Wohnkultur und kommunale Wohnungspolitik in Frankfurt am Main 1880 bis 1930: auf dem Wege zu einer pluralen Gesellschaft der Individuen
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J.H.W. Dietz Nachf.
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Inhalt
Vorwort 9
I Einleitung 11
II Wendepunkt
Die sozialstaatliche Formierung der Wohnungspolitik und der
Wandel des Wohnungsmarkts im Ersten Weltkrieg 23
a. Vorgedanken (23); b. Sozialstaatliche Formierung der Wohnungspolitik
im Ersten Weltkrieg (24); c. Wohnungsleerstand und Wohnungsmangel.
Schwankungen des Wohnungsmarkts im Ersten Weltkrieg (31); d. Die Samm¬
lungsbewegung der Wohnungsreformer im Ersten Weltkrieg (36); e. Ein¬
griffe: Die Interventionen der Stellvertretenden Generalkommandos (38);
f. Der Reichs- und Staatskommissar für Wohnungswesen (40)
III Die Rationalisierung der Wohnkultur
1 „Wohnen lernen"
Sozialdisziplinierung und die kommunale Wohnungspflege 51
a. Sozialdisziplinierung und Rationalisierung (51); b. Die sozialhygienisch
begründete Kritik der Wohnverhältnisse und das Ideal der abgeschlossenen
Familienwohnung (55); c. Über den schwierigen Weg, in Frankfurt am
Main ein Wohnungsamt zu gründen und eine Wohnungsordnung zu verab¬
schieden (60); d. Aufbau und Tätigkeit des Frankfurter Wohnungsamtes im
Kaiserreich (67); e. „ Trägerinnen einer sozialen Mission " - weibliche Woh¬
nungspflege als soziale Familienpflege (72)
2 Das Wohnen ordnen
Die Entwicklung der Polizeiverordnungen über die Benutzung von
Gebäuden zum Wohnen und Schlafen (Wohnungsordnung) 79
a. Das hessische Wohnungsgesetz als Modell für die Frankfurter Woh¬
nungsordnung (79); b. Die Frankfurter Polizeiordnung betreffend das
Schlafstellenwesen (81); c. Die erste allgemeine Frankfurter Wohnungsord¬
nung von 1914 (82); d. Die Frankfurter Wohnungsordnung von 1919 (84);
e. Anmerkungen zur Frankfurter Wohnungsordnung von 1919 (87);
f. Die Wohnungsnot von 1919 und die Grenzen der normativen Sozialdis¬
ziplinierung (96)
5
3 Rationales Wohnen in der Weimarer Republik oder die produktive
Disziplinierung 101
3.1 Vorbemerkungen 101
a. Die produktive Disziplinierung (101); b. Die Tendenz zur Kleinfamilie in
deutschen Großstädten (102); c. Anmerkungen zum Begriff der „Minderbe¬
mittelten" (103); d. Margarethe Sallis-Freudenthal und der Gestaltwandel
städtischer Haushalte (104); e. Moderne Nomaden, Möbel auf Reisen und
die Leere (109); f. Erziehung durch Architektur (113)
3.2 Von der Kleinwohnung zur Kleinstwohnung 116
3.2.1 Die Semantik der Räume 116
a. Konstituierung der Grundriß-Wissenschaft (116); b. Die funktionale Dif¬
ferenzierung des Grundrisses in den Mietshäusern (122); c. Leitsätze zur
Typenbildung in Frankfurt a.M. (126)
3.2.2 „Lieber eine kleine Wohnung, als keine Wohnung" 127
a. An der Wegscheide: Der II. CIAM-Kongreß in Frankfurt am Main (128); '
b. Der Begriff der Kleinstwohnung (130); c. Kontrast: Über den „normalen
Wohnbedarf einer bürgerlichen Familie" in Frankfurt a.M. im Jahre 1920
(134); d. 1926: Anmerkungen über die behauptete Überlegenheit der Frank¬
furter gegenüber der Wiener Wohnung (136); e. Das Frankfurter Wohnungs¬
bauprogramm von 1928 (137)
3.3 Fallstudien zum Neuen Bauen in Frankfurt am Main 142
3.3.1 Die Frankfurter Küche 142
a. Initiativen zur Rationalisierung der Hauswirtschaft (142); b. Erna
Meyer, der Wohnungsbau und die Hausführung (143); c. Küchenreform:
„Wie klein kann eine Küche sein?" (147); d. Margarethe Schütte-Lihotzky
und die Konzeption der „Frankfurter Küche" (152); e. Die Rationalisie¬
rung der Küche als produktive Disziplinierung (165)
3.3.2 „Amerika vor den Toren" oder die vollelektrifizierten Siedlungen
Römerstadt und Praunheim III 168
a. Die vollelektrifizierte Siedlung Römerstadt (168); b. Soziale Schichtung
und wohnkulturelle Aneignung (170); c. „ Werbedamen " und die produktive
Disziplinierung (178); d. Eine vergleichende Untersuchung (RömerStadt
und Praunheim III)? (180)
3.3.3 Die Wohnung für das Existenzminimum 185
a. Variable Grundrißlösungen (185); b. „Einliegerwohnungen" (187); c. Frank¬
furter Modelle: „Übergangskieinstwohnungen, und Außenganghäuser" (188)
