Die Unterbringung Obdachloser durch die Polizei- und Ordnungsbehörden: Darstellung
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Wiesbaden
Kommunal- und Schul-Verl.
2007
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| Edition: | 4. Aufl. |
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|---|---|
| adam_text | OBDACHLOSENUNTERBRINGUNG
DIE UNTERBRINGUNG OBDACHLOSER
DURCH DIE POLIZEI- UND ORDNUNGSBEHOERDEN
DARSTELLUNG
VON AMTSRAT GEORG HUTTNER
INHALTSUEBERSICHT
SEITE
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 4
LITERATURVERZEICHNIS 8
1. ALLGEMEINES, BEGRIFFE 11
1.1 EINFUEHRUNG 11
1.2 BEGRIFF DER OBDACHLOSIGKEIT 12
1.2.1 DIE UNFREIWILLIGE OBDACHLOSIGKEIT 12
1.2.2 KEINE OBDACHLOSIGKEIT 13
1.2.3 EINZELPERSONEN, WOHNUNGSLOSE, NICHTSESSHAFTE 15
1.3 URSACHEN DER OBDACHLOSIGKEIT 16
1.4 DER GEFAHRENABWEHRBEGRIFF 17
1.4.1 OEFFENTLICHE SICHERHEIT UND ORDNUNG 17
1.4.2 DIE GEFAHR/STOERUNG 18
1.4.3 OEFFENTLICHES INTERESSE 18
2. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE, ERMESSEN 19
2.1 DAS ERMESSEN / 19
2.2 GRUNDRECHTSBEEINTRAECHTIGUNGEN 20
2.3 GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 20
2.3.1 GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT IM EIGENTLICHEN SINN .... 21
2.3.2 PRINZIP DES GERINGSTMOEGLICHEN EINGRIFFS 21
2.4 GRUNDSATZ DER GEEIGNETHEIT 22
3. ZUSTAENDIGKEIT ZUR POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTLICHEN BE
SEITIGUNG DER
OBDACHLOSIGKEIT 22
3.1 SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT 22
3.2 OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT 23
3.3 ZUSTAENDIGKEIT DES POLIZEIVOLLZUGSDIENSTES/DER VOLLZUGSPOLIZEI ... 24
1
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SEITE
4. RECHTLICHE MASSNAHMEN GEGEN DIE ORDNUNGSBEHOERDE,
RECHTSANSPRUECHE DES
OBDACHLOSEN 25
4.1 PFLICHTAUFGABE 25
4.2 DIENST- UND FACHAUFSICHT 26
4.3 GEGENVORSTELLUNG 26
4.4 PETITION 26
4.5 RECHTSSCHUTZ NACH DER VERWALTUNGSGERICHTSORDNUNG 27
4.6 AMTSHAFTUNG 27
4.7 EINZELFAELLE UEBER RECHTSANSPRUECHE DES OBDACHLOSEN AUF EINGREIFEN DER
POLIZEI-/ORDNUNGSBEHOERDE 28
5. ZWANGSRAEUMUNGEN VON
WOHNUNGEN 29
6. UNTERBRINGUNG OBDACHLOSER MIT AUSLAENDISCHER STAATS
ANGEHOERIGKEIT 35
7. OBDACHLOSIGKEIT UND SOZIALHILFE/GRUNDSICHERUNG FUER
ARBEITSSUCHENDE, WOHNGELD 37
7.1 SOZIALHILFE 37
7.1.1 ALLGEMEINES 37
7.1.2 HILFE ZUM LEBENSUNTERHALT 40
7.1.3 HILFE ZUR UEBERWINDUNG BESONDERER SOZIALER SCHWIERIGKEITEN ... 41
7.1.4 DIE WICHTIGSTEN MASSNAHMEN BEI OBDACHLOSENFAELLEN 42
7.1.5 GRUNDSICHERUNG FUER ARBEITSSUCHENDE 42
