Die Vergabe öffentlicher Aufträge: VOB/A, VOL/A, VOF, RPW, SektVO, VgV, GWB ; Erläuterung aller Vergabeordnungen ; Nachprüfung von Vergabeverfahren, Vergabestrafrecht, Korruptionsprävention
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Köln
Werner
2011
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| Ausgabe: | 5., erw. und überarb. Aufl. |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Literaturverz. S. 685-694 |
| Beschreibung: | XXII, 723 S. |
| ISBN: | 9783804147669 |
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INHALTSUEBERSICHT
VORWORT ZUR FUENFTEN, UMFASSEND UEBERARBEITETEN UND ERGAENZTEN AUFLAGE V
INHALTSUEBERSICHT VII
1 GRUNDSAETZE DES VERGABEVERFAHRENS - ENTWICKLUNG UND GRUNDLEGENDE
PRINZIPIEN 1
1.1 DAS WETTBEWERBSPRINZIP 3
1.2 DER GRUNDSATZ DER TRANSPARENTEN VERFAHRENSFUEHRUNG 5
1.3 DER GRUNDSATZ DER GLEICHBEHANDLUNG NACH §97 ABS. 2 GWB 5
1.3.1 ALLGEMEINES 5
1.3.2 DIE BEHANDLUNG STAATLICHER BEIHILFEN 7
1.3.3 MITWIRKUNG VON SACHVERSTAENDIGEN UND PROJEKTANTEN 7
1.3.4 MITWIRKUNGSVERBOTE NACH § 16 VGV 9
1.4 DIE FOERDERUNG MITTELSTAENDISCHER INTERESSEN NACH § 97 ABS. 3 GWB 11
1.5 DER ANSPRUCH DES BIETERS AUF EINHALTUNG DER VERGABEBESTIMMUNGEN NACH
§ 97 ABS. 7 GWB 13 .6 BERUECKSICHTIGUNG ZUSAETZLICHER ANFORDERUNGEN NACH
§97 ABS. 4 SATZ 2 GWB 14
.7 DIE BERUECKSICHTIGUNG ZUSAETZLICHET ANFORDERUNGEN NACH §97 ABS. 4 SATZ
3 GWB 16
.8 OEFFENTLICHE AUFTRAGGEBER NACH GWB 17
.8.1 GEBIETSKOERPERSCHAFTEN UND SONDERVERMOEGEN 18
.8.2 JURISTISCHE PERSONEN 18
1.8.2.1 BEHERRSCHENDER EINFLUSS STAATLICHER STELLEN 20
1.8.2.2 ERFUELLUNG IM ALLGEMEININTERESSE LIEGENDER AUFGABEN 21
1.8.2.3 AUFGABEN NICHTGEWERBLICHER ART 23
1.8.3 VERBAENDE 25
1.8.4 SEKTORENAUFTRAGGEBER 25
1.8.5 SUBVENTIONIERTE PRIVATE AUFTRAGGEBER 27
1.8.6 KONZESSIONAERE 28
1.8.6.1 BAUKONZESSIONEN 28
1.8.6.1.1 BEGRIFF 28
1.8.6.1.2 ANZUWENDENDE VORSCHRIFTEN 30
1.8.6.2 BESONDERHEITEN DER DIENSDEISTUNGSKONZESSION 31
.9 DER BEGRIFF DES OEFFENTLICHEN AUFTRAGS NACH §99 GWB 33
.10 DIE VERGABEARTEN 36
.11 BESONDERHEITEN NACH DEM GWB, DER VGV UND DER SEKTVO 36
.11.1 SCHWELLENWERTE FUER DIE VERSCHIEDENEN AUFTRAGSARTEN 36
.11.2 DIE SCHAETZUNG DER AUFTRAGSWERTE GEM. § 3 VGV 38
.11.3 AUSNAHMEN NACH § 100 GWB 41
.11.4 PRIVILEGIERUNG FUER AUFTRAGGEBER NACH DEM BUNDESBERGGESETZ 45
.11.5 ANWENDUNG DER VOIVA FUER DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGE 45
