Die Subjektivierung des Verwaltungsrechts: dargestellt anhand der Entwicklung der Ermessensansprüche innerhalb der ersten zwei Nachkriegsjahrzehnte
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2006
|
| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Schriften zum Öffentlichen Recht
1012 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 333 S. |
| ISBN: | 3428117840 |
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| adam_text | DIE SUBJEKTIVIERUNG
DES VERWALTUNGSRECHTS
DARGESTELLT ANHAND DER ENTWICKLUNG
DER ERMESSENSANSPRUECHE INNERHALB DER ERSTEN
ZWEI NACHKRIEGSJAHRZEHNTE
VON
TANJA SCHMIDT
DUNCKER & HUMBLOT YY BERLIN
INHALTSVERZEICHNI
S
1. TEIL
EINFUEHRUNG IN DIE UNTERSUCHUNG 23
§ 1 SUBJEKTIVIERUNGSTHEMATIK 23
I. BEGRIFF DER SUBJEKTIVIERUNG 23
1. SUBJEKTIVIERUNG IM VERWALTUNGSRECHT 23
2. ENTWICKLUNG DES SUBJEKTIVIERUNGSBEGRIFFS 24
II. DIMENSIONEN DER SUBJEKTIVIERUNG 27
1. STAATSTHEORETISCHE VERFLECHTUNGEN DER SUBJEKTIVIERUNG 27
A) VERSTAERKUNG DES RECHTSSTAATSGEDANKENS 27
B) FUNKTIONSBESTIMMUNG DER STAATSGEWALTEN 28
C) POSITIONIERUNG DES EINZELNEN GEGENUEBER DEM STAAT 28
2. KONKRETE AUSWIRKUNGEN AUF DAS VERWALTUNGSRECHT 28
A) UNMITTELBARE GRUNDRECHTSGELTUNG ALS VERSTAERKUNG DES SUBJEKTI
VIERUNGSGEDANKENS 29
B) SUBJEKTIVIERUNG IM TEILBEREICH DES VERWALTUNGSERMESSENS 29
§ 2 UNTERSUCHUNGSUMFANG 30
I. FRAGESTELLUNG DER ARBEIT 30
II. EINGRENZUNG DES UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDES 31
1. PHAENOMEN DES SUBJEKTIV OEFFENTLICHEN RECHTS 31
2. PHAENOMEN DES ERMESSENS 32
3. UNTERSUCHUNGSZEITRAUM UND -MATERIALIEN 33
4. DICHTE DER DARSTELLUNG 33
III. GRUNDLEGENDE VORARBEITEN 34
IV. KOMMENTIERUNG DER THEMENAUSWAHL 35
1. FORSCHUNGSDEFIZIT IM VERWALTUNGSRECHTSHISTORISCHEN BEREICH 35
2. AKTUALITAET DER UNTERSUCHTEN RECHTSGESCHICHTLICHEN PROBLEMATIK 35
3. SUBJEKTIVES RECHT ALS SCHNITTSTELLE ZWISCHEN VERFASSUNGS- UND VER
WALTUNGSRECHT 36
V. AUFBAU DER ARBEIT 37
2. TEIL
ZUSAMMENSPIEL VON SUBJEKTIV OEFFENTLICHEM RECHT UND ERMESSEN 39
§ 3 WANDEL DES VERHAELTNISSES VON SUBJEKTIV OEFFENTLICHEM RECHT UND ERMES
SEN IM UEBERBLICK 39
10
INHALTSVERZEICHNIS
I. VERAENDERUNGEN IM RECHTSDOGMATISCHEN ZUSAMMENWIRKEN VON SUBJEKTIV
OEFFENTLICHEM RECHT UND ERMESSEN 39
II. ABRISS DER DOGMENGESCHICHTLICHEN ENTWICKLUNG 40
1. ABSCHNITT
RECHTSLAGE IM KLASSISCHEN VERWALTUNGSRECHT 42
§ 4 DIE EPOCHE DES KLASSISCHEN VERWALTUNGSRECHTS 42
I. NOTWENDIGE BEGRIFFSKLAERUNG 43
II. ZEITLICHE DIMENSION 44
III. METHODISCHE UND INHALTLICHE GRUNDZUEGE 45
IV. BEDEUTUNG DES KLASSISCHEN VERWALTUNGSRECHTS 46
§ 5 RECHTSSTELLUNG DES EINZELNEN IM KLASSISCHEN VERWALTUNGSRECHT 47
I. ENTWICKLUNGSSKIZZE DER LEHRE VOM SUBJEKTIV OEFFENTLICHEN RECHT 47
1. STELLUNG DES EINZELNEN IN VORKONSTITUTIONELLER ZEIT 48
2. ENTWICKLUNG DES SUBJEKTIV OEFFENTLICHEN RECHTS IN DER RECHTSWISSEN
