Der grundrechtliche Informationsanspruch des Forschers gegenüber dem Staat:
Gespeichert in:
1. Verfasser: | |
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Format: | Abschlussarbeit Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker und Humblot
1992
|
Schriftenreihe: | Schriften zum öffentlichen Recht
615 |
Schlagworte: | |
Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
Beschreibung: | 354 S. |
ISBN: | 3428073878 |
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INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG . 27
§ 1 RECHTFERTIGUNG DES VERFASSUNGSRECHTLICHEN UNTERSUCHUNGSANSATZES .
28
I. DER TATSAECHLICHE KONFLIKT UM DEN ZUGANG DER FORSCHUNG ZU STAATLICHEN
DATEN . 28
1. DER BEDARF DER FORSCHUNG AN STAATLICHEN DATEN - EINIGE AUSGE
WAEHLTE BEISPIELE . 28
A) HISTORISCHE FORSCHUNG . 29
B) EMPIRISCHE SOZIALFORSCHUNG . 29
C) EPIDEMIOLOGISCHE FORSCHUNG . 30
2. BERICHTE UEBER FORSCHUNGSBEHINDERUNGEN DURCH ZUGANGSVERWEIGE
RUNG . 31
II. DER SCHUTZ DES WISSENSCHAFTLICHEN DATENZUGANGS DURCH DAS EINFACHE
RECHT. 34
§ 2 PRAEZISIERUNG DER FRAGESTELLUNG . 37
I. ZUM BEGRIFF DES YYANSPRUCHS". 37
II. DIE YYINFORMATION" ALS ANSPRUCHSGEGENSTAND . 38
1. DIE UNTERSCHEIDUNG VON UNMITTELBAREM (DIREKTEM) UND MITTELBAREM
(INDIREKTEM) INFORMATIONSANSPRUCH . 38
2. DIE ABGRENZUNG VON DER OEFFENTLICHKEITSARBEIT DES STAATES . 40
III. DIE GRUNDRECHTLICHEN FREIHEITSVERBUERGUNGEN ALS ANSPRUCHSGRUNDLAGE
40
IV. EINGRENZUNGEN IN BEZUG AUF DEN ANSPRUCHSVERPFLICHTETEN . 41
V. PRAEZISIERUNG IN BEZUG AUF DIE PERSON DES ANSPRUCHSBERECHTIGTEN .
41
ERSTER TEIL
DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE PROBLEMATIK DER FRAGESTELLUNG 43
§ 3 KEINE UNMITTELBARE VERBUERGUNG EINES INFORMATIONSANSPRUCHS ZU FOR
SCHUNGSZWECKEN . 43
§ 4 DER STAND VON RECHTSPRECHUNG UND SCHRIFTTUM . 45
I. DIE ABLEHNENDE HALTUNG IN DER RECHTSPRECHUNG . 45
1. DER YYTYPISCHE" ARGUMENTATIONSVERLAUF . 46
A) DIE GEMEINSAMEN PRAEMISSEN . 46
AA) DIE FORSCHUNGSFREIHEIT ALS MASSGEBLICHER VERFASSUNGSRECHT
LICHER ANKNUEPFUNGSPUNKT . 46
BB) DER INFORMATIONSANSPRUCH ALS PROBLEM ORIGINAERER GRUND-
RECHTLICHER LEISTUNGSANSPRUECHE . 47
CC) DIE DOPPELNATUR DES ART. 5 ABS. 3 SATZ 1 GG ALS ABWEHR
RECHT UND ALS OBJEKTIVE WERTENTSCHEIDUNG . 47
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN
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10
INHALTSVERZEICHNIS
B) DIE ARGUMENTE GEGEN DIE ANERKENNUNG DES INFORMATIONS
ANSPRUCHS . 48
AA) DIE RESTRIKTIVE POSITION DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS:
NUR ANSPRUCH AUF DERIVATIVE TEILHABE AM WISSENSCHAFTS
BETRIEB . 49
BB) DAS KRITERIUM DER UNERLAESSLICHKEIT DER STAATLICHEN INFORMA
TIONSLEISTUNG . 50
CC) KEINE SONDERROLLE DES STAATES BEIM INFORMATIONSANSPRUCH 51
DD) DIE GRUNDRECHTE ANDERER . 52
2. ABWEICHENDE ARGUMENTATIONSMUSTER . 52
II. DER MEINUNGSSTAND IM SCHRIFTTUM . 53
1. DIE GEGNER EINES INFORMATIONSANSPRUCHS ZU FORSCHUNGSZWECKEN -
ARGUMENTE .
