Analyse der Wirkung des technischen Wandels auf die Politik am Beispiel der Gen- und Biotechnologie:
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Osnabrück
Koentopp
2008
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Inhaltsverzeichnis
Tabellenverzeichnis
IV
Abbildungsverzeichnis
V
1. Forschungsfrage 1
1.1 Forschungsstand 1
1.2 Fragestellungen 19
1.3 Anlage der Untersuchung 21
2. Die technischen Charakteristika der Biotechnologie 29
2.1 Einführung 29
2.2 Definition 29
2.3 Methoden und Anwendungen 32
2.4 Anwendungen der Gen- und Biotechnologie am Menschen 39
2.4.1 Etablierte und marktreife Anwendungen 39
2.4.2 Die Reproduktionsmedizin 42
2.4.3 Auf Zellen basierende Therapeutika 45
2.5 Die Entstehung neuer Zweige der Biotechnologie 48
2.5.1 Genchips 48
2.5.2 Entwicklungssprünge durch die Bioinformatik 49
2.5.3 Systembiologie und Synthetische Biologie 51
2.5.4 Pharmazeutische Pflanzen 55
2.5.5 Nanobiotechnologie 55
2.6 Das technische Potential der Biotechnologie 58
2.7 Die Biotechnologie-Industrie 62
2.7.1 Der Beginn der Biotech-Industrie 1980 62
2.7.2 Weltmarkt 64
2.7.3 Die rote Biotechnologie 66
2.7.4 Die grüne Biotechnologie 75
2.8 Zwischenergebnis 78
3. Die öffentliche Wahrnehmung und Verarbeitung der Biotechnologie 81
3.1 Einführung 81
3.2 Das Auseinanderfallen der roten und grünen Biotechnologie 81
3.3 Von der Risiko- zur Innovationsdebatte 86
3.3.1 Geschichte und Hintergründe 86
3.3.2 Verarbeitung der Diskurse durch Technikfolgenabschätzung 90
3.3.3 Exkurs: Risiken im Bereich des Bioterrorismus 92
3.4 Soziale und ethische Fragen der Biotechnologie 95
3.4.1 Begriffsklärung 95
3.4.2 Die wirtschaftsethische Dimension der Gene 99
3.4.3 Der Diskurs in der Reproduktionsmedizin 102
π
3.4.4 Die Embryonen- und Klondebatte 105
3.4.5 Auf dem Weg zu einer europäischen Ethik? 108
3.4.6 Die soziale Dimension der Gene 112
3.4.7 Genetischer Fingerabdruck 119
3.4.8 Alternativen zum Diskurs? 121
3.5 Zwischenergebnis 122
4. Der Wandel der Gesetzgebung in der Biotechnologie 125
4.1 Einführung 125
4.2 Grundlagen 126
4.2.1 Mehrebenensystem der Gesetzgebung 126
4.2.2 Die Europäische Union 127
4.2.3 Der Europarat 128
4.3 Das Patentrecht als umfassender Rechtsrahmen 129
4.3.1 Einführung 129
4.3.2 Das internationale Patentrecht 131
4.3.3 Das Europäische Patentübereinkommen EPÜ 131
4.3.4 Das US-Patentrecht 133
4.3.5 Das Patentrecht der Europäischen Union 135
4.3.6 Zwischenergebnis 137
4.4 Die Anfange und Entwicklung der Biotechnologie-Gesetzgebung 137
4.4.1 Die Konferenz von Asilomar 137
4.4.2 Gentechnikgesetzgebung in den neunziger Jahren 138
4.4.3 Die Praxisberichte der ZBKS 141
4.4.4
Biodiversity
und Biosafety-Protokoll 143
4.5 Rechtliche Grundlagen der roten Biotechnologie 144
4.5.1 Übersicht 144
4.5.2 Die Rolle der EMEA in der roten Biotechnologie 148
4.5.3 Die Reformmaßnahmen der EMEA in der roten Biotechnologie 156
4.5.4 Eingriffe der EMEA ins Patentwesen 168
4.5.5
DAMA
- Druck auf die nationalen Behörden 169
4.5.6 Die Food and Drag Administration 170
4.5.7 Zwischenergebnis 172
4.6 Organisation und Recht der grünen Biotechnologie 174
4.6.1 Die Vertrauenskrise in der EU - Ursache oder Vorwand
für strengere Regeln? 174
4.6.2 Hintergründe zu den Risiken der grünen Biotechnologie 176
4.6.3 Die Rechtslage in der Europäischen Union 180
4.6.4 Die Gentechnikgesetznovelle von 2005 und 2008 187
4.6.5 Die Regelungen in den USA 191
4.6.6 Zwischenergebnis 195
4.7 Regelungen zu Stammzellen, Klonen und Embryonen 196
4.7.1 Einführung 196
III
4.7.2 Gesetzliche Regelungen in der Bundesrepublik 197
4.7.3 Gesetzliche Regelungen in den USA 198
4.7.4 Die Proposition 71 202
4.8 Reaktive Neuformierung der Interessenverbände 203
5. Biotechnologiepolitik als Innovationspolitik 209
5.1 Einführung 209
5.2 Forschungsförderung in der Biotechnologie 209
5.2.1 Grundzüge der europäischen Forschungs- und Technologie¬
politik 209
5.2.2 Grundzüge der deutschen Forschungs- und Technologiepolitik 216
5.2.3 Forschungsförderung der EU in der Biotechnologie 220
5.2.4 Forschungsförderang in der Bundesrepublik 221
5.3 Zwischenergebnis 226
5.4 Die Innovationspolitik der EU 228
5.5 Die Innovationspolitik der Bundesrepublik 232
5.6 Das Verhältnis von Biotechnologie- und Innovationspolitik 236
5.7 Blinde Flecken in der Innovationsdebatte 237
5.8 Zwischenergebnis: Spannungen zwischen Politikfeldern und -ebenen 239
6. Diskussion 241
6.1 Einleitung 241
6.2 Ein allgemeines Modell der Wirkung von Technik auf Politik 241
6.2.1 Einführung 241
6.2.2 Begriffsklärung 246
6.2.3 Wechselwirkung von Politik und Technik 250
6.2.4 Wirkungen der Politik auf die Technik 257
6.2.5 Wirkungen der Technik auf die Politik 259
6.3 Die institutionelle Verarbeitung der Biotechnologie 264
6.4 Probleme der Steuerung technischen Wandels durch die EU 275
6.5 Institutioneller Isomorphismus und Kontextsteuerung 282
6.6
Capacity building
286
6.7 Zusammenfassung und Ausblick 288
7. Abkürzungsverzeichnis 293
8. Literatur 301 |
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