SCHAFT 49
A) ERSTMALIGE ERWAEHNUNG SUBJEKTIV OEFFENTLICHER RECHTE BEI GERBER .. 49
B) LABANDS ROLLE ALS WEGBEREITER 50
C) EINGLIEDERUNG DER SUBJEKTIV OEFFENTLICHEN RECHTE IN DAS SYSTEM
DES VERWALTUNGSRECHTS 50
D) DOGMATISCHE BEARBEITUNG DURCH GEORG JELLINEK 51
E) BUEHLERS HABILITATIONSSCHRIFT ALS VORLAEUFIGER ENDSTAND DER ENT
WICKLUNG 51
3. STAGNATION IN DER WEIMARER REPUBLIK 52
4. ENTWERTUNG DES SUBJEKTIV OEFFENTLICHEN RECHTS UNTER DEM NATIONAL
SOZIALISMUS 53
II. RECHTSMETHODISCHER UND STAATSTHEORETISCHER HINTERGRUND 54
1. POSITIVISMUS ALS RECHTSMETHODE 54
A) KONSTRUKTION DES SUBJEKTIV OEFFENTLICHEN RECHTS IN ANLEHNUNG AN
DAS PRIVATRECHT 54
B) ENTDECKUNG DER FIGUR DES RECHTSVERHAELTNISSES ZWISCHEN STAAT
UND BUERGER 55
C) ABKEHR VON EINER NATURRECHTLICHEN BEGRUENDUNG SUBJEKTIVER RECHTE 57
2. SPANNUNGEN ZWISCHEN MONARCHISCHEM STAATSVERSTAENDNIS UND LIBERA
LEM RECHTSSTAATLICHKEITSSTREBEN 58
A) HOHES VERTRAUEN IN DIE STABILITAET SUBJEKTIVER RECHTE TROTZ IHRER
GESETZESABHAENGIGKEIT 59
B) POLITISCHE NEUTRALITAET ALS FOLGE EINES WIRTSCHAFTLICHEN SICHE
RUNGSBEDUERFNISSES 61
C) RECHTSSTELLUNG DES BUERGERS ALS KOMPROMISS 62
III. KONSENSPUNKTE UEBER DAS WESEN DES SUBJEKTIV OEFFENTLICHEN RECHTS 63
1. ZWINGENDER RECHTSSATZ 64
INHALTSVERZEICHNIS
I
I
2. NOTWENDIGKEIT EINES RECHTLICH GESCHUETZTEN INTERESSES 64
3. MOEGLICHKEIT EINER GERICHTLICHEN DURCHSETZUNG 64
IV. ZUSAMMENFASSUNG 65
§ 6 GRUNDZUEGE DER ERMESSENSLEHRE IM KLASSISCHEN VERWALTUNGSRECHT 66
I. RECHTSWISSENSCHAFTLICHE EROERTERUNG DER ERMESSENSPROBLEMATIK 66
1. RECHTSBINDUNG DER VERWALTUNG ALS KONSEQUENZ DES RECHTSSTAATS
PRINZIPS 67
2. SKIZZIERUNG DER SPAETKONSTITUTIONELLEN ERMESSENSLEHRE 68
3. INTENSIVIERTE AUSEINANDERSETZUNGEN IN DER WEIMARER REPUBLIK 69
4. RUECKSCHRITTE IM NATIONALSOZIALISTISCHEN VERWALTUNGSRECHT 71
II. FOLGEWIRKUNGEN DER ENTSTEHUNG DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 71
1. GERICHTLICHE ERMESSENSUEBERPRUEFUNG SEIT DEM 19. JAHRHUNDERT 72
2. ERMESSENSRECHTSPRECHUNG IN DER WEIMARER REPUBLIK 73
III. STAATSTHEORETISCHE BEDINGTHEIT DER ERMESSENSLEHREN 73
IV. ZUSAMMENFASSUNG 75
§ 7 WECHSELWIRKUNGEN ZWISCHEN SUBJEKTIV OEFFENTLICHEM RECHT UND ERMESSEN
76
I. STAND DER JURISTISCHEN DOGMATIK 76
1. GEGENSAETZLICHKEIT VON ERMESSEN UND RECHTSBINDUNG ZU BEGINN DES
KLASSISCHEN VERWALTUNGSRECHTS 76
2. WEITERENTWICKLUNG DER ERMESSENSFEHLERLEHRE IN DER WEIMARER REPUBLIK
77
II. ZUSAMMENFASSUNG 78
2. ABSCHNITT
RECHTSLAGE IM AKTUELLEN VERWALTUNGSRECHT 79
§ 8 GRUNDLEGENDE VERAENDERUNGEN DES VERWALTUNGSRECHTS 79
I. RELEVANZ VERFASSUNGSRECHTLICHER NEUERUNGEN 80
II. WESENTLICHE AENDERUNGEN DES VERFASSUNGSRECHTS 81
1. FORTENTWICKLUNG ZUM MATERIELLEN RECHTSSTAAT 81
A) FORMELLER RECHTSSTAATSBEGRIFF 82
B) WANDLUNG ZUM MATERIELLEN RECHTSSTAAT 82
2. SICHERUNG DER RECHTSBINDUNG UEBER DIE EINRICHTUNG DER VERFASSUNGS