.11.6 FRAGWUERDIGE PRIVILEGIERUNG DES SCHIENENPERSONENNAHVERKEHRS 46
.11.7 VERGABE VON FREIBERUFLICHEN DIENSDEISTUNGEN UND BAULEISTUNGEN,
§§5, 6 VGV 47 .11.8 AUFTRAGSVERGABE IN DEN SEKTOREN 47
.11.9 DIE PFLICHT ZUR BIETERINFORMATION VOR ZUSCHLAGSERTEILUNG, § 101A
GWB 47
.11.10 FOLGEN EINER UNTERBLIEBENEN BIETERINFORMATION - DE-FACTO-VERGABE
49
.11.11 BEKANNTMACHUNGEN, § 14 VGV 52
VII
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/991845897
DIGITALISIERT DURCH
IMAGE 2
INHALTSUEBERSICHT
1.11.12 ANGABE DER VERGABEKAMMER 52
1.11.13 STATISTIK 52
2 AKTUELLE PROBLEME IM VERGABERECHT 55
2.1 VERGABERECHTSFREIE VERGABEN: IN-HOUSE-GESCHAEFTE 55
2.1.1 DIE VORAUSSETZUNGEN DES IN-HOUSE-GESCHAEFTS 55
2.1.1.1 DAS KONTROLLKRITERIUM 56
2.1.1.2 DAS WESENDICHKEITSKRITERIUM 58
2.1.2 BEENDIGUNG VERGABERECHTSWIDRIG GESCHLOSSENER VERTRAEGE 60
2.2 INTERKOMMUNALE KOOPERATION 61
2.3 OEFFENDICH-PRIVATE PARTNERSCHAFTEN - PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIPS 63
2.3.1 BEGRIFFSGRUNDLAGEN 64
2.3.2 INSTITUTIONALISIERTE/VERTRAGLICHE OEPP 65
2.3.3 FINANZIERUNGSFORMEN 65
2.3.3.1 AUFTRAGSMODELL 66
2.3.3.2 KONZESSIONSMODELL 66
2.3.4 VERTRAGSMODELLE 67
2.3.4.1 HOCHBAU 67
2.3.4.1.1 MIETKAUFMODELL - BOOT 67
2.3.4.1.2 LEASINGMODELL - BLT 67
2.3.4.1.3 MIETMODELL - BOO 67
2.3.4.1.4 INHABERMODCLL 67
2.3-4.1.5 ENERGIESPARCONTRACTING 68
2.3.4.2 STRASSENBAU 68
2.3.4.2.1 A-MODELL 68
2.3.4.2.2 F-MODEU 68
2.3.5 BESONDERHEITEN IM VERGABEVERFAHREN 69
2.3.5.1 BEDARFSERMITDUNG 69
2.3.5.2 OEPP-EIGNUNGSTEST 69
2.3.5.3 BESCHAFFUNGSVARIANTENVERGLEICH 70
2.3-5.4 INVESTORENMODELLE ALS OEFFENDICHER AUFTRAEGE 71
2.3.5.4.1 KLASSISCHE OEFFENDICHE AUFTRAEGE 71
2.3.5.4.1.1 BAUAUFTRAEGE 71
2.3.5.4.1.2 LIEFER- UND DIENSDEISTUNGSAUFTRAEGE 72
2.3-5.4.1.3 ABGRENZUNG 72
2.3.5.4.2 KONZESSIONEN 72
2.3.5.4.2.1 BAUKONZESSIONEN 73
2.3-5.4.2.2 DIENSTLEISTUNGSKONZESSIONEN 74
2.3-5.4.3 VERAEUSSERUNG VON GESELLSCHAFTSANTEILEN BZW. GRUENDUNG EINES
GEMISCHT-WIRTSCHAFTLICHEN UNTET- NEHMENS 75
VIII
IMAGE 3
INHALTSUEBERSICHT
2.3.5.5 WAHL DER RICHTIGEN VERFAHRENSART 76
2.3.5.6 WIRTSCHAFTLICHKEITSVERGLEICH 78
2.4 SCHADENSERSATZANSPRUECHE DES BIETERS GEGEN DEN AUFTRAGGEBER 79
2.4.1 DER SCHADENSERSATZANSPRUCH NACH § 126 GWB 79
2.4.2 DER SCHADENSERSATZANSPRUCH AUS VERSCHULDEN BEI VERTRAGSSCHLUSS 83
2.4.3 DER SCHADENSERSATZANSPRUCH AUS UNERLAUBTER HANDLUNG 91
2.5 DAS VERGABEVERFAHRENSRISIKO ODER: WER TRAEGT DIE KOSTEN EINER
VERZOEGERTEN VERGABE? 92
2.5.1 AUSGANGSPUNKT 92
2.5.2 DIE A-113-ENTSCHEIDUNG DES BGH VOM 11.05.2009 93
2.5.3 VERLAENGERUNG DER ZUSCHLAGSFRIST STELLT KEINE ABSOLUTE PREISBINDUNG
DAR 93
2.5.4 NUR EINDEUTIGER DISSENS VERHINDERT EINEN VERTRAGSSCHLUSS 94
2.5.5 VARIANTEN BEI DISSENS 95
2.5.6 EINSCHRAENKUNG: ANSPRUECHE NUR BEI BAUZEITVERSCHIEBUNG 97
2.5.7 VERGABEVERZOEGERUNG ALS STOERUNG DER GESCHAEFTSGRUNDLAGE 97
2.5.8 ANSPRUCHSGRUNDLAGE DES BIETERS/AUFTRAGNEHMERS 101
2.5.9 ZUSAETZLICH: SCHADENSERSATZANSPRUCH DES BIETERS MOEGLICH 101
2.5.10 ZUR ANSPRUCHSHOEHE 102
2.5.10.1 DIE GRUNDSAETZE NACH DER RECHTSPRECHUNG 102
2.5.10.2 PRAKTISCHES VORGEHEN BEI DER DARLEGUNG DES ANSPRUCHS DER HOEHE
NACH 104
2.5.11 DIE ANWENDUNG VON PREISGLEITKLAUSELN 107
2.5.12 BESONDERHEITEN BEI MEHRKOSTEN VON NACHUNTERNEHMERN 108
2.5.13 ABWEICHUNGEN IM VERHANDLUNGSVERFAHREN 109
2.5.14 GELTUNG UEBER BAUAUFTRAEGE HINAUS 109
2.6 BIETERRECHTSSCHUTZ BEI VERGABEVERFAHREN UNTERHALB DER SCHWELLENWERTE
110
2.6.1 VERGABEKAMMERN NICHT ZUSTAENDIG HO
2.6.2 VERWALTUNGSRECHTSWEG NICHT EROEFFNET 111
2.6.3 ANTRAG AUF ERLASS EINER EINSTWEILIGEN VERFUEGUNG VOR DEM
ZIVILGERICHT 112
2.6.4 VERSTOSS GEGEN DEN VERFASSUNGSRECHDICHEN GLEICHBEHANDLUNGSGRUNDSATZ
114
2.6.5 VERSTOSS GEGEN EUROPAEISCHE GRUNDFREIHEITEN 115
2.6.6 ANSPRUCH AUS EINEM VORVERTRAGLICHEN SCHULDVERHAELTNIS AUF EIN
VERGABERECHTSKONFORMES VERFAH- REN 117
2.6.7 ERHOEHTE RISIKEN DES EINSTWEILIGEN RECHTSSCHUTZES VOR DEN
ZIVILGERICHTEN 118
2.6.8 AKTENEINSICHTSRECHTE 118
2.6.9 GESETZLICHE REGELUNG IST DRINGEND ERFORDERLICH 1 20
3 DIE VERGABE- UND VERTRAGSORDNUNG FUER BAULEISTUNGEN, TEIL A (VOB/A),
AUSGABE 2009 123
3.1 EINFUEHRUNG 123
3.2 ANPASSUNG DER VOB/A AN DIE GEAENDERTEN EUROPARECHDICHEN VORGABEN 2009
1 23
3.3 AUFBAU DER VOB/A 124
3.4 ANWENDUNGSBEREICH DER ABSCHNITTE 1 BIS 2 1 24
3.4.1 ABSCHNITT 1 - BASISPARAGRAFEN 125
3.4.2 ABSCHNITT 2 - BASISPARAGRAFEN MIT ZUSAETZLICHEN BESTIMMUNGEN NACH
DER EG-VERGABEKOORDINIE- RUNGSRICHTLINIE (*A-PARAGRAFEN ) 125
IX
IMAGE 4
INHALTSUEBERSICHT
3.5 RECHTSNATUR DER VOB/A 125
3.6 DIE WAHL DER »RICHTIGEN VCRGABCORDNUNG 1 26
