Polnisches Staatsrecht:
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Warszawa
Beck [u.a.]
2009
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| Series: | Grundriss des polnischen Rechts
20 |
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| Physical Description: | XVII, [1], 215 S. 24 cm |
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Vorwort .....................................................................................................................
V
Abkürzungsverzeichnis ........................................................................................ XIII
Literarurempfehlung ............................................................................................ XVIII
S. Rn.
I.
Teil: Die Verfassung .................................................................................................. 1
§ 1. Die Verfassungsentwicklung Polens - geschichtlicher Überblick ................ 2 1
I.
Republik und die Verfassung vom 3. Mai ............................................... 2 2
II.
Die Teilungszeit ........................................................................................... 3 4
III.
Die
II.
Republik ............................................................................................ 4 5
IV.
Die Zeit der Volksdemokratie .................................................................... 6 7
V.
Der Wandel des Verfassungssystems ....................................................... 7 10
1. Die Reform der bestehenden Verfassungsordnung ........................... 8 11
2. Die Übergangsphase ............................................................................... 9 12
3. Das Verfassungsgesetz vom 23. April 1992 über das Verfahren
der Vorbereitung und Verabschiedung der Verfassung der
Republik Polen ....................................................................................... 10 13
4. Die sog. Kleine Verfassung
(Mała Konstytucja) ................................
11 14
§ 2. Die Verfassung von 1997 .................................................................................. 12 15
I.
Hindernisse bei der Verabschiedung der neuen Verfassung .............. 12 15
II.
Die allgemeine Charakteristik der Verfassung ..................................... 15 18
III.
Die Änderung der Verfassung ................................................................. 16 20
IV. Die unmittelbare Anwendung der Verfassung ..................................... 17 21
II.
Teil: Rechtsstaat ...................................................................................................... 23
§ 1. Das Rechtsstaatsprinzip ................................................................................... 25 25
§ 2. Die Bestandteile des Rechtsstaates in der Rechtsprechung des VerfGH .. 27 30
§ 3. Das Rechtssystem .............................................................................................. 31 34
I.
Verhältnis der neuen Verfassung zum bisher geltenden Recht .......... 31 35
II.
Das Rechtssystem nach der Verabschiedung der neuen Verfassung 34 39
1. Die Hierarchie der Rechtsquellen ....................................................... 34 39
2. Die Zweiteilung der Rechtsakte: allgemein bindende
und interne Rechtsakte ......................................................................... 36 43
VII
I
Inhaltsverzeichnis
3. Das geschlossene Rechtsquellensystem ............................................. 39 51
4. Die Stellung der Rechtsquellen des Völkerrechts im polnischen
Rechtssystem .......................................................................................... 42 60
4.1. Verfassungsrechtliche Bestimmung der Stellung
völkerrechtlicher Verträge .......................................................... 43 61
4.2. Der Status anderer Quellen des Völkerrechts ........................... 45 67
4.3. Der Verfassungsgerichtshof und die Quellen
des Völkerrechts ............................................................................ 46 71
4.4. Zusammenfassung ........................................................................ 48 76
5. Verfassungsrechtliche Grundlagen für die Mitgliedschaft
Polens in der Europäischen Union ..................................................... 49 78
6. Die Stellung europarechtlicher Normen in dem geschlossenen
Rechtsquellensystem der polnischen Verfassung ............................ 54 86
6.1. Bestimmung der Rangfolge ......................................................... 54 87
6.2. Gemeinschaftsrechtskonforme Auslegung ............................... 55 89
6.3. Zuständigkeit des VerfGH für die Lösung
der Kollisionsfälle ......................................................................... 56 91
6.4. Konsequenzen der Unvereinbarkeit des
Gemeinschaftsrechts und der Umsetzungsakte mit
der Verfassung ............................................................................... 58 95
III.
Teil: Soziale Gerechtigkeit und Wirtschaftsverfassung ................................ 61
§ 1. Prinzipien sozialer Gerechtigkeit .................................................................... 61 100
§ 2. Die soziale Marktwirtschaft ............................................................................. 63 104
§ 3. Die Eigentumsordnung in der Verfassung .................................................... 64 106
I.
Die Eigentumsstruktur ............................................................................. 64 106
II.
Enteignung ................................................................................................. 65 109
IV.
Teil: Grundrechte und Grundpflichten ............................................................ 67
§ 1. Die Grundrechte ................................................................................................ 68 110
I.
Die Konzeption der Rechte des Individuums in der Verfassung ....... 68 110
II.
Die Grundrechte und die Grundfreiheiten ............................................ 69 113
III.
Die Rechte und Freiheiten des Menschen und des Bürgers ................ 70 115
IV.