GERICHTSBARKEIT 84
3. VORRANG DER VERFASSUNG UND VERFASSUNGSABHAENGIGKEIT DES EINFACHEN
RECHTS 84
III. AUSWIRKUNGEN DES SUBJEKTIV-RECHTLICH ORIENTIERTEN VERFASSUNGSRECHTS
AUF
DAS VERWALTUNGSRECHT 86
1. GRUNDRECHTE ALS FREIHEITSGARANTIEN 86
2. GRUNDSATZ DER GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG ALS AUSFLUSS DES
RECHTSSTAATLICHEN VERFASSUNGSPRINZIPS 88
3. AUSBAU DER VERWALTUNGS- UND VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT NACH 1945 89
IV. ZUSAMMENFASSUNG 90
12 INHALTSVERZEICHNIS
§ 9 LEHRE DES SUBJEKTIV OEFFENTLICHEN RECHTS NACH 1945 91
I. BEDEUTUNGEN DES SUBJEKTIVEN RECHTS UND BEKANNTE DEFINITIONSSCHWIE
RIGKEITEN 91
II. DIE NEUE DIMENSION DER UNMITTELBAREN GRUNDRECHTSGELTUNG 93
1. STAATSTHEORETISCHER HINTERGRUND DES BONNER GRUNDRECHTSKATALOGS ..
. 93
A) OBJEKTIV-RECHTLICHE BEDEUTUNG DER GRUNDRECHTE UND IHR GEHALT
ALS WERTENTSCHEIDUNG 93
B) MENSCHENBILD DES GRUNDGESETZES 94
2. BEEINFLUSSUNG DER LEHRE VOM SUBJEKTIV OEFFENTLICHEN RECHT DURCH DIE
GRUNDRECHTSDOGMATIK 95
A) VERHAELTNIS DER GRUNDRECHTE ZU DEN SUBJEKTIV OEFFENTLICHEN RECHTEN 95
B) VERDRAENGUNG DES SUBJEKTIV OEFFENTLICHEN RECHTS ALS FOLGE EINES
LEHRENDUALISMUS 97
C) LEGISLATIVE AUSGESTALTUNG DES SUBJEKTIV OEFFENTLICHEN RECHTS IN
NERHALB GRUNDRECHTLICHER DIREKTIVEN 98
III. VERFASSUNGSRECHTLICHE MODIFIZIERUNGEN DER DEFINITION DES SUBJEKTIV
OEF
FENTLICHEN RECHTS 99
1. REDUNDANZ DER KRITERIEN DES ZWINGENDEN RECHTSSATZES UND DER
RECHTSMACHT 100
2. FOKUSSIERUNG AUF DEN SCHUTZWILLEN DES GESETZGEBERS 102
3. KRITISCHE WUERDIGUNG DER SCHUTZNORMTHEORIE 104
IV. BEDEUTUNGSWANDEL DES SUBJEKTIV OEFFENTLICHEN RECHTS NACH 1949 105
1. GRENZZIEHUNG ZWISCHEN EXEKUTIVE UND JUDIKATIVE 105
2. ABGRENZUNG DER RECHT-UN
D MACHTSPHAEREN VON STAAT UND BUERGER ..
. 106
V. KRITISCHE BESTANDSAUFNAHME UND PERSPEKTIVEN DES SUBJEKTIVEN RECHTS .
. 107
§ 10 ERMESSENSLEHRE NACH 1945 108
I. BEGRIFF UND WESEN DES ERMESSENS 108
1. BESCHRAENKUNG DES UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDES YYERMESSEN 109
2. UNABHAENGIGKEIT ALS HAUPTCHARAKTERISTIKUM DES ERMESSENS 109
3. MATERIELL-RECHTLICHE BETRACHTUNGSWEISE DER ERMESSENSPROBLEMATIK .
. 110
II. EINFUEHRUNG IN DIE AKTUELLEN ERMESSENSLEHREN 110
1. UEBERSICHT UEBER DIE VERSCHIEDENEN DEFINITIONSANSAETZE DES ERMESSENS 111
A) BESTIMMUNG ANHAND DER NORMSTRUKTUR 111
B) BESTIMMUNG ANHAND DER ERMAECHTIGUNG ZUR NORMKONKRETISIERUNG 111
C) BESTIMMUNG ANHAND DER EINGESCHRAENKTEN GERICHTLICHEN UBERPRUEF
BARKEIT 112
2. HAUPTFUNKTIONEN DES ERMESSENS 113
III. BEDEUTUNG DER GESETZMAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSHANDELNS 113
1. GESTUFTE RECHTSBINDUNG DES VERWALTUNGSERMESSENS 114
2. BEGRUENDUNG UND BESCHREIBUNG DER RECHTLICHEN BINDUNG 115
3. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER ERMESSENSEINRAEUMUNG 115