3.7 DIE WAHL DES *RICHTIGEN* VERGABEVERFAHRENS 127
3.7.1 DIE VERGABEARTEN 127
3.7.2 VERGABEN UNTERHALB DES SCHWELLENWERTES NACH ABSCHNITT I DER VOB/A
1 28
3.7.2.1 OEFFENTLICHE AUSSCHREIBUNG 128
3.7.2.2 BESCHRANKTE AUSSCHREIBUNG 1 28
3.7.2.3 FREIHAENDIGE VERGABE 130
3.7.2.4 ERHOEHTE FREIGRENZEN NACH DEM KONJUNKTURPAKET II 130
3.7.3 VERGABEN OBERHALB DES SCHWELLENWERTES NACH ABSCHNITT 2 DER VOR/A
131
3.7.3.1 OFFENES VERFAHREN 131
3.7.3.2 NICHT OFFENES VERFAHREN 131
3.7.3-3 VERHANDLUNGSVERFAHREN 132
3.7.3.3.1 VERHANDLUNGSVERFAHREN OHNE OEFFENTLICHE VCRPABCBCKANNTMACHUNG
135
3.7.3.3.2 VCRHANDLUNGSVERFAHREN NACH OEFFENTLICHER VCRGABCBCKANNIMACHUNG
138
3.7.3.4 DER *WETTBEWERBLICHE DIALOG IH WEITERE VERFAHRENSART 139
3.8 ZULASSIGKEIT DER PARALLCLAUSSCHRCIBUNG 142
3.9 DAS VERFAHREN BIS ZUR SUBMISSION 1 43
3.9.1 VORINFORMATION UND BEKANNTMACHUNG 143
3.9.2 ANTRAEGE AUF TEILNAHME AN DER OEFFENTLICHEN AUSSCHREIBUNG/DEM
OFFENEN VERFAHREN 144 3.9.3 AUSWAHL DER TEILNEHMER 145
3.9.3.1 TEILNEHMERAUSWAHL BEI DER BESCHRAENKTEN AUSSCHREIBUNG 145
3.9.3.2 TEILNEHMERAUSWAHL BEIM NICHT OFTENEN VERFAHREN, DEM
VCTHANDLUNGSVCRFAHRCN UND DEM TTT- BEWERBLICHEN DIALOG 146
3.9.4 DAS ANSCHREIBEN 711 DEN VERGABEUNTERLAGCN 147
3.9.4.1 INHALT DER AUFFORDERUNG ZUR ANGEBOTSABGABE 147
3.9.4.1.1 ANGABEN ZU NACHUNTERNEHMERN 148
3.9.4.1.2 GERICHT ODER SCHIEDSGERICHT 149
3.9.4.1.3 ANGABE DER WERTUNGSKRITERIEN 149
3.9.4.1.4 DIE VERTRAGSUNTERLAGEN 151
3.9.5.1 DIE VERTRAGSBEDINGUNGEN 151
3.9.5.2 DIE LEISTUNGSBESCHREIBUNG 152
3.9.5.3 KEIN UNGEWOEHNLICHES WAGNIS 152
3.9.5.4 ANWENDUNG DER D1N 18299. ABSCHNITT O 153
3.9.5.5 GRUND-, WAHL- UND BEDARFSPOSITIONEN 1 54
3.9.5.6 ZUSCHLAGSPOSITIONEN 156
3.9.5.7 BAUGRUND- UND BESTANDSRISIKO 157
3.9.5.8 BEZEICHNUNGEN UND TECHNISCHE SPEZIFIKATIONEN 157
3.9.5.9 KEINE PRODUKTSPEZIFISCHE AUSSCHREIBUNG 159
3.9.5.10 LEISTUNGSBESCHREIBUNG MIT LEISTUNGSVERZEICHNIS 160
3.9.5.10.1 VORGABEN ZUR BESCHREIBUNGSTECHNIK 160
3.9.5.10.2 NEBENLEISTUNGEN UND BESONDERE LEISTUNGEN 161
X
IMAGE 5
INHALTSUEBERSICHT
3.9.5.11 LEISTUNGSBESCHREIBUNG MIT LEISTUNGSPROGRAMM 162
3-9.5.11.1 ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 162
3.9.5.11.2 ZWECKMAESSIGKEIT EINER FUNKTIONALEN AUSSCHREIBUNG 163
3.9.5.11.3 GENERALUNTERNEHMERVERGABE 164
3.9.5.11.4 FUNKRIONALE AUSSCHREIBUNG - FUNKTIONALES ANGEBOT 164
3.9.5.11.5 LEISRUNGSBESTIMMUNGSRECHT DES BIETERS 165
3.9.5.11.6 ERSTATTUNG DER ANGEBOTSBEARBEITUNGSKOSTEN 166
3.9.5.12 DIE AUSLEGUNG VON LEISTUNGSVERZEICHNISSEN 166
3.9.6 GRUNDSAETZE DER AUSSCHREIBUNG UND DER INFORMATIONSUEBERMITTLUNG 167
3.9.6.1 INHALT DER BEKANNTMACHUNG SOWIE ANGEBOTS- UND BEWERBUNGSFRIST
168
3.9.6.2 TEILNAHMEWCTTBEWERB 169
3.9.6.3 VEROEFFENTLICHUNG IM AMRSBLATT 169
3.9.6.4 AUSREICHENDE ANGEBOTSFRIST 169
3.9.6.5 FRISTEN UND FRISTVERKUERZUNG , 170
3.9.6.6 UEBERSICHT AUSSCHREIBUNGSFRISTEN 171
3.9.7 DIE ANGEBOTSABGABE 172
3-9.7.1 FORM DER ANGEBOTE 172
3.9.7.2 INHALT DER ANGEBOTE 173
3.9.7.3 UMGANG MIT FEHLENDEN ANGABEN 174
3.9.7.4 AENDERUNGSVORSCHLAEGE UND NEBENANGEBOTE 176
3.9.7.4.1 ZULAESSIGKEITSERFORDERNIS BEI DEN ZUSCHLAGSKRITERIEN 176
3.9.7.4.2 DIE GLEICHWERTIGKEITSPRUEFUNG 178
3.9.7.4.3 ZULAESSIGKEITSERFORDERNIS MINDESTKRITERIEN 179
3.9.7.4.4 WEITERE ANFORDERUNGEN FUR NEBENANGEBOTE 181
3.9.8 ZURUECKZIEHEN VON ANGEBOTEN 182
3.10 DAS VERFAHREN VON DER ANGEBOTSEROEFFHUNG BIS ZUM ZUSCHLAG 182
3.10.1 DER EROEFFNUNGSTERMIN 182
3.10.2 BEGINN UND DAUER DER ZUSCHLAGSFRIST 185
3.10.3 FOLGEN DER FRISTVERLAENGERUNG 187
3.10.4 DIE VIER STUFEN DER PRUEFUNG UND WERTUNG DER ANGEBOTE 188
3.10.4.1 PRUEFUNG ZWINGENDER UND FAKULTATIVER GRUENDE FUER DEN AUSSCHLUSS
EINES ANGEBOTES (STUFE 1) . .. 189
3.10.4.1.1 ZWINGENDE AUSSCHLUSSGRUENDE 189
3.10.4.1.1.1 FEHLEN EINER PREISANGABC 189
3.10.4.1.1.2 AUSSCHLUSS WEGEN UNZULAESSIGER MISCHKALKULATION 191
3.10.4.1.1.3 AUSSCHLUSS UNZULAESSIGER NEBENANGEBOTE 193
3.10.4.1.1.4 AUSSCHLUSS WEGEN FEHLVERHALTENS VON BIETERN 193
3.10.4.1.2 FAKULTATIVE AUSSCHLUSSGRUENDE 194
3.10.4.1.3 NACHFORDERUNG FEHLENDER ERKLAERUNGEN UND NACHWEISE 197
3.10.4.2 PRUEFUNG DER EIGNUNG DER BIETER (STUFE 2) 198
3.10.4.2.1 ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 198
3.10.4.2.2 EIGNUNGSNACHWEISE 200
XI
IMAGE 6
INHALTSUEBERSICHT
3.10.4.2.3 EIGNUNGSPRUEFUNG BEI BIETCRGEMCINICHAFTCN 204
3.10.4.2.4 DIE ZULASSIGKEIT VON KOORDINIERTEN VERGABESPERREN FUER
UNZUVERLAESSIGE HICTRR 207 3.10.4.2.5 EIGNUNG BEI DER EINSCHALTUNG VON
DRITTEN, IMBESONDERE GCNCRALUBERNCHNICNTRPBC 210 3.10.4.2.6
GEWAEHRLEISTUNG DES GCHCIMWCTTBEWCRBS; INSBESONDERE IM KONZERN 214