Die grundlegenden Prinzipien der Regelung von Rechten
und Freiheiten des Individuums in der Verfassung ............................. 73 120
1. Das Prinzip der Unantastbarkeit der Menschenwürde ................... 73 120
2. Grundrechtsbegrenzungen .................................................................. 73 121
2.1. Gesetzesvorbehalt ......................................................................... 73 121
a) Allgemeines ............................................................................... 73 121
b) Ausnahmezustände ................................................................. 74 122
c) Zusammenfassung ................................................................... 74 123
2.2. Das Prinzip der Unantastbarkeit des Wesens von
Freiheiten und Rechten und das
Verhältnismäßigkeitsprinzip ....................................................... 75 124
3. Das Prinzip der Gleichheit vor dem Gesetz ...................................... 75 127
4. Weitere Prinzipien ................................................................................. 77 131
V.
Wirtschaftliche, soziale und kulturelle Grundrechte .......................... 78 133
VI.
Persönlicher Anwendungsbereich der Grundrechte .......................... 81 136
VII.
Mittel des Grundrechtsschutzes ............................................................ 82 138
VIII
Inhaltsverzeichnis
1. Die Verfassungsbeschwerde ................................................................ 82 139
1.1. Beschwerdegegenstand und Beschwerdeberechtigung .......... 83 140
1.2. Die übrigen Zulässigkeitsvorraussetzungen ............................ 83 142
1.3. Probleme in der Praxis ................................................................. 84 145
2. Sonstige Schutzmittel ............................................................................ 86 147
§2. Die Grundpflichten ........................................................................................... 88 156
I.
Der Begriff der Verfassungspflichten ..................................................... 88 156
II.
Kategorien von
Verf assungspflichten
..................................................... 90 159
III.
Die unmittelbare Anwendbarkeit der Verfassungspflichten .............. 90 160
IV.
Die Schranken der Verfassungspflichten ............................................... 91 161
V.
Durchsetzung der Verfassungspflichten ................................................ 91 162
VI.
Die Pflichten des Individuums in der polnischen Verfassung ........... 91 163
1. Die Pflichten des Menschen ................................................................. 91 164
2. Die Pflichten des Bürgers ..................................................................... 93 171
V.
Teil: Die Demokratie .............................................................................................. 95
§ 1. Die Institutionen der unmittelbaren Demokratie ......................................... 95 174
I.
Die Volksgesetzgebungsirütiative ........................................................... 96 176
1. Gegenstand ............................................................................................ 96 177
2. Vorbereitung des Entwurfs .................................................................. 96 179
3. Das Verfahren im Parlament ............................................................... 96 180
4. Praxis ....................................................................................................... 97 182
II.
Das landesweite Referendum .................................................................. 97 183
1. Das Fakultativreferendum ................................................................... 97 183
1.1. Gegenstand .................................................................................... 97 184
1.2. Zuständige Organe ....................................................................... 98 187
1.3. Verbindlichkeit der Ergebnisse des Referendums ................... 98 188
2. Das Verfassungsreferendum ............................................................... 99 189
III.
Das Lokalreferendum ............................................................................... 99 190
§ 2. Die politischen Parteien .................................................................................. 100 192
I.
Die Freiheit der Bildung und der Tätigkeit ......................................... 100 193
II.
Registrierung und Mitgliedschaft ......................................................... 101 195
III.
Auflösung ................................................................................................. 102 196
IV.
Finanzierung ............................................................................................. 102 197
§ 3. Das Wahlrecht .................................................................................................. 103 201
I.
Grundsätze und Rechtsquellen ................................................................ 103 201
1. Das Prinzip der Allgemeinheit .......................................................... 104 205
2. Der Grundsatz der Gleichheit ........................................................... 105 208
3. Der Grundsatz der Unmittelbarkeit ................................................. 106 212
3.1. Die persönliche Stimmabgabe ................................................... 106 213
3.2. Personalisierte Wahl .................................................................... 106 214
4. Der Grundsatz des Wahlgeheimnisses ............................................ 107 216
5. Der Grundsatz der freien Wahlen ..................................................... 108 217
VI.
Teil: Die
Legislatíve
........................................................................................... 109
§ 1. Die Struktur des polnischen Parlaments ...................................................... 110 218
§ 2. Die Funktionen des polnischen Parlaments ................................................ 111 222
§ 3. Die Legislaturperiode des polnischen Parlaments ..................................... 111 223
§ 4. Die Organe beider Kammern ........................................................................ 112 225
IX
Inhaltsverzeichnis
I.