54
A) DIE UNBESTIMMTHEIT IM ANSPRUCHSOBJEKT . 54
B) DER VORBEHALT DES MOEGLICHEN . 55
C) DIE BESCHRAENKUNG DES ART. 5 ABS. 3 SATZ 1 GG AUF DIE TRADITIO
NELLEN DIMENSIONEN DER ALLGEMEINEN INFORMATIONSFREIHEIT . 55
2. DIE BEFUERWORTER EINES PRINZIPIELLEN INFORMATIONSANSPRUCHS ZU
FORSCHUNGSZWECKEN GEGENUEBER DEM STAAT . 56
A) DER YYTRADITIONELLE" ANSATZ: DIE WERTENTSCHEIDUNG DES ART. 5
ABS. 3 SATZ 1 GG ALS GRUNDLAGE EINES LEISTUNGSRECHTS AUF INFOR
MATION ZU FORSCHUNGSZWECKEN . 58
B) DER YYPARADIGMENWECHSEL": ALTERNATIVEN ZUM VERFASSUNGSRECHT
LICHEN ANKNUEPFUNGSPUNKT UND ZUR LEISTUNGSRECHTLICHEN KON
STRUKTION . 60
AA) ALTERNATIVEN IM VERFASSUNGSRECHTLICHEN ANKNUEPFUNGS
PUNKT . 60
BB) DER INFORMATIONSANSPRUCH ALS REAKTION AUF DEN ABWEHR
RECHTLICHEN GEHALT DES ART. 5 ABS. 3 SATZ 1 GG . 61
§ 5 BILANZ UND KRITISCHE WUERDIGUNG . 63
I. ZUR FRAGE ORIGINAERER LEISTUNGSRECHTE BEI ART. 5 ABS. 3 SATZ 1 GG 63
1. DIE EIGNUNG DER YYWERTENTSCHEIDUNG" DES ART. 5 ABS. 3 SATZ 1 GG
ALS GRUNDLAGE EINES ORIGINAEREN LEISTUNGSANSPRUCHS . 64
2. BEGRUENDUNGSDEFIZITE BEI DER HANDHABUNG DES MERKMALS DER YYUN
ERLAESSLICHKEIT" . 65
II. BERECHTIGUNG DER EINORDNUNG DES INFORMATIONSANSPRUCHS ALS PROBLEM
GRUNDRECHTLICHER LEISTUNGSANSPRUECHE . 65
III. UNKLARHEITEN UEBER DAS VERHAELTNIS VON WISSENSCHAFTSFREIHEIT UND
INFOR
MATIONSFREIHEIT . 70
1. ART. 5 ABS. 3 SATZ 1 GG ALS THEMATISCH EINSCHLAEGIGES GRUND
RECHT? .
71
2. SPERRWIRKUNGEN AUS DEM GRUNDRECHT DER INFORMATIONSFREIHEIT? . 74
INHALTSVERZEICHNIS
II
§
6 KONSEQUENZEN UND FORTGANG DER UNTERSUCHUNG . 74
I. DIE NOTWENDIGKEIT DER ERWEITERUNG DER FRAGESTELLUNG GEGENUEBER DEM
BISHER TYPISCHEN ARGUMENTATIONSABLAUF. 74
II. ZUR ROLLE DER GRUNDRECHTSTHEORIE . 75
1. GRUNDRECHTSTHEORIE ALS NOTWENDIGE OFFENLEGUNG DES VORVERSTAEND
NISSES BEI DER GRUNDRECHTSINTERPRETATION . 76
2. GRUNDRECHTSTHEORIE ALS YYDEDUKTIONSPRINZIP"? . 77
3. KONSEQUENZEN . 78
III. ZUM FORTGANG DER UNTERSUCHUNG . 79
ZWEITER TEIL
DER ANSPRUCH AUF INFORMATION ZU FORSCHUNGSZWECKEN
DURCH DEN STAAT ALS GEWAEHRLEISTUNGSDIMENSION
DER WISSENSCHAFTSFREIHEIT 80
ERSTES KAPITEL
DIE WISSENSCHAFTSFREIHEIT ALS THEMATISCH
PRIMAER EINSCHLAEGIGES GRUNDRECHT 80
§ 7 DIE WISSENSCHAFTLICHE INFORMATIONSFREIHEIT ALS BESTANDTEIL DER
WISSEN
SCHAFTSFREIHEIT: ZUM VERHAELTNIS VON WISSENSCHAFTSFREIHEIT UND INFORMA
TIONSFREIHEIT . 81
I. VORGABEN IM WORTLAUT DES ART. 5 ABS. 3 SATZ 1 GG . 85
II. DAS PRINZIP DER EIGENGESETZLICHKEIT DER WISSENSCHAFT ALS ZENTRALE
AUS
LEGUNGSMAXIME FUER ART. 5 ABS. 3 SATZ 1 GG . 85
1. DER INHALT DES PRINZIPS DER EIGENGESETZLICHKEIT . 86
2. DIE BEGRUENDUNG DES PRINZIPS DER EIGENGESETZLICHKEIT . 87
A) DIE UNABGESCHLOSSENHEIT UND VIELGESTALTIGKEIT DES TATSAECHLICHEN
PHAENOMENS YYWISSENSCHAFT". 87
B) DIE BEWUSSTE RESPEKTIERUNG DER VIELGESTALTIGKEIT UND UNABGE
SCHLOSSENHEIT DER WISSENSCHAFT DURCH ART. 5 ABS. 3 SATZ 1 GG 88
3. DIE AUSKFAMMERUNG DER YYVORARBEITEN" ALS VERSTOSS GEGEN DAS VER
