Holdings: Droit de l'Union européenne

Droit de l'Union européenne: droit constitutionnel et administratif de l'Union européenne ; (à jour du mandat du Conseil européen de juin 2007)

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Bibliographic Details
Main Author:	Quadros, Fausto de 1944- (Author)
Format:	Book
Language:	French Portuguese
Published:	Bruxelles Bruylant 2008
Subjects:	Verfassungsrecht Administrative law > European Union countries Constitutional law > European Union countries Europäische Union. Mitgliedsstaaten
Online Access:	Inhaltsverzeichnis Klappentext
Item Description:	Aus dem Portug. übers.
Physical Description:	XXI, 571 S.
ISBN:	9782802725053

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adam_text	TABLE DES MATIÈRES Pages Avant-propos ................................... VII Bibliographie générale ............................................. IX Critère de sélection et mode de citation de la bibliographie ....... xiii Mode de citation de la jurisprudence .............................. xv Mode de citation des traités ....................................... xvii Abréviations utilisées .............................................. xix INTRODUCTION CHAPITRE I. - Questions préliminaires ............................. 3 1. Pourquoi droit de l Union européenne ?....................... 3 2. Pourquoi droit constitutionnel et administratif de l Union européenne ?............................................... 5 3. Première notion de l objet de ce livre ........................ β CHAPITRE II. - L histoire de l intégration européenne ............ 9 Section I. - De l Antiquité à la fin de la 2™ guerre mondiale .......... 10 4. L idée d Europe an long de l Histoire ........................ 10 5. Les projets d intégration européenne après la Iм* guerre mondiale .................................................. 12 Section II. - De la fin de la 2ім guerre mondiale jusqu à aujourd hui ... 14 β. Le début de l intégration européenne ........................ 14 7. Du Plan Schuman à la création des Communautés ............ 16 8. De la création des Communautés au premier élargissement ..... 19 9. Du premier élargissement à la création de l Union européenne .. 21 558 TABLE DES MATIÈRES Pages 10. L Union européenne : de Maastricht à Nice .................. 24 I. Le traité de Maastricht .................................... 24 II. Le traité d Amsterdam ................................... 26 III. Le traité de Nice ........................................ 27 11. Au seuil de la Constitution européenne : le traité constitutionnel de 2004..................................................... 27 11-A. Le mandat de juin 2007................................. 31 33 33 12. L Europe des Vingt-Sept .................................. 33 13. Conclusion ............................................... PARTIE I L UNION EUROPÉENNE CHAPITRE I. - Définition et caractérisation de l union européenne 37 14. L origine et le concept d Union européenne .................. ·* 15. La structure de l Union européenne. Le champ d application matériel du traité sur l Union européenne ..................... ** 16. Les objectifs de l Union ................................... * 17. La personnalité juridique et la capacité juridique de l Union .. 50 18. Les institutions de l Union européenne ...................... 52 19. La coopération renforcée .................................. 53 CHAPITRE II. - principes constitutionnels et valeurs de l union EUROPÉENNE .................................................... 58 20. Introduction ............................................. 59 21. Principes constitutionnels et valeurs ........................ 61 22. A) Le principe d intégration ............................... 62 23. B) Le principe du respect de l identité nationale dee États membres .................................................. 65 24. Suite : la relation entre le principe d intégration et le principe du respect de l identité nationale des États ................... 66 25. C) Le principe du respect de la diversité culturelle des peuples européens ................................................. 26. D) Le principe de solidarité ................................ 27. E) Le principe de loyauté communautaire ................... TABLE DES MATIÈRES 559 Pages 28. F) Le principe du gradualisme .......................... 73 29. G) Le principe du respect de l acquis communautaire ......... 75 30. H) Le principe de la démocratie. La notion de «communauté de droit» .................................................. 77 31. I) Le principe de subsidiarité .............................. 80 32. J) Le principe de proportionnalité .......................... 83 33. L) Le principe de l intégration différenciée ................... 84 34. M) Le principe de l équilibre institutionnel .................. 84 35. N) Le principe de transparence ............................. 85 36. O) Le principe de l économie sociale de marché .............. 87 37. P) Le principe de non-discrimination ........................ 88 CHAPITRE III. - la citoyenneté de l union ......................... 91 38. Origine et signification .................................... 92 39. Nature et valeur juridique de la citoyenneté de l Union ....... 93 40. Les droits reconnus dans le cadre de la citoyenneté de l Union. 95 I. Introduction ............................................. 9f> II. Le droit de circuler et de séjourner .......................... 95 III. Le droit d élire et d être élu ............................... 9e IV. Le droit à la protection des autorités diplomatiques et consulaires ............................................ V. Le droit de pétition devant le Parlement européen ............ 97 VI. Le droit de plainte devant le Médiateur européen ............. 98 98 41. L extension de ces droits .................................. 42. Les devoirs inclus dans la citoyenneté de l Union ............ 99 CHAPITRE IV. - La protection des droits fondamentaux dans ............... 101 ....... 100 l union européenne .................................... 43. Observations préliminaires 4. La protection des droits fo communautaire avant le tra I. Les droits fondamentaux au début du processus d intégration 44. La protection des droits fondamentaux dans l ordre juridique communautaire avant le traité sur l Union européenne ......... européenne ............................................ 102 II. La construction par la jurisprudence communautaire de la protection des droits fondamentaux ....................... 103 560 TABLE DES MATIÈRES Pages III. Les droits fondamentaux reconnus par le droit communautaire dans la perspective de la jurisprudence constitutionnelle des États membres ......................................... Ю5 45. La protection des droits fondamentaux après le traité sur l Union européenne ......................................... 106 46. La protection des droite fondamentaux dans le traité sur l Union européenne après le traité d Amsterdam ............... 107 I. Introduction ............................................. 107 II. Le nouvel article 6, paragraphe 1, du traité UE ............... 108 III. La garantie des droits reconnus à l article β, paragraphe 2, du traité UE ........................................... 108 IV. Le nouvel article 49, premier alinéa, du traité UE ............ 109 V. Le nouvel article 7 du traité UE ............................ 110 VI. Les droits sociaux ....................................... 112 VII. Les droits fondamentaux et l espace de liberté, de sécurité et de justice .............................................. 