7.1.6 ERSATZ VON ORDNUNGSBEHOERDLICHEN UNTERBRINGUNGSKOSTEN, SONSTIGES 43
7.2 WOHNGELD BEI OBDACHLOSENUNTERBRINGUNG 44
8. MASSNAHMEN ZUR
BESEITIGUNG DER
OBDACHLOSIGKEIT ... 45
9. INANSPRUCHNAHME DES
OBDACHLOSEN/SELBSTHILFE ... 45
10. EIGENE MITTEL
DER
BEHOERDE 47
10.1 ALLGEMEINES 47
10.2 MIETVERTRAG (§§535 FF. BGB) 51
10.3 OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG 52
10.4 EINWEISUNG IN GEMEINDEEIGENE UNTERKUENFTE 53
10.4.1 ALLGEMEINES 53
10.4.2 DIE POLIZEI-/ORDNUNGSVERFUEGUNG, EINWEISUNGSVERFUEGUNG (VERWAL
TUNGSAKT) 54
10.5 UNTERBRINGUNG OBDACHLOSER IN OBDACHLOSENUNTERKUENFTEN UND ANSTALTS
RECHT 59
10.5.1 ALLGEMEINES 59
10.5.2 ANSTALT 60
10.5.3 ANSTALTS- UND BENUTZUNGSORDNUNG (SATZUNG), GEBUEHREN .... 61
10.5.4 ANFORDERUNGEN AN OBDACHLOSENUNTERKUENFTE 63
2
OBDACHLOSENUNTERBRINGUNG
SEITE
10.5.4.1 VERMEIDUNG VON GHETTOBILDUNG 63
10.5.4.2 OBDACH 63
10.5.4.3 MENSCHENWUERDIGE UNTERBRINGUNG 63
10.5.4.4 MINDESTANFORDERUNGEN 65
11. UNTERBRINGUNG VON OBDACHLOSEN IN RAEUMEN DRITTER 68
11.1 ALLGEMEINES 69
11.2 DIE BESCHLAGNAHME/SICHERSTELLUNG 74
11.2.1 ALLGEMEINES 74
11.2.2 DAS VERFAHREN BEI DER BESCHLAGNAHME/SICHERSTELLUNG 75
12. RECHTSBEZIEHUNGEN POLIZEI-/ORDNUNGSBEHOERDE -
WOHNUNGSEIGENTUEMER - OBDACHLOSER 81
12.1 ALLGEMEINES 81
12.2 NUTZUNGSENTSCHAEDIGUNG, KOSTENERSATZ (REGRESSANSPRUECHE) .... 82
12.2.1 NUTZUNGSENTSCHAEDIGUNG 82
12.2.2 KOSTENERSATZ (REGRESS) 85
12.3 SCHADENSAUSGLEICH 85
12.4 HAFTUNG BEI AMTSPFLICHTVERLETZUNGEN 89
12.5 FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH/VERBRAUCH DES TITELS 90
ANHANG
1. MUSTER EINER EINWEISUNGSVERFUEGUNG/WIEDEREINWEISUNGSVERFUEGUNG 94
2. MUSTER EINER RAEUMUNGSVERFUEGUNG 96
3. MUSTER EINER BESCHLAGNAHME-/SICHERSTELLUNGSVERFUEGUNG .... 97
4. MUSTER EINER SATZUNG UEBER DIE BENUTZUNG VON OBDACHLOSEN- UND
FLUECHTLINGSUNTERKUENFTEN MIT ERLAEUTERUNGEN 99
5. MUSTER EINER HAUSORDNUNG UEBER DIE BENUTZUNG DER OBDACHLOSENUNTER
KUENFTE 118
6. EMPFEHLUNGEN DES SAECHSISCHEN STAATSMINISTERIUMS FUER SOZIALES, GE
SUNDHEIT UND FAMILIE UND DES INNERN ZUR UNTERSTUETZUNG VON WOHNUNGS
LOSEN UND VON WOHNUNGSLOSIGKEIT BEDROHTEN ALS BEISPIEL 121
7. HINWEISE UEBER DIE EMPFEHLUNGEN DER EINZELNEN BUNDESLAENDER ZUM
THEMA OBDACHLOSIGKEIT 129
8. RECHTSPRECHUNG ZUR ERMESSENSAUSUEBUNG IN OBDACHLOSENFAELLEN . 130
9. URTEIL DES BGH VOM 13.7.1995 133
10. RECHTSPRECHUNG ZU OBDACHLOSENUNTERKUENFTEN (MINDESTANFORDERUNGEN,
GROESSE) 139
11. UEBERSICHT UEBER DIE POLIZEI-/ORDNUNGSGESETZE DER BUNDESLAENDER 143
STICHWORTVERZEICHNIS 145
3
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