BOT STAATLICHEN WISSENSCHAFTSRICHTERTUMS . 89
III. KEINE NOTWENDIGKEIT ZUR AUSKLAMMERUNG DER VORARBEITEN AUS DEM
GESICHTSPUNKT HINREICHENDER ABGRENZBARKEIT DES NORMBEREICHS VON
ART. 5 ABS. 3 SATZ 1 GG . 92
1. ZUR NOTWENDIGKEIT POSITIVER ABGRENZUNG . 92
2. UNTAUGLICHKEIT DER KONKRETISIERUNG NACH GATTUNGSTYPEN . 93
3. DIE EINORDNUNG IN DEN WISSENSCHAFTLICHEN DENK- UND HANDLUNGS
KOMPLEX . 94
A) ECKDATEN FUER EINE PRAEZISIERUNG DER BEGRIFFE YYWISSENSCHAFT" UND
YYFORSCHUNG" . 95
AA) DIE UNBRAUCHBARKEIT MATERIALER IM SINNE VON WERTENDER
BEGRIFFSBESTIMMUNG. 95
BB) KEIN (AUSSERWISSENSCHAFTLICHES) DEFINITIONSVERBOT . 95
CC) ZUM ZIEL EINES YYNEUTRALEN" WISSENSCHAFTSBEGRIFFS. 98
12
INHALTSVERZEICHNIS
B) VERSUCH EINER BEGRIFFSBESTIMMUNG . 99
AA) WAHRHEITSFINDUNG UND ERKENNTNIS ALS ZIEL . 100
BB) VERSUCH . 101
CC) METHODENGELEITETHEIT DES STREBENS UM ERKENNTNIS . 102
DD) NACHPRUEFBARKEIT DES VORGEHENS . 103
EE) DAS BEMUEHEN UM EINFUEGUNG IN UEBERGEORDNETE GESETZ
MAESSIGKEITEN . 103
C) DIE EINORDNUNG IN DEN WISSENSCHAFTLICHEN DENK- UND HAND
LUNGSKOMPLEX ALS KRITERIUM ZUR ABGRENZUNG ZWISCHEN WISSEN
SCHAFTLICHER UND NICHT-WISSENSCHAFTLICHER INFORMATIONSBESCHAF-
FUNG . 104
IV. (ZWISCHEN-)ERGEBNIS . 105
§ 8 ART. 5 ABS. 3 SATZ 1 GG ALS LEX SPECIALIS FUER DEN SCHUTZ DER
WISSENSCHAFT
LICH BENOETIGTEN INFORMATIONEN . 105
I. KEINE VERDRAENGUNG DES ART. 5 ABS. 3 SATZ 1 GG IM FALLE DER EXISTENZ
EINES ALLGEMEINEN INFORMATIONSANSPRUCHS . 106
II. KEINE SPERRWIRKUNG DES ART. 5 ABS. 1 SATZ 1, 2. ALT. GG . 106
1. KEINE ANHALTSPUNKTE IM WORTLAUT DES ART. 5 ABS. 3 SATZ 1 GG 106
2. FEHLENDE UEBERZEUGUNGSKRAFT DER GEGENARGUMENTE . 107
A) DAS ARGUMENT DER FEHLENDEN ABGRENZBARKEIT . 107
B) DAS PRIVILEGIERUNGS-ARGUMENT . 108
§ 9 ERGEBNIS DES ERSTEN KAPITELS UND FORTGANG DER UNTERSUCHUNG . 109
ZWEITES KAPITEL
DER INFORMATIONSANSPRUCH ZU FORSCHUNGSZWECKEN ALS FOLGE DER
ABWEHRRECHTLICHEN SEITE DES ART. 5 ABS. 3 SATZ 1 GG 111
§ 10 ZUR BEDEUTUNG DER ABWEHRRECHTLICHEN DIMENSION DES ART. 5 ABS. 3
SATZ 1 GG . 112
I. ZUR THEMATISCHEN REICHWEITE DES ART. 5 ABS. 3 SATZ 1 GG ALS ABWEHR-
RECHT . 112
II. DER ABWEHRANSPRUCH ALS BESTANDTEIL DER ABWEHRRECHTLICHEN DIMENSION
DES ART. 5 ABS. 3 SATZ 1 . 113
§11 ANSATZMOEGLICHKEITEN FUER EINE ABWEHRRECHTLICHE BEGRUENDUNG DES INFOR
MATIONSANSPRUCHS ZU FORSCHUNGSZWECKEN . 115
I. ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN FUER DIE EROEFFNUNG DES GRUNDRECHTLICHEN
ABWEHRANSPRUCHS . 115
1. UNBEACHTLICHKEIT DER AEUSSEREN FORM DES BEANSPRUCHTEN STAATLICHEN
VERHALTENS . 115
2. DER GRUNDRECHTSEINGRIFF ALS MINDESTVORAUSSETZUNG . 115
3. GRUNDRECHTSEINGRIFF UND GRUNDRECHTSVERLETZUNG - ZUR BEDEUTUNG
DER RECHTSWIDRIGKEIT DES GRUNDRECHTSEINGRIFFS . 116
A) DIE UNTERSCHEIDUNG VON SCHUTZBEREICH UND EFFEKTIVEM GARANTIE
BEREICH DER GRUNDRECHTE . 116
AA) DER GRUNDRECHTLICHE SCHUTZBEREICH. 117
BB) DER EFFEKTIVE GARANTIEBEREICH . 118