3.10.4.3 RECHNERISCHE, TECHNISCHE UND WIRTSCHAFTLICHE PRUEFUNG NACH § 16
ABS. 3 VOB/A (STUFE 3) . . .. 2 I~
3.10.4.3.1 RECHNERISCHE UEBERPRUEFUNG 217
3.10.4.3.2 TECHNISCHE UEBERPRUEFUNG 218
3.10.4.3.3 WIRTSCHAFTLICHE UEBERPRUEFUNG 219
3.10.4.3.4 ERGAENZUNG DER NIEDERSCHRIFT NACH ANGEBOTSPRUEFUNG 219
3.10.4.3.5 AUFKLARUNG DES ANGEBOTSINHALTS/NACHVERHANDLUNGSVCRBOI 21 )
3.10.4.4 ERMITTLUNG DES WIRTSCHAFTLICHSTEN ANGEBOTS IM WEGE DER WERTUNG
(4, STUFE) 222
3.10.4.4.1 PRUEFUNG DER ANGEMESSENHEIL DES PRCUCS * 2~3
3.10.4.4.1.1 REGELUNGEN IM VCRGABEHANDBUTH 223
3.10.4.4.1.2 VERFAHREN BEI DER PREISPRUEFUNG 225
3.10.4.4.1.3 SITTENWIDRIGE EINHEITSPREISE - VCRGABERECHTLICHC FOLGEN?
227
3.10.4.4.2 AUSWAHL DES WIRTSCHAFTLICHSTEN ANGEBOTS 228
3.10.4.4.2.1 BESTIMMUNG DER ZUSCHLAGSKRITCRICN 228
3.10.4.4.2.2 VERGABEFREMDE KRITERIEN 229
3.10.4.4.2.3 GEWICHTUNG VON ZUSCHLAGSKRITCRIEN 231
3.10.4.4.2.4 UNTERKRITERIEN 232
3.10.4.4.2.5 WERTUNG UND ERMESSEN 233
3.10.4.4.2.6 DIE WERTUNG VON PREISNACHLASSEN 235
3.10.4.4.2.7 DIE WERTUNG VON NEBENANGEBOTEN 235
3.10.5 DER ZUSCHLAG 236
3.10.6 DIE VETTRAGSUTLAMDC 240
3.10.7 INFORMATION DER NICHT BERUECKSICHTIGTEN BIETER 241
3.10.8 WEITERVERWENDUNG NICHT BERUECKSICHTIGTER ANGEBOTE UND
AUSARBEITUNGEN 242 3.10.9 DIE DOKUMENTATION DES SERGABEVERFAHRENS DURCH
DEN VCRGABCVCRMCRK 242
3.10.10 MELDE- UND BERICHTSPFLICHTEN DES AUFTRAGGEBERS 244
3.11 AUFHEBUNG DER AUSSCHREIBUNG 244
3.11.1 ZULAESSIGE GRUENDE EINER AUFHEBUNG 246
3.11.2 RECHTSFOLGEN DER UNZULAESSIGEN AUFHEBUNG EINER AUSSCHREIBUNG . 249
3.11.3 VERFAHREN NACH AUFHEBUNG EINER AUSSCHREIBUNG 251
3.11.4 ANSPRUCH AUF AUFHEBUNG BEI MAENGELN ALLER ANGEBOTE 251
4 DIE VERDINGUNGSORDNUNG FUER LEISTUNGEN, TEIL A (VOL/A) 255
4.1 EINFUHRUNG 255
4.1.1 ENTWICKLUNG 255
4.1.2 DIE NEUERUNGEN DER VOL/A 2009 IM UEBERBLICK 259
4.1.3 SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH 261
4.2 DIE ZWEI ABSCHNITTE DER VOL/A 264
4.2.1 DIE ZWEITEILUNG DER VOL/A NACH AUFTRAGSWERT 265
XII
IMAGE 7
INHALTSUEBERSICHT
4.2.2 RECHTLICHE BEDEUTUNG DER ZWEITEILUNG 265
4.2.2.1 BEDEUTUNG DER VOL/A. ABSCHNITT 1 265
4.2.2.2 BEDEUTUNG DRR VOUA-EG. ABSCHNITT 2 266
4.2.3 DIE ANWENDUNG D ABSCHNITT 1 - VOL/A 266
4.2.4 DIE ANWENDUNG DES ABSCHNITT 2 - VOL/A-EG 267
4.2.5 DIFFERENZIERUNG NACH ART DER DIENSTLEISTUNG 267
4.2.6 AUSNAHMEN VOM ANWENDUNGSBEREICH DER VOL/A-EG 269
4.3 DIE GRUNDSATZ DER VERGABE NACH VOUA UND VOL/A-EG 270
4.3.1 WETTBEWERB. TRANSPARENZ UND GLCICHBCHANDLUNG 270
4.3.2 MITTCUTAND&SCHUTZ UND IJOSVCRPABC 272
4.3.3 KEINE MARKTERKUNDUNG 272
4.3.4 ANWENDUNG DES OEFFENTLICHEN PREISRECHTS 273
4.4 VCRGABCVCRFAHRENSARTCN 275
4.4.1 UNTERHALB DER SCHWELLENWERTE NACH DER VOL/A 275
4.4.1.1 GRUNDSATZ DER OEFFENDICHEN AUSSCHREIBUNG 275
4.4.1.2 BESCHRAENKTE AUSSCHREIBUNG 276
4.4.1.3 FREIHAENDIGE VERGABE 278
4.4.1.4 DIREKTKAUF 280
4.4.2 OBERHALB DER SCHWELLENWERTE NACH VOL/A-EG 280
4.4.2.1 DAS OFFENE VERFAHREN 280
4.4.2.2 DAS NICHT OFFENE VERFAHREN 281
4.4.2.3 DAS VCRHANDLUNGSVCRFAHRCN 283
4.4.2.4 DER WETTBEWERBLICHE DIALOG 286
4.4.2.5 AUSLOBUNGCN/WETTBCWCRBC 287
4.5 RAHMENVEREINBARUNGEN 288
4.5.1 BEGRIFF/ANWENDUNGSBEREICH 288
4.5.2 VCRFAHRENSABLAUF 289
4.5.3 ARTEN DER RAHMENVEREINBARUNG UND ABRUF VON EINZELAUFTRAEGEN 290
4.6 ELEKTRONISCHE AUKTION UND DYNAMISCHE ELEKTRONISCHE VERFAHREN 291
4.6.1 ELEKTRONISCHE AUKTION 292
4.6.2 DYNAMISCHE ELEKTRONISCHE VERFAHREN 293
4.6.2.1 VERFAHRENSBESCHREIBUNG 293
4.6.2.2 ANWENDUNGSBEREICH 294
4.6.2.3 DIE EROEFFNUNG DES VERFAHRENS 294
4.6.2.4 ZULASSUNG VON UNTERNEHMEN 295
4.6.2.5 DER ABRUF VON EINZELAUFTRAEGEN 296
4.7 BEWERBERKREIS UND TEILNEHMER AM WETTBEWERB 298
4.7.1 VOL/A 298
4.7.2 VOL/A-EG, INSBESONDERE EINBINDUNG DRITTER 300
4.8 ANERKENNUNG EINER PRAEQUALIFIKATION 303
XIII
IMAGE 8
INHALTSUEBERSICHT
4.9 LEISRUNGSBESCHREIBUNG 303
4.9.1 INHALTLICHE ANFORDERUNGEN 3 03
4.9.2 ARTEN DER LEISTUNGSBESCHREIBUNG 305
4.9-3 PRODUKTNEUTRALITAET UND UMWELTEIGENSCHAFIEN 305
4.10 DIE VERGABEUNIERLAGEN 307
4.11 VERTRAGSBEDINGUNGEN 303
4.12 ZUM VERFAHRENSABLAUF 3 09
4.12.1 BEKANNTMACHUNG NACH VOL/A 309
4.12-2 BEKANNTMACHUNG NACH VOL/A-EG 3 10
4.12.3 FORM UND FRIST DER ANGEBOTE NACH VOL/A 311
4.12.4 BESONDERE FRIST DER ANGEBOTE NACH VOL/A-EG 312
4.13 KOMMUNIKATIONSMITTEL 3 13
4.14 DIE OEFFNUNG DER ANGEBOTE 313
4.15 WERTUNG DER ANGEBOTE IN VIER STUREN UND ZUSCHLAG 314
4.15.1 ENTE STUFE: DIE FORMELLE UND SACHLICHE ANGCBOISPRUEFUNG 314
4.15.1.1 PRUEFUNG DER VOLLSTAENDIGKEIT SOWIE DER RECHNERISCHEN UND
FACHLICHEN RICHTIGKEIT GEM. 419 ABS. 1 VOL/A-EG 3H