4 Zwischenergebnis 195
6
IV Soziale Wohnungspolitik und gesellschaftliche Regulierung
1 Kommunale Verwaltung und gesellschaftliche Konsensbildung:
Das Wohnungsamt und Mieteinigungsamt 203
1.1 Vorbemerkung 203
1.2 Das Wohnungsamt „die angefeindetste Behörde" 204
a. Die Konzeption des Wohnungsamtes als soziale oder technische Behör¬
de? (204); b. Expansion der Aufgaben und Reorganisation des Wohnungs¬
amtes zwischen 1918 und 1924 (211); c. „Von der Parteien Haß und Gunst
verwirrt" (215); d. Die Phase der Normalisierung und des schrittweisen
Abbaus des Wohnungsamtes nach 1924 (227)
1.3 Die korporative Selbstregulierung durch das Mieteinigungsamt 230
a. Die korporative Sozialstaatskonzeption in der Weimarer Republik (230);
b. Die Schlichtungsstelle für Mietstreitigkeiten in Frankfurt am Main (231);
c. Die Institutionalisierung der Mieteinigungsämter im Ersten Weltkrieg
(232); d. Die Tätigkeit und Frequentierung des Mieteinigungsamtes in der
Weimarer Republik (234); e. Korporative Interessenvertretungen: Haus¬
besitzer- und Mieter-Vereine (237); f. Problemfelder der korporativen Selbst¬
regulierung (245)
2 Die öffentliche Regulierung des Wohnungsmangels und der Miethöhe
sowie die Ausgestaltung des Mieterschutzes
2.1 Drei Rahmengesetze zum Miet- und Wohnrecht 252
2.2 Maßnahmen gegen den Wohnungsmangel 254
a. Die Wohnungsmangelgesetzgebung der Weimarer Republik (254);
b. Die kommunale Wohnungsmangelpolitik in Frankfurt am Main (256);
c. Lokaler Wohnungsbedarf und kommunale Wohnungsvergabe (284).
2.3 Der Mieterschutz und die öffentliche Mietpreisbildung 298
a. Die Entwicklung des Mieterschutzes und der öffentlichen Mietpreis¬
gestaltung bis 1923 (298); b. Von der „Zwangswirtschaft" zur „Übergangs¬
wirtschaft" (302); c. Die Entwicklung des Mieterschutzes und der
öffentlichen Mietpreisgestaltung von 1924 bis 1930 (304); d. Lokale Aus¬
einandersetzungen um die Frankfurter Mietpreispolitik (307)
3 Zwischenergebnis 316
7
V Gemeinnützige Wohnungsbauträger und die gesellschaftliche
Fragmentierung
1 Das plurale Modell gemeinnütziger Bauträger in Deutschland 319
a. Einleitung (319); b. Der Begriff der Gemeinnützigkeit (322); c. Die Typi¬
sierung der Bauträger (326); d. Organisationsformen des Wohnungsbaus
in deutschen Großstädten zwischen 1918 und 1929 (329); f. Städtischer
oder kooperativer Wohnungsbau? (332) !
2 Pluralität und Instrumentalisierung
Gemeinnützige Bauträger in Frankfurt am Main 339
2.1 Philanthrophie und Kleinwohnungsbau in Frankfurt am Main
vor 1914 341 \
a. Gemeinnützige Wohnungsbaugesellschaften (342); b. Drei privatwirtschaft¬
liche Gesellschaften: AG Hellerhof, AG Frankenallee und Mietheim AG (349)
2.2 Grenzen der kommunalen Instrumentalisierung
Der gemeinnützige Wohnungsbau in Frankfurt am Main
zwischen 1918 und 1933 351
a. Die Dominanz städtischer Bauträger (351); b. Die kommunale Instrumen¬
talisierung des gemeinnützigen Wohnungsbaus (353); c. Transformation:
Die Aktienbaugesellschaft für kleine Wohnungen in der Weimarer Repu¬
blik (356); d. Der Wohnungsbau für „Minderbemittelte" und die Erhe¬
bung von Baukostenzuschüssen (358); e. Ernst May und das Konzept der
sozialen Wirtschaftlichkeit (364); f. Mieterhöhungen und Mitverwallung
(366); g. Konfliktsituationen zwischen einer städtischen Wohnungsbauge¬
sellschaft und den städtischen sozialen Amtern (369)
2.3 Exkurs: Kommunale Vermittler 371
a. Städtische Klassengesellschaft und gesellschaftlicher Wandel (371); b. Die
kommunale Selbstverwaltung und ihre-Fachpolitiker (372); c. Die Konzep-
tionalisten der freien Mitte: Ernst May und das Frankfurter intellektuelle
Milieu (375); d. Parteipolitischer Vermittler im sozialdemokratischen
Milieu: Albrecht Ege (380); e. Fragmentierung und Vermittlung (382)
3 Zwischenergebnis 384
VI Städtische Visionen und die Konstruktion der gesellschaftlichen Mitte . 387
VII Anhang
1. Verzeichnis der Tabellen 394
Tabellen im Anhang 394
2. Quellen- und Literaturverzeichnis 420
3. Abkürzungsverzeichnis 445
4. Personenregister 447
5. Ortsregister 450
6. Bildnachweis 451
7. Der Autor 452
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