IV. UEBERBLICK UEBER GRENZEN UND FEHLER DER ERMESSENSAUSUEBUNG 118
1. ERMESSENSMANGEL 118
INHALTSVERZEICHNIS 13
2. ERMESSENSFEHLGEBRAUCH 119
3. ERMESSENSUEBERSCHREITUNG 119
V. ZUSAMMENFASSUNG 120
§ 11 WECHSELWIRKUNGEN ZWISCHEN SUBJEKTIV OEFFENTLICHEM RECHT UND ERMESSEN
121
I. ERMESSENSREDUKTION DURCH SUBJEKTIVE RECHTE 122
1. RECHTSTHEORETISCHE BEGRUENDUNG DER EINSCHRAENKUNG 122
2. GEFAHR EINER UEBERDEHNUNG DER ERMESSENSREDUKTION 123
II. ENTWICKLUNG SUBJEKTIV OEFFENTLICHER RECHTE IM ERMESSENSBEREICH 124
1. ANSPRUCH AUF EINE FEHLERFREIE ERMESSENSENTSCHEIDUNG 124
A) RECHTSGRUNDLAGE 125
B) TATBESTAND 125
C) ANSPRUCHSINHALT 126
2. ANSPRUCH AUF EINE INHALTLICH BESTIMMTE ERMESSENSENTSCHEIDUNG ...
. 126
A) RECHTSGRUNDLAGEN 127
B) TATBESTAND 127
C) ANSPRUCHSINHALT 128
III. ZUSAMMENFASSUNG 129
3. TEIL
ENTWICKLUNG DES FORMELLEN ZUM MATERIELLEN
SUBJEKTIV OEFFENTLICHEN RECHT 131
§ 12 UNTERTEILUNG IN FORMELLE UND MATERIELLE SUBJEKTIV OEFFENTLICHE
RECHTE ..