4.15.1.2 ZWINGENDE AUSSCHLUSSGRUENDE GEMAESS §19 ABS. 3 BUCH. A ) B U0
VOL/A-EG 315
4.15.1.2.1 VERSPAETETE ANGEBOTE 3 15
4.15.1.2.2 AUSSCHLUSS NICHT UNTERSCHRIEBENER ANGEBOTE 315
4.15.1.2.3 AUSSCHLUG VON ANGEBOTEN, DIE NICHT DIE GEFORDERTEN
ERKLAERUNGEN UND NACHWEISE ENTHALTEN 316 4.15.1.2.4 MOEGLICHE
NACHFORDERUNG VON FEHLENDEN ERKLAERUNGEN UND NACHWEISEN 316 4.15.1.2.5
AUSSCHLUSS BEI NICHT ZWEIFELSFREIEN AENDERUNGEN DES BIETEN 3 18
4.15.1.2.6 AUSSCHLUSS WEGEN AENDERUNG DER VERGABEUNTERLAGEN 3 18
4.15.1.2.7 AUSSCHLUSS BEI WETTBEWERBSBESCHRINKENDEN ABREDEN 319
4.15.1.3 WERTBARKEIL VON NEBENANGEBOTEN GEMAESS § 19 ABJ.3 BUCHST.G)
VOL/A-EG 320 4.15.1.4 FAKULTATIVER ANGEBOTSAUSSCHLUSS GEMAESS § 19 ABS. 4
VOL/A-EG 323
4.15.2 ZWEITE STUFE, DIE PRUEFUNG DER EIGNUNG 325
4.15.2.1 FORMALE PRUEFUNG DER EIGNUNG 325
4.15.2.2 MATERIELLE PRUEFUNG DER EIGNUNG 327
4.15.3 DRITTE STUFE: ERMITTLUNG DER IN DIE ENGERE WAHL FALLENDEN
ANGEBOTE 3 29
4.15.3.1 AUTKLIRUNGSPFLICHT BEI UNGEWOEHNLICH NIEDRIGEM PREIS . 3 29
4.15.3.2 AUSSCHLUSS DES ANGEBOTES BEI UNANGEMESSEN HOHEN PREISEN 331
4.15.4 VIERTE STUFE AUSWAHL DE» WIRTSCHAFTLICHSTEN ANGEBOTS 331
4.15.4.1 AUSWAHL UND DARSTELLUNG DER ZUSCHLAGSKRITERIEN 331
4.15.4.2 GEWICHTUNG DET ZUSCHLAGSKRITERIEN 334
4.15.4.3 BEWERTUNG DER ANGEBOTE , 335
4.15.4.4 WERTUNG VON ANGEBOTEN NACH DER UFAB 336
4.15.5 DOKUMENTATION DER WERTUNG 3 39
4.16 DER ZUSCHLAG 3 40
4.17 DIE AUFHEBUNG DER AUSSCHREIBUNG 3 40
XIV
IMAGE 9
INHALTSUEBERSICHT
4.18 MITTEILUNG AN NID» BERUECKSICHTIGTE BIETER 341
4.19 BEKANNTMACHUNG UEBER DIE AUFTRAGSERTEILUNG 341
5 DIE VERGABCORDNUNG FUER FREIBERUFLICHE LEISTUNGEN - VOF, AUSGABE 2009
343
5.1 EINFUEHRUNG 343
5.2 INSTITUTIONELLER ANWENDUNGSBEREICH DER VOF 343
53 SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH DER VOF 343
5.3.1 DIENSTLEISTUNGSAUFTRAGE 343
5.3.2 FREIBERUFLICHE DIENSTLEISTUNGEN 344
5.3.3 EINDEUTIGE UND ERSCHOEPFENDE BESCHREIBBARKEIT 345
53.3.1 EUROPARECHDICHER HINTERGRUND 345
533.2 BESCHREIBBARKEIT RAN ARCHITEKTEN- UND INGENIEURIEISTUNGEN 345
533.2.1 ERTEILUNG EINES VOLLAUFTRAGES I-S.D. HOA1 345
533.2.2 VERGABE DER LEISTUNGEN AB DER LEISTUNGSPHASE 6 DER HOAI 346
5 3 3 . 23 VERGABE VON PROJCKTSTEUERUNGSLEISTUNGEN UND
BERATUNGSLEISTUNGEN 346
53.4 DIE SCHWELLENWERTE 347
53.4.1 DAS UMGEHUNGSVERBOT 347
53.4.2 RECHTSFOLGEN DER NICHTBEACHTUNG 347
5.4 VERGABEGRUNDSLRXE DER VOF 348
5.5 DAS VERGABEVERFAHREN NACH DER VOF 349
5.5.1 DIE ANWENDUNG DES VERHANDLUNGSVERFAHRENS 349
5.5.1.1 GRUNDSATZ 349
5.5.1.2 DIE WICHTIGSTEN TATBESTAENDE 350
5.5.1.2.1 BEAUFTRAGUNG IM ANSCHLUSS AN EINEN PLANUNGSWETTBEWERB NACH 53
ABS. 4 BUCHST, B) VOF . .. 350 5.5.1.2.2 DRINGLICHE, IWINGENDE GRUENDE
NACH §3 ABS. 4 BUCHST, C) VOF 350
5.5.2 TEILNEHMER AM VERGABEVERFAHREN 351
5.5.2.1 TEILNAHME VON VORBEFASSTEN BIETERN ODER BEWERBERN NACH §4 ABS. 5
VOF 351 5.5.2.2 AUSSCHLUSS VON BIETERN BZW. BEWERBERN 352
5.5.2.2.1 ZWINGENDE AUSSCHLUSSGRUENDE 353
5.5.2.2.2 FAKULTATIVE AUSSCHLUSSGRUENDE 353
5.5.2.3 NACHWEIS DER EIGNUNG 354
5.5.2.3.1 NACHWEIS DER FINANZIELLEN UND WIRTSCHAFTLICHEN
LEISTUNGSFAEHIGKEIT 355 5.5.2.3.2 NACHWEIS DER FACHLICHEN EIGNUNG 355
5.5.233 BERUECKSICHTIGUNG DER KAPAZITAETEN DRITTER 356
5.5.23.4 NACHWEIS UEBER QUALITAETSSICHERUNG UND ZERTIFIZIERUNG 356
5.5.2.3.5 NACHWEIS UEBER UMWELTMANAGEMENT 356
5.5.2.3.6 NACHWEIS VON BESCHEINIGUNGEN DER BERUFSKAMMER 356
5.5.2.3.7 ANTIZIPIERTE EIGNUNGSPRUEFUNG 356
5.5.3 DIE BESCHREIBUNG DER AUFGABENSTELLUNG 357
5.5.3.1 BEZUGNAHME AUF TECHNISCHE VORSCHRIFTEN 357
5.5.3.2 LEISTUNG- UND FUNKTIONSANFORDERUNG 358
XV
IMAGE 10
INHALTSUEBERSICHT
5 . 5 33 NACHWEIS DER EINHALTUNG DER TECHNISCHEN ANFORDERUNGEN 358
5.5-3.4 UMWCLTJPEZIFIKATIONEN 358
5.53.5 VERBOT DER VORGABE EINER BESTIMMTEN PRODUKTION, HERKUNFT ODER
EINES VERFAHRCIU 3 58
5.5.4 FRISTENREGELUNG * ** 3 59
5-5.5 GRUNDSAETZE DER INFORMATIONSUEBERMITTLUNG 3 59
5.5.6 BEKANNTMACHUNGEN 359
5.5.7 AUSWAHL DER BEWERBER . 3 60
5.5.8 AUFFORDERUNG ZUR VERHANDLUNG, ANGEBOTSABGABE, AUFTRAGSERTEILUNG
361
5.5.9 NACHREICHUNG VON ERKLAERUNGEN UND NACHWEISE 361
5.5.10 ANGABE DER ZUSCHLAGSKRITERIEN UND DEREN GEWICHTUNGCN 3 62
5.5.11 ANGEBOTSWERTUNG 363
5.5.12 VERGABCENTSCHEIDUNG 364
5.5.13 AUFTRAGSERTEILUNG ODER VERZICHT AUF DIE AUFTRAGSERTEILUNG 364
5.5-14 VERGABEVERMERK UND DOKUMENTATION 365
5.5-15 NEUREGELUNG DER KOSTENERSIAITUNGSPFLICHT 3 66
5.5-16 INFORMATIONEN OBER DIE AUFTRAGSERTEILUNG UND DEN VERZICHT AUF DIE
AUFTRAGSERTEILUNG 366 5.5.17 WETTBEWERBE . 3 66
5-6 BESONDERE VORSCHRIFTEN ZUR VERGABE VON ARCHITEKTEN- UND
INGENIEURLEISTUNGEN . . . . . . . . .. 3 67 5.7 DIE NACHPRUEFUNG EINES