113 47. La protection des droits fondamentaux dans le traité sur l Union européenne après le traité de Nice .................... 114 CHAPITRE V. - LA CHARTE DES DROITS FONDAMENTAUX DE ĽUNION EUROPÉENNE .................................................... 117 48. Introduction ............................................. 118 49. L élaboration de la Charte ................................. 118 50. La caractérisation de la Charte ............................. 120 51. Le contenu de la Charte. En particulier, les droits qui y sont reconnus .................................................. 121 I. L importance du contenu de la Charte ....................... 121 II. Lee droite reconnus par la Charte ........................... 123 52. La valeur juridique de la Charte ........................... 126 I. Introduction ........................... ..... 126 II. La nature juridique de la Charte ........................... 126 IH. La Charte oblige ?....................................... 127 53. La Charte et la Convention européenne des droite de l homme. Le chemin vera un droit de l Union européenne sur les droits fondamentaux ............................................. 135 54. La Charte et les constitutions nationales .................... 147 55. La garantie juridictionnelle de la Charte .................... 148 TABLE DES MATIÈRES 561 Pages 56. Conclusion : la Charte en tant que «noyau dur» d un système global et cohérent de protection des droits de l homme sur le continent européen .................................... 149 PARTIE II LA COMMUNAUTÉ EUROPÉENNE 57. Observations préliminaires ................................. 155 CHAPITRE I. - Caractérisation générale de la communauté EUROPÉENNE .................................................... 167 58. La notion de «Communauté» ............................... 157 59. La création des Communautés selon la méthode de l intégration fonctionnelle ................................................ 158 60. La personnalité juridique de la Communauté ................ 159 61. La capacité juridique de la Communauté .................... 160 62. Les objectifs poursuivis par la Communauté ................. 161 63. La nature juridique de la Communauté : renvoi .............. 163 CHAPITRE II. - Les compétences de la communauté européenne .... 164 64. La définition des compétences de la Communauté. La répartition des compétences entre la Communauté et les États membres .................................................. 164 65. Le principe de spécialité des compétences de la Communauté .. 166 66. Les compétences exclusives de la Communauté ............... 166 67. Les compétences partagées ................................. 169 68. Le principe de subsidiante ................................. 169 I. Énoncé du problème ...................................... 170 II. Notion et origine ......................................... 171 III. Le contenu du principe .................................. 173 IV. L application du principe ................................. 175 V. Le contrôle de l application du principe ...................... 178 69. Le principe de proportionnalité dans l action de la Communauté 181 70. L inexistence de compétences exclusives des États ............ 183 71. Le parallélisme entre les compétences internes et externes de la Communauté ............................................ le* 72. La répartition des compétences après le traité de Nice ........ 185 562 TABLE DES MATIÈRES Pages CHAPITRE HI. - Les institutions et les organes de l union et de la communauté ................................................. 187 Section I. - Observations préliminaires ............................... 187 73. Introduction ............................................. 187 74. Institutions et organes des Communautés et institutions et organes de l Union ......................................... 187 75. Le système de répartition des pouvoirs ...................... 188 76. La triple légitimité dans la titulante du pouvoir politique communautaire ............................................ 190 Section II. - Les institution« ........................................ 192 192 192 1 1. - Le Conseil européen ....................................... 192 77. Genèse ................................................. 78. Statut et compétence ..................................... 193 79. Composition et fonctionnement ............................. 195 §2. - Le Parlement européen .................................... 19 80. Origine et statut .......................................... 197 81. Composition .............................................. 198 82. Les groupes politiques ..................................... 203 83. Compétence .............................................. 205 I. Compétence législative .................................... 205 a) Le droit d initiative législative indirecte ................... 206 b) La compétence consultative simple ....................... 206 c) La compétence pour rendre des avis conformes .............. 207 d) La procédure de coopération ............................. 208 e) La procédure de co-décision .............................. 210 f) La compétence pour légiférer ............................. 214 IL Compétence de fiscalisation ............................... 214 III. Compétence en matière budgétaire ........................ 216 IV. Compétence en matière de relations internationales........... 217 §3. - Le Conseil de l Union européenne ........................... 219 84. Origine .................................................. 219 85. Composition .............................................. 220 86. Les formations du Conseil ................................. 221 87. Compétence .............................................. 224 88. Fonctionnement. En particulier, la présidence dt» Conseil ...... 224 89. Suite : A) Le Comité des représentants permanents (COREPER) 228 TABLE DES MATIÈRES 563 Pages 90. Suite : B) La votation au Conseil ........................... 229 I. Observations générales .................................... 229 II. Systèmes de votation ..................................... 229 a) La majorité simple ...................................... 230 b) L unanimité ........................................... 230 c) La majorité qualifiée .................................... 232 §4. - La Commission européenne ................................. 238 91. Genèse ................................................... 238 92. Composition .............................................. 239 93. Mode de constitution ...................................... 243 94. Statut des commissaires ................................... 246 95. Compétence .............................................. 247 96. Fonctionnement .......................................... 248 I. Observations générales .................................... 248 II. La délégation de pouvoirs ................................. 249 §5. - La Cour de justice et le Tribunal de première instance ........ 250 97. Introduction ............................................. 251 98. Genèse et évolution historique .............................. 252 99. La compétence générale des tribunaux ...................... 254 100. Un véritable pouvoir judiciaire ............................ 255 101. Le domaine de la juridiction .............................. 257 102. «L Europe des juges» ..................................... 259 103. Le statut ............................................... 262 104. La composition .......................................... 262 105. Compétence et fonctionnement ............................ 264 §6. - La Cour des comptes ...................................... 