Szenarien der Raumentwicklung Österreichs 2030: Materialienband
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Wien
Geschäftsstelle der Österreichischen Raumordnungskonferenz (ÖROK)
2008
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| Series: | Schriftenreihe / Österreichische Raumordnungskonferenz (ÖROK)
176,1 |
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|---|---|
| adam_text | INHALT
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT DER ÖROK-GESCHÄFTSSTELLE.............................................................................3
ZUSAMMENFASSUNG................................................................................................................8
SUMMARY
..................................................................................................................................10
1 AUFGABENSTELLUNG UND METHODEN..............................................................................13
1 Aufgabenstellung..........................................................................................................................15
2 Projektorganisation......................................................................................................................15
3 Prozessdesign................................................................................................................................19
4 Der Blick in die Zukunft - die Wahl der Methode......................................................................19
4.1 Entwicklungsszenarien......................................................................................................................19
4.2 Prognosen und
Megatrends
..............................................................................................................19
4.3
Wildcards..........................................................................................................................................
19
4.4 Modellsimulationen..........................................................................................................................20
5
Future Briefings
- Thematische Grundlagen für räumliche Szenarien....................................20
II FUTURE BRIEFINGS.................................................................................................................
23
1 Institutioneller Wandel................................................................................................................25
1.1 Politisch-institutioneller Wandel in Österreich und absehbare Trends....................................25
1.1.1 Ein kurzer Rückblick..........................................................................................................................25
1.1.2 Absehbare Trends..............................................................................................................................28
1.2 Zukunftsszenarien........................................................................................................................30
1.2.1
Driving
Forces und Szenariologik....................................................................................................30
1.2.2 Szenarien 2030 ..................................................................................................................................31
1.3 Wild Cards....................................................................................................................................42
1.4 Quellen..........................................................................................................................................42
2 Bevölkerung..................................................................................................................................43
2.1 Phasen der Bevölkerungsentwicklung seit 1960........................................................................43
2.2 Inhaltlich-methodische Aspekte von Bevölkerungsprognosen................................................44
2.2.1 Demografische Strukturen und demografische Prozesse..............................................................44
2.2.2 Prognosemodell ................................................................................................................................45
2.2.3 Annahmenfindung/Szenarien..........................................................................................................46
2.3. Prognoseannahmen ....................................................................................................................46
2.3.1 Fertilität..............................................................................................................................................46
2.3.2 Mortalität............................................................................................................................................47
2.3.3 Migration............................................................................................................................................48
2.4. Prognoseszenarien und ihre Ergebnisse....................................................................................51
2.4.1 Hauptszenario....................................................................................................................................51
2.4.2 Alternativszenarien............................................................................................................................55
2.5. Haushaltsprognose......................................................................................................................56
2.5.1 Vorbemerkungen................................................................................................................................56
2.5.2 Künftige Entwicklung der Haushaltszahlen....................................................................................57
2.6. Regionale Entwicklung in Österreich..........................................................................................60
2.7. Einbettung in internationale Entwicklungen............................................................................60
2.8. Auswahl der Szenarien für die weitere Bearbeitung..................................................................61
INHALT
3 Gesellschaft und Konsumgewohnheiten....................................................................................63
3.1. Einleitung......................................................................................................................................63
3.1.1 Einkommen und Teilhabe am gesellschaftlichen Leben................................................................63
3.1.2 Anbieter von sozialen Dienstleistungen -Wohlfahrtsmix ............................................................63
3.1.3 Lebensstil und Konsumgewohnheiten............................................................................................64
3.2 Die letzten 25 Jahre und absehbare Trends................................................................................64
3.2.1 Soziale Struktur und Gesellschaft....................................................................................................64
3.2.2 Armutsgefährdung in Österreich......................................................................................................66
3.2.3 Lebensstile..........................................................................................................................................66
3.2.4 Konsumgewohnheiten......................................................................................................................67
3.2.5 Kinderbetreuung................................................................................................................................70
3.2.6 Alter und Pflege..................................................................................................................................70
3.2.7 Medizinische Betreuung und Gesundheitswesen..........................................................................72
3.2.8 Bildung................................................................................................................................................73
3.2.9 Freiwilligenarbeit und ehrenamtliches Engagement ....................................................................75
3.3 Zukunftsszenarien........................................................................................................................77
3.3.1
Driving
Forces und Szenariologik....................................................................................................77
3.3.2 Szenarien 2030 ..................................................................................................................................78
3.4 Wild Cards....................................................................................................................................81
3.5 Quellen..........................................................................................................................................81
4 Wirtschaft......................................................................................................................................83
4.1 Die Wirtschaft Österreichs 1980 bis heute (Rückblick)..............................................................83
4.2 Die Wirtschaft Österreichs im Jahr 2030 (Ausblick) ..................................................................88
4.2.1
Driving
Forces und Szenariobildung................................................................................................88
4.2.2 Szenario „Creative
Austria
..............................................................................................................90
4.2.3 Szenario
„High-Speed-Zone A ........................................................................................................