VERGABEVERFAHRENS NACH DER VOF 3 68
5.8 RICHTLINIEN FUER PLANUNGSWETTBEWERBE - RPW 2008 3 68
5.8.1 WENBEWCRBSARTEN UND -VERFAHREN . 3 69
5.8.1.1 OFFENER WETTBEWERB 3 69
5.8.1.2 NICHTOFFENER WETTBEWERB 3 69
5.8.1.3 ZWEIPHASIGES VERFAHREN 3 70
5.8.1.4 KOOPERATIVES VERFAHREN 3 70
5.8.2 DAS PREISGERICHT 371
5.8.3 DIE PREISGERICHTSSITIUNG 371
5.8.4 ABSCHLUSS DES WETTBEWERBS 371
5.8.5 BESONDERE BESTIMMUNGEN FUER OEFFENTLICHE AMIOBER 3 72
5.8.6 UEBERBLICK DER ANFORDERUNG DER VOF AN EINEN PLANUNGSWETTBEWERB NACH
DEN RPW 372
6 VERGABEVERFAHREN DER SEKTORENAUFTRAGGEBER NACH DER NEUEN
SEKTORENVERORDNUNG 373
6.1 DIE ENTSTEHUNG 373
6.2 ABSCHNITT 1 - ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN DER SEKTVO 374
6.2.1 BETROFFENE SEKTORENAUFTRAGGEBER . 374
6.2.2 ERFASSUNG FREIBERUFLICHER LEISTUNGEN 3 77
6.2.3 KEINE GELTUNG FUER BAUKONZESSIONEN UND DIERUTIEISTUNGSKONZESSIONEN
3 77
6.2.4 § 2 SEKTVO: DIE SCHAETZUNG DER AUFTRAGSWERTE 3 78
6.2.5 § 3 SEKTVO: AUSNAHME FUR SEKTORENTAETIGKEITEN, DIE UNMITTELBAR DEM
WETTBEWERB AUSGESETZT SIND 379
6.2.6 SONDERREGELUNGEN FUER BESTIMMTE DIENSTLEISTUNGEN 3 80
6.2.7 KOMMUNIKATION MIT DEN BIETERN, § 5 SEKTVO 381
63 ABSCHNITT 2 - VORBEREITUNG DES VERGABEVERFAHRENS 3 83
63.1 DIE VERGABEVERFAHRENSARTEN 3 83
63.11 DAS OFFENE VERFAHREN 3 83
6.3.12 DAS NICHT OFFENE VERFAHREN 384
XVI
IMAGE 11
INHALTSUEBERSICHT
6.3.13 DAS VERHANDLUNGSVERTAHREN 3 84
6.3.1.4 KEINE MOEGLICHKEIT EINES WETRBEWETBLICHEN DIALOGS 3 85
63.2 ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN 3 85
63.2.1 GRUNDSATZ DER WAHLFREIHEIT 3 85
63.2.2 ANWENDUNGSVORAUSSEMINGEN FUER DAS VERHANDLUNGSVERFAHREN OHNE
BEKANNTMACHUNG 3 86
633 LEISTUNGSBESCHREIBUNG, TECHNISCHE ANFORDERUNGEN 3 87
6.33. 1 EINDEUTIGE UND ERSCHOEPFENDE BESCHREIBUNG DER LEISTUNG 3 87
6 3 3 .2 ZUR AUSLEGUNG DER LCISTUNGSBESCHREIBUNG UND VERGABEUNTERLAGEN 3
89
6333 ZU UNGEWOEHNLICHEN WAGNISSEN 3 90
6 3 3 .4 DIE BESCHREIBUNG TECHNISCHER ANFORDERUNGEN/SPEZIFIKATIONEN 391
63.3.5 DIE ARTEN DER LDSTUNGSBESDIRCIBUNG 391
633.5.1 DIE LEISTUNGSBESCHREIBUNG MIT LEISTUNGSVERZEICHNIS 3 92
6 3 3 . 5 .2 DIE FUNKTIONALE LEISTUNGSBESCHREIBUNG 3 93
6.33.6 UMWDTEIGENSCHAFTEN 3 94
6.33.7 GRUNDSATZ DER PRODUKMEUTRALITLT 3 95
63.4 VORGABEN FUER NEBENANGEBOTE 3 96
63.4.1 ZULASSUNG VON NEBENANGEBOTEN 3 96
63.4.2 ANGABE VON MINDESTANFORDERUNGEN 3 97
6 3 . 43 GLEICHWERTIGKEIT 3 99
63.4.4 FORMALE ANFORDERUNGEN 4 00
63.4.5 KEINE ZURUECKWEISUNG WEGEN AENDERUNG DES VERTRAGSTYPS 4 00
6.3.5 BENENNUNG VON NACHUNTEMEHMCRLCISTUNGEN UND NACHUNTERNEHMERN 4 00
63.5.1 BEGRIFF DES NACHUNTEMCHMERS 401
63.5.2 NOTWENDIGER EINSATI DRITTER, NACHWEIS DURCH
VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG 4 02
63.6 RAHMENVEREINBARUNGEN 4 03
6.3.7 DYNAMISCHE ELEKTRONISCHE VERFAHREN 4 03
6.3.8 WETTBEWERBE 4 04
6.3.8.1 WETTBEWERBSZULASSUNG 4 05
63.8.2 DAS PREISGERICHT 4 05
6.4 ABSCHNITT 3 SEKTVO - BEKANNTMACHUNGEN UND FRISTEN 4 06
6.4.1 DIE BEKANNTMACHUNG 4 07
6.4.1.1 REGELMAESSIGE, NICHT VERBINDLICHE BEKANNTMACHUNG 4 07
6.4.1.2 BESCHAFFERPROFIL 4 07
6.4.13 BEKANNTMACHUNG VON TEILNAHMEWETTBEWERBEN 4 08
6.4.1.4 BEKANNTMACHUNG UEBER VERGEBENE AUFTRAEGE 4 08
6.4.2 FRISTEN 4 09
6.4.2.1 FRISTEN IM OFFENEN VERFAHREN 411
6.4.2.2 FRISTEN IN VERFAHREN MIT TEILNAHMEWETTBCWERB 411
6.4.23 FRISTEN FUR VERGABEUNTERLAGEN, ZUSAETZLICHE UNTERLAGEN UND
AUSKUENFTE 4 12
XVII
IMAGE 12
INHALTSUEBERSICHT
6.4.3 DIE REGELFRISTEN UND -VERKUERZUNGEN IM OBERBLICK 4 13
6.4.3.1 DIE REGETFRISTEN 4 13
6.43-2 VERKUERZTE ANGEBOTSFRIST BEI REGELMAESSIG UNVERBINDLICHER
BEKANNTMACHUNG ODER UNVERBINDLI- CHEM BESCHAFFERPTOFIL 4 13
6 . 4 33 VERKUERZUNG DER ANGEBOTS-/BEWERBUNGSFRISI BEI VERSENDUNG DER
BEKANNTMACHUNG PER E-MAI) ODER TELEFAX 4 13
6.4.3.4 ABSOLUTE MINDESTFRISTEN 4 13
6.43.5 UEBERSENDUNG DER VERGABEUMERBGEN UND ZUSAETZLICHER AUSKUENFTE, WENN
NICHT PER INTERNET VER- FUGBAR, AUSKUNFTSERTEILUNG * 4 13
6.5 ABSCHNITT 4 - ANFORDERUNGEN AN UNTERNEHMEN 414
6.5.1 EIGNUNG UND AUSWAHL DER UNTERNEHMEN 414
6.5.1.1 ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 4 14
6.5.1-1.1 BEURTEILUNGSSPIELRAUM DES AUFTRAGGEBEN * 4 15
6.5.1.1.2 ZU DEN BEGRIFFEN DER FACHKUNDE, LEISTUNGSFAEHIGKEIT UND
ZUVERLAESSIGKEIT 4 16 6.5.1.13 DIE VORLAGE VON EIGNUNGSNACHWEISEN 4 17
6.5.1.1.4 BESCHRAENKUNG DES TEILNEHMERKREISES 4 19
6.5.1.2 EIGNUNGSNACHWEIS DURCH DRITTE 4 20
6.5.13 EIGNUNGSPRUEFUNG BEI BIETERGEMEINSCHAFTEN 4 20
6.5.2 AUSSCHLUSS VOM VERGABEVERFAHREN 421
6.5.2.1 VORWERFBARE STRAFRECHTLICHE VERFEHLUNGEN 421
6.5.2.2 AUSNAHMEFALLE 4 22