264 106. Statut et composition .................................... 264 107. Compétence ............................................. 265 Section III. - Organes et entités complémentaires ...................... 266 108. Introduction ............................................ 266 Sous-section I. - Organes de contrôle ............................... 266 109. Observations préliminaires ................................ 266 fjunique. - Le Médiateur ........................................ 266 110. Statut .................................................. 267 111. Compétence ............................................. 267 564 TABLE DES MATIÈRES Pages Sous-section II. - Organes consultatifs ............................. 268 112. Introduction ............................................ 268 §1. - Le Comité économique et social ............................ 268 113. Statut et composition .................................... 268 114. Compétence ............................................. 269 §2. - Le Comité des régions ..................................... 269 115. Statut et composition .................................... 269 116. Compétence ............................................. 270 Sous-section III. - Entités avec des fonctions de gestion ............. 270 117. Introduction ............................................ 270 118. La Banque européenne d investissement .................... 271 119. La Banque centrale européenne ........................... 271 Sous-section IV. - Organes auxiliaires .............................. 272 120. Introduction ............................................ 272 121. La «comitologie» ......................................... 272 Section IV. - L élargissement des pouvoirs des institutions communautaires. 273 122. Observations préliminaires ................................ 273 123. Les pouvoirs implicites ................................... 273 124. Les nouveaux pouvoirs créés en vertu de l article 308 du TCE. . 274 Section V. - La procédure communautaire de decision .................. 275 125. La procédure de décision dans la Communauté : introduction .. 276 126. La participation des États dans la procédure communautaire de décision ................................................ 277 127. La participation des parlements nationaux à l Union européenne ................................................ 278 128. La participation du parlement portugais à l Union européenne. . 280 PARTIE III LE DROIT COMMUNAUTAIRE 129. Précision terminologique .................................. 285 CHAPITRE I. - Notion et caractérisai-ion du droit communautaire .. 287 130. Le droit communautaire comme branche autonome du droit. . 288 TABLE DES MATIÈRES 565 Pages 131. L élaboration dogmatique du droit communautaire .......... 288 132. Branches proches du droit communautaire ................. 290 133. Les difficultés linguistiques dans le développement du droit communautaire ............................................ 294 134. Nature juridique du droit communautaire : énoncé de la question ................................................ 296 135. Suite : A) La thèse internationaliste. Critique ............... 296 136. Suite : B) La thèse fédéraliste. Critique ..................... 298 137. Suite : C) Notre position .................................. 303 138. Le champ d application territorial du droit communautaire. . . 306 CHAPITRE II. - Les sources du droit communautaire ............... 308 139. Introduction ............................................ 308 Section I. - Le droit communautaire originaire ........................ 308 140. Contenu ................................................ 308 141. Nature et régime juridique des traitée communautaires ...... 309 142. La révision des traités communautaires .................... 310 143. Y a-t-il des limites matérielles à la révision des traités? ...... 312 Section II. - Les principes généraux du droit ......................... 313 144. Son importance .......................................... 313 145. Son origine et son contenu ................................ 314 a) Les principes généraux du droit international public ......... 314 b) Les principes généraux de droit communs aux droits nationaux 315 c) Les principes généraux dictés par la notion de communauté de droit. ............................................... 315 d) Les principes structurels du droit communautaire ........... 316 146. La valeur juridique des principes généraux du droit ......... 317 Section III. - Le droit dérivé ....................................... 318 147. Importance et contenu du droit dérivé ..................... 318 148. Les règlements .......................................... 318 I. Leur nature juridique ..................................... 318 II. Aspects fondamentaux de leur régime juridique .............. 320 149. Les directives ........................................... 322 I. Lear nature juridique ..................................... 322 II. Aspects fondamentaux de leur régime juridique .............. 323 III. Les décisions-cadre ...................................... 327 566 TABLE DES MATIÈRES Pages IV. La transposition des directives dans l ordre juridique portugais 327 150. Les decisione ............................................ 329 151. Règles communes relatives aux règlements, aux directives et aux décisions .............................................. 331 152. Les recommandations et les avis .......................... 331 Section IV. - Le droit international .................................. 332 153. Introduction ............................................ 333 154. Les traités internationaux conclus par l Union et par les Communautés avec des tiers ................................. 334 I. Les accords mixtes ........................................ 337 II. La position des traités dans la hiérarchie des sources du droit communautaire ........................................ 337 a) La prééminence des traités institutifs sur les traités conclus avec des tiers ........................................ 337 b ) La prééminence des traités internationaux sur le droit dérivé . . 340 155. Les traités internationaux conclus par les États membres avec des tiers ................................................... 341 I. Les traités pré-communautaires ............................ 341 II. Les traités post-communautaires ........................... 344 156. Les traités internationaux conclus par les Etate membres entre eux 345 157. Lee actes unilatéraux des organisations internationales ....... 349 158. Le droit international général ou commun .................. 350 Section V. - Autres sources ......................................... 351 159. La jurisprudence ........................................ 351 160. La doctrine ............................................. 352 161. Les accords interinstitutionnels ............................ 352 162. Les actes atypiques ...................................... 355 I. Les ordonnances .......................................... 356 II. Les communications de la Commission ...................... 356 III. Les conclusions et les résolutions du Conseil ................. 357 CHAPITRE III. - Les rapports entre le droit de l union européenne ET LES DROITS NATIONAUX ........................................ 358 163. Introduction ............................................ 358 Section I. - La primauté du droit de l Union sur le droit national ....... 359 164. Énoncé du problème et méthodologie adoptée ............... 360 TABLE DES MATIÈRES 567 Pages 165. Le fondement de la primauté ......................... 382 166. La portée de la primauté ................................. 