Stadtentwicklung unter Schrumpfungsbedingungen: Leitfaden zur Erfassung dieses veränderten Entwicklungsmodus von Stadt und zum Umgang damit in der Stadtentwicklungsplanung
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|---|---|
| Format: | Thesis Book |
| Language: | German |
| Published: |
Norderstedt
Books on Demand GmbH
2005
|
| Series: | Institut für Baubetriebswesen, Bauwirtschaft und Stadtentwicklung <Leipzig>: IBBS, Institut für Baubetriebswesen, Bauwirtschaft und Stadtentwicklung, Universität Leipzig
4 : Dissertation |
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| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Physical Description: | 240, LXXXIX S. Ill., graph. Darst., Kt. 21 cm |
| ISBN: | 3833422823 |
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Titel: Stadtentwicklung unter Schrumpfungsbedingungen
Autor: Weidner, Silke
Jahr: 2005
Inhaltsverzeichnis
Inhaltsverzeichnis
Vorwort
Inhaltsverzeichnis.I
Abkürzungsverzeichnis.X
Abbildungsverzeichnis.XIII
Tabellenverzeichnis.XVI
TEIL I: Einführung
1 Einleitung.1
1.1 Problemstellung.1
1.2 Zielsetzung.4
1.3 Thematische Eingrenzung.5
1.4 Vorgehensweise.6
TEIL II: Grundlagenermittlung und Situationsanalyse
2 Grundlagen und aktuelle Rahmenbedingungen stadtstruktureller
Schrumpfungsprozesse.9
2.1 Ausgangslage und Aufgabenfelder.9
2.1.1 Stadtentwicklungsplanung und ihre klassischen Aufgabenfelder. 10
2.1.1.1 Betrachtungsgegenstand Stadt.10
2.1.1.2 Städtebau.11
2.1.1.3 Stadtplanung und Stadterweiterung.12
2.1.1.4 Stadtentwicklungsptanung.13
2.1.1.5 Stadtsanierung und Stadterneuerung.15
Inhaltsverzeichnis
2.1.2 Schrumpfung als aktuelles Aufgabenfeld der Stadtentwicklung.16
2.1.2.1 Einordnung in aktuelle Rahmenbedingungen.16
2.1.2.2 Definitionsansätze.18
2.1.2.3 Synonyme.20
2.1.3 Fazit Ausgangslage und Einflussfaktoren.20
2.2 Ursachen und Einflussfaktoren.21
2.2.1 Wirtschaftliche Entwicklung.21
2.2.1.1 Entwicklungen der letzten Jahre und Ausblick.23
a Spezifika Westdeutschland.25
b Spezifika Ostdeutschland.26
2.2.1.2 Fazit Wirtschaftliche Entwicklung.27
2.2.2 Soziodemografische Entwicklung.28
2.2.2.1 Entwicklungen der letzten Jahre und Ausblick.29
a Spezifika Westdeutschland.34
b Spezifika Ostdeutschland.35
2.2.2.2 Fazit Soziodemografische Entwicklung.37
2.2.3 Räumliche Disparitäten.38
2.2.4 Suburbanisierung.40
2.2.4.1 Wohnsuburbanisierung.42
a Spezifika Westdeutschland.42
b Spezifika Ostdeutschland.43
2.2.4.2 Gewerbesuburbanisierung.45
a Dienstleistung.45
b Einzelhandel.45
c Freizeit.46
2.2.5 Politische und sonstige Einflussfaktoren.47
2.2.5.1 Subventions- bzw. Förderpolitik und Steuergesetzgebung.47
2.2.5.2 Planungsrecht und Verwaltungshandeln.48
2.2.6 Fazit Ursachen und Einflussfaktoren von
Schrumpfungstendenzen.49
Inhaltsverzeichnis
Anzeichen, Folgen und Wechselwirkungen von
Schrumpfungstendenzen in städtischen Teilprozessen.52
3.1 Immobilienmarkt.53
3.1.1 Leerstände und Modernisierungsstau.54
3.1.1.1 Wohnimmobilienmarkt.56
3.1.1.2 Gewerbeimmobilienmarkt.60
a Büroimmobilien.60
b Handelsimmobilien.61
3.1.2 Fazit Immobilienmarkt.62
3.2 Raumstrukturelle und gestalterische Veränderungen.63
3.2.1 Zentralörtliches System.63
3.2.2 Umverteilungsprozesse im Raum.65
3.2.2.1 Zersiedlung.65
3.2.2.2 Entstehung von Brachflächen und Baulücken.67
3.2.3 Veränderung von städtebaulichen Grundformen.70
3.2.3.1 Modifizierung des Siedlungsmodells .Europäische Stadt'.70
3.2.3.2 Wandel von Urbanität.72
