Der Markt für Politikberatung:
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Wiesbaden
VS, Verl. für Sozialwiss.
2009
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Titel: Der Markt für Politikberatung
Autor: Falk, Svenja
Jahr: 2009
Inhaltsverzeichnis
I. DER MARKT 7
1 Der „Neue Markt" in der Politik? 7
2 Was ist Politikberatung? 9
3 Grundzüge der deutschen Politikberatung 11
3.1 Zum Verhältnis von Wissenschaft und Politik 11
3.2 Die Geschichte der Politikberatung in Deutschland 16
3.2.1 Wissenschaftliche Regierungsberatung hinter
verschlossenen Türen (1948 -1969) 16
3.2.2 Regierungs- und Öffentlichkeitsberatung unter
zunehmender Einbeziehung der Öffentlichkeit
(1969-1989) 19
3.2.3 Wählermarktnahe Beratung in der Öffentlichkeit
(1989 - heute) 21
3.3 Governance: Die Entwicklung politischer
Entscheidungsstrukturen als Chance und
Herausforderung für die Politikberatung 22
3.4 Die Mediengesellschaft: Die gestiegene Bedeutung
strategischer Kommunikationskompetenz als Chance und
Herausforderung für die Politikberatung 25
II. DAS ANGEBOT 29
4 Bereiche der Politikberatung 29
4.1 Politics-Beratung 29
4.2 Policy Beratung 32
4.3 Akteure 34
4.3.1 Ausgewählte Akteure kommerzieller
Politikberatung 36
4.3.1.1 Public Affairs Agenturen 36
4.3.1.2 Unternehmensberatungen 40
4.3.1.3 Wissenschaftliche Regierungsberatung durch
Kommissionen 49
4.3.1.4 Regierungsberatung durch Einzelberater 51
5 Die Ausbildung zum Politikberater - Bewegungen auf dem
Bildungssegment
5.1 Das Berufsziel Politikberater - zum Ausbildungsangebot
in Deutschland.
5.2 Sind Angebot und Nachfrage im Gleichgewicht? 59
III. DIE NACHFRAGE 63
6 Siegeszug der Consultants?
6.1 Wie viele Unternehmen mit dem offering
„Politikberatung" gibt es in Deutschland? 64
6.2 Der Beratungsmarkt im öffentlichen Sektor 65
7 Der Markt für Politikberatung 66
7.1 Die Nachfrageseite ^9
7.2 Kleine Anfragen: Der Vergleich des Standes 1977 mit der
Phase 1998 bis 2003 71
7.3 Worin ließ sich die Bundesregierung beraten? ^4
7.4 Zusammenfassung 78
7.5 Die Angebotsseite 81
7.6 Ergebnisse der Primärbefragung 86
IV. DIE INNENANSICHT 87
8 Beratung ist Vertrauenssache 87
8.1 Interviews mit ausgewählten Politikberatern 89
8.2 Schluss 111
Literaturverzeichnis 117
Anhang 121
I. DER MARKT
1 Der „Neue Markt" in der Politik?
Mit dem Umzug von Bonn nach Berlin ist ein neuer Markt entstanden.
„Public Affairs" oder Politikberatung sei, so wollen uns manche Experten
glauben machen, ein Wachstumsmarkt. „Der Job des politischen Beraters
in Deutschland hat Zukunft", konstatieren etwa Peter Radunski und Axel
Wallrabenstein (Radunski/Wallrabenstein 2004). Ein lukrativer Markt
also, in dem PR Profis, Wahlkampfexperten und Marketingfachleute Be-
dingungen ähnlich den Anfängen des eCommerce vorfinden. Politische
Goldgräberstimmung? Tatsächlich scheint mit dem Umzug der Regie-
rung von Bonn nach Berlin ein Kulturwandel in der Herstellung, Kom-
munikation und Vermittlung von Politik stattgefunden zu haben, der die
Rheinmetropole Bonn in der Rückschau wie ein kommunikatives Wol-
kenkukucksheim erscheinen lässt. Neben einer häufig in den Partei- oder
Gewerkschaftsapparaten groß gewordenen Start-Up Szene ergänzen PR
Agenturen, Beratungsunternehmen und Think Tanks ihr Dienstleistungs-
portfolio um „Public Policy Beratung", Public Affairs, Lobbying oder
Politikberatung. Damit ist in der Regel ein Spektrum gemeint, das von
der Beratung einzelner Politiker im Umgang mit der Öffentlichkeit über
die strategische Positionierung von Parteien oder anderen staatlichen
Institutionen in der Mediengesellschaft bis hin zur Wahlkampfberatung
reicht. Verziert wird diese neue Szene durch eine Eventkultur, in der
Konferenzen, Workshops oder Kamingespräche vor allem dem Ausbau
der persönlichen Netzwerke gelten.
Politikberatung ist wie andere Beratungsdienstleistungen keine ge-
schützte Tätigkeit. Bis weit in die neunziger Jahre ausschließlich als wis-
senschaftliche Beratungsleistung verstanden, wird der Topos seitdem
zunehmend von Beratern aus dem PR- und Lobbyismus-Bereich für ihre |
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