Vereins- und Verbandsstrafen am Beispiel des Fußballsports:
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Frankfurt am Main
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2009
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Literaturverzeichnis_________________________________________ 17
A. Einführung_____________________________________________ 23
I. Einleitung__________________________________________ 23
II. Fallfragen zum Thema_________________________________ 27
1. Fall 1 - Der Spieler ohne Attest -______________________ 27
2. Fall 2 - Kopfhuss -_________________________________ 27
3. Fall 3 - Beleidigte Präsidenten -_______________________ 27
a) Ausgangsfall___________________________________ 27
b) Abwandlung____________________________________ 28
4. Fall 4 - Jeden Samstag wieder -_______________________ 28
III. Bedeutung von Strafen im Sport__________________________ 29
IV. Organisation des Sports, insbesondere des Fußballs___________ 32
1. Sport allgemein____________________________________ 32
a) International____________________________________ 32
aa) Weltsportverband_____________________________ 32
bb) IOC und WADA_____________________________ 32
cc) Der internationale Sportschiedsgerichtshof (C AS/T AS) 34
a) Allgemeines______________________________ 35
ß) Organisation______________________________ 36
y) Verfahren________________________________ 38
b) In Deutschland__________________________________ 39
aa) Aufbau_____________________________________ 39
bb) Der Deutsche Olympische Sport Bund (DOSB)______ 40
2. Fußball__________________________________________ 42
a) International____________________________________ 42
aa) FIFA______________________________________ 42
a) Allgemeines______________________________ 42
ß) Mitglieder der FIFA_________________________ 44
Y) Organisation der FIFA_______________________ 45
aa) Mitgliederversammlung und Leitung_________ 45
ßß) Andere FIFA-Institutionen________________ 47
5) Sanktionsbefugnisse________________________ 48
e) FIFA und Sportrechtsprechung________________ 50
Q Betrachtung und Bewertung____________________ 51
bb) UEFA_______________________________________ 52
a) Allgemeines________________________________ 53
ß) Mitglieder__________________________________ 54
y) Mitgliederversammlung, Vertretung, Organe______ 55
5) Sanktionsmöglichkeiten_______________________ 57
e) UEFA und Sportrechtsprechung_________________ 58
b) National_________________________________________ 58
aa) Ausgangslage: Profis und Amateure im deutschen Fuß-
ball __________________________________________ 58
a) Der Deutsche Fußball-Bund e. V. (DFB)__________ 59
ß) Die Bundesliga______________________________ 63
aa) Der Ligaverband_________________________ 63
ßß) Die DFL Deutsche Fußball Liga GmbH_______ 66
bb) Regionalverbände______________________________ 67
cc) Landesverbände_______________________________ 71
dd) Bezirke (unselbständig)__________________________ 73
ee) Kreise (unselbständig)___________________________ 74
ff) Vereine______________________________________ 74
gg) Überblick_____________________________________ 75
V. Bedeutung des Sports im Recht____________________________ 77
B. Grundsätzliche rechtliche Anforderungen an Vereins- und Verbands-
strafen ___________________________________________________ 83
I. Formelle Rechtmäßigkeit_________________________________ 84
1. Zuständigkeit________________________________________ 84
a) Grundsatz________________________________________ 84
b) Im Fußball_______________________________________ 84
2. Verfahren___________________________________________ 85
3. Form______________________________________________ 87
II. Materielle Rechtmäßigkeit________________________________ 87
1. Ermächtigungsgrundlage_______________________________ 87
a) Vorhanden?______________________________________ 87
aa) Allgemein _____________________________ 87
bb) Anwendungsbeispiel____________________________ 88
b) Wirksam? _____________________________ 89
c) Ausreichend?____________________________________ 89
aa) Allgemein____________________________________ 89
bb) Anwendungsbeispiel____________________________ 90
d) Unterwerfung darunter? ____________________ 92
10
2. Voraussetzungen der Ermächtigungsgrundlage_____________ 92
3. Richtiger Adressat___________________________________ 92
4. Rechtsfolgen und ihre Grenzen__________________________ 93
a) Gesetze_________________________________________ 93
b) Grundrechte______________________________________ 94
aa) Rechtfertigungscharakter des Art. 9 Abs. 1 GG_______ 96
bb) Willkürverbot, Art. 3 Abs. 1 GG__________________ 97
cc) Berufsfreiheit, Art. 12 GG_______________________ 97
c) Doppelbestrafungsverbot, ne bis in idem_______________ 99
d) Schuldprinzip____________________________________ 101
aa) Geltung im Vereins- und Verbandsrecht____________ 101
bb) Anwendungsbeispiel____________________________ 103
a) Der Sachverhalt der Entscheidung Feyenoord Rot-
terdam N. V. vs. UEFA_______________________ 103
ß) Die Entscheidung des CAS/TAS und deren Begrün-
