Entkriminalisierung und Regulierung: evidenzbasierte Modelle für einen alternativen Umgang mit Drogenhandel und -konsum
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Berlin
Friedrich-Ebert-Stiftung, Globale Politik und Entwicklung
2013
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ZUSAMMENFASSUNG 3
EINLEITUNG 3
GLIEDERUNG 4
1. GRUNDLAGEN 6
1.1 DEFINITIONEN 6
1.2 RAHMENBEDINGUNGEN 7
1.3 URSACHENFORSCHUNG STATT GEFAEHRLICHKEITSDEBATTE ODER
SUBSTANZVORSTELLUNG 8
1.4 GESUNDHEITLICHE PROBLEME DER KONSUMENTEN 9
2. DER STATUS QUO DER DROGENPOLITIK IN DEUTSCHLAND 9
2.1 DROGENKONSUM IN DER ALLGEMEINBEVOELKERUNG 12
2.2 RAUSCHGIFTKRIMINALITAET ALS BEDROHUNG FUER DIE GESELLSCHAFT? 12
2.3 AUSWIRKUNGEN DER PROHIBITION: DROGENABHAENGIGE IM JUSTIZVOLLZUG 15
2.4 RECHTSTHEORETISCHE BEWERTUNG DER KRIMINALISIERUNG 16
2.5 KOSTEN DER DROGENPOLITIK UND DER PROHIBITION 17
2.6 GESUNDHEITLICH-SOZIALE AUSWIRKUNGEN DER PROHIBITION 19
2.7 EXKURS: DROGENTOTE ODER DROGENPOLITIKTOTE? 22
2.8 EXKURS: (ZWANGSWEISE) BRECHMITTELVERGABE ZUR BEWEISSICHERUNG 23
2.9 UEBER DEN STAND DER DROGENPOLITISCHEN DEBATTE 23
2.10 OEFFENTLICHE MEINUNG 25
3. STATUS QUO - WELTWEIT UND REGIONAL 27
3.1 ANSPRUCH UND WIRKLICHKEIT INTERNATIONALER DROGENKONTROLLBEMUEHUNGEN
27
3.2 DIE LISTE UNBEABSICHTIGTER NEBENWIRKUNGEN 27
3.3 GEWICHTIGE STIMMEN FORDERN AENDERUNGEN 28
3.4 BEISPIELE UNBEABSICHTIGTER FOLGEN DER GEGENWAERTIGEN DROGENPOLITIK
FUER DEN DROGENMARKT 28
3.5 DROGENPOLITISCHE HOTSPOTS 29
4. PRAKTIZIERTE ALTERNATIVE POLITIKANSAETZE IN EUROPA 30
4.1 NIEDERLANDE 31
4.2 PORTUGAL 32
4.3 TSCHECHIEN 33
4.4 CANNABIS SOCIAL CLUBS IN BELGIEN UND SPANIEN 34
5. RAHMENBEDINGUNGEN 35
5.1 INTERNATIONALE RAHMENVERTRAEGE: GRENZEN UND MOEGLICHKEITEN 35
5.2 HERKUNFT DER DROGEN 36
6. NORMATIVE GRUNDLAGEN FUER KONTROLLMODELLE IN DEUTSCHLAND 36
6.1 MINIMALKONSENS 36
6.2 SCHADENSMINIMIERUNG 37
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7. SZENARIEN DER DROGENKONTROLLE MIT BLICK AUF HANDEL UND KONSUM 38
SZENARIO 0: SCHEINBARE REFORMEN 40
SZENARIO 1: ENTPOENALISIERUNG - ORDNUNGSWIDRIGKEIT/ABSEHEN VON
STRAFVERFAHREN 40
SZENARIO 2: ENTKRIMINALISIERUNG - ENDE DER STRAFBARKEIT 41
SZENARIO 3: PARTIELLE LEGALISIERUNG 41
SZENARIO 4: ENTKRIMINALISIERUNG VON EIGENANBAU 42
SZENARIO 5: STRENGE REGULIERUNG UND LIZENZIERUNG 42
SZENARIO 6: KEINE GEWINNE = STAATLICHER HANDEL ODER EIN DRITTER WEG? 43
SZENARIO 7: FREIGABE/REGULIERUNG WIE BEI ALKOHOL UND TABAK 44
HANDLUNGSOPTION A: WISSENSCHAFTLICHER MODELLVERSUCH ZUR KONTROLLIERTEN
ABGABE
VON CANNABISPRODUKTEN 44
HANDLUNGSOPTION B: CANNABIS ALS MEDIZIN 46
WEITERER HANDLUNGSBEDARF 46
8. AUSWIRKUNGEN AUF DIE ANDEREN SAEULEN DER DROGENPOLITIK 47
9. HANDLUNGSEMPFEHLUNGEN 48
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 49
LITERATUR 50
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