Du chômage à l'exclusion?: l'état des politiques, l'apport des expériences
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Paris
Syros/Alternatives
1991
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Sommaire
Introduction 9
Première partie
Le processus économique d'exclusion 13
Les causes de l'exclusion professionnelle : les théories explicatives . 19
1. La théorie du déséquilibre 20
2. La théorie de la segmentation 22
3. La théorie de la régulation 25
La connaissance du processus d'exclusion professionnelle 29
1. Les outils d'observation 29
L'observation dans le temps : les enquêtes de cheminement 30
La confrontation entre demande et offre d'emploi 31
Limite des enquêtes nationales et saisie de l'information au plan
local : les observatoires régionaux emploi-formation 33
2. Le processus d'exclusion professionnelle 34
Gestion de main-d'uvre et processus d'exclusion 34
Chômage de masse et chômage d'exclusion 38
Le cheminement vers la précarisation et l'exclusion professionnelle 40
Un chômage qui persistera 42
Bibliographie 43
Deuxième partie
Les politiques générales d'insertion professionnelle 45
L'insertion des jeunes : lutte contre le chômage de masse ou contre
l'exclusion ? 51
1. Des repères pour l'analyse des dispositifs d'insertion 52
Réadapter les chômeurs aux exigences nouvelles du marché du travail 52
Promouvoir des emplois hors marché 53
Créer de nouvelles opportunités d'emploi en entreprise 53
2. L'impact des dispositifs sur l'insertion professionnelle des jeunes en
voie d'exclusion 57
Critères d'appréciation 57
Les stages 16/25 ans hors entreprise : un faible impact sur l'accès à
l'emploi 58
Les TUC : un aller et retour entre emploi précaire et chômage . 60
Les formations en alternance : une sous-représentativité des jeunes
les moins qualifiés 64
3. Les évolutions récentes 71
Les modifications dans le dispositif de l'alternance 71
Le crédit-formation individualisé 73
L'insertion professionnelle des adultes : une politique ciblée sur les
chômeurs en voie d'exclusion 75
1. Les hypothèses supports des différentes mesures 76
2. Stages et contrats : deux logiques différentes 78
3. Le revenu minimum d'insertion 80
4. Le plan emploi 1989 : l'affirmation d'une priorité à la lutte contre
l'exclusion 83
Bibliographie 86
Troisième partie
Les expériences 87
Les expériences locales d'insertion 91
1. Rompre avec la logique d'assistance : les entreprises d'insertion . 93
L'origine de la formule 93
Les principes de fonctionnement 93
~6~
Les principaux secteurs économiques d'intervention 94
Les éléments d'évaluation 95
L'évolution de la formule « entreprise d'insertion » 98
2. Insertion et services de proximité : les associations intermédiaires 98
Le débat public autour des services de proximité 98
Quel impact des associations intermédiaires ? 100
Services de proximité et perspectives de lutte contre l'exclusion . 104
3. Les expériences d'insertion et de développement local 106
Développement local et lutte contre l'exclusion 106
L'émergence d'expériences d'insertion et de développement local . 108
Les caractéristiques communes à ces expériences 111
Le transfert des acquis 115
Les expériences de qualification par alternance 119
1. Une autre approche de la formation 123
L'expérience du CIRFTEN : un chantier école « branché » sur des
entreprises d'électronique 123
Le réseau jeunes et technologies : des modes nouveaux de collabora¬
tion entre formateurs et professionnels d'entreprise 125
2. Lier qualification de la personne et qualification du travail :
l'expérience « Nouvelles qualifications » 131
Hypothèses et dispositif expérimental 131
La démarche : une ingénierie pour l'articulation formation-emploi 134
3. L'évaluation des effets de l'expérience « Nouvelles qualifications » 137
Les résultats directs de l'expérience 137
Des éléments d'évaluation économique et financière 142
La création de la mission nationale « Nouvelles qualifications ». 144
Expériences et généralisation 145
Annexe I : Le dispositif des associations intermédiaires - Objectifs et
principes de fonctionnement 149
Annexe II : Conditions du transfert des expériences de qualification par
alternance 153
Bibliographie 157
Quatrième partie
Pour une solidarité par l'emploi 154
Les perspectives : débat autour de choix stratégiques 165
1. La stratégie économique de croissance 166
2. Vers une limitation de la logique marchande de l'économie ? 169
3. Vers un dépassement de la logique économique ? 172
4. Pour la création d'un tiers secteur d'économie sociale ? 174
Placer l'entreprise au cur du dispositif d'insertion 177
1. Le RMI : vers un traitement social ou un traitement économique de
l'exclusion ? 177
Controverses autour de la notion de revenu minimum 178
Le social et l'économique dans le RMI 182
L'entreprise et le RMI 188
2. Pour une autre stratégie d'insertion 190
L'opération « 200 chômeurs » à Lyon : les éléments d'une stratégie
locale de lutte contre l'exclusion économique 191
Politiques d'insertion locales et changements de la gestion du travail
en entreprise 197
Bibliographie 200
Conclusion 203
~8~ |
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