dung______________________________________ 108
y) Kritik_____________________________________ 111
e) Unschuldsvermutung_______________________________ 115
aa) Geltung im Sportrecht__________________________ 115
bb) Anwendungsbeispiel____________________________ 117
0 Verhältnismäßigkeit_______________________________ 120
g) Subsidiaritätsprinzip_______________________________ 121
h) Völker- und Europarecht____________________________ 123
C. Vereinsstrafen_____________________________________________ 125
I. Gegen Vereinsmitglieder_________________________________ 125
1. Legitimation________________________________________ 125
2. Unterwerfung_______________________________________ 127
a) Unter die Satzung durch Mitgliedschaft________________ 127
b) Unter Nebenstimmung______________________________ 127
3. Strafarten___________________________________________ 127
4. Konkurrenzen __________________________________ 128
II. Gegen Arbeitnehmer____________________________________ 128
1. Personenkreis ___________________________________ 128
2. Strafarten___________________________________________ 128
a) Geldstrafe_______________________________________ 128
b) Freistellung______________________________________ 131
c) „Gehaltskürzung wegen Schlechtleistung______________ 132
d) Außerordentliche Kündigung bei grobem Fehlverhalten,
§ 626 BGB?______________________________________ 133
11
3. Weitere Vereinsstrafen gegen Arbeitnehmer________________ 134
4. Konkurrenzen zu verbandlichen Maßnahmen_______________ 134
III. Gegen Dritte_______________________________ 135
1. Strafart: Stadionverbot________________________________ 135
2. Legitimation_________________________________________ 136
3. Dogmatische Einordnung______________________________ 137
D. Verbandsstrafen___________________________________________ 141
I. Gegen Mitglieder der Verbände____________________________ 142
1. Mitglieder der Verbände_______________________________ 142
a) Mitglieder der Landesverbände_______________________ 142
b) Mitglieder der Regionalverbände_____________________ 142
c) Mitglieder des DFB________________________________ 143
2. Grundsatz___________________________________________ 143
3. Besonderheiten______________________________________ 143
a) Konkurrenzen_____________________________________ 143
b) Zurechnung von Fanverhalten________________________ 144
c) „Vereine haften für ihre Mitglieder ___________________ 145
II. Gegen Einzelmitglieder der Mitgliedsvereine (Nichtmitglieder der
Verbände)_____________________________________________ 146
1. Grundsatz___________________________________________ 146
2. Gegen Einzelmitglieder, die nicht am Wettkampf teilnehmen__ 148
a) Definition und Problemaufriss________________________ 148
b) Unterwerfung/Legitimation__________________________ 149
aa) Wirkung einer Verweisung und deren Auslegung_____ 149
bb) Unter die Strafgewalt des Landesverbands___________ 152
a) Durch dynamische Verweisung - Definition_______ 152
aa) Auffassung der Rechtsprechung?____________ 153
(a) Der Sachverhalt der BGH-Entscheidung
„Reitsport ___________________________ 154
(b) Die Erwägungen des BGH - Darstellung und
Analyse______________________________ 155
ßß) Heute herrschende Meinung?_______________ 160
yy) Die „h. M. ablehnende oder differenzierende
Meinungen______________________________ 163
(a) Rechtsprechung_______________________ 163
(b) Die Auffassung von Steinbeck____________ 163
(c) Die Auffassung von Vieweg_____________ 165
(d) Die Auffassung von Blum/Ebeling________ 165
(aa) Arbeitsrechtliche Diskussion_________ 165
12
(bb) Staatsrechtliche Diskussion__________ 168
(cc) Weiterer Aspekt: Europarechtliche Dis-
kussion__________________________ 170
(e) Die Auffassung von Heß________________ 171
85) Weitere Kritik und eigene Ansicht___________ 171
(1) Anerkanntes Instrument der Rechtstechnik__ 171
(2) Formaie Bedenken_____________________ 172
(a) Registerrechtliche Bedenken_________ 173
(b) Bestimmtheitsbedenken_____________ 174
(3) Materielle Bedenken___________________ 174
ee) Ergebnis zur dynamischen Verweisung________ 176
CQ Anwendung des Ergebnisses und Befund______ 176
(a) Dynamische Verweisung beim FVM?______ 176
(aa) Analyse__________________________ 176
(bb) Auslegung____________________^ 177
(b) Ergebnis_____________________________ 178
ß) Durch statische Verweisung____________________ 178
aa) Definition______________________________ 178
ßß) Bewertung______________________________ 179
Yy) Auslegung unwirksamer dynamischer Verwei-
sungen _________________________________ 179
y) Weitere Unterwerfungsvoraussetzungen?_________ 179
cc) Unterwerfung unter den Regionalverband und DFB?__ 180
dd) Unterwerfung unter UEFA und FIFA? - Weiterverwei-
sung_________________________________________ 180
c) Strafarten________________________________________ 181
3. Gegen Einzelmitglieder, die am Wettkampf teilnehmen („Ama-
teure ) _____________________________________________ 181
a) Definition________________________________________ 182
