Erstellung von Unbedenklichkeitsbescheinigungen im Bereich der öffentlich geförderten Beschäftigung: Gutachten im Auftrag des Sächsischen Staatsministeriums für Wirtschaft und Arbeit
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München
Ifo-Inst. für Wirtschaftsforschung
2009
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| Series: | Ifo Dresden Studien
47 |
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Autor: Engelmann, Sabine
Jahr: 2009
INHALTSVERZEICHNIS
Seite
Abbildungsverzeichnis....................................................................................................III
Tabellenverzeichnis.........................................................................................................III
Abkürzungsverzeichnis..................................................................................................IV
1. Einleitung................................................................................................................1
2. Ziele und Instrumente der öffentlich geförderten Beschäftigung.......................5
2.1 Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen (ABM)........................................................7
2.2 Arbeitsgelegenheiten mit Mehraufwandsentschädigung (MAE)....................9
2.3 Bundesprogramm Kommunal-Kombi...........................................................10
2.4 Förderung mit ESF-Mitteln des Freistaats Sachsen......................................11
3. Ökonomischer Hintergrund von Lohnsubventionen, Zusätzlichkeit und
öffentlichem Interesse...........................................................................................13
3.1 Die Wirkung von Subventionen auf dem Arbeitsmarkt................................13
3.2 Zusätzlichkeit................................................................................................15
3.3 Öffentliches Interesse....................................................................................17
3.4 Zusammenfassung.........................................................................................20
4. Empirische Befunde zur Wirkung öffentlich geförderter Beschäftigung auf
dem Arbeitsmarkt.................................................................................................23
5. Auslegung der Förderkriterien in Sachsen durch die Bewilligungsstellen......27
5.1 Das Bewilligungsverfahren zu öffentlich geförderter Beschäftigung...........27
5.2 Das Vorgehen der sächsischen Bewilligungsstellen.....................................29
5.3 Regionale Unterschiede im Bewilligungsverfahren......................................34
5.4 Die Intensität des Einsatzes von MAE und ABM nach Regionen................35
6. Prüfung der Förderkriterien durch die UB-Aussteller in Sachsen...................39
7. Bilanz der Befragung: Auslegung und Prüfung der Förderkriterien in
Sachsen..................................................................................................•________45
8. Prüfung der Förderkriterien in den Bundesländern Deutschlands—.............47
ifo Dresden Studie 47
9. Internationale Erfahrungen......................................................*....*.....................53
10. Schlussfolgerungen und Handlungsempfehlungen............................................57
Literaturverzeichnis.........................................................................................................61
ifo Dresden Studie 47
III
ABBILDUNGSVERZEICHNIS
Seite
Abbildung 3-1 Schematische Darstellung des Arbeitsmarktes....................................14
Abbildung 3-2 Sachliche Einschränkung förderfähiger Jobs......................................19
Abbildung 5-1 Das Vorgehen der Bewilligungsstellen zu öffentlich geförderter
Beschäftigung in Sachsen....................................................................30
TABELLENVERZEICHNIS
Seite
Tabelle 2-1 Maßnahmen öffentlich geforderter Beschäftigung, für die
Unbedenklichkeitsbescheinigungen ausgestellt werden............................8
Tabelle 3-1 Güterarten nach Ausschluss und Rivalität im Konsum...........................17
Tabelle 5-1 Zuordnung der SGB-II-Träger und Agenturen für Arbeit in Sachsen.....28
Tabelle 5-2 Regionale Unterschiede im Bewilligungsverfahren................................34
Tabelle 5-3 Einsatz der Instrumente öffentlicher Beschäftigung nach Regionen
im Jahr 2007............................................................................................37
Tabelle 6-1 Aussteller von Unbedenklichkeitsbescheinigungen in Sachsen..............41
ifo Dresden Studie 47
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