Nebentätigkeit im öffentlichen Dienst des Bundes, der Länder und Kommunen: Beamte, Arbeitnehmer, Richter und Soldaten
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Berlin
DBB-Verl.
2008
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Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis ................................................. 9
Literaturverzeichnis .................................................... 13
Einleitung ........................................................... 15
A Rechtsgrundlagen .................................................. 17
1 Verfassungsrechtliche Grundlagen ...................................... 17
2 Sinn und Zweck des Nebentätigkeitsrechts in Bund und Ländern ............... 18
3 Beamten-/Richter-/Soldaten-/Tarifrecht................................... 19
B Begriffsbestimmungen
(Hauptamt / Nebentätigkeit / Nebenamt / Nebenbeschäftigung).............. 23
C Beamten-, Richter-, Soldatenrecht ..................................... 25
1 „Verpflichtende Nebentätigkeiten ...................................... 25
1.1 Pflicht des Beamten zur Übernahme von Nebentätigkeiten.............. 25
1.2 Ermessensfehlerfreie Auswahl ................................... 26
1.3 Grundsätzliches Vergütungsverbot / Ausnahmen...................... 27
1.4 Ablieferungs-/Abrechnungspflicht ................................ 27
1.5 Beteiligung der Schwerbehindertenvertretung........................ 29
1.6 Beteiligung der GleichstellungsTFrauenbeauftragten .................. 29
1.7 Haftung .................................................... 30
1.8 Beendigung von Nebenämtern und Nebenbeschäftigungen.............. 30
2 Genehmigungsbedürftige Nebentätigkeiten ................................ 31
2.1 Allgemein erteilte Genehmigung ................................. 33
2.2 Antrag auf Erteilung einer Genehmigung ........................... 33
2.3 Versagung einer beantragten Genehmigung ......................... 35
2.3.1 Übermäßige Inanspruchnahme der Arbeitskraft....................... 38
2.3.2 Widerstreit mit dienstlichen Pflichten.............................. 40
2.3.3 Kollision mit behördeninternen Angelegenheiten ..................... 42
2.3.4 Mögliche Auswirkungen auf Unparteilichkeit oder Unbefangenheit ....... 43
2.3.5 Wesentliche Einschränkung der künftigen dienstlichen Verwendbarkeit .... 44
2.3.6 Beeinträchtigung des Ansehens der öffentlichen Verwaltung............. 44
2.3.7 Nebentätigkeit als unzulässige Ausübung eines Zweitberufs............. 45
2.3.8 Befristung / Auflagen / Bedingungen / Widerruf...................... 46
2.3.9 Nachweis- und Anzeigepflicht ................................... 49
2.4 Ablieferung von Einkünften aus einer Nebentätigkeit.................. 50
3 Genehmigungsfreie Nebentätigkeiten .................................... 53
3.1 Unentgeltliche Nebentätigkeit.................................... 53
Inhaltsverzeichnis
3.2 Verwaltung eigenen Vermögens .................................. 54
3.3 Schriftstellerische, wissenschaftliche, künstlerische oder
Vortragstätigkeit.............................................. 55
3.4 Gutachtertätigkeit............................................. 55
3.5 Tätigkeiten zur Wahrung von Berufsinteressen in Gewerkschaften oder
Berufsverbänden oder in Selbsthilfeeinrichtungen..................... 56
3.6 Anzeige-/Auskunflspflicht ...................................... 57
3.7 Untersagung genehmigungsfreier Nebentätigkeiten.................... 59
4 Nebentätigkeiten von teilzeitbeschäftigten/beurlaubten Beamten ............... 59
4.1 Nebentätigkeiten bei voraussetzungsloser Teilzeitbeschäftigung ......... 59
4.2 Nebentätigkeiten bei familienbezogener Teilzeitbeschäftigung/Beurlaubung . 60
4.3 Nebentätigkeiten bei arbeitsmarktbezogener Teilzeitbeschäftigung........ 60
5 Nebentätigkeiten bei umfassender Freistellung vom Dienst.................... 61
6 Inanspruchnahme von Einrichtungen, Personal oder Material des Dienstherrn...... 62
7 Nebentätigkeiten von Ruhestandsbeamten/Versorgungsempfängern.............. 63
7.1 Anzeigepflicht ............................................... 65
7.2 Untersagung................................................. 66
7.3 Anrechnung von Einkünften auf Versorgungsbezüge .................. 67
8 Nebentätigkeiten von Richtern ......................................... 68
8.1 Anzeigepflicht ............................................... 68
8.2 Verbot der Wahrnehmung von Aufgaben der gesetzgebenden und der
vollziehenden Gewalt.......................................... 71
8.3 Verbot der Erstellung von Rechtsgutachten.......................... 72
8.4 Besorgnis der Beeinträchtigung dienstlicher Interessen bei Ausübung
von Nebentätigkeiten durch Richter ............................... 72
