Der Schutz von Unternehmensgeheimnissen im Öffentlichen Recht:
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Titel: Der Schutz von Unternehmensgeheimnissen im öffentlichen Recht
Autor: Frank, Torben
Jahr: 2009
9
Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis 15
A. Einleitung 19
Erster Teil
B. Vorfragen, Definitionen 25
I. Unternehmen 25
II. Was ist Information? 26
1. Probleme einer Definition 26
2. Facettenreichtum 27
3. Juristische Definition 29
4. Abgrenzungen zu und Verknüpfungen mit 31
a) dem Datenbegriff. 31
b) dem Begriff Wissen 32
c) dem Begriff Kommunikation 33
5. Konkretisierungen in einzelnen Rechtsbereichen 34
C. Geheimnisse eines Unternehmens 36
I. Begriffsvielfalten 36
II. Dogmatische Ausgestaltung 39
1. Definition 39
2. NichtOffenkundigkeit 41
3. Wille zur und Interesse an Geheimhaltung 42
a) Wille 42
b) Interesse 43
c) Rechtswidrige Geheimnisse 43
d) Beurteilung des Interesses 44
e) Besonderheiten im öffentlichen Recht 45
4. Geheirnnisherr/Geheimnisträger 46
5. Unternehmensbezug 46
6. Gesetzliche Ausschlusstatbestände 47
7. Historische Dimension 49
8. Abgrenzungen 52
a) zum Begriff Wirtschaftsgeheimnis 52
b) zum Begriff Know-how 53
9. Versuche der Binnendifferenzierung 54
a) Anhand der Teilbegriffe 55
b) Anhand des Immaterialgutcharakters 56
III. Geheimnis und Geheimhaltung als Chiffren 57
1. Phänomen(ologie) 58
10
2. Bezug zur Information 58
3. Doppelnatur des Geheimnisses 59
4. Eigenschaften 60
IV. Schutzgütervielfalt 61
V. Rechtsnatur des Untemehmensgeheimnisses 62
1. Im Privatrecht 62
a) Als gegenstandsbezogene subj ektive Rechtsstellung 63
b) Einschränkungen 67
c) Zusammenfassung 68
2. Im Öffentlichen Recht 68
a) Als gegenständliche Position 69
b) Einschränkungen 71
3. Schlussfolgerungen 72
Zweiter Teil
D. Die Gefährdung von Geheimnissen im Öffentlichen Recht 73
I. Im Recht der Regulierungsverwaltung 73
1. Begriff der Regulierungsverwaltung 73
2. Informationsbeziehungen im Regulierungsverwaltungsrecht 74
a) Mitteilungspflichten an die Regulierungsbehörde 75
b) Informationsweitergabe zwischen Behörden 77
c) Informationsweitergabepflichten an Wettbewerber 77
d) Publizitätspflichten des Unternehmens 78
e) Informationsveröffentlichungen der Regulierungsbehörde 78
3. Beispiele für Untemehmensgeheimnisse 80
II. Im Regulierungsrecht in seiner Verfahrensdimension 81
1. Im Verwaltungsverfahren 81
a) Allgemeiner Problemaufriss 81
b) Informationskonflikt 83
c) Regelung zur Konfliktlösung 84
2. Im gerichtlichen Verfahren 87
a) Regelung 88
b) Grundlagen der Regelung 89
c) Rechtsschutz 90
d) Umsetzung des Normprogramms 90
(1) Position des BVerwG 91
(2) Position des OVG NRW 94
(3) Position des BVerfG 95
(4) Zusätzliche Konfliktlösungsinstrumente 96
(i) Inhaltsvortrag 96
(ii) Beweismittlung 97
e) Bewertung 98
|
11
(1) Inhaltsunabhängige Interessenabstraktion 98
(2) Abhängigkeit von subjektiven Rechten 100
3. Vergleichbare Problematiken im Kartellrecht 102
a) Auf nationaler Ebene 102
(1) Verwaltungsverfahren 102
(2) Beschwerdeverfahren 103
b) Auf europäischer Ebene 106
c) Entwicklungen 109
4. Schlussfolgerungen und Analyse 110
a) Notwendigkeit eines erhöhten Informationstransfers 110
b) Unmöglichkeit der materiellen Privatisierung 113
c) Fehlanreize der Rechtsdurchsetzungsprivatisierung 115
d) Fazit 116
III. Untemehmensgeheimnis und Informationsfreiheitsgesetze 118
1. Darstellung 118
2. Problemkonstellationen 120
3. Analyse 122
E. Schlaglichter auf den Konflikthintergrund 125
I. Wandel zur Informationsgesellschaft 125
1. Technischer Wandel 126
2. Erhöhte Zugänglichkeit von Informationen 127
3. Informationsordnung 128
II. Kommerzialisierung von Information 128
1. Information als ökonomisches Gut 130