92
4.2.4 Szenario „Insel der Seligen ..............................................................................................................93
4.2.5 Szenario „Kater-Kapitalismus ........................................................................................................93
4.3 Wild Cards ....................................................................................................................................94
4.4 Quellen..........................................................................................................................................94
5 Energie..........................................................................................................................................97
5.1 Die Entwicklung der Energiesituation 1980 bis 2005 und wesentliche Trends........................97
5.1.1 Energiepreise......................................................................................................................................97
5.1.2 Energiefluss........................................................................................................................................97
5.1.3 Primärenergieverbrauch ..................................................................................................................99
5.1.4 Energieaufbringung........................................................................................................................100
5.1.5 Erneuerbare Energieträger..............................................................................................................101
5.1.6 Stromerzeugung..............................................................................................................................104
5.1.7 Endenergieverbrauch......................................................................................................................107
5.1.8 Liberalisierung der Energiemärkte am Beispiel des Strommarkts..............................................110
5.1.9 Infrastruktur ....................................................................................................................................110
5.2 Der internationale Kontext........................................................................................................114
5.2.1 Weltweite Energiesituation ............................................................................................................114
5.2.2 Österreich in der EU........................................................................................................................115
5.3 Triebkräfte der Entwicklung und Szenariologik......................................................................117
5.4 Energieszenarien 2030 ..............................................................................................................118
5.4.1 Szenario 1: Weiter wie bisher, offene Märkte................................................................................118
5.4.2 Szenario 2: Energiewende ..............................................................................................................120
5.4.3 Szenario Energiekrise......................................................................................................................122
5.4.4 Szenario Energieverschwendung ..................................................................................................122
5.5
Wildcards
..................................................................................................................................122
5.6 Quellen........................................................................................................................................122
6 Verkehr/Mobilität ......................................................................................................................125
6.1 Einleitung....................................................................................................................................125
INHALT
6.1.1 Sprachregelungen ....................................................................................................................................125
6.1.2 Hypothesen zur Wechselwirkung zwischen Verkehrssystem, Mobilität und Raumentwicklung ..125
6.2 Die letzten 25 Jahre und absehbare Trends..............................................................................126
6.2.1 Verkehrsinfrastruktur......................................................................................................................126
6.2.2 Verkehrsmittel..................................................................................................................................127
6.2.3 Zugänglichkeit und Verfügbarkeit..................................................................................................130
6.2.4 Mobilität und Güterverkehr............................................................................................................130
6.2.5 Erreichbarkeit..................................................................................................................................131
6.2.6 Rückblick und Ausblick - Evolution und Revolution....................................................................133
6.3 Zukunftsszenarien......................................................................................................................136
6.3.1
Driving
Forces und Szenariologik..................................................................................................136
6.3.2 Szenarien 2030 ................................................................................................................................137
6.4
Wildcards
..................................................................................................................................143
6.5 Quellen........................................................................................................................................143
7 Land-und Forstwirtschaft ........................................................................................................145
7.1. Einleitung....................................................................................................................................145
7.2. Die letzten 25 Jahre und absehbare Trends..............................................................................145
7.2.1 Weltmarkt ........................................................................................................................................145
7.2.2 Agrarpolitik......................................................................................................................................147
7.2.3 Konsumpräferenzen........................................................................................................................148
7.2.4 Technologie und Produktion..........................................................................................................150
7.2.5 Klimawandel....................................................................................................................................151
7.2.6
Agrarstruktur
....................................................................................................................................152
7.2.7 Landnutzung und Tierbestände....................................................................................................154
7.2.8 Nachgelagerte Sektoren..................................................................................................................155
7.2.9 Negative Umwelteffekte..................................................................................................................156
7.3 Zukunftsszenarien......................................................................................................................157
7.3.1 Hypothesen zu den
Driving