b) Unterwerfung/Legitimation__________________________ 182
aa) Amateurspieler, § 5 Abs. 1 SpO/WFLV_____________ 184
a) Unter die Strafgewalt Landes- oder Regionalver-
bands _____________________________________ 184
aa) Allgemein - durch Anerkennungsvertrag______ 184
(a) Dogmatische Einordnung________________ 185
(b) Grenzen_____________________________ 186
ßß) Anwendungsbeispiel______________________ 187
ß) Unter die Rechtsgewalt des DFB________________ 189
bb) Nicht-Amateure ohne Lizenz_____________________ 189
cc) Trainer u.a.___________________________________ 190
13
a) Mannschaftsoffizielle ohne Lizenz______________ 190
ß) Mannschaftsoffizielle mit Lizenz_______________ 191
c) Strafarten______________________________________ 192
III. Gegen Nicht-Amateure mit Lizenz („Profis )________________ 192
1. Definition_________________________________________ 193
2. Unterwerfung______________________________________ 193
a) Spieler________________________________________ 193
b) FußbalUehrer___________________________________ 194
c) Strafarten______________________________________ 195
IV. Gegen Instanzenmitglieder______________________________ 196
V. Gegen Schiedsrichter__________________________________ 197
VI. Gegen ausgeschiedene Mitglieder_________________________ 199
VII.Gegen Dritte (Nichtorganisierte)__________________________ 200
1. Definition_________________________________________ 200
2. Grundsatz_________________________________________ 201
3. Verband als Veranstalter_____________________________ 201
4. Unterwerfung durch AGB eines Drittveranstalters__________ 201
a) Einbeziehung___________________________________ 202
aa) Positive Einbeziehungsvoraussetzungen____________ 202
bb) Verbot von überraschenden Klauseln, § 305c BGB___. 202
a) Objektive Kriterien_________________________ 203
ß) Subjektives Überraschungsmoment_____________ 203
cc) Ergebnis der Einbeziehung______________________ 204
b) Inhaltskontrolle__________________________________ 204
aa) §§ 309, 308 BGB_____________________________ 204
bb) § 307 BGB__________________________________ 205
a) Benachteiligung____________________________ 205
ß) Unangemessenheit__________________________ 205
aa) Ausstrahlungswirkung von § 309 Nr. 6 BGB___ 207
ßß) Schiedsklauselvereinbarung________________ 207
T() Aspekte des Verbraucherschutzes___________ 207
cc) Ergebnis der Inhaltskontrolle________________________ 208
VIII. Konkurrenzen_______________________________________ 209
1. Mehrgleisige „Unterwerfungen __________________ 209
2. Unter ne bis in idem-Gesichtspunkten____________________ 209
E. Rechtsschutz (im Überblick)________________________________ 211
I. Im Verein/Verband.___________________________________ 211
1. Obligatorische Vorhaltung und Zulässigkeit_______________ 211
2. Anforderungen an Vereins-/Verbandsgerichte______________ 211
14
a) Besetzung __________________________________ 212
b) Unabhängigkeit_________________________________ 212
11. Durch die staatlichen Gerichte___________________________ 213
1. Zulässigkeit_______________________________________ 213
a) Rechtsweg_____________________________________ 213
b) Klageart und Antrag______________________________ 213
c) Feststellungsinteresse, § 256 ZPO___________________ 213
aa) Grundsatz__________________________________ 214
bb) Erschöpfung innerverbandlichen Rechtsschutzes_____ 214
d) Einrede der Schiedsklausel_________________________ 215
e) Ausschluss der ordentlichen Gerichtsbarkeit____________ 215
f) Sachliche Zuständigkeit___________________________ 215
2. Begründetheit_____________________________________ 216
3. Im Verfahren über den Erlass einer einstweiligen Verfügung__ 218
F. Ergebnis und Ausblick____________________________________ 219
G. Anhang: Lösungen der Fälle________________________________ 221
I. Fall 1______________________________________________ 221
II. Fall 2______________________________________________ 221
1. Vereinsstrafe______________________________________ 221
a) Kündigung_____________________________________ 221
b) Geldstrafe_____________________________________ 222
2. Verbandsstrafe____________________________________ 222
a) Einstweilige Verfügung___________________________ 222
b) Geld und Sperrstrafe_____________________________ 222
3. Konkurrenzen_____________________________________ 222
III. Fall 3______________________________________________ 223
1. Ausgangsfall______________________________________ 223
a) Zulässigkeit der Klage____________________________ 223
aa) Sachliche Zuständigkeit________________________ 223
bb) Örtliche Zuständigkeit_________________________ 223
cc) Feststellungsinteresse, § 256____________________ 223
b) Begründetheit der Klage___________________________ 223
aa) Unterwerfung unter die Strafgewalt_______________ 224
bb) Inhaltskontrolle______________________________ 224
c) Ergebnis.______________________________________ 225
2. Abwandlung______________________________________ 225
IV. Fall 4______________________________________________ 225
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