Die Organe des Sejms ............................................................................. 112 225
1. Die Leitungsgremien .......................................................................... 112 225
2. Die Ausschüsse .................................................................................... 114 231
2.1. Ständige Ausschüsse ................................................................... 115 234
2.2. Sonderausschüsse und Untersuchungsausschüsse ................ 115 235
II.
Die Organe des Senats ............................................................................ 117 238
1. Die Ausschüsse .................................................................................... 118 244
§ 5. Die Indemnität und die Immunität .............................................................. 119 245
I.
Die Indemnität ......................................................................................... 119 246
II.
Die Immunität .......................................................................................... 120 249
III.
Praxis ......................................................................................................... 121 254
§ 6. Der Grundsatz der Unvereinbarkeit des Mandats mit
anderen Ämtern (incompatibilitas) .............................................................. 122 255
§ 7. Die Formen des Zusammenschlusses der Parlamentarier ........................ 123 256
§ 8. Das Gesetzgebungsverfahren in Polen ......................................................... 124 260
I.
Die Gesetzesinitiative ............................................................................ 124 260
II.
Das Verfahren im Sejm .......................................................................... 126 268
III.
Das Verfahren im Senat ......................................................................... 128 272
IV.
Die Erörterung des Standpunktes des Senats durch den Sejm ........ 128 274
V.
Befugnisse des Präsidenten der Republik Polen ................................ 131 280
1.
Promulgation
....................................................................................... 131 280
2. Allgemeines zum Prüfungsrecht ...................................................... 131 281
3.
Suspensives Veto
................................................................................. 132 283
VI.
Beratung über das Veto ......................................................................... 135 290
VII.
Das Verfahren mit einem teilweise für verfassungswidrig
erklärten Gesetz ..................................................................................... 135 291
VIII. Die Verkündung und das Inkrafttreten des Gesetzes ..................... 136 293
§ 9. Die Nationalversammlung ............................................................................. 136 294
I.
Die verfassungsrechtliche Stellung ........................................................ 136 294
II.
Die Zuständigkeiten ................................................................................. 137 297
VII.
Teil: Die Exekutive............................................................................................ 139
§ 1. Der Präsident der Republik ........................................................................... 140 299
I.
Die Stellung des Präsidenten in dem System der Staatsorgane ....... 140 299
II.
Die Kompetenzen des Präsidenten ....................................................... 140 300
1. Die Zuständigkeiten des Präsidenten, die mit der Tätigkeit
der Regierung verbunden sind ......................................................... 141 302
1.1. Die Berufung des Ministerrates (der Regierung) ................... 141 302
a) Erster Schritt: Art. 154 Abs. 1 und 2 VerfRP ....................... 141 303
b) Zweiter Schritt: Art. 154 Abs. 3 VerfRP ............................... 142 305
c) Dritter Schritt: Art. 155 Abs. 1 VerfRP .................................. 142 306
1.2. Weitere Befugnisse ...................................................................... 142 307
2. Die Zuständigkeiten des Präsidenten, die mit der
Tätigkeit des Parlaments verbunden sind ....................................... 144 310
3. Die Zuständigkeiten des Präsidenten, die mit der Tätigkeit
des Justizwesens verbunden sind ..................................................... 144 314
4. Die „traditionellen Zuständigkeiten des
Staatsoberhauptes ............................................................................... 145 321
III.
Die Verantwortlichkeit des Präsidenten .............................................. 146 324
X
Inhaltsverzeichnis
IV.
Die Hindernisse bei der Amtsausübung .............................................. 146 325
§ 2. Der Ministerrat ................................................................................................ 147 326
I.
Die Besetzung ......................................................................................... 147 326
II.
Die
Organisations-
und Handlungsprinzipien .................................. 147 329
III.
Die Zuständigkeiten des Ministerrates ............................................... 149 333
IV.
Die verfassungsrechtliche Stellung des Präsidenten
des Ministerrates .................................................................................... 150 334
V.
Die verfassungsrechtliche Stellung der Minister ............................... 151 338
VI.
Die parlamentarische Verantwortlichkeit
des Ministerrates und dessen Mitglieder ........................................... 153 343
VII.
Der Woiwode .......................................................................................... 155 350
VIII. Teil: Die territoriale Selbstverwaltung ....................................................... 157
§ 1. Entwicklung ..................................................................................................... 157 352
§ 2. Rechtsquellen ................................................................................................... 158 353
§3. Strukturprinzipen ............................................................................................ 158 354
§ 4. Die einzelnen Selbstverwaltungsgemeinschaften ...................................... 161 361
§ 5. Die Aufsicht über die territoriale Selbstverwaltung .................................. 162 368
IX.