8.5 Beendigung von Nebenämtern und Nebenbeschäftigungen.............. 75
8.6 Verordnung über die Nebentätigkeit der Richter im Bundesdienst......... 75
8.7 Nebentätigkeit von ausgeschiedenen Richtern im Bundes- bzw. Landesdienst 75
9 Nebentätigkeiten von Soldaten ......................................... 76
9.1 Verpflichtung zur Übernahme einer Nebentätigkeit.................... 77
9.2 Genehmigungspflicht zur Übernahme von Nebentätigkeiten............. 78
9.3 Nicht genehmigungspflichtige Nebentätigkeiten...................... 79
9.4 Haftung .................................................... 80
9.5 Beendigung von Nebenämtern und Nebenbeschäftigungen.............. 80
9.6 Wahrnehmung von Tätigkeiten durch ausgeschiedene Soldaten .......... 80
9.7 Erlöschen von mit dem Hauptamt verbundenen Nebentätigkeiten......... 81
D Tarifrecht......................................................... 83
1 Allgemeines ....................................................... 83
2 Entgeltliche Nebentätigkeiten .......................................... 84
3 Anzeige-/Auskunftspflicht............................................. 84
Inhaltsverzeichnis
4 Versagungsgründe................................................... 85
4.1 Beeinträchtigung arbeitsvertraglicher Pflichten....................... 87
4.2 Beeinträchtigung berechtigter Interessen des Arbeitgebers .............. 89
5 Ablieferungspflicht von Nebentätigkeitsvergütungen......................... 91
6 Anordnung von Nebentätigkeiten ....................................... 93
7 Nebenbestimmungen zur Untersagung einer Nebenbeschäftigung von
Arbeitnehmern ..................................................... 93
7.1 Mehrfachbeschäftigung ........................................ 93
7.2. Teilzeitbeschäftigung .......................................... 94
7.3 Nutzung von Einrichtungen, Personal oder Material des Arbeitgebers ..... 94
E Rechtsweg / Rechtsschutz / Gerichtskosten / Folgen einer Nichtbeachtung der die
Nebentätigkeit betreffenden Vorschriften ............................... 95
1 Rechtsweg zu den Verwaltungs-/Arbeitsgerichten ........................... 95
2 Rechtsschutz....................................................... 96
2.1 Beamte / Richter / Soldaten ..................................... 96
2.2 Arbeitnehmer................................................ 98
3 Gerichtskosten...................................................... 100
4 Folgen einer Nichtbeachtung der die Nebentätigkeit betreffenden Vorschriften ..... 100
4.1 Beamte / Richter / Soldaten ..................................... 100
4.2. Arbeitnehmer................................................ 101
F Nebentätigkeit und Personalvertretung................................. 103
G Nebentätigkeit und Betriebsrat........................................ 105
Anhang
1 Grundgesetzliche Regelungen .......................................... 107
2 Bundesbeamtenrechtliche Regelungen.................................... 109
2.1 Beamtenrechtsrahmengesetz (Auszug) ............................. 109
2.2 Bundesbeamtengesetz (Auszug) .................................. 114
2.3 Verordnung über die Nebentätigkeit der Bundesbeamten, Berufssoldaten
und Soldaten auf Zeit (Bundesnebentätigkeitsverordnung) .............. 122
2.4 Gesetz über die Versorgung der Beamten und Richter im Bund und Ländern
(Beamtenversorgungsgesetz, Auszug).............................. 129
3 Rundschreiben des BMI zur Durchführung des Zweiten Nebentätigkeitsbegrenzungs-
gesetzes v. 3.9.1997 - D I 1 - 210 295/33a ................................ 134
4 Beamtenrechtliche Regelungen des Nebentätigkeitsrechts in den Ländern
(- Abweichungen vom Bundesrecht -) ................................... 141
Inhaltsverzeichnis
5 Übersicht über die nebentätigkeitsrechtlichen Regelungen für Beamte des Bundes
und der Länder (Synopse)............................................. 158
6 Tarifrechüiche Regelungen ............................................ 159
6.1 TVöD (Auszug) .............................................. 159
6.2 TV-L (Auszug)............................................... 159
6.3 Rundschreiben des BMI v. 22.12.2005 -DU 2-220 210-2/0 ............ 160
7 Deutsches Richtergesetz (Auszug)....................................... 164
8 Gesetz über die Rechtsstellung der Soldaten - Soldatengesetz (Auszug) .......... 166
9 Beamtenstatusgesetz (Auszug) ......................................... 170
10 Personal vertretungsrechtsrechtliche Regelungen ............................ 171
10.1 Bundeserpsonalvertretungesetz (Auszug) ........................... 171
10.2 Personalvertretungsgesetze der Länder (Synopse)..................... 172
Stichwortverzeichnis ................................................... 173
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