) Risiko einer Schadensersatzpflicht.......................... 169
(3) Erhöhtes Risiko nicht planmäßiger Leistungserbringung .. 170
(4) Zwischenergebnis ............................................ 171
(5) Beschränkungsbegriff........................................ 171
cc) Zwischenergebnis.................................................. 174
c) Rechtfertigung.......................................................... 174
aa) Art. 55 in Verbindung mit 46 Abs. 1 EG.......................... 174
bb) Zwingende Gründe des Allgemeinwohls......................... 176
(1) Spielraum der Mitgliedsstaaten.............................. 176
(2) Zwingende Gründe........................................... 178
10 Inhaltsverzeichnis
(3) Arbeitnehmerschutz.......................................... 179
(a)
Besonderheiten bestimmter Dienstleistungen.......... 184
(b) Schutz vor Wettbewerbsverfälschungen ............... 185
(c) Unionsgrundrechte...................................... 186
(aa) Das Streikrecht und das Recht, direkte Streikarbeit
zu verweigern...................................... 186
(bb) Anwendbarkeit..................................... 188
(cc) Abwägung.......................................... 190
(d) Zwischenergebnis zu den zwingenden Gründen des
Allgemeinwohls......................................... 194
cc) Rechtfertigungsschranken......................................... 194
2. Ausländischer Arbeitnehmer............................................... 197
a) Grundfreiheit............................................................ 198
b) Eingriff.................................................................. 200
aa) Durch strengeres deutsches Arbeitskampfrecht.................. 200
bb) Durch erschwerte Interessenvertretung........................... 202
cc) Sanktionen des Arbeitgebers...................................... 203
dd) Zwischenergebnis.................................................. 204
3. Deutscher Arbeitgeber..................................................... 205
a) Stärkung des sozialen Gegenspielers................................... 206
b) Keine Leistung.......................................................... 207
c) Rechtfertigung........ .................................................. 208
4. Zwischenergebnis zu den Grundfreiheiten................................ 209
5. Arbeitnehmerüberlassung.................................................. 210
V.
Zwischenergebnis zum Europarecht.......................................... 211
G. Ergebnis.............................................................................. 212
Literaturverzeichnis.................................................................... 213
Sachverzeichnis.......................................................................... 237
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