Teil: Die Judikative ............................................................................................. 165
§ 1. Der Begriff der rechtsprechenden Gewalt und der Rechtsprechung ...... 166 370
§ 2. Die verfassungsrechtlichen Prinzipien der rechtsprechenden
Gewalt ............................................................................................................... 166 374
I.
Das Prinzip der richterlichen Unabhängigkeit ................................... 166 374
II.
Der Grundsatz der Unabhängigkeit der Gerichte .............................. 169 381
III.
Der Grundsatz der Einheitlichkeit (Homogenität) der Gerichte ...... 169 382
IV.
Der Grundsatz des Zweiinstanzenweges des gerichtlichen
Verfahrens ................................................................................................. 170 383
V.
Weitere Grundsätze .................................................................................. 170 384
§ 3. Das Modell der Gerichtsbarkeit .................................................................... 170 385
I.
Das Oberste Gericht ................................................................................ 170 386
II.
Die Gerichtszweige ................................................................................. 172 392
III.
Justizreform .............................................................................................. 175 399
§ 4. Der Landesjustizrat ......................................................................................... 176 400
§ 5. Der Verfassungsgerichtshof ........................................................................... 177 403
I.
Die verfassungsrechtliche Stellung ....................................................... 177 403
II.
Die
Organisations-
und Handlungsprinzipien ................................... 179 405
1. Das Prinzip der Unabhängigkeit der Richter des VerfGH ............ 179 405
2. Das Prinzip der Richterwahl ............................................................. 180 406
3. Das Prinzip der Inkompatibilität der Ämter ................................... 180 407
III.
Die Besetzung und Struktur .................................................................. 180 408
1. Die Generalversammlung .................................................................. 180 409
2. Der Präsident des VerfGH ................................................................. 181 411
IV.
Die Kompetenzen des VerfGH und das Verfahren ............................. 181 412
1. Die Entscheidungen über Verfassungsmäßigkeit
und Legalität von Rechtsnormen ...................................................... 181 413
1.1. Der Gegenstand der Kontrolle .................................................. 182 414
1.2. Die abstrakte Kontrolle .............................................................. 183 418
1.3. Die konkrete Kontrolle ............................................................... 184 424
XI
Inhaltsverzeichnis
1.4. Das Verfahren vor dem VerfGH ................................................ 185 427
1.5. Die Entscheidungen .................................................................... 187 433
2. Die Entscheidungen über die Verfassungsbeschwerden .............. 189 439
3. Die Kompetenzstreitigkeiten zwischen den zentralen
Verfassungsorganen des Staates (Organenstreit) ........................... 190 440
4. Die Entscheidungen über die Verfassungsmäßigkeit von
Zielen und Tätigkeit der politischen Parteien ................................. 190 441
5. Die Signalisierung der Lücken und der Mängel im Recht ............ 191 442
6. Die Entscheidungen über die Feststellung eines Hindernisses
in der Ausübung des Amtes durch den Präsidenten
der Republik ......................................................................................... 191 443
§ 6. Der Staatsgerichtshof
(Trybunał Stanu) .......................................................
191 444
I.
Zusammensetzung .................................................................................. 192 445
II.
Organisations-
und Handlungsprinzipien .......................................... 192 446
X.
Teil: Staatliche Kontrolle, Rundfunk und Fernsehen, öffentliche
Finanzen ...................................................................................................................... 195
§ 1. Die Oberste Kontrollkammer ........................................................................ 195 451
I.
Verfassungsrechtliche Stellung .............................................................. 196 453
II.
Der Umfang der Kontrolle ..................................................................... 197 459
1. Die kontrollierten Einrichtungen ...................................................... 197 459
2. Die Kriterien der Kontrolle ................................................................ 199 464
III.
Die Organisation ...................................................................................... 200 466
§ 2. Der Beauftragte für Bürgerrechte ................................................................. 200 469
I.
Die verfassungsrechtliche Stellung ....................................................... 200 469
II.
Die Tätigkeit ............................................................................................. 201 473
§3. Der Beauftragte für Kinderrechte ................................................................. 203 478
§ 4. Der Landesrat für Rundfunk und Fernsehen .............................................. 205 481
I.
Die verfassungsrechtliche Stellung ......................................................... 205 481
II.
Die Aufgaben und die Zuständigkeiten ................................................ 207 485
§ 5. Die Polnische Nationalbank ........................................................................... 208 490
I.
Die verfassungsrechtliche Stellung und die Aufgaben ...................... 208 490
II.
Die Organe der
PNB
............................................................................... 209 491
Sachwortverzeichnis ................................... ....... 211
I
XII
|
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| author | Banaszak, Bogusław 1955-2018 Milej, Tomasz 1976- |
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