384 167. La valeur juridique de la primauté ........................ 366 168. La primauté du droit de l Union et les constitutions nationales 367 a) La phase de confrontation ............................. З67 b) La phase d adaptation .................................... З68 169. La primauté du droit de l Union et le droit portugais ........ 371 I. L état de la question jusqu à la révision constitutionnelle de 2004 371 II. L état de la question après la révision constitutionnelle de 2004 . 377 III. Conclusion ............................................. 380 170. La primauté dans le traité constitutionnel européen ......... 382 Section II. - L applicabilité directe du droit communautaire dans l ordre juridique des États membres ..................................... 384 171. Notion et fondement ..................................... 384 172. Champ d application ..................................... 385 Section III. - L effet direct du droit communautaire dans l ordre juridique des États membres .............................................. 386 173. Notion. La théorie de l effet direct ........................ 386 174. Les conditions de l effet direct ............................ 389 175. En particulier : l effet direct des directives .................. 390 176. Effet direct vertical et effet direct horizontal ............... 394 I. Introduction ............................................. 394 II. Les dispositions des traités ................................ 395 III. Les directives .......................................... 396 a) La spécificité du problème ............................... 396 b) La position de la CJCE .................................. 396 c) Les développements récents en la matière .................. 399 IV. Lee décisions ........................................... 399 177. Le cas des traités internationaux qui lient la Communauté . .. 399 178. La question de l effet direct dans le cadre du troisième pilier 401 179. L effet direct du droit de l Union au Portugal .............. 401 Section IV. - Le rapprochement des droits nationaux au droit de l Union. 403 180. Question terminologique .................................. *03 181. La signification et le fondement du rapprochement .......... 404 182. Champ d application du rapprochement .................... 568 TABLE DES MATIÈRES Pages 183. Instruments du rapprochement ............................ 408 184. Normes qui régissent le rapprochement ..................... 409 185. Le rôle du droit comparé dans le rapprochement ............ 410 186. Rapprochement et subsidiante ............................ 410 187. Le rapprochement dans le cadre du troisième pilier .......... 411 CHAPITRE IV. - L interprétation et l application du droit commu¬ nautaire ....................................................... 413 188. Observations préliminaires ................................ 413 Section I. - L interprétation du droit communautaire ................... 413 189. Les traite spécifiques de l interprétation du droit communautaire . 413 Sous-section I. - Les questions préjudicielles ........................ 414 190. Importance et champ d application des questions préjudicielles 414 191. La fonction des questions préjudicielles : fonction objective et fonction subjective ......................................... 417 192. Lee questions préjudicielles d interprétation ................. 418 I. Objet ................................................... 418 II. Le domaine et la portée de l interprétation ................... 422 193. Les questions préjudicielles d appréciation de validité ........ 424 I. Objet ................................................... 424 II. Le domaine de l appréciation de validité ..................... 424 194. Questions préjudicielles obligatoires et facultatives .......... 425 I. Le régime dans le traité CE ................................. 425 II. Les développements apportés par la jurisprudence communautaire . 428 195. Les innovations apportées par le traité d Amsterdam ........ 430 196. Les innovations apportées par le traité de Nice ............. 432 197. La notion de juridiction .................................. 433 198. Les arrêts préjudiciels : leur valeur juridique ................ 436 I. Introduction ............................................. 436 II. Les effets matériels de l arrêt préjudiciel ..................... 437 III. Les effets de l arrêt préjudiciel dans le temps ................ 439 199. Les tribunaux portugais face aux questions préjudicielles ___ 441 Sous-section II. - Autres méthodes d interprétation .................. 443 200. Introduction ............................................ 443 201. L interprétation téléologique .............................. 443 TABLE DES MATIÈRES 569 Pages 202. L interprétation conforme ......................... 444 Section II. - L application du droit communautaire .................... 446 203. Observations préliminaires ................................ 446 Sous-section I. - L application du droit communautaire au niveau communautaire .............................................. 446 204. Introduction ............................................ 447 205. La Commission en tant qu organe d exécution du droit commu¬ nautaire ................................................... 447 I. Observations générales .................................... 447 II. La compétence executive propre de la Commission ............ 448 III. La compétence executive de la Commission par délégation du Conseil ................................................ 449 206. La «comitologie» ......................................... 450 207. L exécution du droit communautaire et le droit administratif communautaire ............................................ 452 208. Les sanctions communautaires ............................ 457 Sous-section II. - L application du droit communautaire par les États membres .................................................... 459 §1. - L importance de la question ................................ 460 209. Les États en tant qu «administration indirecte» des Commu¬ nautés. Le fondement de l exécution du droit communautaire par les États membres ...................................... 460 210. Les trois étapes d exécution du droit communautaire dans les États membres ......................................... 462 211. Les principes qui régissent l application du droit communau¬ taire par les États membres ................................. 463 212. Suite : A) Les principes d effectivité et d effet utile du droit communautaire ............................................ 463 213. Suite : B) Les principes de loyauté communautaire, de bonne foi et de coopération loyale ................................. 464 214. Suite : C) Le principe de l autonomie des États. Sa valeur rela¬ tive ....................................................... 46β 215. Snite : D) Le principe de la cohérence globale du système juridique communautaire ................................... 470 §2. - L application du droit communautaire par le législateur ....... 471 216. Introduction ............................................ 471 217. L exécution par le législateur des règlements et des directives 472 570 TABLE DES MATIÈRES Pages 218. La qualité législative imposée aux États membres par le droit communautaire ............................................ 475 219. La responsabilité du législateur pour violation du droit commu¬ nautaire ................................................... 477 §3. - L application du droit communautaire par l administration publique 477 220. Introduction ............................................ 