B) DIE BEDEUTUNG VON GRUNDRECHTSEINGRIFF UND GRUNDRECHTSVERLET
ZUNG FUER DEN ABWEHRANSPRUCH . 119
INHALTSVERZEICHNIS 13
II. BEGRUENDUNGSANFORDERUNGEN FUER EINE ABWEHRRECHTLICHE KONSTRUKTION
DES INFORMATIONSANSPRUCHS ZU FORSCHUNGSZWECKEN . 119
1. ZUM BEGRIFF DES GRUNDRECHTSEINGRIFFS . 120
A) DER TRADITIONELLE EINGRIFFSBEGRIFF. 120
B) DIE AUSWEITUNG DES TRADITIONELLEN EINGRIFFSBEGRIFFS . 122
AA) DIE AUSDEHNUNG AUF SOG. FAKTISCHE UND MITTELBARE GRUND
RECHTSEINGRIFFE . 122
BB) UNTERLASSEN ALS GRUNDRECHTSEINGRIFF. 123
2. DREI DENKBARE ANSAETZE FUER EINE ABWEHRRECHTLICHE BEGRUENDUNG DES
INFORMATIONSANSPRUCHS. 125
A) DAS UNTERLASSEN DER INFORMATIONSGEWAEHRUNG ALS GRUNDRECHTS
EINGRIFF . 125
B) DIE INFORMATIONSVERWEIGERUNG ALS FAKTISCHES (INDIREKTES) FOR
SCHUNGSVERBOT . 125
C) DIE INFORMATIONS-"LEISTUNG" ALS BESEITIGUNG EINES VORAUSGEGAN
GENEN VERBOTS WISSENSCHAFTLICHER EIGENINFORMATION . 126
(ZWISCHEN-)ERGEBNIS: . 128
§ 12 PROBLEMABSCHICHTUNG: NICHT-TRAGFAEHIGE BEGRUENDUNGSANSAETZE . 128
I. DAS UNTERLASSEN DER INFORMATION ALS GRUNDRECHTSEINGRIFF . 128
1. UNTERLASSEN ALS GRUNDRECHTSEINGRIFF - EINE NUR NOMINELL ABWEHR
RECHTLICHE KONZEPTION . 129
2. BEIBEHALTUNG DER GRUNDSAETZLICHEN TRENNUNG VON ABWEHR- UND
LEISTUNGSANSPRUCH . 130
ERGEBNIS: . 132
II. DIE INFORMATIONSVERWEIGERUNG ALS FAKTISCHES FORSCHUNGSVERBOT? . 132
§ 13 BERECHTIGUNG DER ABWEHRRECHTLICHEN KONSTRUKTION FUER DIE FAELLE DES
INDIREKTEN INFORMATIONSANSPRUCHS . 134
I. DIE SCHLUESSIGKEIT DES KONZEPTS . 136
1. DIE (INDIREKTE) INFORMATIONSGEWAEHRUNG ALS ABWEHRRECHTLICH GEBO
TENE STOERUNGSBESEITIGUNG . 136
2. MOEGLICHE EINWAENDE . 137
A) DIE BEHOERDE ODER DER GESETZGEBER ALS ANSPRUCHSGEGNER? . 138
B) DER GRUNDSAETZLICHE SPIELRAUM DES STAATES BEI DER ERFUELLUNG DER
BESEITIGUNGSPFLICHT . 139
C) UNTRENNBARE VERBINDUNG ZWISCHEN DIREKTER UND INDIREKTER INFOR
MATION? . 140
D) INFORMATIONSANSPRUCH UND GESETZESVORBEHALT . 142
(ZWISCHEN-) ERGEBNIS . 145
II. BERECHTIGUNG DER PRAEMISSE . 145
1. DIE PROBLEMATIK DER PRAEMISSE . 146
A) DIE EIGENINFORMATION AUS STAATLICHEN DATENBESTAENDEN ALS SON
DERFORM DER NUTZUNG OEFFENTLICHER EINRICHTUNGEN UND SACHEN 147
B) DIE UEBERWIEGEND LEISTUNGSRECHTLICHE BETRACHTUNGSWEISE FUER DIE
FAELLE DER NUTZUNG OEFFENTLICHER EINRICHTUNGEN UND SACHEN . 148
C) DIE GRUENDE FUER DIE ZURUECKWEISUNG ABWEHRRECHTLICHER KONSTRUK
TIONEN FUER DIE FAELLE DER NUTZUNG OEFFENTLICHER EINRICHTUNGEN UND
SACHEN . 151
AA) NATUERLICHE FREIHEIT ODER STAATLICH GESCHAFFENES RECHT? . 152
14
INHALTSVERZEICHNIS
BB) DIE FEHLENDE EINWILLIGUNG DES OEFFENTLICHEN SACHHERM . 152
CC) DAS YYWANN" UND YYWO" DER FREIHEITSBETAETIGUNG . 153
DD) DAS ARGUMENT DER ANSTALTSGEWALT . 154
2. STELLUNGNAHME . 155
A) IST DIE BENUTZUNG OEFFENTLICHER EINRICHTUNGEN UND SACHEN ALS
AUSUEBUNG YYNATUERLICHER" FREIHEIT DARSTELLBAR? . 155
AA) DIE UNERHEBLICHKEIT DES STAATLICHEN ZULASSUNGSAKTES FUER DIE
FRAGE DER YYNATUERLICHEN" FREIHEIT . 156