. 131
I. EINTEILUNGSMOEGLICHKEITEN DER SUBJEKTIV OEFFENTLICHEN RECHTE 131
1. UNTERSCHEIDUNG NACH DER RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEIT 132
2. UNTERSCHEIDUNG NACH DEM INHALT DES RECHTSANSPRUCHS 132
3. FORTENTWICKLUNG DER BUHLE RAECHEN UNTERSCHEIDUNG UNTER DEM GRUND
GESETZ 134
4. UNTERSCHEIDUNG NACH DEM GRAD DER RECHTLICHEN GEBUNDENHEIT DER
VERWALTUNGSENTSCHEIDUNG 135
II. KRITISCHE BEWERTUNG DER EINTEILUNGSMOEGLICHKEITEN 135
1. BEURTEILUNG DER UNTERSCHEIDUNG NACH DEM GRAD DER RECHTLICHEN GE
BUNDENHEIT 136
2. BEURTEILUNG DER UNTERSCHEIDUNG NACH DEM ANSPRUCHSINHALT 136
A) WESEN DES SUBJEKTIV OEFFENTLICHEN RECHTS ALS REIN FORMELLES
RECHT 136
B) WESEN DES SUBJEKTIV OEFFENTLICHEN RECHTS ALS REIN MATERIELLES
RECHT 137
C) ENTSCHEIDUNG FUER DIE EINTEILUNG NACH DEM ANSPRUCHSINHALT DES
SUBJEKTIVEN RECHTS 138
III. ZUSAMMENFASSUNG 138
14 INHALTSVERZEICHNIS
1. ABSCHNITT
ENTSTEHUNG DES FORMELLEN SUBJEKTIV OEFFENTLICHEN RECHTS 140
§ 13 URSPRUENGE DES ANSPRUCHS IM VERWALTUNGSRECHT DER WEIMARER REPUBLIK
140
I. FRUEHE ANSAETZE ZUR KONSTRUKTION DES FORMELLEN SUBJEKTIV OEFFENTLICHEN
RECHTS 141
1. WALTER JELLINEKS VORARBEIT 141
2. SCHEIDUNG DES FORMELLEN VOM MATERIELLEN SUBJEKTIVEN RECHT DURCH
BUEHLER 142
3. REZENSION BUEHLERS DURCH JELLINEK 143
4. ANERKENNUNG DURCH RICHTER 143
5. WIEDERAUFNAHME IN JELLINEKS VERWALTUNGSLEHRE 144
II. TYPISCHE PROBLEME DER DOGMATISCHEN ANSPRUCHSKONSTRUKTION 145
1. EINBINDUNG DES ERMESSENS IN DEN RECHTSSTAAT 145
2. FUNKTION DES ERMESSENS 145
3. FUNKTION DER VERWALTUNG 146
4. AUSWIRKUNGEN DER DICHOTOMIE AUF DIE ERMESSENSFEHLERLEHREN 146
5. VERGLEICH MIT DEM AKTUELLEN FORMELLEN ERMESSENSANSPRUCH 147
III. ZUSAMMENFASSUNG 148
§ 14 DAS FORMELLE SUBJEKTIV OEFFENTLICHE RECHT NACH KRIEGSENDE 148
I. UEBERGANGSRECHTLICHE SITUATION FUER DIE UEBERPRUEFBARKEIT DER
ERMESSENSAKTE 149
1. GESETZLICHE REGELUNG DER KLAGEBEFUGNIS 150
2. VORAUSSETZUNGEN DER KLAGEBEFUGNIS 152
II. RECHT AUF FEHLERFREIE ERMESSENSAUSUEBUNG IN DER RECHTSWISSENSCHAFT ..
. 153
III. INHALTE DER ERSTEN LANDESVERWALTUNGSGERICHFLICHEN ENTSCHEIDUNGEN
155
IV. ZUSAMMENFASSUNG 156
§ 15 DAS FORMELLE SUBJEKTIV OEFFENTLICHE RECHT UNTER DEM BONNER
GRUNDGESETZ 157
I. INDIREKTE INHALTLICHE ANERKENNUNG UM 1950 157
1. ZURUECKHALTENDE UND UNEINHEITLICHE AUSSAGEN DER RECHTSPRECHUNG ..
. 157
2. OTTO BACHOFS NEUKONSTRUKTION DES ERMESSENSANSPRUCHS 159
II. EXPLIZITE NENNUNG DES FORMELLEN SUBJEKTIV OEFFENTLICHEN RECHTS AB
1951 160
1. INTENSIVIERTE RECHTSPRECHUNGSTAETIGKEIT 160
2. ZUSTIMMENDE GRUNDHALTUNG DER LITERATUR 162
III. AUSEINANDERSETZUNG UM DIE RECHTSFIGUR DES FORMELLEN SUBJEKTIV
OEFFENT
LICHEN RECHTS AB 1952 163
1. ABLEHNENDE POSITION DES BADEN-WUERTTEMBERGISCHEN VERWALTUNGSGE
RICHTSHOFS 163
A) ARGUMENT DER FEHLERHAFTEN ANSPRUCHSKONSTRUKTION 163
B) ARGUMENT DES FEHLENDEN BEDARFS AN EINEM FORMELLEN SUBJEKTIVEN
RECHT 164
C) AUFLOESUNG DER EINSPRUECHE DES VERWALTUNGSGERICHTSHOFS 165
D) ENTSCHEIDUNGSPRAXIS DER FOLGEJAHRE 166
INHALTSVERZEICHNIS 15
2. MEINUNGSVERSCHIEDENHEITEN INNERHALB DER RECHTSWISSENSCHAFTLICHEN
LITERATUR 167
IV. WEITREICHENDE ANERKENNUNG DES FORMELLEN SUBJEKTIV OEFFENTLICHEN
RECHTS 169
1. UEBERBLICK UEBER DIE LANDES- UND BUNDESVERWALTUNGSGERICHTLICHE RECHT
SPRECHUNG 170
2. VERFESTIGUNG DES SUBJEKTIVEN RECHTS IN DER LITERATUR 172
V. ZUSAMMENFASSUNG 173
§ 16 RECHTSGRUNDLAGEN UND TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN DES FORMELLEN ER
