Präferenzen für Naturschutz in der Agrarlandschaft: eine Analyse der Ziele kommunaler Entscheidungsträger mit Hilfe von Budgetspielen
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| Format: | Thesis Book |
| Language: | German |
| Published: |
Uetersen
Heydorn
1999
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| Series: | Wissenschaftliche Reihe
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| adam_text | Titel: Präferenzen für Naturschutz in der Agrarlandschaft
Autor: Ziehlberg, Roland von
Jahr: 1999
Inhaltsverzeichnis
Verzeichnis der Abbildungen...............................................................................................12
Verzeichnis der Tabellen......................................................................................................13
Verzeichnis der Abkürzungen..............................................................................................14
1 EINLEITUNG.................................................................................................................17
1.1 Problemstellung.........................................................................................................17
1.2 Zielsetzung.................................................................................................................18
1.3 Vorgehensweise.........................................................................................................18
2 GRUNDLAGEN DER UMWELTBEWERTUNG......................................................21
2.1 Integrative Umweltbewertung....................................................................................21
2.2 Grundbegriffe der Wertlehre......................................................................................22
2.3 Spezielle Bewertungsverfahren..................................................................................24
2.3.1 Ökonomische Bewertung..................................................................................24
2.3.2 Ästhetische Bewertung.....................................................................................27
2.3.3 Ökologische und naturschutzfachliche Bewertung...........................................29
2.3.4 Juristische Bewertung.......................................................................................31
2.4 Umweltbewertung und der Öffentlichkeitsgrad von Gütern......................................34
3 DAS KONFLIKTFELD LANDWIRTSCHAFT UND NATURSCHUTZ.................37
3.1 Historische Entwicklung............................................................................................37
3.2 Politische Rahmenbedingungen.................................................................................40
3.3 Formalisierung des Zielkonfliktes Landwirtschaft und Naturschutz.........................43
3.3.1 Unterschiedliche Annahmen über den Verlauf der
Transformationskurve.......................................................................................45
3.3.2 Unterschiedliche Präferenzen gesellschaftlicher Gruppen...............................47
3.3.3 Unterschiedlicher Öffentlichkeitsgrad der Güter - das Problem
externer Effekte.................................................................................................49
3.3.4 Konflikte durch externe Eingriffe.....................................................................51
3.3.5 Konflikte durch Verteilungsfragen...................................................................54
3.4 Juristische Implikationen...........................................................................................55
3.4.1 Definitionen des Eigentumsbegriffes................................................................56
3.4.2 Sozialpflichtigkeit des Eigentums versus enfschädigungspflichtige
Einschränkung..................................................................................................58
3.4.3 Grundwasserschutz um! Naturschutzmaßnahmen............................................59
3.4.4 Die Bedeutung der Situationsgebundenheit......................................................60
3.5 Politisch-ökonomische Betrachtung des Konfliktfeldes................................_..........61
3.5.1 Entwurf eines politisch-ökonomischen Modells...............................................61
3.5.2 Anwendung auf die Praxis: Die Landschaftsplanung.......................................64
4 NEUE LOSUNGSANSÄTZE IM KONFLIKTFELD
LANDWIRTSCHAFT - NATURSCHUTZ..................................................................68
4.1 Neue Lösungsansätze.................................................................................................68
4.1.1 Konzepte einer dauerhaft-umweltgerechten Nutzung ländlicher
Räume (SRU 1996)...........................................................................................68
4.1.2 Zur Neuorientierung der Landnutzung in Deutschland.....................................71
4.1.3 Kritische Würdigung der Gutachten.................................................................74
4.2 Zuweisung eines kommunalen Naturschutzbudgets und Ökologischer
Gemeindefinanzausgleich..........................................................................................75
4.3 Möglichkeiten der Politikfolgenabschätzung und Darstellung der eigenen
Vorgehensweise.........................................................................................................81
5 THEORETISCHE UND METHODISCHE ASPEKTE DER
ÖKONOMISCHEN BEWERTUNG VON UMWELTGÜTERN..............................83
