Niedriglohnstrategien im Hochlohnsektor: Öffnung des Arbeitsmarktes und Beschäftigung von MOE-Arbeitskräften in der Metall- und Elektroindustrie
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Düsseldorf
Hans-Böckler-Stiftung
2006
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129 |
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1. Einleitung 5
1.1 Neue Formen der Arbeitsmigration aus mittel- und osteuropäischen (MOE) Ländern 5
1.3. Ziele, Fragestellungen und methodische Vorgehensweise 5
1.4. Aufbau der Studie 6
2. Entwicklung der Arbeitsmigration in der Metall- und Elektroindustrie 7
2.1 Geringe Migration vor der EU-Osterweiterung: Die Werkvertragsabkommen 7
2.2 Öffnung des Arbeitsmarktes und rechtliche Regelungen des Zugangs zum
Metall- und Elektroarbeitsmarkt 9
2.3 Abschätzung der Größenordnung der Arbeitsmigration nach der EU-Osterweiterung 12
2.3.1 Entwicklung der Entsendungen in den „geschützten Bereichen 12
2.3.2 Entwicklung der Entsendungen im Rahmen der Dienstleistungsfreiheit 14
2.3.3 Migration von Selbstständigen im Rahmen der Niederlassungsfreiheit 17
3. Von der Eigenfertigung zur Fremdfertigung - Entwicklungspfade der
Metall- und Elektroindustrie in den 1990er Jahren und ihre Auswirkungen 19
3.1 Reduzierung der Fertigungstiefe und Auslagerung von Produkten und Prozessen
in Niedriglohnländer 19
3.2 Externalisierung von Arbeitskräften: Reduzierung des Stammpersonals und Ausbau
des flexiblen Fremdpersonals 21
3.3 Sektorale Verschiebungen von rohstoff- und arbeitsintensiven zu kapital- und
humankapitalintensiven Bereichen 24
3.4 Personalabbau und Verschiebung der Qualifikationsstrukturen 27
4. Motive der Unternehmen für die Beschäftigung von MOE-Arbeitskräften 29
4.1 Kostenreduzierung 29
4.2 Sicherung des Fachkräftebedarfs 31
5. Formen illegaler Beschäftigung von MOE-Arbeitskräften 35
5.1 Untertarifliche Bezahlung 36
5.2 Beschäftigung ohne Arbeitsgenehmigung 37
5.3 Illegale Arbeitnehmerüberlassung 38
6. Empirische Muster der Beschäftigung von MOE-Arbeitskräften in der
Metall- und Elektroindustrie 41
6.1. Unternehmens- und Branchenschwerpunkte des Einsatzes von
MOE-Arbeitskräften 41
6.2 Qualifikationsschwerpunkte des Einsatzes von MOE-Arbeitskräften 43
6.3 Arbeitsbedingungen der MOE-Arbeitskräfte 44
7. Erwartete Auswirkungen der Arbeitsmigration aus MOE-Ländern auf den
Metall- und Elektroarbeitsmarkt 47
8. Zusammenfassung und Schlussfolgerungen 49
8.1 Zusammenfassung der Ergebnisse in zehn Punkten 49
8.2 Ausblick: Export oder Ausverkauf des europäischen Wirtschafts- und Sozialmodells? 50
3
Anhang I 53
Anhang II 55
Abbildungsverzeichnis 57
Tabellenverzeichnis 57
Literatur 59
Selbstdarstellung der Hans-Böckler-stiftung 65
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