MESSENSANSPRUCHS 175
I. SCHWACHER AUSSAGEWERT GERICHTLICHER AEUSSERUNGEN 176
1. FEHLENDE BEGRUENDUNG DES FORMELLEN SUBJEKTIV OEFFENTLICHEN RECHTS .
. 176
2. VERMEINTLICHE PROPAGIERUNG EINES ALLGEMEINEN FORMELLEN SUBJEKTIV
OEFFENTLICHEN RECHTS 178
II. BETROFFENHEIT ALS KRITERIUM EINER RECHTSINHABERSCHAFT 180
III. BESTIMMUNG VON SUBJEKTIVEN RECHTEN UEBER DIE SCHUTZNORMTHEORIE 182
1. ENTWICKLUNG DER SCHUTZNORMTHEORIE IN DER RECHTSWISSENSCHAFT 182
A) ERARBEITUNG DER GRUNDSAETZE DURCH BACHOF 183
B) POSITIVE REZEPTION DES SCHUTZZWECKGEDANKENS 183
2. AUFNAHME DER SCHUTZNORMTHEORIE IN DER RECHTSPRECHUNG 185
3
. WAHRNEHMUNG DER SCHUTZNORMTHEORIE UNTER DEM BESONDEREN ASPEKT
DER SPEZIALGESETZLICHEN GRUNDLAGE 187
IV. GRUNDRECHTE ALS RECHTSGRUNDLAGE DES FORMELLEN SUBJEKTIV OEFFENTLICHEN
RECHTS 188
1. DIVERGIERENDE ANSICHTEN IN DER RECHTSWISSENSCHAFTLICHEN LITERATUR .
. 188
2. UNTERSCHIEDLICHE ENTSCHEIDUNGSPRAXIS DER BUNDESGERICHTE 191
A) RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 191
B) RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS 192
3. BEURTEILUNG DER ANSPRUCHSBEGRUENDENDEN TAUGLICHKEIT DER GRUND
RECHTE 193
V. GLEICHBEHANDLUNGSGRUNDSATZ ALS RECHTSGRUNDLAGE DES FORMELLEN
SUBJEKTIV
OEFFENTLICHEN RECHTS 196
1. SYMPATHIEN FUER ART. 3 ABS. 1 GG IN DER LITERATUR 196
2. KONSEQUENTE ABLEHNUNG DURCH DIE RECHTSPRECHUNG 198
3. BEURTEILUNG EINER GEEIGNETHEIT VON ART. 3 ABS. 1 GG ALS ANSPRUCHS
GRUNDLAGE 199
VI. WEITERE BEGRUENDUNGSANSAETZE DER LITERATUR 201
1. RECHTSSTELLUNG ALS VERFAHRENSBETEILIGTER 201
2. FORMELLES HAUPTGRUNDRECHT DES ART. 19 ABS. 4 GG 202
3
. GRUNDSATZ EINER GESETZMAESSIGEN VERWALTUNG NACH ART. 20 ABS. 3 GG 203
VII. ZUSAMMENFASSUNG 203
§ 17 DAS FORMELLE SUBJEKTIV OEFFENTLICHE RECHT ALS SYMPTOM DER
SUBJEKTIVIE
RUNG DER ERMESSENSLEHRE 205
I. BESTIMMUNG DES ANSPRUCHSINHALTS DURCH DIE ERMESSENSFEHLERLEHRE 205
16 INHALTSVERZEICHNIS
II. GRUNDTENDENZ EINER VERENGUNG DER ERMESSENSGRENZEN 206
III. AUSWIRKUNGEN DER SUBJEKTIVIERUNG AUF DIE ERMESSENSGRENZEN 206
1. ERMESSENSREDUKTION AUFGRUND EINER UNMITTELBAREN GELTUNG VON SUB
JEKTIVEN RECHTEN 207
2. ERMESSENSREDUKTION AUFGRUND EINER MITTELBAREN GELTUNG VON SUBJEK
TIVEN RECHTEN 207
A) ENTWICKLUNG INDIVIDUALRECHTSSCHUETZENDER PRINZIPIEN 208
B) ABWAEGUNGSFAKTOR DER SUBJEKTIVEN IDEE IN DER ERMESSENSENTSCHEI
DUNG 208
IV. ZWEI DIMENSIONEN DER SUBJEKTIVIERUNG DER ERMESSENSLEHRE 209
2. ABSCHNITT
ENTSTEHUNG DES MATERIELLEN SUBJEKTIV OEFFENTLICHEN RECHTS 209
§ 18 EINFUEHRUNG IN DIE THEMATIK DES MATERIELLEN SUBJEKTIV OEFFENTLICHEN
RECHTS 210
I. RECHTSTHEORETISCHE KONZEPTION 210
1. STRIKTE VERPFLICHTUNG DER BEHOERDE 210
A) ERMESSENSREDUKTION AUF NULL ALS VORAUSSETZUNG EINES MATERIELLEN
SUBJEKTIV OEFFENTLICHEN RECHTS 211
B) ZUM RECHTSINSTITUT DER KONKRETEN ERMESSENSREDUKTION AUF NULL .
. 211
2. UEBERTRAGBARKEIT DER GRUNDSAETZE DER SUBJEKTIVEN BERECHTIGUNG DES
EINZELNEN 212
3. RECHTSKONSTRUKTIVES VERHAELTNIS VON MATERIELLEM UND FORMELLEM RECHT
213
4. ANMERKUNG ZUR PRUEFUNG UND DARSTELLUNG DES MATERIELLEN RECHTS ..
. 214
IL SCHWIERIGKEITEN DER BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 214