a) Besonderheiten von Informationsgütern 131
(1) Besonders einfache Reproduzierbarkeit 131
(2) Eigenschaften eines öffentlichen Gutes 132
(3) Parallele Nutzbarkeit und Nichtverbrauchbarkeit 132
(4) Besonderes hohe Wertrelativität und -Unsicherheit 133
b) Kritik an dieser Entwicklung 134
2. Folgen dieser Entwicklung 136
3. Veranschaulichung der Entwicklung 136
a) Lauterkeitsrechtlicher Schutz 138
b) Gewerblicher Rechtsschutz 139
c) Urheberrechtlicher Schutz 141
d) Folgerungen 142
III. Voraussetzungen einer Zuordnung von Information 143
1. Begriff der Zuordnung 144
2. Besonderheiten bei der Zuordnung von Information 144
a) Fehlende Ausgestaltung 146
b) Faktische Anknüpfungen rechtlicher Zuordnung 148
c) Grenzen der Zuordnung 149
12
3. Arten der Zuordnung 150
a) Gegenständliche Zuordnung 150
b) Zuordnung nach Bereichen 152
c) Inhaltliche Zuordnung 152
F. Zusammenfassung des zweiten Teils 154
Dritter Teil
G. Neuansatz des Schutzes von Unternehmensgeheimnissen 155
I. Notwendigkeit eines neuen Schutzkonzepts 155
II. Rahmen einer Neukonzeption 156
1. Staatliche Gewährleistung des Wettbewerbs 156
2. Neue Gefahrdungen und Anforderungen 160
a) Schutz gegen den Staat 160
b) Erhöhte Zugänglichkeit vieler Informationen 161
c) Aktivitäten der Konkurrenzunternehmen 161
d) Multipolarer Interessenausgleich 162
III. Ansatzpunkt einer Neukonzeption 163
1. Vertiefung der Differenzierungsansätze 163
a) Differenzierung nach dem Leistungskriterium 164
b) Differenzierung nach dem Finalitätskriterium 165
c) Differenzierung nach dem Komplexitätskriterium 166
d) Differenzierung nach dem Stabilitätskriterium 166
e) Differenzierung nach dem Nutzungskriterium 167
f) Differenzierung nach dem Ablösungskriterium 168
2. Zusammenfassung „169
IV. Verfassungsrechtliche Grundlagen einer Neukonzeption 170
1. Nutzen einer grundrechtlichen Einordnung 171
2. Geheimnisschutz als Teil des Grundrechts auf Eigentum 171
a) Schutzgut 171
(1) Eigenständige Position 171
(2) Recht am Unternehmen 173
(3) Schutzvoraussetzungen 174
(i) Gegenständlichkeit 174
(ü) Leistungsbezug 175
b) Beeinträchtigungen und Maßstabsentwicklung 178
3. Geheimnisschutz als Teil des Grundrechts auf Berufsfreiheit 180
a) Schutzbereich lg0
(1) Grundlagen 180
(2) Gewährleistung der Wettbewerbsfreiheit 181
(3) Einschränkungen des Schutzbereichs 182
(4) Abgrenzung von Publikumsinformationen 183
(5) Zusammenfassung 185
I
13
b) Eingriff und Maßstabsentwicklung 185
4. Geheimnisschutz als Teil des Persönlichkeitsrechts 186
a) Recht auf Privatsphäre 187
b) Recht auf informationelle Selbstbestimmung 188
5. Geheimnisschutz als Teil des Rechts auf Unverletzlichkeit der Woh¬
nung 191
6. Folgen für den Geheimnisschutz 191
V. Grundlinien eines abgestuften Schutzkonzepts 193
1. Grenzen der Folgenabwägung 194
2. Ausgangspunkt eines Maßstabs 195
a) Folgerungen aus begrenzter Folgenabwägung 195
b) Fehlen eines Schutzprinzips 196
3. Weitere Gewichtungskriterien 197
a) Art und Geschäftsfeld des Unternehmens 198
b) Alter der Information 198
c) Nähe zu Veröffentlichungspflichtigen Informationen 198
d) Freiwilligkeit/Pflicht zur Information 199
e) Lauterkeitsrechtliche Überlegungen 200
f) Innovationspotential 201
4. Ergänzende Fragen zur Folgenabwägung 201
5. Zusätzliche Instrumente in einem neuen Schutzkonzept 203
a) Kompensationslösungen 203
(1) finanzieller Art 203
(2) Informationeller Art 205
b) Verpflichtung zur Geheimhaltung 205
c) Sicherheitsleistung 206
d) In camera- Verfahren 206
6. Verhältnis zu herkömmlichen Schutzrechten 210
7. Einpassung in eine Informationsordnung 213
VI. Fazit 215
H. Zusammenfassende Thesen 216
Verzeichnis der zitierten Rechtsprechung 219
Literaturverzeichnis 223 |
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