Verwaltungsreform in Deutschland und Japan: kooperative kommunale Reformpolitik im Vergleich
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Abbildungsverzeichnis V
Tabellenverzeichnis VI
Abkürzungsverzeichnis IX
1 Exposition 1
2 Forschungsmethodik 5
2.1 Grundprobleme eines länderbezogenen Modernisierungsvergleichs 5
2.2 Forschungsprozess 9
2.3 Eigene Vorarbeiten 14
2.4 Vorgehen im Rahmen der qualitativen Analyse 20
2.5 Vorgehen im Rahmen der quantitativen Analyse 30
3 Grundlagen Kooperativer Kommunaler Reformpolitik 35
3.1 Begriffsdefinition 35
3.2 Stand der Forschung 38
3.2.1 Public Management Reform 38
3.2.2 Staat und Verwaltung in Japan und Deutschland 39
3.2.3 Gemeindedemokratie in Gefahr? 40
3.2.4 Dezentralisierung als Herausforderung lokaler Demokratie? 41
3.3 Rahmenbedingungen Kooperativer Kommunaler Reformpolitik 43
3.3.1 Rahmenbedingungen Kooperativer Kommunaler Reformpolitik
in Deutschland 43
3.3.2 Rahmenbedingungen Kooperativer Kommunaler Reformpolitik
in Japan 50
3.4 Ergebnisse der qualitativen Analyse 60
3.4.1 Ergebnisse der qualitativen Analyse in Deutschland 60
3.4.2 Ergebnisse der qualitativen Analyse in Japan 79
3.5 Thesen zur Kooperativen Kommunalen Reformpolitik 92
4 Daten zu Einflussfaktoren Kooperativer Kommunaler Reformpolitik 100
4.1 Finanzsituation 100
4.2 Reformgründe 101
4.3 Reformfelder 111
4.4 Reformprobleme 119
4.5 Reformeigenschaften 124
4.6 Kommunale Verwaltungskultur 129
4.7 Finanzielle Reformrestriktionen 134
4.8 Bewertung des Finanzsystems 141
4.9 Die Rolle der Bürger bei Verwaltungsreformen 143
4.10 Die Rolle der Kommunalverbände bei Verwaltungsreformen 150
4.11 Reformdezentralität 155
5 Daten Kooperativer Kommunaler Reformpolitik 161
5.1 Grundlagen der Reformfelder 161
5.1.1 Reformfeld Geschäftsprozessmanagement 161
5.1.2 Reformfeld Finanzmanagement Buchführung 165
5.1.3 Reformfelder im zusammenfassenden Vergleich 169
5.2 Kooperative Kommunale Reformpolitik im Vergleich 170
5.2.1 Kooperative Kommunale Reformpolitik 170
5.2.1.1 Deskriptiver Vergleich 170
5.2.1.2 Differenzanalytischer Vergleich 181
5.2.1.3 Ergebniszusammenfassung 185
5.2.2 Kooperative Reformpolitik finanzstarker und finanzschwacher
Kommunen 187
5.2.2.1 Deskriptiver Vergleich 187
5.2.2.2 Differenzanalytischer Vergleich 200
5.2.2.3 Ergebniszusammenfassung 206
6 Diskussion und Interpretation 208
6.1 Ähnlichkeiten im Ländervergleich 208
6.2 Differenzen im Ländervergleich 2
6.3 Reform Governance 2SO
7 Fazit und Ausblick 235
8 Referenzen 238
Abbildungsverzeichnis
Abbildung l: Forschungsprozess 11
Abbildung 2: BASIS Informationssystem zur strategischen Steuerung 17
Abbildung S: Beziehung von substanzieller Politik und Reformpolitik 36
Abbildung 4: Reformgründe im Vergleich Deutschland-Japan 105
Abbildung 5: Reformfelder im Vergleich Deutschland-Japan (prozentual) 114
Abbildung 6: Reformfelder im Vergleich Deutschland-Japan (normiert) 116
Abbildung 7: Reformprobleme im Vergleich Deutschland-Japan 120
Abbildung 8: Reformeigenschaften im Vergleich Deutschland-Japan 125
Abbildung 9: Kommunale Verwaltungskultur im Vergleich
Deutschland-Japan 130
Abbildung 10: Finanzielle Reformrestriktionen im Vergleich
Deutschland-Japan 135
Abbildung 11: Reformdezentralität im Vergleich Deutschland-Japan 156
Abbildung 12: Reduziertes und abstraktes Modell Kooperativer
Kommunaler Reformpolitik 233
Tabellenverzeichnis
Tabelle 1: Erkenntnisinteressen organisationaler und sektoraler
Analyseperspektiven ^