6.5.2.3 AUSSCHLUSS WEGEN UNZUVERLAESSIGKEIT 4 24
6.53 PRUEFUNGSSYSTEME/PRAEQUALIFIKATIONSVERFAHREN 4 25
6.6 ABSCHNITT 5 - PRUEFUNG UND WERTUNG DER ANGEBOTE 428
6.6.1 DIE VIER WERTUNGSSTUFEN 428
6.6.1.1 PREISPRUEFUNG UNGEWOEHNLICH NIEDRIGER ANGEBOTE 4 28
6.6.1.2 PRUEFUNGSGEGENSTAND ANHAND DER REGELBEISPIELE 431
6.6.1.2.1 § 27 ABS. 1 NR. 1 SEKTVO 431
6.6.1.2.2 $ 27 ABS. 1 NR.2 SEKTVO 431
6.6.1.23 § 27 ABS. 1 NR.3 SEKTVO 431
6.6.1.2.4 § 27 ABS. 1 NR.4 SEKTVO 431
6.6.1.2.5 § 27 ABS. 1 NR. 5 SEKTVO 431
6.6.2 ALLGEMEINE ANGEBOTSAUFKLAERUNG 4 32
6.63 UNZULAESSIGE NACHVERHANDLUNGEN . 4 32
6.6.4 ANGEBOTE MIT WAREN AUS DRITTLAENDERN, §28 SEKTVO 4 32
6.6.5 § 29 SEKTVO: DIE AUSWAHL DES WIRTSCHAFTLICHSTEN ANGEBOTS 4 33
6.6.6 WAHL UND BEKANNTGABE DER WERTUNGSKRITERIEN ZUR AUSWAHL DES
WIRTSCHAFTLICHSTEN ANGEBOTS . . 434
6.6.6.1 DIE ERMITTLUNG DER WERTUNGSKRITERIEN , 434
6.6.6.2 ANFORDERUNGEN AN DAS WERTUNGSSYSTEM 4 35
6.6.6.3 VERGABEFREMDE KRITERIEN 4 35
6.6.6.3.1 EINHALTUNG EINES MINDESTLOHNS UND TARIFTREUE 4 36
6.6.6.3.2 KEINE EIGENLEISTUNGSQUOTE 4 37
6.6.6.3.3 UMWELTSCHUTZANFORDERUNGEN IN LEISTUNGSVERZEICHNIS UND WERTUNG
4 37
XVIII
IMAGE 13
INHALTSUEBERSICHT
6.6.7 DIE AUFZAEHLUNG DER EINZELNEN ZUSCHLAGSKRITERIEN IN §29 ABS. 2
SEKTVO 439
6.6.7.1 LIEFERFRIST UND AUSFUHRUNGSDAUER 439
6.6.7.2 BETRIEBSKOSTEN. RENTABILITAET 440
6.6.7.3 QUALITAET 440
6.6.7.4 AESTHETIK. ZWEDCMISSIGKEIT 440
6.6.7.5 ZU UMWDTEIGCNSCHAFTCN 441
6.6.7.6 TECHNISCHER WERT, KUNDENDIENST, TECHNISCHE HILFE,
VERSORGUNGSSICHERHEIT 441 6.6.7.7 PREIS 441
6.6.8 WERTUNG ANHAND EINER MATRIX 442
6.6.8.1 WERTUNG ANHAND EINER SPANNE 442
6.6.8.2 VERZICHT AUF ANGABE DER GEWICHTUNG 443
6.6.83 PREISNACHLASSE IN DER WERTUNG 443
6.6.9 DIE WERTUNG VON NEBENANGEBOTEN 443
6.6.10 SITTENWIDRIGE PREISE - ANDERUNGSMFTGLICHKEIT NACH
VERTRAGSSCHLUSS? 445 6.6.11 AUFHEBUNG UND EINSTELLUNG DES
VERGABEVERFAHRENS 445
6.6.12 AUSNAHME VON INFORMATIONSPFLICHTEN 447
6.7 ABSCHNITT 6 - BESONDERE BESTIMMUNGEN 447
6.7.1 DOKUMENTATION 447
6.7.2 STATISTIK 448
7 DIE UEBERPRUEFUNG VON VERGABEVERFAHREN DURCH DAS
VERGABENACHPRUERUNGSVERFITH- REN GEM. §§ 102FF. GWB 449
7.1 VERGABEKAMMERN 449
7.2 AUSSCHLIESSLICHE ZUSTAENDIGKEIT DER VERGABEKAMMER 449
7.2.1 DIE ORGANISATION DER VERGABEKAMMEM 450
7.2.2 ABGRENZUNG DER ZUSTAENDIGKEIT 452
73 ANTRAG UND ANTRAGSBEFUGNIS 452
73.1 ANTRAGSBEFUGTE BETEILIGTE 452
73.2 DROHENDER SCHADEN 454
7.4 KEINE NACHPRUEFUNG NACH WIRKSAMER ZUSCHLAGSERTEILUNG 456
7.5 UNZULAESSIGE ANTRAEGE UND PRAEKLUSION 458
7.5.1 FORM DER RUEGE 458
7.5.2 RUEGE VON AUS DER BEKANNTMACHUNG ERKENNBAREN FEHLERN 459
7.53 RUEGE VON AUS DEN VERGABEUNTERLAGEN ERKENNBAREN FEHLERN 461
7.5.4 RUEGE IM VERGABEVERFAHREN 462
7.5.5 RUEGE IM NACHPRUEFUNGSVERFAHREN 463
7.5.6 PRAEKLUSION WEGEN ZURUECKWEISUNG DER RUEGE 464
7.5.7 NICHTANWENDBARKEIT DER PRAEKLUSIONSREGELN 466
7.5.8 HINWEISE FTIR DIE PRAXIS 466
7.6 DER ANTRAG AUF NACHPRUEFUNG 466
7.6.1 DIE VERFAHRENSBETEILIGTEN 468
7.6.2 VERFAHRENSBEGINN 468
7.63 DIE ERFORSCHUNG DES SACHVERHALTS DURCH DIE VERGABEKAMMER 470
XLX
IMAGE 14
INHALTSUEBERSICHT
7.6.4 EINSICHTSRECHT IN DIE VERGABEAKTEN 4 72
7.6.5 FOLGE DES ANTRAGS: AUSSETZUNG DER VERGABE 4 75
7.6.5.1 DER AUTOMATISCHE SUSPENSIVEFFEKT 4 75
7.6.5.2 FOLGEN FUR DIE VERGABEENTSCHEIDUNG 4 76
7.6.53 AUSNAHMSWEISE: VONBGESURRUNG DES ZUSCHLAGS 4 77
7.6.5.4 RECHTSMITTEL GEGEN DIE ZUSCHLAGSGESTALTUNG ODER -ABLCHNUNG 4 80
7.6.5.5 AUSNAHMETATBESTAND ZUR WAHRUNG VON SICHERHEITSINTERCSSEN 4 81
7.6.6 ANDERE EINGRIFFSMOEGLICHKEITEN DER VERGABEKAMMER 4 83
7.6.7 DIE MUENDLICHE VERHANDLUNG VOR DER VERGABEKAMMER 4 83
7.6.8 KOMPETENZ DER VERGABEKAMMER 4 85
7.6.9 DIE ZWISCHENZEITLICHE ERLEDIGUNG 4 86
7.6.10 DIE ENTSCHEIDUNG DER VERGABEKAMMER 4 87
7.7 DIE SOFORTIGE BESCHWERDE GEGEN ENTSCHEIDUNGEN DER VERGABEKAMMERN 4
88
7.7.1 SYSTEMATISCHE EINORDNUNG DER ZUSTAENDIGKEIT 4 88
7.7.2 DIE SOFORTIGE BESCHWERDE ZUM OLG 4 89
7.73 ZUSTAENDIGKEIT DER OBERLANDESGERICHTE 4 91
7.7.4 BESCHWERDEFAFUGE ENTSCHEIDUNGEN DER VERGABEKAMMER 4 91
7.7.5 SOFORTIGE BESCHWERDE BEI UNTAETIGKEIT ODER VERZUG DER VERGABEKAMMER
4 92
7.7.6 DIE BESCHWERDEBEGRUENDUNG 4 93
7.7.7 VERFAHRENSBEIEIIIGTE 4 94
7.7.8 UNTERRICHTUNG DER ANDEREN VERFAHRENSBETEILIGTEN 4 95
7.7.9 VERTRETUNG DURCH EINEN RECHTSANWALT 4 96
7.7.10 AUSNAHME VOM ANWALTSZWANG 4 96
7.8 DIE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG DER SOFORTIGEN BESCHWERDE 4 96
7.8.1 DER ENTFALL DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 4 97
7.8.2 DIE VERLAENGERUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG 4 97