1. BEZEICHNUNG ALS ERMESSENSREDUKTION AUF NULL 215
2. BEZEICHNUNG ALS MATERIELLER ANSPRUCH AUF EINE BESTIMMTE ERMESSENS
ENTSCHEIDUNG 215
III. PROZESSUALE DURCHSETZBARKEIT 216
IV. RECHTSTHEORETISCHE WESENTLICHKEIT DES MATERIELLEN ANSPRUCHS TROTZ
SEI
NER PRAXISIRRELEVANZ 217
V. SICHERHEITSRECHT ALS PRAKTISCHER HAUPTANWENDUNGSBEREICH 218
1. NAEHE DES MATERIELLEN ANSPRUCHS ZU POLIZEIRECHTLICHEN FRAGESTELLUNGEN
219
2. ZUR VERALLGEMEINERUNGSFAEHIGKEIT VON IM POLIZEIRECHT GEWONNENEN
ERGEBNISSEN 219
§ 19 NICHTEXISTENZ EINES MATERIELLEN SUBJEKTIV OEFFENTLICHEN RECHTS VOR
DER
GRUNDGESETZEINFUEHRUNG 221
I. AMTSHAFTUNGSRECHTSPRECHUNG DES REICHSGERICHTS 221
1. GRUNDZUEGE DER ZIVILRECHTSPRECHUNG 221
2. DOGMATISCHE GRUNDLEGUNG DURCH JELLINEKS SCHAEDLICHKEITSGRENZE ...
. 223
II. ABLEHNENDE HALTUNG DER FRUEHEN VERWALTUNGSRECHTSPRECHUNG 225
INHALTSVERZEICHNIS
17
III. URSACHEN DER UNUEBERTRAGBARKEIT AMTSHAFTUNGSRECHTLICHER GRUNDSAETZE
AUF
DAS VERWALTUNGSRECHT 225
1. KATEGORISIERUNG IN GEBUNDENE UND UNGEBUNDENE VERWALTUNG 226
2. SCHUTZZWECKAUSRICHTUNG VON ERMESSENSNORMEN AN OEFFENTLICHEN BE
LANGEN 226
3. DIE RECHTSPRAKTISCH NOTWENDIGE VORAUSSETZUNG DER VERPFLICHTUNGS
KLAGE 227
IV. ZUSAMMENFASSUNG 228
§ 20 DAS MATERIELLE SUBJEKTIV OEFFENTLICHE RECHT NACH 1945 229
I. THEORETISCHE GRUNDLEGUNG DURCH OTTO BACHOF 229
IL AUFGREIFEN DER THEMATIK IN DER VERWALTUNGSRECHTSPRECHUNG DER LAENDER .
230
1. FORTSCHRITTLICHE ENTSCHEIDUNGEN AUF LANDESVERWALTUNGSGERICHTLICHER
EBENE 231
A) ERSTES AUFKEIMEN DER IDEE VOM ANSPRUCH AUF BESTIMMTE ER
MESSENSENTSCHEIDUNG 231
B) INHALTLICHE AUSSAGEN DER LANDESVERWALTUNGSRECHTSPRECHUNG NACH
1949 232
C) GERINGE ERFOLGSQUOTE DER VORNAHMEKLAGEN 233
D) AUFFAELLIGE BEDEUTUNGSLOSIGKEIT DES PROZESSUALEN ASPEKTS 234
E) SPEZIELLE ANWENDUNGSGEBIETE IM VERWALTUNGSRECHT 234
F) BEWERTUNG DER POSITIVEN LANDESGERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNGEN ...
. 235
2. NORMALFALL EINER ABLEHNUNG DES VERPFLICHTUNGSANSPRUCHS 235
3. BLICK AUF DIE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS 236
III. BILLIGUNG IN DER VERWALTUNGSRECHTLICHEN LITERATUR 237
IV. GRUNDSATZENTSCHEIDUNG DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS IM BANDSAEGE
FALL 238
V. WIDERSTREITENDE REAKTIONEN IN RECHTSPRECHUNG UND LITERATUR 240
1. DAS RESTRIKTIVE PRIVATWEG-URTEIL DES VERWALTUNGSGERICHTS MINDEN ..
. 240
2. STREIFZUG DURCH DIE RECHTWISSENSCHAFTLICHE KRITIK 242
VI. ANERKENNUNG DES MATERIELLEN SUBJEKTIV OEFFENTLICHEN RECHTS ALS
RICHTER
RECHTLICHES INSTITUT 243
1. FORTFUEHRUNG DER BUNDESVERWALTUNGSGERICHTSRECHTSPRECHUNG 243
2. BESTAETIGUNG DURCH DIE LITERATUR 244
VII. ANGEZWEIFELTE AUTOMATISMEN IM ENTWICKLUNGSPROZESS DES MATERIELLEN
ERMESSENSANSPRUCHS 245
§ 21 ANSPRUCHSKONSTRUKTIONEN DER ZIVIL- UND DER
VERWALTUNGSRECHTSPRECHUNG 246
I. ZIVILRECHTLICHE KONZEPTION EINES ERMESSENS- UND PFLICHTBEREICHS DER
VERWALTUNG 247
1. KONSTRUKTION EINER BEHOERDLICHEN VERPFLICHTUNG IM ERMESSENSBEREICH 247
2. PFLICHT- UND ERMESSENSBEREICH IN DER AMTSHAFTUNGSRECHTSPRECHUNG .
. 248
IL VERWALTUNGSRECHTLICHE KONZEPTION EINER ERMESSENSREDUKTION AUF NULL .