Tabelle 2: Interviewleitfragen (l) 22
Tabelle 3: Interviewleitfragen (2) 2S
Tabelle 4: Kurzübersicht der Befragung in Japan (1) 24
Tabelle 5: Kurzübersicht der Befragung in Japan (2) 2ä
Tabelle 6: Kurzübersicht der Befragung in Japan (3) 26
Tabelle 7: KurzUbersicht der Befragung in Deutschland (l) 27
Tabelle 8: KurzUbersicht der Befragung in Deutschland (2) 28
Tabelle 9: Kurzübersicht der Befragung in Deutschland (s) 29
Tabelle 10: Kurzbeschreibung der quantitativen Analyse in Deutschland 30
Tabelle 11: Kurzbeschreibung der quantitativen Analyse in Japan sl
Tabelle 12: Finanzsituation der Kommunen im Vergleich
Deutschland-Japan 101
Tabelle 13: Reformgründe im Vergleich Deutschland-Japan unter
Berücksichtigung der kommunalen Finanzsituation !°7
Tabelle 14: Signifikante Länderdifferenzen bei Reformgründen °9
Tabelle 15: Signifikante Einflüsse der Finanzsituation auf Reformgründe
in Deutschland und Japan 110
Tabelle 16: Ausgewählte Zwischenergebnisse: Reformgründe
Tabelle 17: Reformfelder im Vergleich Deutschland-Japan unter
Berücksichtigung der Finanzsituation xxl
Tabelle 18: Signifikante Länderdifferenzen bei Reformfeldern 18
Tabelle 19: Ausgewählte Zwischenergebnisse: Reformfelder 19
Tabelle 20: Reformprobleme im Vergleich Deutschland-Japan unter
Berücksichtigung der Finanzsituation 121
Tabelle 21: Signifikante Länderdifferenzen bei Reformproblemen 122
Tabelle 22: Signifikante Einflüsse der Finanzsituation auf Reformprobleme
in Deutschland und Japan 123
Tabelle 23: Ausgewählte Zwischenergebnisse: Reformprobleme 124
Tabelle 24: Reformeigenschaften im Vergleich Deutschland-Japan unter
Berücksichtigung der Finanzsituation 126
Tabelle 25: Signifikante Länderdifferenzen bei Reformeigenschaften 12
Tabelle 26: Signifikante Einflüsse der Finanzsituation auf
Reformeigenschaften in Deutschland und Japan 128
Tabelle 27: Ausgewählte Zwischenergebnisse: Reformeigenschaften 129
Tabelle 28: Kommunale Verwaltungskultur im Vergleich Deutschland-Japan
unter Berücksichtigung der Finanzsituation 1S1
Tabelle 29: Signifikante Länderdifferenzen kommunaler Verwaltungskultur 132
Tabelle 30: Ausgewählte Zwischenergebnisse: Kommunale
Verwaltungskultur 134
Tabelle 31: Finanzielle Reformrestriktionen im Vergleich Deutschland-Japan
unter Berücksichtigung der Finanzsituation 3
Tabelle 32: Signifikante Länderdifferenzen finanzieller Reformrestriktionen 138
Tabelle 33: Signifikante Einflüsse der Finanzsituation auf finanzielle
Reformrestriktionen in Deutschland und Japan 1S
Tabelle 34: Ausgewählte Zwischenergebnisse: Finanzielle
Reformrestriktionen 140
Tabelle 35: Bewertung des Finanzsystems im Vergleich Deutschland-Japan
unter Berücksichtigung der Finanzsituation 14
Tabelle 36: Signifikante Länderdifferenzen bei der Bewertung des
Finanzsystems 142
Tabelle 37: Einfluss der Finanzsituation auf die Bewertung des
Finanzsystems in Deutschland und Japan 143
Tabelle 38: Ausgewählte Zwischenergebnisse: Bewertung des Finanzsystems 143
Tabelle 39: Chancen der Bürgerkooperation bei Verwaltungsreformen im
Vergleich Deutschland-Japan unter Berücksichtigung der
Finanzsituation 144
Tabelle 40: Signifikante Länderdifferenzen hinsichtlich Chancen der
BUrgerkooperation 145
Tabelle 41 Probleme der Bürgerkooperation bei Verwaltungsreformen im
Vergleich Deutschland-Japan unter Berücksichtigung der
Finanzsituation 147
Tabelle 42: Signifikante Länderdifferenzen hinsichtlich Problemen der
BUrgerkooperation 148