7.8.3 ERLASS SONSTIGER VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZMASSNAHMEN 5 00
7.9 VERFAHREN VOR DEM VERGABESENAT 501
7.9.1 MUENDLICHE VERHANDLUNG 501
7.9.2 AMTSERMITTLUNGSGRUNDSATZ 5 02
7.93 DAS RECHT AUF AKTENEINSICHT . 5 02
7.10 DIE VORABENTSCHEIDUNG UEBER DEN ZUSCHLAG 5 04
7.10.1 ZWISCHENENTSCHEIDUNG UEBER DEN ZUSCHLAG 5 04
7.10.2 KRITERIEN FUER DIE ZUSCHLAGSGESTATTUNG 5 04
7.10.3 ANTRAGSTELLUNG 5 06
7.10.4 VERFAHREN UEBER DIE VORABENTSCHEIDUNG , 5 06
7.10.5 VERFAHRENSBEENDIGUNG, WENN DER ZUSCHLAG VORAB NICHT GESTATTET
WIRD 5 07
7.10.6 PRAKTISCHE AUSWIRKUNGEN DIESER REGELUNGEN 5 07
7.11 DIE ENTSCHEIDUNG IN DER HAUPTSACHE 5 08
7.11.1 AUFHEBUNG DER ENTSCHEIDUNG DER VERGABEKAMMER 5 08
7.11.2 FESTSTELLUNG DER RECHTSWIDRIGKEIT 50)
7.113 VERWERFEN DER BESCHWERDE T 5JQ
7.12 KOSTENENTSCHEIDUNG T OQ
XX
IMAGE 15
INHALTSUEBERSICHT
7.13 DIE VORLAGE ZUM BGH 5 10
7.14 ANRUFUNG DES EUGH ZUR VORABENTSCHEIDUNG 511
7.15 BINDUNGSWIRKUNG DER ENTSCHEIDUNGEN 5 12
7.16 KOSTEN DES NACHPRUEFUNGSVERFAHRENS 5 13
7.16.1 VERGABEKAMMER UND VERGABESENAT 5 13
7.16.2 ANSPRUECHE AUF KOSTENERSTATTUNG 5 16
7.163 ANWALTSGEBUEHREN IM NACHPRUEFUNGSVERFAHREN 5 19
7.17 MISSBRAUCH DES VERGABERECHTSSCHURZES 5 20
7.17.1 DIE SCHADENSCRSATZANSPRFICHE DES AUFTRAGGEBERS GEGEN EINEN BIETER
5 20
7.17.2 TATBESTAENDE DES RECHOSCHUTZMISSBRAUCHS 5 20
7.17.3 PRAKTISCHE BEDEUTUNG 5 23
7.17.4 ANSPRUCHSBERECHTIGUNG UND SCHADENSUMFAENG 5 24
8 VERGABESTRAFRECHT UND ORDNUNGSWIDRIGKEITEN 525
8.1 VERSTOESSE GEGEN DEN WETTBEWERB 525
8.2 EINTRAGUNG IN DAS GCWCRBCZENTRALREGISTER 5 26
83 DIE STRAFBARKEIT DER PREISABSPRACHE ALS BETRUG 5 27
8.4 STRAFBARKEIT VON ABSPRACHEN NACH §298 STGB 5 28
8.5 STRAFLOESIGKEIT BEI TITIGER REUE UND KONKURRENZEN 531
8.6 STRAFWUERDIGES VERHALTEN AUF AUFTRAGGEBERSEITE 5 32
8.6.1 BESTECHLICHKEIT UND BESTECHUNG 5 32
8.6.2 ERFAESSTE PERSONEN 5 33
8.63 BESONDERS SCHWERE FAELLE 5 35
8.6.4 STRAFANTRAG UND OEFFENTLICHES INTERESSE 5 36
8.6.5 VERMOEGENSSTRAFE UND ANORDNUNG DES VERFALLS 5 36
8.7 DIE VERHAENGUNG VON GELDBUSSEN NEBEN DER STRAFVERFOLGUNG 5 37
8.7.1 DIE GELDBUSSE NACH DEM OWIG 5 37
8.7.2 BUSSGELDER GEGEN PERSONEN UND UNTERNEHMEN 5 39
8.73 DIE VERFOLGUNG VON KARTELLORDNUNGSWIDRIGKCITEN 5 40
8.7.4 DIE VERJAEHRUNGSFRISTEN UND HOEHE DER GELDBUSSE 5 40
8.7.5 DIE KRONZEUGENREGELUNG DES BUNDESKARTELLAMTES 541
9 KORRUPTIONSBEKAERNPRUNG UND DAS VERGABERECHT 543
9.1 MOEGLICHKEITEN DER KORRUPTIONSPRAEVENTION 5 43
9.1.1 SENSIBILISIERUNG UND VERHALTENSKODEX 5 43
9.1.2 PERSONALROTATION 5 43
9.13 EINHALTUNG DES *MEHR-AUGEN-PRINZIPS* 5 43
9.1.4 SPONSORING UND GESCHENKANNAHME 5 43
9.1.5 ZENTRALE VERGABESTELLE UND KONTROLLE, TRENNUNG DER
ORGANISATIONSEINHEITEN 544 9.1.6 AUSNUTZEN DES WETTBEWERBS UND
BIETERDATEI 5 44
9.1.7 ANTI-KORRUPTIONS-BEAUFTRAGTET 545
9.1.8 INTERESSENKOLLISION IN DER VERWALTUNG 545
9.1.9 ZUVERLAESSIGKEITSERKLAERUNGEN 545
9.1.10 ELEKTRONISCHE VERGABE UND EDV-KONTROLLWESEN 545
9.1.11 DOKUMENTATION IM VERGABEVERMERK 5 46
XXI
IMAGE 16
INHALTSUEBERSICHT
9.2 AUSSCHLUSS VON OEFFENTLICHEN AUFTRAEGEN 546
9.2.1 AUSSCHLUSS WEGEN SCHWERER VERFEHLUNG 546
9.2.2 VORLIEGEN EINER SCHWEREN VERFEHLUNG 547
9.2.3 NACHWEIS DER SCHWEREN VERFEHLUNG 547
9.2.4 UEBERPRUEFUNG DER AUSSCHLUSSENTSCHEIDUNG DURCH DIE VERGABEKAMMER 548
9.2.5 DIE GELTUNG DER UNSCHULDSVERMUTUNG IM VERGABERECHT 549
9.2.6 ZWINGENDER AUSSCHLUSS NACH §6AABS. 1 VOB/A 550
9.2.7 AUSNAHMETATBESTAENDE DES §6A ABS. 1 NR.3 VOB/A 551
9.2.8 VERGABESPERRE 551
9.2.9 DURCHFUEHRUNG DER SELBSTREINIGUNG 552
9.2.10 INTEGRITAETSKLAUSEL 553
9.3 LANDESRECHDICHE REGELUNGEN 553
ANHANG 557
GESETZ GEGEN WETTBEWERBSBESCHRAENKUNGEN (GWB) 558
VERORDNUNG UEBER DIE VERGABE OEFFENDICHER AUFTRAEGE (VERGABEVERORDNUNG -
VGV) 575
VERORDNUNG UEBER DIE VERGABE VON AUFTRAEGEN IM BEREICH DES VERKEHRS, DER
TRINKWASSERVERSORGUNG UND DER ENERGIEVERSORGUNG (SEKTORENVERORDNUNG -
SEKTVO) 584
VERGABE- UND VERTRAGSORDNUNG FUER BAULEISTUNGEN (VOB/A) - AUSGABE 2009
604
VERGABE- UND VERTRAGSORDNUNG FUER BAULEISTUNGEN (VOB/B) - AUSGABE 2009
625
VERGABE- UND VERTRAGSORDNUNG FUER LEISTUNGEN (VOL/A) - AUSGABE 2009 . . 6
36
VERGABEORDNUNG FUER FREIBERUFLICHE DIENSTLEISTUNGEN - VOF - AUSGABE 2009
661
RICHDINIEN FUER PLANUNGSWETTBEWERBE (RPW 2008) - IN DER FASSUNG VOM 12.
SEPTEMBER 2008 - 671 UEBERSICHT UEBER WICHTIGE LANDESREGELUNGEN ZUM
VERGABERECHT (STAND 28.06.2011) 678 GEBUEHRENTABELLE DER VERGABEKAMMERN
DES BUNDES 681
ABKUERZUNGEN 683
LITERATURVERZEICHNIS 685
SACHREGISTER 695
XXII
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