BB) YYNATUERLICHE" FREIHEIT ALS VORAUSSETZUNGSLOSE FREIHEIT? . 157
(ZWISCHEN-)ERGEBNIS: . 160
B) BEGRENZUNG DES SCHUTZBEREICHS AUF YYERLAUBTE" NUTZUNGEN? . 161
AA) DAS ZUGRUNDELIEGENDE KONZEPT EINER ENGEN TATBESTANDS
THEORIE . 161
(1) ALLGEMEINE GRUNDRECHTSDOGMATISCHE KONZEPTE . 161
(2) ENGE TATBESTANDSKONZEPTIONEN SPEZIELL FUER ART. 5 ABS. 3
SATZ 1 GG . 162
(A) DIE POSITION VON PIEROTH / SCHIINK . 162
(B) DIE POSITION VON LERCHE . 163
(C) DIE POSITION VON WAHL . 164
(3) BEDEUTUNG FUER DIE FAELLE DES INDIREKTEN INFORMATIONS
ANSPRUCHS ZU FORSCHUNGSZWECKEN . 165
BB) DIE GEGENKONZEPTION EINES WEITEN TATBESTANDSKONZEPTS 165
CC) KRITIK UND STELLUNGNAHME . 166
(1) DIE ALLGEMEINE RECHTSORDNUNG ALS GRENZE DES GRUND
RECHTLICHEN SCHUTZBEREICHS BEI ART. 5 ABS. 3 SATZ 1 GG? 167
(2) VERFASSUNGSRECHTLICH GESCHUETZTE RECHTSPOSITIONEN DRIT
TER ALS GRENZE DES GRUNDRECHTLICHEN SCHUTZBEREICHS? 169
(3) ZUR SONDERPOSITION VON WAHL . 173
ERGEBNIS: . 173
C) ZUR MOEGLICHKEIT DER AUSGRENZUNG DES YYWANN" UND YYWO" DER
FREIHEITSBETAETIGUNG AUS DEM GRUNDRECHTLICHEN SCHUTZBEREICH 173
AA) FRIEDRICH MUELLERS YYTHEORIE DER SACHSPEZIFISCHEN MODALI
TAETEN" . 174
BB) WUERDIGUNG . 176
ERGEBNIS: . 178
D) KEINE EINENGUNG DES GRUNDRECHTLICHEN SCHUTZBEREICHS UNTER DEM
GESICHTSPUNKT DES YYBESONDEREN GEWALTVERHAELTNISSES" . 178
3. (ZWISCHEN-) ERGEBNIS: . 179
III. ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE VON § 13 . 180
§ 14 VORAUSSETZUNGEN UND SCHRANKEN DES (INDIREKTEN) INFORMATIONS
ANSPRUCHS ZU FORSCHUNGSZWECKEN . 181
I. DIE VORAUSSETZUNGEN DES INDIREKTEN INFORMATIONSANSPRUCHS ZU FOR
SCHUNGSZWECKEN . 181
1. INFORMATION DURCH AKTIVE INFORMATIONSBESCHAFFUNG. 182
2. DIE EINFUEGUNG DER INFORMATIONSBESCHAFFUNG IN EIN KONKRETES FOR
SCHUNGSVORHABEN . 182
3. KEINE EINSCHRAENKUNGEN IN HINBLICK AUF DIE PERSON DES ANSPRUCHS
BERECHTIGTEN . 182
INHALTSVERZEICHNIS 15
II. DIE SCHRANKEN DES INFORMATIONSANSPRUCHS ZU FORSCHUNGSZWECKEN BEI
ART. 5 ABS. 3 SATZ 1 GG . 184
1. ZU DEN SCHRANKEN DER FORSCHUNGSFREIHEIT IM ALLGEMEINEN . 184
2. DIE SCHRANKEN DES AUS ART. 5 ABS. 3 SATZ I GG ABGELEITETEN INFORMA
TIONSANSPRUCHS . 190
A) DAS GRUNDRECHT AUF INFORMATIONEILE SELBSTBESTIMMUNG . 191
AA) INHALT UND SCHRANKEN . 192
BB) KOLLISIONSFAELLE . 193
(1) SCHEINKOLLISIONEN . 193
(A) ANONYMISIERUNG ALS GRENZE DES SCHUTZBEREICHS 193
(B) DIE EINWILLIGUNG ALS SCHUTZBEREICHSGRENZE . 196
(C) KEIN SCHUTZ FUER BESTIMMTE DATENARTEN? . 199
(2) FAELLE YYECHTER" KOLLISION ZWISCHEN FORSCHUNGSFREIHEIT
UND INFORMATIONELLER SELBSTBESTIMMUNG . 199
CC) EINIGE LEITLINIEN ZUR KOLLISIONSLOESUNG . 200
(1) DAS GEFAHRENPOTENTIAL FUER DEN BETROFFENEN . 200
(A) DER VERWENDUNGSZUSAMMENHANG ALS INDIKATOR FUER
DAS ZU ERWARTENDE GEFAHRENPOTENTIAL . 201
(B) BESONDERHEITEN DES VERWENDUNGSZWECKS BEIM IN
FORMATIONSZUGRIFF ZU FORSCHUNGSZWECKEN . 202
(C) HYPOTHETISCHE VERWENDUNGS- UND VERKNUEPFUNGS
MOEGLICHKEITEN . 204
