Die Rundfunkgebühr auf dem Prüfstand der Finanzverfassung:
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Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2009
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| Series: | Europäische Hochschulschriften - Reihe 2, Rechtswissenschaft
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INHALTSUEBERSICHT EINLEITUNG 1 A. GEGENSTAND DER ARBEIT 1 B. TECHNISCHE
GRUNDLAGEN 3 C. GANG DER UNTERSUCHUNG 5 KAPITEL 1 DIE GESTALTUNG DES
RUNDFUNKS, DER RUNDFUNKFREIHEIT UND DER RUNDFUNKFINANZIERUNG IN DER
BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 7 A. AUFNAHME DER RUNDFIINKFREIHEIT IN DAS
GRUNDGESETZ 7 B. KOMPETENZVERTEILUNG 7 C. ORGANISATIONSFORM DES
RUNDFUNKS UND DAS DUALE SYSTEM 9 D. RUNDFUNKFREIHEIT DES ART. 5 12 GG 12
I. FREIHEITSRECHT 12 1. BEGRIFF DES RUNDFUNKS IM SINNE DES ART. 5 12 GG
13 A. EINFACHGESETZLICHER RUNDFUNKBEGRIFF 13 B. DEFINITION DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 14 2. PROGRAMMFREIHEIT 15 II. ART. 5 12 GG ALS
*DIENENDE FREIHEIT" 16 1. INHALT DER "DIENENDEN FREIHEIT" 16 2.
STAATSFERNE 18 3. FREIHEIT VON MEINUNGSMACHT 18 4. GESETZLICHE UMSETZUNG
18 E. GRUNDSAETZE DER FINANZIERUNG DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKS
19 I. BESTANDS-, ENTWICKLUNGS- UND FINANZIERUNGSGARANTIE 20 II.
ZULAESSIGE FINANZIERUNGSFORMEN 22 1. GEBUEHRENFINANZIERUNG 22 2.
WERBEFINANZIERUNG 23 3. STEUERFINANZIERUNG 24 III. DEMOKRATIEPRINZIP 25
IV. SOZIALSTAATSPRINZIP 26 V. DER FINANZIELL ABGESICHERTE
TAETIGKEITSBEREICH DER RUNDFUNKANSTALTEN 28 1. INTERESSE DER
RUNDFUNKANSTALTEN AN DER AUSWEITUNG IHRES RUNDFUNKANGEBOTS 28 2.
GRUNDVERSORGUNG 29 A. INHALT DER GRUNDVERSORGUNG 29 B. VERHAELTNIS DER
DEM OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNK OBLIEGENDEN GRUNDVERSORGUN
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/993366708 DIGITALISIERT
DURCH KAPITEL 2: BESTANDSAUFNAHME DER RUNDFUNKFINANZIERUNG 41 A.
GESCHICHTLICHER HINTERGRUND DER RUNDFUNKGEBUEHR 41 B. HEUTIGE
AUSGESTALTUNG DER FINANZIERUNG DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKS 43
I. RUNDFUNKGEBUEHR 43 1. GEBUEHRENTATBESTAND DES § 2II1 RGEBSTV 44 2.
GEBUEHRENREGELUNG ZUM INTERNET-PC UND 3G-MOBILTELEFON 44 A. HINTERGRUND
UND BEDEUTUNG DER GEBUEHRENPFLICHT VON INTERNET-PC UND MOBILTELEFON 45 B.
REGELUNG DES § 5 A RGEBSTV A. F 46 C. REGELUNG DES § 5 III RGEBSTV N.F
47 3. SUBSUMTION DES INTERNET-PCS UND DES 3G-MOBILTELEFONS UNTER DEN
GEBUEHRENTATBESTAND DER §§ 2 II, 11 RGEBSTV 49 A. ABGRENZUNG DES
RUNDFUNKS ZUM MEDIEN- UND TELEDIENST 49 B. RUNDFUNKBEGRIFF DES
GRUNDGESETZES 50 C. KRITERIEN DES § 21 RSTV 51 D. ZWISCHENERGEBNIS 52 4.
ENTWICKLUNG DER GEBUEHRENHOEHE 53 UEBERSICHT 1: ENTWICKLUNG DER
RUNDFUNKGEBUEHR 53 UEBERSICHT 2:GESAMTERTRAEGE AUS RUNDFUNKGEBUEHREN SEIT
1994 54 II. WERBEEINNAHMEN 54 III. FINANZAUSGLEICH 55 IV. SONDERSTELLUNG
DEUTSCHE WELLE 56 C. GEBUEHRENFESTSETZUNGSVERFAHREN 57 I. VORGABEN DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ZU DER FESTLEGUNG DER GEBUEHRENHOEHE 57 II.