. 249
1. FIGUR DER ERMESSENSREDUKTION AUF NULL 249
2. ERMESSENSREDUKTION AUF NULL IN DER VERWALTUNGSRECHTSPRECHUNG ...
. 250
2 SCHMIDT
18
INHALTSVERZEICHNIS
III. KRITISCHER VERGLEICH BEIDER KONSTRUKTIONEN EINER VERPFLICHTUNG DER
VER
WALTUNG 251
1. BEWERTUNG DER ZIVILGERICHTLICHEN AUFFASSUNG 252
2. BEWERTUNG DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN DOGMATIK 253
3. ERGEBNIS DES VERGLEICHS 254
§ 22 BESONDERHEITEN VON RECHTSGRUNDLAGEN UND INHABERSCHAFT DES MATERIEL
LEN ERMESSENSANSPRUCHS 255
I. VERWALTUNGSRECHTLICHER BEGRUENDUNGSANSATZ UEBER DIE SCHUTZNORMTHEORIE .
255
II. VERFASSUNGSRECHTLICHE BEGRUENDUNGSMOEGLICHKEITEN UEBER DIE GRUNDRECHTE
256
1. ABLEHNUNG EINES DIREKTEN GRUNDRECHTLICHEN ANSPRUCHS 256
2. EXISTENZ EINES SUBSIDIAER GELTENDEN GRUNDRECHTLICHEN SCHUTZAN
SPRUCHS 257
A) GRUNDRECHTSDOGMATISCHE ABLEITUNG EINES MATERIELLEN SUBJEKTIV
OEFFENTLICHEN RECHTS 258
B) SYSTEMATISCHE EINORDNUNG DER RECHTSWISSENSCHAFTLICHEN BEITRAEGE 260
C) ANMERKUNG ZUR PRAKTISCHEN BEDEUTUNG EINER GRUNDRECHTLICHEN
ANSPRUCHSBEGRUENDUNG 261
3. GRUNDRECHTE IN IHRER FUNKTION ALS AUSLEGUNGSDIREKTIVEN DES GESET
ZESRECHTS 262
A) STAAT-BUERGER-BEZIEHUNG ALS RECHTSVERHAELTNIS 262
B) MOEGLICHKEIT EINES GRUNDRECHTLICHEN ANSPRUCHS AUF BEHOERDLICHES
TAETIGWERDEN 263
4. FOLGENBESEITIGUNGSLAST UND SELBSTBINDUNG DER VERWALTUNG 264
III. ZUSAMMENFASSUNG 265
§ 23 DER ANSPRUCH AUF BESTIMMTE ERMESSENSENTSCHEIDUNG ALS SYMPTOM DER
INTENSIVIERUNG VERFASSUNGSRECHTLICHER BINDUNGEN 265
I. INTENSIVE EINWIRKUNG UND UMSETZUNG VERFASSUNGSRECHTLICHER VORGABEN .
. 266
II. VERFASSUNGSRECHTLICHE VERSTAERKUNG DER SUBJEKTIVIERUNGSIDEE 267
3. ABSCHNITT
VERGLEICH DER ENTWICKLUNGEN VON FORMELLEM UND
MATERIELLEM ERMESSENSANSPRUCH 268
§ 24 GEGENUEBERSTELLUNG DER ENTSTEHUNGSGESCHICHTEN 268
I. GEMEINSAMKEITEN BEIDER ENTWICKLUNGEN 268
1. AEHNLICHKEIT DER ZEITLICHEN ENTWICKLUNGSPHASEN 269
2. AEHNLICHKEIT DER INITIATIVKRAEFTE DER ENTWICKLUNGEN 270
3. AEHNLICHKEIT DER ANSPRUCHSBEGRUENDUNGEN 271
4. ZUSAMMENFASSUNG 272
II. UNTERSCHIEDE DER BEIDEN ENTWICKLUNGEN 272
1. UNTERSCHIEDLICHER ZEITPUNKT DER ANERKENNUNG 272
2. UNTERSCHIEDLICHE BEDEUTUNG DES PROZESSUALEN ASPEKTS 273
INHALTSVERZEICHNIS 19
3
. UNTERSCHIEDLICHE ARGUMENTATION BEI DER GRUNDRECHTSUNMITTELBAREN
ABLEITUNG 275
4. UNTERSCHIEDLICHE INTENSITAET DER DISKUSSIONEN UM DIE ENTWICKLUNG
DER BEIDEN ANSPRUECHE 275
5. ZUSAMMENFASSUNG 279
III. ZWANGS- UND GEGENLAEUFIGKEITEN IN DER ENTSTEHUNG VON FORMELLEM UND
MATERIELLEM SUBJEKTIV OEFFENTLICHEN RECHT 279
4. TEIL
ZUKUNFTSPERSPEKTIVEN DER SUBJEKTIVIERUNG 281
§ 25 WEITERENTWICKLUNG DER SUBJEKTIVIERUNG 281
I. KONSOLIDIERUNG DER SUBJEKTIVIERTEN ERMESSENSDOGMATIK 281
II. PROGNOSE EINES WANDELS DER DEUTSCHEN ERMESSENSLEHRE 283
§ 26 VERAENDERUNGSDRUCK UND VERAENDERUNGSCHANCEN 284
I. BESONDERHEIT DER DEUTSCHEN ERMESSENSLEHRE IM GEMEINSCHAFTSRECHT
LICHEN VERGLEICH 285
1. CHARAKTERISTIKA DER DEUTSCHEN ERMESSENSDOGMATIK 286
2. WESEN DER EUROPARECHTLICHEN ERMESSENSLEHRE 286
3
. MERKMALE DER ERMESSENSLEHREN ANDERER EUROPAEISCHER MITGLIEDSTAATEN 288
4. URSACHEN DER EIGENARTIGKEIT DER DEUTSCHEN ERMESSENSLEHRE 290
II. VERAENDERUNGSDRUCK DURCH RECHTSVEREINHEITLICHUNG 292
III. VERAENDERUNGSCHANCEN FUER DIE DEUTSCHE ERMESSENSDOGMATIK 294
RESUEMEE
ZUSAMMENFASSUNG UND SCHLUSSGEDANKE 297
RECHTSPRECHUNGSVERZEICHNIS 300
LITERATURVERZEICHNIS 306
PERSONEN- UND SACHWORTVERZEICHNIS 327
2*
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