(D) DIE MISSBRAUCHSGEFAHR . 204
(E) DIE SENSIBILITAET DER DATEN ALS ABWAEGUNGSRELEVANTER
GESICHTSPUNKT? . 206
(2) DAS AUSMASS DER BEHINDERUNG DES FORSCHUNGSVORHABENS 207
(3) DIE BEDEUTUNG EINES FORSCHUNGSVORHABENS FUER DIE
ALLGEMEINHEIT . 208
(4) ZUR ROLLE DES GESETZESVORBEHALTS . 210
B) DIE SICHERHEIT DES STAATES ALS SCHRANKE DES INFORMATIONS
ANSPRUCHS . 210
C) DIE FUNKTIONSFAHIGKEIT DER VERWALTUNG ALS SCHRANKE DES INFOR
MATIONSANSPRUCHS ZU FORSCHUNGSZWECKEN . 212
D) DIE BESTIMMUNGSBEFUGNIS DES STAATES UEBER SEINE DATENBESTAENDE
ALS SCHRANKE DES INFORMATIONSANSPRUCHS ZU FORSCHUNGSZWECKEN 214
ERGEBNIS. 217
DRITTES KAPITEL
DER INFORMATIONSANSPRUCH ZU FORSCHUNGSZWECKEN ALS FOLGE
LEISTUNGSRECHTLICHER GEHALTE DES ART. 5 ABS. 3 SATZ 1 GG? 218
§ 15 DIE INFORMATION ZU FORSCHUNGSZWECKEN ALS YYLEISTUNG" . 218
I. DIE BESCHRAENKUNG DER LEISTUNGSRECHTLICHEN PROBLEMATIK AUF DIE FAELLE
DER DIREKTEN INFORMATION . 218
1. ZUM BEGRIFF DES YYLEISTUNGSANSPRUCHS" . 218
2. KONSEQUENZEN FUER DIE EINORDNUNG DES INFORMATIONSANSPRUCHS ZU
FORSCHUNGSZWECKEN . 219
II. WEITERE EINGRENZUNGEN . 220
1. DER INFORMATIONSANSPRUCH ALS MATERIELLER LEISTUNGSANSPRUCH I.E.S. 221
2. ORIGINAERER ODER DERIVATIVER LEISTUNGSANSPRUCH? . 222
16
INHALTSVERZEICHNIS
$ 16 DIE BESONDERE PROBLEMATIK EINES YYLEISTUNGSRECHTS AUF STAATLICHE
INFOR
MATION ZU FORSCHUNGSZWECKEN" . 224
I. DIE ALLGEMEINE FRAGESTELLUNG . 225
II. RECHTSPRECHUNG UND SCHRIFTTUM IM UEBERBLICK . 225
1. DER STAND DER DISKUSSION UM DIE LEISTUNGSRECHTLICHE SEITE DER
WISSENSCHAFTSFREIHEIT . 226
A) DAS HOCHSCHUL-URTEIL DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS . 226
B) DIE ZURUECKHALTENDE REZEPTION DER ENTSCHEIDUNG . 228
2. DIE ALLGEMEINE DISKUSSION UM DIE LEISTUNGSRECHTE . 229
A) DIE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS . 229
B) DIE STELLUNGNAHMEN IM SCHRIFTTUM . 230
III. DIE SCHWIERIGKEITEN EINER BEGRUENDUNG GRUNDRECHTLICHER LEISTUNGS
ANSPRUECHE . 232
1. DIE UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN DER REALISIERUNG VON FREIHEIT ALS
STAATSAUFGABE UND ALS ANSPRUCHSGEGENSTAND . 232
2. SACHLICHE BEDENKEN . 235
A) DIE SPEZIFISCHE UNBESTIMMTHEIT VERFASSUNGSUNMITTELBARER
LEISTUNGSANSPRUECHE . 235
B) DIE KNAPPHEIT DER STAATLICH VERFUEGBAREN MITTEL . 238
C) DIE UNVEREINBARKEIT MIT DER FREIHEIT DES LEISTUNGSEMPFAENGERS 240
3. ZUM STELLENWERT DER SCHWIERIGKEITEN . 240
4. (ZWISCHEN) ERGEBNIS. 242
IV. KONSEQUENZEN FUER DEN INFORMATIONSANSPRUCH ZU FORSCHUNGSZWECKEN 243
1. MODIFIKATION DER LEISTUNGSRECHTLICHEN PROBLEMATIK BEIM INFORMA
TIONSANSPRUCH ZU FORSCHUNGSZWECKEN . 243
A) DIE PRINZIPIELLE VERFUEGBARKEIT DER RESSOURCE YYINFORMATION" . 243
B) BESTIMMTHEITSPROBLEME . 244
AA) KEINE AUSREICHENDE FESTLEGUNG DER ART DER ZUR GEWAEHR
LEISTUNG REALER FORSCHUNGSFREIHEIT EINZUSETZENDEN MITTEL 245
BB) UNBESTIMMTHEIT DES ANSPRUCHSOBJEKTS YYINFORMATION"? . 247
CC) ZUSAMMENFASSUNG . 247