KEINE GEBUEHRENFESTSETZUNG DURCH DIE RUNDFUNKANSTALTEN SELBST 59 III.
GESETZLICHE AUSGESTALTUNG DES GEBUEHRENFESTSETZUNGSVERFAHRENS 60 IV.
GEBUEHRENFESTSETZUNG ZUM 01.04.2005 61 D. FINANZIERUNG DES PRIVATEN
RUNDFUNKS 62 I. KEINE UMFASSENDE FINANZIERUNGSGARANTIE 63 II 1.
VORANGEHENDE QUALIFIZIERUNG NICHT ZWINGEND 74 2. MATERIELLER
ABGABENBEGRIFF. 76 3. KEIN ABSCHLIESSENDER ABGABENKATALOG 77 III.
ZWISCHENERGEBNIS 78 C. ABGABENARTEN 79 I.STEUER 79 1. ZWECKSTEUER 81 2.
LENKUNGSSTEUER 82 II. GEBUEHR 83 1. DEFINITION 84 2. MERKMALE DER GEBUEHR
85 A. BESONDERE STAATLICHE LEISTUNG 85 B. INDIVIDUELLE ZURECHENBARKEIT
88 1) VORTEILHAFTIGKEIT DER STAATLICHEN LEISTUNG 88 2) VERANLASSTE
STAATLICHE LEISTUNG 89 3) ABGRENZUNG ZUR STEUER 89 4) ABGRENZUNGSFALLE
89 A) LEISTUNG DES STAATES LIEGT IM INTERESSE DER ALLGEMEINHEIT 90 B)
LEISTUNG DES STAATES WIRD POTENTIELL IN ANSPRUCH GENOMMEN 94 (1) DER
WASSERPFENNIG 94 (2) ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSZWANG 96 (3)
ZWISCHENERGEBNIS 97 C) MITTELBARER VORTEIL 97 (1) RUECKMELDEGEBUEHR 97 (2)
HAFENGEBUEHR 98 (3) ZWISCHENERGEBNIS 99 C. BESONDERE
FINANZIERUNGSFUNKTION 100 3. GEBUEHRENARTEN 101 A. VERWALTUNGS- UND
BENUTZUNGSGEBUEHR 101 B. VERLEIHUNGSGEBUEHR 102 III. BEITRAG 105 1.
DEFINITION 105 A. BEITRAG IM SINNE DES KOMMUNALABGABENRECHTS 105 B.
ERSCHLIESSUNGSBEITRAG I.S.D. §§ 123 FF. BAUGB 106 C. BEITRAG IM SINNE DER
FINANZVERFASSUNG 107 2. MERKMALE DES BEITRAGES 107 A. STAATSLEISTUNG 108
B. VORTEIL IM SINNE EINES LEISTUNGSERFOLGES 108 1) HYPOTHETISCHE
INANSPRUCHNAHME VORTEILHAFT 110 2) REGELMAESSIG VORTEILHAFT. 110 3) XN 4)
MOEGLICHKEIT DER VORTEILHAFTIGKEIT 113 5) MITTELBARER VORTEIL 114 A)
BEITRAGSPFLICHTIGE ZWANGSMITGLIEDSCHAFT 115 B) SEMESTERTICKET 117 C)
KLAERSCHLAMM-ENTSCHAEDIGUNGSFONDS 118 D) FREMDENVERKEHRSBEITRAG 119 6)