477 221. L influence du droit communautaire sur le système administratif national ................................................... 478 222. Certains problèmes concernant l application du droit commu¬ nautaire par la voie administrative ........................... 482 223. L obligation de retrait des actes administratifs nationaux contraires au droit communautaire ........................... 482 I. La question de façon abstraite .............................. 482 H. La question dans la jurisprudence administrative portugaise . . . 488 224. L obligation de rendre la décision administrative définitive confonne au droit communautaire postérieur .................. 492 §4. - L application du droit communautaire par les tribunaux nationaux 495 225. Les tribunaux nationaux en tant que tribunaux communautaires 496 226. L importance accrue des tribunaux constitutionnels et des tribunaux administratifs en tant que tribunaux communautaires 498 227. Spécialement, la protection provisoire accordée par les tribunaux nationaux en matière de droits subjectifs reconnus par le droit communautaire ................................. 500 Sous-eection III. - Le contrôle de l application du droit communautaire 503 228. Introduction ............................................ 504 229. Le contrôle de l application effectuée au niveau communautaire . 504 230. Le contrôle de l application effectuée par les États membres. . 505 231. Le contentieux communautaire ............................ 509 PARTIE IV L AVENIR DE L UNION EUROPÉENNE ET DE SON ORDRE JURIDIQUE 232. Les défis ................................................ 514 233. Suite : A) L élargissement de l Union ....................... 515 234. Suite B) La «institutionnalisation de l Union et de son ordre juridique. L impasse du traité constitutionnel européen ......... 521 TABLE DES MATIÈRES 571 Pages 235. Suite : C) La gouvernance européenne ...................... 525 236. Suite : D) La globalisation. Le «constitutionnalisme global» et le «constitutionnalisme pluriel» ..................... 529 PARTIE V LE MANDAT DE JUIN 2007 POUR UN NOUVEAU TRAITÉ 237. Introduction ............................................ 535 238. Raison d être et contenu du mandat ....................... 535 239. Les principales innovations du mandat ..................... 537 a) L abandon de la référence à la «Constitution» et aux traits «constitutionnels» .................................... 537 b) La relation entre le TUE et le TFU ........................ 538 c) Les principes constitutionnels et les valeurs de l Union ....... 538 d) Compétences de l Union européenne. Relations entre l Union et les États membres .................................. 539 e) Politique étrangère et de sécurité commune ................. 540 f) Coopération policière et judiciaire en matière pénale ......... 541 g) Droits fondamentaux ................................... 541 h) Institutions et organes .................................. 543 i) Parlements nationaux ................................... 543 j) Adhésion de nouveaux Etats ............................. 544 k) Nouveaux domaines de compétence ....................... 544 1) Autres matières ......................................... 544 240. Bilan du mandat ........................................ 545 Index analytique ................................................... 547 Table des matières ................................................. 657 Droit de l Union européenne Droit constitutionnel et administratif de l Union européenne Ce livre a pour base l ouvrage de l auteur intitulé Direito da União Europeia, publié, en portugais, en 2004. L ouvrage fut bien accueilli par la doctrine d autres États membres, ce qui justifie notre volonté de te publier en français. La rédaction de ce livre a permis d inclure dans cette version française toutes les modifications entre-temps survenues dans le droit de l Union européenne, ainsi que celles qui avaient été proposées par le traité constitutionnel européen et celles arrêtées par le mandat du Conseil européen de juin 2007. D autre part, ce livre tient compte des contributions apportées par la doctrine et la jurisprudence récentes au droit de l Union européenne, ainsi que des nouveaux défis qui se posent aujourd hui à son ordre juri¬ dique. En somme, ce livre est non seulement parfaitement à jour mais il fournit également au lecteur une vision globale du droit en vigueur de l Union, en y incluant la complexe problématique de son exécution par les États membres. L auteur est Professeur de droit public et de droit européen à la Faculté de Droit de l Université de Lisbonne. Il est titulaire d une Chaire Jean Monnet en droit constitutionnel et administratif de l Union européenne et membre du Centre d excellence lean Monnet de l Université de Lisbonne. Il a été, à plusieurs reprises, Professeur visitant auprès de diverses universités françaises (y compris à l Université Robert Schuman de Strasbourg), allemandes et américaines. Il a participé à plusieurs groupes de travail universitaires, au niveau de l Union européenne, qui ont fortement contribué aux traités de Maastricht, d Amsterdam, de Nice, au traité constitutionnel européen et à la sortie de l impasse de ce dernier, d où est résulté le mandat de juin 2007. De même, il a été associé à la préparation des derniers élargissements de l Union. Il est membre de diverses associations scientifiques, dans différents États membres, liées à l étude et à la recherche en matière de droit public, de droit européen et de droits de l homme. «(...) Ils agit d un excellent outil de référence qui s inscrit dans la lignée des grands manuels de droit communautaire » Denys Simon, Revue trimestrielle de droit européen, 2005/3, p. 781. t Ce livre se lit avec un grand intérêt. Il est imprégné (...) par une approche originale de la construction européenne (...). oël Rideau. Revue des affaires européennes, 2005/2, p. 350
adam_txt	TABLE DES MATIÈRES Pages Avant-propos . VII Bibliographie générale . IX Critère de sélection et mode de citation de la bibliographie . xiii Mode de citation de la jurisprudence . xv Mode de citation des traités . xvii Abréviations utilisées . xix INTRODUCTION CHAPITRE I. - Questions préliminaires . 3 1. Pourquoi droit de l'Union européenne ?. 3 2. Pourquoi droit constitutionnel et administratif de l'Union européenne ?. 5 3. Première notion de l'objet de ce livre . β CHAPITRE II. - L'histoire de l'intégration européenne . 9 Section I. - De l'Antiquité à la fin de la 2™ guerre mondiale . 10 4. L'idée d'Europe an long de l'Histoire . 10 5. Les projets d'intégration européenne après la Iм* guerre mondiale . 12 Section II. - De la fin de la 2ім guerre mondiale jusqu'à aujourd'hui . 14 β. Le début de l'intégration européenne . 14 7. Du Plan Schuman à la création des Communautés . 16 8. De la création des Communautés au premier élargissement . 19 9. Du premier élargissement à la création de l'Union européenne . 21 558 TABLE DES MATIÈRES Pages 10. L'Union européenne : de Maastricht à Nice . 24 I. Le traité de Maastricht . 24 II. Le traité d'Amsterdam . 26 III. Le traité de Nice . 27 11. Au seuil de la Constitution européenne : le traité constitutionnel de 2004. 27 11-A. Le mandat de juin 2007. 31 33 33 12. L'Europe des Vingt-Sept . 33 13. Conclusion . PARTIE I L'UNION EUROPÉENNE CHAPITRE I. - Définition et caractérisation de l'union européenne 37 14. L'origine et le concept d'Union européenne . ·" 15. La structure de l'Union européenne. Le champ d'application matériel du traité sur l'Union européenne . " 16. Les objectifs de l'Union . ' 17. La personnalité juridique et la capacité juridique de l'Union . 