2. BEGRUENDUNGSANFORDERUNGEN FUER DIE ABLEITUNG EINES INFORMATIONS-
ANSPRUCHS AUS DER WISSENSCHAFTSFREIHEIT . 247
V. ZUM FORTGANG DER UNTERSUCHUNG . 249
§ 17 DER OBJEKTIV-RECHTLICHE GEHALT DES ART. 5 ABS. 3 SATZ 1 GG ALS
GRUNDLAGE
EINES LEISTUNGSRECHTS AUF INFORMATION ZU FORSCHUNGSZWECKEN . 250
I. INHALT UND EIGENART DES OBJEKTIV-RECHTLICHEN GRUNDRECHTSGEHALTS . 251
1. DER OBJEKTIV-RECHTLICHE GRUNDRECHTSGEHALT ALS NORMIERTER INHALT DER
GRUNDRECHTSBESTIMMUNG . 252
2. INHALT UND WIRKUNGSWEISE: DER OBJEKTIV-RECHTLICHE GEHALT DER
GRUNDRECHTSBESTIMMUNGEN ALS VERBINDLICHE GRUNDENTSCHEIDUNG FUER
DAS JEWEILS GRUNDRECHTLICH GESCHUETZTE RECHTSGUT . 253
A) ALLGEMEINES . 253
B) DIE PFLICHT ZUR GEWAEHRLEISTUNG REALER FREIHEIT IM BESONDEREN . 255
II. DIE EIGNUNG DES OBJEKTIV-RECHTLICHEN GEHALTS DER GRUNDRECHTSBESTIM
MUNGEN ALS GRUNDLAGE EINES LEISTUNGSANSPRUCHS AUF INFORMATION ZU
FORSCHUNGSZWECKEN . 256
INHALTSVERZEICHNIS
17
1. BEDINGUNGEN FUER DIE BEGRUENDUNG EINES SOLCHEN LEISTUNGSANSPRUCHS 256
A) DIE PRINZIPIELLE OFFENHEIT UND UNBESTIMMTHEIT DES OBJEKTIV
RECHTLICHEN GEHALTS DER GRUNDRECHTSBESTIMMUNGEN . 257
B) DIE FRAGE DER SUBJEKTIVIERBARKEIT DES OBJEKTIV-RECHTLICHEN
GEHALTS DER GRUNDRECHTSBESTIMMUNGEN . 258
C) ZUM VERHAELTNIS BEIDER VORAUSSETZUNGEN ZUEINANDER . 260
2. ZUR MOEGLICHKEIT EINER PRAEZISIERUNG DES OBJEKTIV-RECHTLICHEN GEHALTS
DER WISSENSCHAFTSFREIHEIT . 261
A) BEDINGUNGEN EINER PRAEZISIERUNG. 261
B) ERSTE MOEGLICHKEIT: STAATLICHE PFLICHT ZUR GEWAEHRLEISTUNG EINES
OPTIMUMS FREIER FORSCHUNGSTAETIGKEIT (SOG. OPTIMALSTANDARD)? . 262
C) ZWEITE MOEGLICHKEIT: VERPFLICHTUNG DES STAATES ZUR HERSTELLUNG
EINES (ABSOLUTEN) MINDESTSTANDARDS FREIER FORSCHUNG . 269
D) DRITTE MOEGLICHKEIT: STAATLICHE VERPFLICHTUNG ZUR HERSTELLUNG
EINES BESTIMMTEN QUALITATIVEN UND / ODER QUANTITATIVEN ZUSTANDS
VON FORSCHUNG . 270
III. ERGEBNIS . 273
§ 18 DAS LEISTUNGSRECHT AUF INFORMATION ZU FORSCHUNGSZWECKEN ALS FOLGE
EINER IN ART. 5 ABS. 3 SATZ 1 GG VERANKERTEN EINRICHTUNGSGARANTIE? 274
I. DER ZUSAMMENHANG ZWISCHEN LEISTUNGSRECHTEN UND EINRICHTUNGS
GARANTIEN . 274
1. RECHTSPRECHUNG UND SCHRIFTTUM IM UEBERBLICK . 274
2. ZUM BEGRIFF DER EINRICHTUNGSGARANTIE . 277
A) BERECHTIGUNG DER YYKLASSISCHEN" BEDEUTUNG DER EINRICHTUNGS
GARANTIEN . 277
B) ABLEHNUNG DER ERWEITERNDEN KONZEPTIONEN . 279
AA) ABLEHNUNG EINES INSTITUTIONELLEN GRUNDRECHTSVERSTAENDNISSES 279
BB) KEINE AUSDEHNUNG DER GARANTIEOBJEKTE AUF GESELLSCHAFTLICHE
SACHVERHALTE . 281
CC) KEINE ERWEITERUNG DER EINRICHTUNGSGARANTIEN AUF KUENFTIG ZU
SCHAFFENDE GARANTIEOBJEKTE . 282
3. KONSEQUENZEN FUER DEN ZUSAMMENHANG VON EINRICHTUNGSGARANTIEN
UND LEISTUNGSANSPRUECHEN. 282
II. DER INFORMATIONSANSPRUCH ZU FORSCHUNGSZWECKEN ALS INSTITUTIONS
GEWAEHRLEISTUNGSANSPRUCH? . 283
1. DIE IN ART. 5 ABS. 3 SATZ 1 GG GARANTIERTE EINRICHTUNG . 283
2. DIE INFORMATION ALS NOTWENDIGES MITTEL DER FUNKTIONSGEWAEHR
LEISTUNG? . 284