STELLUNGNAHME 120 IV. SONDERABGABE 122 V. SONSTIGE NICHT-STEUERLICHE
ABGABE 126 D. RECHTSNATUR DER "RUNDFUNKGEBUEHR" 128 I. RECHTSNATUR DER
"RUNDFUNKGEBUEHR" NACH § 2 FAG 129 1. RECHTSPRECHUNG 129 A. BVERFGE
12,205 129 B. BVERWGE 22,299 130 C. BVERWGE 29,214 131 2. SCHRIFTTUM 133
A. (ANSTALTSNUTZUNGS-) GEBUEHR MIT BEITRAGSCHARAKTER 133 B.
KONZESSIONSABGABE 134 C. ANSTALTSBENUTZUNGSGEBUEHR 134 D. ZWECKSTEUER 135
3. STELLUNGNAHME 135 II. RECHTSNATUR DER "RUNDFUNKGEBUEHR" NACH § 2II1
RGEBSTV 136 1. RECHTSPRECHUNG 137 A. BVERFGE 31,314 137 B. BVERFGE
87,181 138 C. BVERFGE 90, 60 139 D. BVERWGE 108,108 139 2. SCHRIFTTUM
140 A. ANSTALTSBENUTZUNGSGEBUEHR MIT BEITRAGSCHARAKTER 141 B. BEITRAG 141
C. ABGABE SUI GENERIS 143 D. ZWECKSTEUER 145 3. FAZIT 146 III. EIGENE
QUALIFIZIERUNG DER "RUNDFUNKGEBUEHR" NACH DEM ZUR ZEIT GELTENDEN RECHT
147 1. GEBUEHR 149 A. INDIVIDUELL ZURECHENBARE OEFFENTLICHE LEISTUNG 149
1) VERANSTALTUNG UND DARBIETUNG OEFFENTLICH- RECHTLICHER
RUNDFUNKPROGRAMME 149 2) EMPFANG OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKS 150 3)
GESAMTVERANSTALTUNG 153 4) GRUNDVERSORGUNG 153 5) DURCH DAS BEREITHALTEN
EINES RUNDFUNKEMPFANGSGERAETES VERMITTELTE STAATLICHE LEISTUNG 155 B.
ZWISCHENERGEBNIS 156 2. BEITRAG 156 A. VORTEILHAFTE STAATLICHE LEISTUNG
157 1) MOEGLICHKEIT DES EMPFANGS 157 2) GRUNDVERSORGUNG 159 B.
ZWISCHENERGEBNIS 163 3. SONDERABGABE 163 4. SONSTIGE NICHT-STEUERLICHE
ABGABE 164 A. ABGRENZBARKEIT DER "RUNDFUNKGEBUEHR" VON DER STEUER 164 1)
ABGRENZBARKEIT WEGEN DES FINANZIERUNGSZWECKS 165 2) ABGRENZBARKEIT MIT
BLICK AUF DIE GRUNDVERSORGUNG 166 3) ABGRENZBARKEIT MIT BLICK AUF DIE
MOEGLICHKEIT DER INANSPRUCHNAHME 166 4) ABGRENZBARKEIT AUFGRUND
MITTELBARER VORTEILE 168 5) ZWISCHENERGEBNIS 168 B. BESONDERE
RECHTFERTIGUNG 169 1) SOLIDARITAETSGEDANKE 169 2) QUALITAET DES
RUNDFUNKANGEBOTS 170 C.ZWISCHENERGEBNIS 170 5. STEUER 170 A. MERKMALE
DER STEUER 170 B. ZUSTAENDIGKEIT DER LAENDER ZUR REGELUNG DER
RUNDFUNKGEBUEHR 172 1) ZUSTAENDIGKEIT DER LAENDER NACH ART. 105 II AGG 172
2) KONKURRIERENDE GESETZGEBUNG NACH ART. 105II GG 174 3)
ZWISCHENERGEBNIS 174 6. ERGEBNIS ZUR FINANZVERFASSUNGSRECHTLICHEN
ZULAESSIGKEIT DER "RUNDFUNKGEBUEHR" 175 KAPITEL 4: EUROPARECHT UND DIE
GEBUEHRENFINANZIERUNG 177 A. EUROPARECHTLICHE ENTWICKLUNGEN IM BEREICH
DES RUNDFUNKS 177 I. REGELUNGSKOMPETENZ IM BEREICH DER MEDIEN UND DES
RUNDFUNKS 177 II 1. BEIHILFEVERBOT DES ART. 871EGV 182 2.
AUSNAHMETATBESTAND DES ART. 87III LIT. D) EGV 186 3. AUSNAHMETATBESTAND
DES ART. 86II EGV 187 IV. AUSBLICK 188 KAPITEL 5: NEUORDNUNG DER
FINANZIERUNG DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKS 191 A. KEIN WEGFALL
DER FINANZIERUNGSGARANTIE 191 B. ALTERNATIVE FINANZIERUNGSMODELLE 194 I.
MARKTORIENTIERTE FINANZIERUNGSMODELLE 194 II. BERUECKSICHTIGUNG VON
EMPFANGSBARRIEREN 195 III. VOM PRIVATFUNK ZU LEISTENDE SONDERABGABE 196
VI. GERAETEABGABE 197 V.STEUER 198 1. ANKNUEPFUNGSPUNKT EINKOMMENSSTEUER
198 2. VEREINBARKEIT DER STEUERFINANZIERUNG MIT DEM GRUNDSATZ DER
STAATSFREIHEIT 200 3. VORGABEN DES EUROPAEISCHEN BEIHILFERECHTS 201
KAPITEL 6: ZUSAMMENFASSUNG UND ERGEBNISSE 203 LITERATURVERZEICHNIS 206
XIV |
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