Forces und ihren Wechselwirkungen ............................................157
7.3.2 Unsicherheiten zukünftiger Entwicklungen und Szenariologik..................................................157
7.3.3 Szenarien 2030 ................................................................................................................................159
7.4
Wildcards
..................................................................................................................................162
7.5 Quellen........................................................................................................................................163
8 Tourismus ..................................................................................................................................165
8.1 Einleitung....................................................................................................................................165
8.1.1 Sprachregelungen............................................................................................................................165
8.1.2 Aktuelle Daten..................................................................................................................................166
9.1.3 Hypothesen......................................................................................................................................167
8.2 Die letzten 25 Jahre und absehbare Trends..............................................................................168
8.2.1 Indikatoren ......................................................................................................................................168
8.2.2 Ausblick-Alles bleibt anders ........................................................................................................174
8.3 Zukunftsszenarien......................................................................................................................175
8.3.1
Driving
Forces und Szenariologik..................................................................................................175
8.3.2 Szenarien 2030 ................................................................................................................................175
8.4
Wildcards
..................................................................................................................................179
8.4.1 Reisebeschränkungen und -erschwernisse ..................................................................................179
8.4.2 Reiseturbos......................................................................................................................................181
8.5 Quellen........................................................................................................................................182
9 Umwelt........................................................................................................................................183
9.1 Die letzten 25 Jahre und absehbare Trends..............................................................................183
9.1.1 Klimawandel....................................................................................................................................185
9.1.2 Luft....................................................................................................................................................205
9.1.3 Boden................................................................................................................................................208
9.1.4 Wasser ..............................................................................................................................................211
9.1.5 Naturschutz/Biodiversität..............................................................................................................211
INHALT
9.1.6
GVO
..................................................................................................................................................215
9.1.7 Lärm..................................................................................................................................................216
9.2 Zukunftsszenarien......................................................................................................................218
9.2.1
Driving
Forces und Szenariologik..................................................................................................218
9.2.2 Szenarien 2030 ................................................................................................................................219
9.3 WUd Cards ..................................................................................................................................223
9.4 Quellen........................................................................................................................................224
III
MEGATRENDS, THEMENÜBERGREIFENDE SZENARIEN, WILD CARDS............................229
1 Vorbemerkungen........................................................................................................................231
2
Megatrends
..................................................................................................................................231
3 Szenarien....................................................................................................................................232
3.1 Thematische Szenarien ..................................................................................................................232
3.2 Themenübergreifende Szenarien..................................................................................................233
3.2.1 Konsistenzanalyse............................................................................................................................233
3.2.2 Szenariobildung..............................................................................................................................235
3.2.3 Szenariobeschreibung....................................................................................................................237
4
Wildcards
..................................................................................................................................250
5
Driving
Forces - Schlüsselfaktoren für die Raumentwicklung................................................250
5.1 Einflussanalyse................................................................................................................................251
5.2 Mental Map der Teilnehmerinnen des Szenarioprozesses zu den
Driving
Forces der Raumentwicklung............................................................................................252
5.3 Szenariospezifische
Driving
Forces................................................................................................253
6 Hypothesen zu räumlichen Konsequenzen..............................................................................254
6.1 Alles Wachstum................................................................................................................................254
6.2 Alles Sicherheit................................................................................................................................254
6.3 Alles Wettbewerb..............................................................................................................................255
6.4 Alles Risiko........................................................................................................................................256
6.5 Generelle Schlussfolgerungen........................................................................................................257
ÖROK-SCHRIFTENREIHENVERZEICHNIS............................................................................258
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