III. ERGEBNIS . 285
§ 19 DAS LEISTUNGSRECHT AUF INFORMATION ZU FORSCHUNGSZWECKEN ALS F'OLGE
EINES ZUSAMMENSPIELS VON ART. 5 ABS. 3 SATZ 1 GG MIT DEM DEMOKRATIE
PRINZIP? . 285
I. DAS DEMOKRATIEGEBOT ALS GRUNDLAGE EINER DURCH ART. 5 ABS. 3 SATZ 1
GG SUBJEKTIVIERTEN INFORMATIONSPFLICHT . 286
1. DIE UNBESTREITBAREN BEZUEGE DES DEMOKRATIEGEBOTS ZUR OEFFENTLICH
KEIT DES STAATSHANDELNS . 287
2. DIE FEHLENDE GLEICHSETZUNG VON OEFFENTLICHKEIT UND INFORMATIONS-
ANSPRUCH . 288
2 MAYEN
18
INHALTSVERZEICHNIS
11. DEMOKRATISCH-FUNKTIONALE AUSLEGUNG DES ART. 5 ABS. 3 SATZ 1 GG 289
1. YYVORBILDER" BEI DEN BEFUERWORTERN EINES INFORMATIONSANSPRUCHS DER
PRESSE. 289
2. UEBERTRAGBARKEIT AUF DIE WISSENSCHAFTSFREIHEIT? . 290
3. KANN DIESE ARGUMENTATION EINEN KONKRETEN ANSPRUCH AUF DIREKTE
INFORMATION BEGRUENDEN? . 291
§ 20 DIE VERBINDUNG VON WISSENSCHAFTSFREIHEIT UND SOZIALSTAATSPRINZIP
ALS
GRUNDLAGE? . 291
§ 21 DAS LEISTUNGSRECHT AUF INFORMATION ZU FORSCHUNGSZWECKEN ALS FOLGE
EINER YYOEFFENTLICHEN AUFGABE" DER WISSENSCHAFT? . 292
I. WISSENSCHAFT ALS YYOEFFENTLICHE AUFGABE" . 293
II. DIE YYOEFFENTLICHE AUFGABE" ALS ANSPRUCHSBEGRUENDENDE NORMATIVE
RECHTSFIGUR? . 293
ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE DES 3. KAPITELS . 295
DRITTER TEIL
WEITERE ANSPRUCHSGRUNDLAGEN 296
§ 22 ZENSURVERBOT UND PETITIONSRECHT . 297
I. DAS ZENSURVERBOT (ART. 5 ABS. 1 SATZ 3 GG) . 297
II. DAS PETITIONSRECHT (ART. 17 GG) . 298
§ 23 DIE INFORMATIONSFREIHEIT ALS GRUNDLAGE EINES INFORMATIONSANSPRUCHS
ZU
FORSCHUNGSZWECKEN?. 299
I. DIE OFFENHEIT DER INFORMATIONSFREIHEIT FUER DEN INFORMATIONSZWECK
YYFORSCHUNG" . 299
II. VORRANG DES ART. 5 ABS. 3 SATZ 1 GG FUER DIE FAELLE DES INDIREKTEN
INFORMATIONSANSPRUCHS . 300
III. DIE INFORMATIONSFREIHEIT ALS GRUNDLAGE EINES DIREKTEN INFORMATIONS
ANSPRUCHS ZU FORSCHUNGSZWECKEN? . 301
1. KEINE BEGRUENDUNG EINES AUSKUNFTSANSPRUCHS DURCH DEN WORTLAUT
DES ART. 5 ABS. 1 SATZ 1, 2. ALT. GG . 302
2. ANHALTSPUNKTE FUER EINE REIN ABWEHRRECHTLICHE KONZEPTION DER INFOR
MATIONSFREIHEIT IN DER ENTSTEHUNGSGESCHICHTE . 304
3. ZUR MOEGLICHKEIT EINES AUSKUNFTSANSPRUCHS ALS UNGESCHRIEBENEM
BESTANDTEIL DES NORMBEREICHS VON ART. 5 ABS. 1 SATZ 1, 2. ALT. GG 305
A) ZUM STELLENWERT VON WORTLAUT UND ENTSTEHUNGSGESCHICHTE . 305
B) BEDINGUNGEN FUER DIE ANERKENNUNG EINER LEISTUNGSRECHTLICHEN
SEITE DES ART. 5 ABS. 1 SATZ 1, 2. ALT. GG . 306
C) ZUM MERKMAL DER YYALLGEMEIN ZUGAENGLICHEN QUELLEN". 307
D) GRUENDE GEGEN DIE ABLEITUNG EINES AUF AUSKUNFTERTEILUNG GERICH
TETEN LEISTUNGSANSPRUCHS AUS ART. 5 ABS. 1 SATZ 1, 2. ALT. GG 309
IV. ERGEBNIS . 310
INHALTSVERZEICHNIS
19
§ 24 DIE MEINUNGSFREIHEIT ALS GRUNDLAGE EINES INFORMATIONSANSPRUCHS ZU
FORSCHUNGSZWECKEN?. 310
GESAMTERGEBNIS DES DRITTEN TEILS . 312
VIERTER TEIL
ZUSAMMENFASSUNG UND ERGEBNISSE DER UNTERSUCHUNG 313
LITERATURVERZEICHNIS . 317
STICHWORTVERZEICHNIS . 347
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