50 18. Les institutions de l'Union européenne . 52 19. La coopération renforcée . 53 CHAPITRE II. - principes constitutionnels et valeurs de l'union EUROPÉENNE . 58 20. Introduction . 59 21. Principes constitutionnels et valeurs . 61 22. A) Le principe d'intégration . 62 23. B) Le principe du respect de l'identité nationale dee États membres . 65 24. Suite : la relation entre le principe d'intégration et le principe du respect de l'identité nationale des États . 66 25. C) Le principe du respect de la diversité culturelle des peuples européens . 26. D) Le principe de solidarité . 27. E) Le principe de loyauté communautaire . TABLE DES MATIÈRES 559 Pages 28. F) Le principe du gradualisme . 73 29. G) Le principe du respect de l'acquis communautaire . 75 30. H) Le principe de la démocratie. La notion de «communauté de droit» . 77 31. I) Le principe de subsidiarité . 80 32. J) Le principe de proportionnalité . 83 33. L) Le principe de l'intégration différenciée . 84 34. M) Le principe de l'équilibre institutionnel . 84 35. N) Le principe de transparence . 85 36. O) Le principe de l'économie sociale de marché . 87 37. P) Le principe de non-discrimination . 88 CHAPITRE III. - la citoyenneté de l'union . 91 38. Origine et signification . 92 39. Nature et valeur juridique de la citoyenneté de l'Union . 93 40. Les droits reconnus dans le cadre de la citoyenneté de l'Union. 95 I. Introduction . 9f> II. Le droit de circuler et de séjourner . 95 III. Le droit d'élire et d'être élu . 9e IV. Le droit à la protection des autorités diplomatiques et consulaires . V. Le droit de pétition devant le Parlement européen . 97 VI. Le droit de plainte devant le Médiateur européen . 98 98 41. L'extension de ces droits . 42. Les devoirs inclus dans la citoyenneté de l'Union . 99 CHAPITRE IV. - La protection des droits fondamentaux dans . 101 . 100 l'union européenne . 43. Observations préliminaires 4. La protection des droits fo communautaire avant le tra I. Les droits fondamentaux au début du processus d'intégration 44. La protection des droits fondamentaux dans l'ordre juridique communautaire avant le traité sur l'Union européenne . européenne . 102 II. La construction par la jurisprudence communautaire de la protection des droits fondamentaux . 103 560 TABLE DES MATIÈRES Pages III. Les droits fondamentaux reconnus par le droit communautaire dans la perspective de la jurisprudence constitutionnelle des États membres . Ю5 45. La protection des droits fondamentaux après le traité sur l'Union européenne . 106 46. La protection des droite fondamentaux dans le traité sur l'Union européenne après le traité d'Amsterdam . 107 I. Introduction . 107 II. Le nouvel article 6, paragraphe 1, du traité UE . 108 III. La garantie des droits reconnus à l'article β, paragraphe 2, du traité UE . 108 IV. Le nouvel article 49, premier alinéa, du traité UE . 109 V. Le nouvel article 7 du traité UE . 110 VI. Les droits sociaux . 112 VII. Les droits fondamentaux et l'espace de liberté, de sécurité et de justice . 113 47. La protection des droits fondamentaux dans le traité sur l'Union européenne après le traité de Nice . 114 CHAPITRE V. - LA CHARTE DES DROITS FONDAMENTAUX DE ĽUNION EUROPÉENNE . 117 48. Introduction . 118 49. L'élaboration de la Charte . 118 50. La caractérisation de la Charte . 120 51. Le contenu de la Charte. En particulier, les droits qui y sont reconnus . 121 I. L'importance du contenu de la Charte . 121 II. Lee droite reconnus par la Charte . 123 52. La valeur juridique de la Charte . 126 I. Introduction . . 126 II. La nature juridique de la Charte . 126 IH. La Charte oblige ?. 127 53. La Charte et la Convention européenne des droite de l'homme. Le chemin vera un droit de l'Union européenne sur les droits fondamentaux . 135 54. La Charte et les constitutions nationales . 147 55. La garantie juridictionnelle de la Charte . 148 TABLE DES MATIÈRES 561 Pages 56. Conclusion : la Charte en tant que «noyau dur» d'un système global et cohérent de protection des droits de l'homme sur le continent européen . 149 PARTIE II LA COMMUNAUTÉ EUROPÉENNE 57. Observations préliminaires . 155 CHAPITRE I. - Caractérisation générale de la communauté EUROPÉENNE . 167 58. La notion de «Communauté» . 157 59. La création des Communautés selon la méthode de l'intégration fonctionnelle . 158 60. La personnalité juridique de la Communauté . 159 61. La capacité juridique de la Communauté . 160 62. Les objectifs poursuivis par la Communauté . 161 63. La nature juridique de la Communauté : renvoi . 163 CHAPITRE II. - Les compétences de la communauté européenne . 164 64. La définition des compétences de la Communauté. La répartition des compétences entre la Communauté et les États membres . 164 65. Le principe de spécialité des compétences de la Communauté . 166 66. Les compétences exclusives de la Communauté . 166 67. Les compétences partagées . 169 68. Le principe de subsidiante . 169 I. Énoncé du problème . 170 II. Notion et origine . 171 III. Le contenu du principe . 173 IV. L'application du principe . 175 V. Le contrôle de l'application du principe . 178 69. Le principe de proportionnalité dans l'action de la Communauté 181 70. L'inexistence de compétences exclusives des États . 183 71. Le parallélisme entre les compétences internes et externes de la Communauté . le* 72. La répartition des compétences après le traité de Nice . 185 562 TABLE DES MATIÈRES Pages CHAPITRE HI. - Les institutions et les organes de l'union et de la communauté . 187 Section I. - Observations préliminaires . 187 73. Introduction . 187 74. Institutions et organes des Communautés et institutions et organes de l'Union . 187 75. Le système de répartition des pouvoirs . 188 76. La triple légitimité dans la titulante du pouvoir politique communautaire . 190 Section II. - Les institution« . 192 192 192 1 1. - Le Conseil européen . 192 77. Genèse . 78. Statut et compétence . 193 79. Composition et fonctionnement . 195 §2. - Le Parlement européen . 19' 80. Origine et statut . 197 81. Composition . 198 82. Les groupes politiques . 203 83. Compétence . 205 I. Compétence législative . 205 a) Le droit d'initiative législative indirecte . 206 b) La compétence consultative simple . 206 c) La compétence pour rendre des avis conformes . 207 d) La procédure de coopération . 208 e) La procédure de co-décision . 210 f) La compétence pour légiférer . 214 IL Compétence de fiscalisation . 214 III. Compétence en matière budgétaire . 216 IV. Compétence en matière de relations internationales. 217 §3. - Le Conseil de l'Union européenne . 219 84. Origine . 219 85. Composition . 220 86. Les formations du Conseil . 221 87. Compétence . 224 88. Fonctionnement. En particulier, la présidence dt» Conseil . 224 89. Suite : A) Le Comité des représentants permanents (COREPER) 228 TABLE DES MATIÈRES 563 Pages 90. Suite : B) La votation au Conseil . 229 I. Observations générales . 229 II. Systèmes de votation . 229 a) La majorité simple . 230 b) L'unanimité . 230 c) La majorité qualifiée . 232 §4. - La Commission européenne . 238 91. Genèse . 238 92. Composition . 239 93. Mode de constitution . 243 94. Statut des commissaires . 246 95. Compétence . 247 96. Fonctionnement . 248 I. Observations générales . 248 II. La délégation de pouvoirs . 249 §5. - La Cour de justice et le Tribunal de première instance . 250 97. Introduction . 251 98. Genèse et évolution historique . 252 99. La compétence générale des tribunaux . 254 100. Un véritable pouvoir judiciaire . 255 101. Le domaine de la juridiction . 257 102. «L'Europe des juges» . 259 103. Le statut . 262 104. La composition . 262 105. Compétence et fonctionnement . 264 §6. - La Cour des comptes . 264 106. Statut et composition . 