Tabelle 43: Ausgewählte Zwischenergebnisse: Die Rolle der Bürger 149
Tabelle 44: Chancen der Kooperation mit Kommunalverbänden bei
Verwaltungsreformen im Vergleich Deutschland-Japan unter
Berücksichtigung der Finanzsituation 151
Tabelle 45: Signifikante Länderdifferenzen hinsichtlich Chancen der
Kooperation mit Kommunalverbänden 152
Tabelle 46 Probleme der Kooperation mit Kommunalverbänden bei
Verwaltungsreformen im Vergleich Deutschland-Japan unter
Berücksichtigung der Finanzsituation 153
Tabelle 47: Ausgewählte Zwischenergebnisse: Die Rolle der
Kommunalverbände 154
Tabelle 48: Reformdezentralität im Vergleich Deutschland-Japan unter
Berücksichtigung der Finanzsituation 158
Tabelle 49: Signifikante Länderdifferenzen Reformdezentralität 159
Tabelle 50: Ausgewählte Zwischenergebnisse: Reformdezentralität 160
Tabelle 51: Reformwissen im Geschäftsprozessmanagement im Vergleich
Deutschland-Japan unter Berücksichtigung der Finanzsituation 162
Tabelle 52: Strategische Bedeutung des Geschäftsprozessmanagements
im Vergleich Deutschland-Japan unter Berücksichtigung der
Finanzsituation 163
Tabelle 53: Signifikante Länderdifferenzen hinsichtlich der Bedeutung des
Geschäftsprozessmanagements 164
Tabelle 54: Ausgewählte Zwischenergebnisse: Geschäftsprozessmanagement 165
Tabelle 55: Reformwissen im Bereich Finanzmanagement Buchführung
im Vergleich Deutschland-Japan unter Berücksichtigung der
Finanzsituation 166
Tabelle 56: Signifikante Länderdifferenzen bei der Einschätzung des
vorhandenen Reformwissens im Bereich Finanzmanagement
Buchführung 167
Tabelle 57: Strategische Bedeutung des Bereichs Finanzmanagement
Buchführung im Vergleich Deutschland-Japan unter
Berücksichtigung der Finanzsituation 168
Tabelle 58: Ausgewählte Zwischenergebnisse: Finanzmanagement
Buchführung 169
Tabelle 59: Reformfelder im zusammenfassenden Vergleich 169
Tabelle 60: Daten Kooperativer Kommunaler Reformpolitik im Vergleich
Deutschland-Japan 171
Tabelle 61: Daten Kooperativer Kommunaler Reformpolitik im Vergleich
(Rangwerte) 176
Tabelle 62: Signifikante Länderdifferenzen im Kooperationsverhalten auf
Akteursebene je Reformfeld und Policy-Phase 182
Tabelle 63: Ausgewählte Zwischenergebnisse: Gemeinsamkeiten
Kooperativer Kommunaler Reformpolitik 186
Tabelle 64: Ausgewählte Zwischenergebnisse: Unterschiede Kooperativer
Kommunaler Reformpolitik 187
Tabelle 65: Kooperative Reformpolitik finanzstarker Kommunen im
Vergleich Deutschland-Japan 188
Tabelle 66: Kooperative Reformpolitik finanzschwacher Kommunen im
Vergleich Deutschland-Japan 189
Tabelle 67: Kooperationsvorsprung finanzstarker Kommunen bei
Verwaltungsreformen im Vergleich Deutschland-Japan
(auf Akteursebene) 19!
Tabelle 68: Durchschnittliche Kooperativität finanzstarker Kommunen
(aggregiert) 197
Tabelle 69: Durchschnittliche Kooperativität finanzschwacher Kommunen
(aggregiert) 198
Tabelle 70: Kooperationsvorsprung finanzstarker Kommunen bei
Verwaltungsreformen im Vergleich Deutschland-Japan
(aggregiert) 199
Tabelle 71: Signifikante Länderdifferenzen im Kooperationsverhalten
fmanzstarker Kommunalverwaltungen auf Akteursebene je
Reformfeld und Policy-Phase 201
Tabelle 72: Signifikante Länderdifferenzen im Kooperationsverhalten
finanzschwacher Kommunalverwaltungen auf Akteursebene je
Reformfeld und Policy-Phase . 2O2
Tabelle 73: Ausgewählte Zwischenergebnisse: Kooperative Kommunale
Reformpolitik finanzstarker und -schwacher Kommunen 2°7
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