Anpassungen der deutschen Arbeitsverwaltungen und Arbeitsmarktpolitik 1927 - 2005: Pfadabhängigkeit und Reformen
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Bamberg
Univ. of Bamberg Press
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis 10
Verzeichnis der Übersichten 11
A. Einleitung 12
1. Vorgehensweise und Abgrenzung der Untersuchung > 12
2. Methodische Anmerkungen 14
3. Theoretischer Rahmen 15
4. Pfadabhängige Strukturen der Arbeitsverwaltung 19
5. Beschreibung des Ist-Zustandes der BA 21
5.1 Umwelt 21
5.2 Programme 23
5.3 Budget 25
5.4 Organisationsstruktur 27
5.5 Personal 30
5.6 Zusammenfassung 32
B. Entwicklung der Arbeitsverwaltung zur heutigen Organisation 35
1. Von den Anfangen der Arbeitsverwaltung 37
1.1 Das monarchische Deutschland vor 1918 37
1.1.1 Diskussionen um eine Arbeitslosenversicherung 37
1.1.2 Die Entwicklung der Arbeitsvermittlung 41
1.1.3 Von der Armenpflege zur Erwerbslosenfursorge 45
1.1.4 Fazit: Krieg und Arbeit 48
1.2 Die Weimarer Republik bis 1927 49
1.2.1 Die wirtschaftliche Lage nach dem Ersten Weltkrieg 49
1.2.2
№instìtatìonélle
Vereinigung von
Vermitûungund
Unterstützung 50
1.2.3 Fazit: Die Verstetigung des Provisorischen 55
1.3 Vomlnlcrafttretendes AVAVG1927 bis zur „Machtergreifung 1933 57
1.3.1 Organisation: Der Konflikt um das Design 57
1.3.2 Finanzen: Die Arbeitsverwaltung auf dünnen Beinen 63
1.3.3 Programme: Das AVAVG 68
1.3.4 Personal aus ehemaligen Landes- und Kommunalbediensteten 73
1.3.5 Fazit: Das Scheitern der Arbeitsverwaltung 74
2.1933-1952: Diktatur und Wiederaufbau 76
2.1 Die Arbeitsverwaltung unter dem Nationalsozialistischen Regime 76
2.1.1 Organisation: Von der Gleichschaltung zur Polykratie 76
2.1.2 Personal: Säuberung und Verbeamtung 83
2.1.3 Budget: Das Ende des Versicherangsgedankens 86
2.1.4 Programme: Arbeitseinsatz für die Soldaten der Arbeit 87
2.1.5 Fazit: Verirrung der Pfade 93
2.2 Der Aufbau nach 1945 95
2.2.1 Umwelt: Die Anfänge nach dem Zusammenbrach 95
2.2.2 Organisation und Personal: Der Wiederaufbau auf Landesebene 96
2.2.3 Budget: Landesstocks für den Arbeitseinsatz 99
2.2.4 Programme: Alte Programme unter neuen Bedingungen 99
2.2.5 Fazit: Die Arbeitsverwaltung besteht 105
3.1952-1969: Von der passiven zur aktiven Arbeitsmarktpolitik 107
3.1 Die Umwelt im Zeichen des Wiederaufbaus 108
3.2 Programme zwischen Arbeitslosigkeit und Arbeitskräftemangel 111
3.3 Budget: Überschüsse und Rücklagenbildung 113
3.4 Personalverringerung 114
4. Vom Arbeitsförderungsgesetz 1969 bis zum Fall der Mauer 1989 116
4.1 Umwelt: Von der Vollbeschäftigung zum Arbeitslosensockel 117
4.2 Budget: Ausgabensenkung bei hoher Arbeitslosigkeit 119
4.3 Organisation: Umformung zur Bundesanstalt für Arbeit 120
4.4 Programme: Das Arbeitsförderungsgesetz und dessen Novellen 121
4.5 Personal: Mehr Arbeit mit gleichem Personalbestand 129
4.6 Fazit 131
5.1990-2002: Die Wirkungen der Wiedervereinigung 133
5.1 Neue Probleme und alte Mittel 133
5.1.1 Der Zusammenbruch des Arbeitsmarktes im Osten 135
5.1.2 Das Defizit als Normalzustand 136
5.2 Die Bundesanstalt reagiert 138
5.3 Der Reformator tritt auf 139
6. Die Reformen am Arbeitsmarkt 140
6.1 Der Fall Gersters 142
6.2 Die programmatischen Änderungen 144
С
Erklärung der Entwicklung und des jetzigen Zustandes 148
1. Die Entwicklungslinien der Arbeitsverwaltung 148
1.1 Fürsorgeprinzip - Versicherungsprinzip 148
1.2 Trägerschaft der Arbeitslosenversicherung 152
1.3 Programme 154
1.4 Finanzierung 159
1.5 Interner organisatorischer Aufbau 163
1.6 Personal 170
2. Stabile und variable Pfade 172
2.1 Theoretische Überlegungen 172
2.2 Stabile Pfade 179
2.3 Variable Pfade 185
2.4 Zusammenfassung der Ergebnisse 197
3. Bedeutung der einzelnen Faktoren
fur die
Pfadabhängigkeiten 199
Anhang 201
Literaturverzeichnis 212
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