264 107. Compétence . 265 Section III. - Organes et entités complémentaires . 266 108. Introduction . 266 Sous-section I. - Organes de contrôle . 266 109. Observations préliminaires . 266 fjunique. - Le Médiateur . 266 110. Statut . 267 111. Compétence . 267 564 TABLE DES MATIÈRES Pages Sous-section II. - Organes consultatifs . 268 112. Introduction . 268 §1. - Le Comité économique et social . 268 113. Statut et composition . 268 114. Compétence . 269 §2. - Le Comité des régions . 269 115. Statut et composition . 269 116. Compétence . 270 Sous-section III. - Entités avec des fonctions de gestion . 270 117. Introduction . 270 118. La Banque européenne d'investissement . 271 119. La Banque centrale européenne . 271 Sous-section IV. - Organes auxiliaires . 272 120. Introduction . 272 121. La «comitologie» . 272 Section IV. - L'élargissement des pouvoirs des institutions communautaires. 273 122. Observations préliminaires . 273 123. Les pouvoirs implicites . 273 124. Les nouveaux pouvoirs créés en vertu de l'article 308 du TCE. . 274 Section V. - La procédure communautaire de decision . 275 125. La procédure de décision dans la Communauté : introduction . 276 126. La participation des États dans la procédure communautaire de décision . 277 127. La participation des parlements nationaux à l'Union européenne . 278 128. La participation du parlement portugais à l'Union européenne. . 280 PARTIE III LE DROIT COMMUNAUTAIRE 129. Précision terminologique . 285 CHAPITRE I. - Notion et caractérisai-ion du droit communautaire . 287 130. Le droit communautaire comme branche autonome du droit. . 288 TABLE DES MATIÈRES 565 Pages 131. L'élaboration dogmatique du droit communautaire . 288 132. Branches proches du droit communautaire . 290 133. Les difficultés linguistiques dans le développement du droit communautaire . 294 134. Nature juridique du droit communautaire : énoncé de la question . 296 135. Suite : A) La thèse internationaliste. Critique . 296 136. Suite : B) La thèse fédéraliste. Critique . 298 137. Suite : C) Notre position . 303 138. Le champ d'application territorial du droit communautaire. . . 306 CHAPITRE II. - Les sources du droit communautaire . 308 139. Introduction . 308 Section I. - Le droit communautaire originaire . 308 140. Contenu . 308 141. Nature et régime juridique des traitée communautaires . 309 142. La révision des traités communautaires . 310 143. Y a-t-il des limites matérielles à la révision des traités? . 312 Section II. - Les principes généraux du droit . 313 144. Son importance . 313 145. Son origine et son contenu . 314 a) Les principes généraux du droit international public . 314 b) Les principes généraux de droit communs aux droits nationaux 315 c) Les principes généraux dictés par la notion de communauté de droit. . 315 d) Les principes structurels du droit communautaire . 316 146. La valeur juridique des principes généraux du droit . 317 Section III. - Le droit dérivé . 318 147. Importance et contenu du droit dérivé . 318 148. Les règlements . 318 I. Leur nature juridique . 318 II. Aspects fondamentaux de leur régime juridique . 320 149. Les directives . 322 I. Lear nature juridique . 322 II. Aspects fondamentaux de leur régime juridique . 323 III. Les décisions-cadre . 327 566 TABLE DES MATIÈRES Pages IV. La transposition des directives dans l'ordre juridique portugais 327 150. Les decisione . 329 151. Règles communes relatives aux règlements, aux directives et aux décisions . 331 152. Les recommandations et les avis . 331 Section IV. - Le droit international . 332 153. Introduction . 333 154. Les traités internationaux conclus par l'Union et par les Communautés avec des tiers . 334 I. Les accords mixtes . 337 II. La position des traités dans la hiérarchie des sources du droit communautaire . 337 a) La prééminence des traités institutifs sur les traités conclus avec des tiers . 337 b ) La prééminence des traités internationaux sur le droit dérivé . . 340 155. Les traités internationaux conclus par les États membres avec des tiers . 341 I. Les traités pré-communautaires . 341 II. Les traités post-communautaires . 344 156. Les traités internationaux conclus par les Etate membres entre eux 345 157. Lee actes unilatéraux des organisations internationales . 349 158. Le droit international général ou commun . 350 Section V. - Autres sources . 351 159. La jurisprudence . 351 160. La doctrine . 352 161. Les accords interinstitutionnels . 352 162. Les actes atypiques . 355 I. Les ordonnances . 356 II. Les communications de la Commission . 356 III. Les conclusions et les résolutions du Conseil . 357 CHAPITRE III. - Les rapports entre le droit de l'union européenne ET LES DROITS NATIONAUX . 358 163. Introduction . 358 Section I. - La primauté du droit de l'Union sur le droit national . 359 164. Énoncé du problème et méthodologie adoptée . 360 TABLE DES MATIÈRES 567 Pages 165. Le fondement de la primauté . 382 166. La portée de la primauté . 384 167. La valeur juridique de la primauté . 366 168. La primauté du droit de l'Union et les constitutions nationales 367 a) La phase de confrontation . З67 b) La phase d'adaptation . З68 169. La primauté du droit de l'Union et le droit portugais . 371 I. L'état de la question jusqu'à la révision constitutionnelle de 2004 371 II. L'état de la question après la révision constitutionnelle de 2004 . 377 III. Conclusion . 380 170. La primauté dans le traité constitutionnel européen . 382 Section II. - L'applicabilité directe du droit communautaire dans l'ordre juridique des États membres . 384 171. Notion et fondement . 384 172. Champ d'application . 385 Section III. - L'effet direct du droit communautaire dans l'ordre juridique des États membres . 386 173. Notion. La théorie de l'effet direct . 386 174. Les conditions de l'effet direct . 389 175. En particulier : l'effet direct des directives . 390 176. Effet direct vertical et effet direct horizontal . 394 I. Introduction . 394 II. Les dispositions des traités . 395 III. Les directives . 396 a) La spécificité du problème . 396 b) La position de la CJCE . 396 c) Les développements récents en la matière . 399 IV. Lee décisions . 399 177. Le cas des traités internationaux qui lient la Communauté . . 399 178. La question de l'effet direct dans le cadre du troisième pilier 401 179. L'effet direct du droit de l'Union au Portugal . 401 Section IV. - Le rapprochement des droits nationaux au droit de l'Union. 403 180. Question terminologique . *03 181. La signification et le fondement du rapprochement . 404 182. Champ d'application du rapprochement . 568 TABLE DES MATIÈRES Pages 183. Instruments du rapprochement . 408 184. Normes qui régissent le rapprochement . 409 185. Le rôle du droit comparé dans le rapprochement . 410 186. Rapprochement et subsidiante . 410 187. Le rapprochement dans le cadre du troisième pilier . 411 CHAPITRE IV. - L'interprétation et l'application du droit commu¬ nautaire . 413 188. Observations préliminaires . 413 Section I. - L'interprétation du droit communautaire . 413 189. Les traite spécifiques de l'interprétation du droit communautaire . 413 Sous-section I. - Les questions préjudicielles . 414 190. Importance et champ d'application des questions préjudicielles 414 191. La fonction des questions préjudicielles : fonction objective et fonction subjective . 417 192. Lee questions préjudicielles d'interprétation . 418 I. Objet . 418 II. Le domaine et la portée de l'interprétation . 422 193. Les questions préjudicielles d'appréciation de validité . 424 I. Objet . 424 II. Le domaine de l'appréciation de validité . 424 194. Questions préjudicielles obligatoires et facultatives . 425 I. Le régime dans le traité CE . 