5.1 Theoretische Aspekte der Allokation von Naturschutzflächen..................................83
5.2 Methodische Grundlagen der Bewertung öffentlicher Güter.....................................85
5.2.1 Indirekte Bewertungsansätze............................................................................85
5.2.2 Direkte Bewertungsansätze...............................................................................86
5.3 Marktsimulation für öffentliche Güter mit Hilfe von Budgetspielen.........................89
5.3.1 Marktsimulationsexperimente - frühe Ansätze und Kritik...............................90
5.3.1.1 Preisfindung für öffentliche Güter.........................................................90
5.3.1.2 Ermittlung relativer Wertschätzungen...................................................93
5.4 Zur Methodik der ästhetischen Landschaftsbewertung..............................................94
5.5 Zur Methodik der Gruppenexploration......................................................................96
6 KONZEPTION UND DURCHFÜHRUNG DER EMPIRISCHEN
UNTERSUCHUNG_____________.......___...............................„..................................97
6.1 Konzeption der Befragung.........................................................................................97
6.2 Untersuchungsgebiet und Durchführung der Befragung.........................................100
7 ERGEBNISSE DER UNTERSUCHUNG...................................................................105
7.1 Allgemeine statistische Informationen über die Stichprobe.....................................105
7.2 Präferenzen für Staatsausgaben................................................................................106
7.2.1 Der Einfluß sozio-demographischer Merkmale..............................................110
7.2.2 Der Einfluß der Lebensumstände....................................................................114
7.3 Einstellungen zu Landwirtschaft und Naturschutz...................................................117
7.3.1 Einstellungen in den Teilgruppen...................................................................119
7.3.2 Einstellungen als Determinanten der Nachfrage.............................................121
7.4 Die ästhetische Bewertung des Landschaftsbildes...................................................124
7.4.1 Auswahl der Motive und Herstellung der Fotos.............................................125
10
7.4.2 Ergebnisse der Landschaftsbildbewertung......................................................127
7.4.2.1 Faktorenanalyse und Differenzierung nach Berufsgruppen................128
7.4.2.2 Präferenzen nach Berufsgruppen und präferenzbildende
Merkmale.............................................................................................130
7.4.3 Analyse der präferenzbestimmenden Landschaftseigenschaften....................137
7.5 Das Budgetspiel „Landschaftsgestaltung ...............................................................138
7.5.1 Höhe der Gesamtausgaben..............................................................................138
7.5.2 Ausgaben in den Maßnahmengruppen............................................................142
7.5.2.1 Extensivierung von Acker und Grünland............................................142
7.5.2.1.1 Ackerextensivierung.............................................................144
7.5.2.1.2 Grünlandextensivierung.......................................................145
7.5.2.1.3 Der Einfluß der Bodengüteverteilung...................................147
7.5.2.2 Pufferzonen auf Acker- und Grünlandflächen.....................................148
7.5.2.2.1 Pufferzonen auf Ackerflächen..............................................149
7.5.2.2.2 Pufferzonen auf Grünland....................................................150
7.5.2.3 Biotoppflegeverträge Grünland...........................................................151
7.5.2.4 Pflege von Gehölzbiotopen.................................................................152
7.5.2.5 Neuanlage von Gehölzen.....................................................................154
7.5.2.6 Neuanlage von Feuchtbiotopen...........................................................156
7.5.2.7 Landkauf..............................................................................................157
7.6 Auswertung der Abschlußbewertung und der Gruppenexplorationen.....................158
7.6.1 Abschlußbewertung der Befragung................................................................158
7.6.2 Naturschutz und Landschaftsplanung in Gemeinden - Auswertung
der Gruppenexplorationen..............................................................................163
7.7 Zusammenfassung der Ergebnisse...........................................................................166
8 DISKUSSION......................................................-........................................................171
8.1 Kritische Betrachtung des Untersuchungsansatzes..................................................171
8.2 Vergleich mit anderen Untersuchungen...................................................................172
8.3 Schlußfolgerungen...................................................................................................177
9 ZUSAMMENFASSUNG_______________________________________________181
10 SUMMARV________________________________________.........___________185
11
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