425 II. Les développements apportés par la jurisprudence communautaire . 428 195. Les innovations apportées par le traité d'Amsterdam . 430 196. Les innovations apportées par le traité de Nice . 432 197. La notion de juridiction . 433 198. Les arrêts préjudiciels : leur valeur juridique . 436 I. Introduction . 436 II. Les effets matériels de l'arrêt préjudiciel . 437 III. Les effets de l'arrêt préjudiciel dans le temps . 439 199. Les tribunaux portugais face aux questions préjudicielles _ 441 Sous-section II. - Autres méthodes d'interprétation . 443 200. Introduction . 443 201. L'interprétation téléologique . 443 TABLE DES MATIÈRES 569 Pages 202. L'interprétation conforme . 444 Section II. - L'application du droit communautaire . 446 203. Observations préliminaires . 446 Sous-section I. - L'application du droit communautaire au niveau communautaire . 446 204. Introduction . 447 205. La Commission en tant qu'organe d'exécution du droit commu¬ nautaire . 447 I. Observations générales . 447 II. La compétence executive propre de la Commission . 448 III. La compétence executive de la Commission par délégation du Conseil . 449 206. La «comitologie» . 450 207. L'exécution du droit communautaire et le droit administratif communautaire . 452 208. Les sanctions communautaires . 457 Sous-section II. - L'application du droit communautaire par les États membres . 459 §1. - L'importance de la question . 460 209. Les États en tant qu'«administration indirecte» des Commu¬ nautés. Le fondement de l'exécution du droit communautaire par les États membres . 460 210. Les trois étapes d'exécution du droit communautaire dans les États membres . 462 211. Les principes qui régissent l'application du droit communau¬ taire par les États membres . 463 212. Suite : A) Les principes d'effectivité et d'effet utile du droit communautaire . 463 213. Suite : B) Les principes de loyauté communautaire, de bonne foi et de coopération loyale . 464 214. Suite : C) Le principe de l'autonomie des États. Sa valeur rela¬ tive . 46β 215. Snite : D) Le principe de la cohérence globale du système juridique communautaire . 470 §2. - L'application du droit communautaire par le législateur . 471 216. Introduction . 471 217. L'exécution par le législateur des règlements et des directives 472 570 TABLE DES MATIÈRES Pages 218. La qualité législative imposée aux États membres par le droit communautaire . 475 219. La responsabilité du législateur pour violation du droit commu¬ nautaire . 477 §3. - L'application du droit communautaire par l'administration publique 477 220. Introduction . 477 221. L'influence du droit communautaire sur le système administratif national . 478 222. Certains problèmes concernant l'application du droit commu¬ nautaire par la voie administrative . 482 223. L'obligation de retrait des actes administratifs nationaux contraires au droit communautaire . 482 I. La question de façon abstraite . 482 H. La question dans la jurisprudence administrative portugaise . . . 488 224. L'obligation de rendre la décision administrative définitive confonne au droit communautaire postérieur . 492 §4. - L'application du droit communautaire par les tribunaux nationaux 495 225. Les tribunaux nationaux en tant que tribunaux communautaires 496 226. L'importance accrue des tribunaux constitutionnels et des tribunaux administratifs en tant que tribunaux communautaires 498 227. Spécialement, la protection provisoire accordée par les tribunaux nationaux en matière de droits subjectifs reconnus par le droit communautaire . 500 Sous-eection III. - Le contrôle de l'application du droit communautaire 503 228. Introduction . 504 229. Le contrôle de l'application effectuée au niveau communautaire . 504 230. Le contrôle de l'application effectuée par les États membres. . 505 231. Le contentieux communautaire . 509 PARTIE IV L'AVENIR DE L'UNION EUROPÉENNE ET DE SON ORDRE JURIDIQUE 232. Les défis . 514 233. Suite : A) L'élargissement de l'Union . 515 234. Suite B) La «institutionnalisation de l'Union et de son ordre juridique. L'impasse du traité constitutionnel européen . 521 TABLE DES MATIÈRES 571 Pages 235. Suite : C) La gouvernance européenne . 525 236. Suite : D) La globalisation. Le «constitutionnalisme global» et le «constitutionnalisme pluriel» . 529 PARTIE V LE MANDAT DE JUIN 2007 POUR UN NOUVEAU TRAITÉ 237. Introduction . 535 238. Raison d'être et contenu du mandat . 535 239. Les principales innovations du mandat . 537 a) L'abandon de la référence à la «Constitution» et aux traits «constitutionnels» . 537 b) La relation entre le TUE et le TFU . 538 c) Les principes constitutionnels et les valeurs de l'Union . 538 d) Compétences de l'Union européenne. Relations entre l'Union et les États membres . 539 e) Politique étrangère et de sécurité commune . 540 f) Coopération policière et judiciaire en matière pénale . 541 g) Droits fondamentaux . 541 h) Institutions et organes . 543 i) Parlements nationaux . 543 j) Adhésion de nouveaux Etats . 544 k) Nouveaux domaines de compétence . 544 1) Autres matières . 544 240. Bilan du mandat . 545 Index analytique . 547 Table des matières . 657 Droit de l'Union européenne Droit constitutionnel et administratif de l'Union européenne Ce livre a pour base l'ouvrage de l'auteur intitulé Direito da União Europeia, publié, en portugais, en 2004. L'ouvrage fut bien accueilli par la doctrine d'autres États membres, ce qui justifie notre volonté de te publier en français. La rédaction de ce livre a permis d'inclure dans cette version française toutes les modifications entre-temps survenues dans le droit de l'Union européenne, ainsi que celles qui avaient été proposées par le traité constitutionnel européen et celles arrêtées par le mandat du Conseil européen de juin 2007. D'autre part, ce livre tient compte des contributions apportées par la doctrine et la jurisprudence récentes au droit de l'Union européenne, ainsi que des nouveaux défis qui se posent aujourd'hui à son ordre juri¬ dique. En somme, ce livre est non seulement parfaitement à jour mais il fournit également au lecteur une vision globale du droit en vigueur de l'Union, en y incluant la complexe problématique de son exécution par les États membres. L'auteur est Professeur de droit public et de droit européen à la Faculté de Droit de l'Université de Lisbonne. Il est titulaire d'une Chaire Jean Monnet en droit constitutionnel et administratif de l'Union européenne et membre du Centre d'excellence lean Monnet de l'Université de Lisbonne. Il a été, à plusieurs reprises, Professeur visitant auprès de diverses universités françaises (y compris à l'Université Robert Schuman de Strasbourg), allemandes et américaines. Il a participé à plusieurs groupes de travail universitaires, au niveau de l'Union européenne, qui ont fortement contribué aux traités de Maastricht, d'Amsterdam, de Nice, au traité constitutionnel européen et à la sortie de l'impasse de ce dernier, d'où est résulté le mandat de juin 2007. De même, il a été associé à la préparation des derniers élargissements de l'Union. Il est membre de diverses associations scientifiques, dans différents États membres, liées à l'étude et à la recherche en matière de droit public, de droit européen et de droits de l'homme. «(.) Ils 'agit d 'un excellent outil de référence qui s'inscrit dans la lignée des grands manuels de droit communautaire » Denys Simon, Revue trimestrielle de droit européen, 2005/3, p. 781. t Ce livre se lit avec un grand intérêt. Il est imprégné (.) par une approche originale de la construction européenne (.). oël Rideau. Revue des affaires européennes, 2005/2, p. 350
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