3.2.4 Fazit raumstrukturelle und gestalterische Veränderungen.73
3.3 Infrastrukturelle Fehlauslastungen.74
3.3.1 Soziale Infrastruktur.74
3.3.2 Verkehrsinfrastruktur.76
3.3.2.1 Motorisierter Individualverkehr.77
3.3.2.2 öffentlicher Personennahverkehr.77
3.3.3 Fazit Verkehrsinfrastruktur.78
3.3.4 Stadttechnik.79
3.3.4.1 Wasserversorgung.80
3.3.4.2 Abwasserentsorgung.81
3.3.4.3 Fernwärme.82
3.3.5 Sonstige Versorgung.82
3.3.6 Fazit Infrastrukturelle Fehlauslastungen.83
3.4 Umweltbedingungen und Ökologie.85
3.5 Soziale Polarisierung.87
IV Inhaltsverzeichnis
3.6 Kommunale Finanzen.89
3.6.1 Einnahmenseite.90
3.6.1.1 Steuereinnahmen.90
3.6.1.2 Transferzahlungen der Länder.91
3.6.2 Ausgabenseite.91
3.7 Fazit Folgen von Schrumpfungstendenzen.92
4 Schrumpfungserscheinungen von Städten - Geschichtlicher
Rückblick und Vergleich mit anderen Ländern.95
4.1 Städtische Schrumpfungserscheinungen In der Vergangenheit. 95
4.1.1 Historische Schrumpfungstendenzen.95
4.1.2 Schrumpfungserscheinungen in der jüngeren Vergangenheit.97
4.1.3 Fazit Städtische Schrumpfungserscheinungen in der
Vergangenheit.99
4.2 Schrumpfungserscheinungen in anderen Ländern.99
4.2.1 Europäischer Vergleich - Das Beispiel Großbritannien.100
4.2.2 Internationaler Vergleich - Das Beispiel USA.101
4.2.3 Fazit Schrumpfungserscheinungen in anderen Ländern.103
4.3 Fazit Rückblick auf Schrumpfungsentwicklungen und
Vergleich mit anderen Ländern.103
5 Zwischenfazit Grundlagenermittlung und Situationsanalyse.104
Teil III: Ableitung eines Leitfadens zum Einsatz als strategisches
und konzeptionelles Instrumentarium
6 Entwicklung eines strategischen und konzeptionellen
Instrumentariums zum Umgang mit Schrumpfungsprozessen
in der Stadtentwicklungsplanung.107
6.1 Stadtumbau als Herangehensweise und Lösungsansatz.107
6.1.1 Einordnung in die Stadtentwicklung und Definition.107
6.1.2 Stand der Diskussion im Stadtumbauprozess.110
6.1.2.1 Das Programm Stadtumbau Ost.111
6.1.2.2 Das Programm Stadtumbau West.112
Inhaltsverzeichnis
6.1.3 Fazit Stadtumbau als Herangehensweise und Lösungsansatz.113
6.2 Integrierte Stadtentwicklungskonzepte als Handlungsrahmen.113
6.2.1 Vergleich mit vergangenen Planungsphilosophien und
Anwendungen.113
6.2.1.1 Integrierte Entwicklungsplanung der 1960er und 1970er Jahre .114
6.2.1.2 Projektbezogene und diskursive Planung in den 1970er und
1980er Jahren.115
6.2.1.3 Kooperative Planung der 1990er Jahre.115
6.2.2 Neue Generation Integrierter Stadtentwicklungskonzepte als
Basis für den Stadtumbau unter Schrumpfungsbedingungen.116
6.2.2.1 Philosophie und Herangehensweise.117
6.2.2.2 Zielorientierung.118
6.2.2.3 Differenzierung der räumlichen Betrachtungs- und
Planungsebenen.119
a Region bzw. Stadtumland.120
b Gesamtstadt.121
c Stadtteile bzw. städtische Teilgebiete.122
d Stadtquartiere und Wohnumfeld.123
6.3 Fazit Entwicklung eines strategischen und konzeptionellen
Instrumentariums zum Umgang mit Schrumpfungsprozessen
in der Stadtentwicklungsplanung.123
7 Arbeitsschritte und inhaltliche Bausteine integrierter
Stadtentwicklungskonzepte.125
7.1 Identifikation von datenseitig relevanten Themenfeldern •
Bestandsaufnahme und Situationsanalyse mittels
Indikatorentableau.126
7.1.1 Indikatorengruppen.128
7.1.2 Einzelindikatoren.128
7.1.2.1 Wirtschafts-und Arbeitsmarktindikatoren.130
7.1.2.2 Demografische Indikatoren und Sozialstruktur.132
7.1.2.3 Indikatoren zum Flächen- und Immobilienbestand.133
7.1.2.4 Infrastrukturelle Indikatoren.135
7.1.2.5 Umweltsituation.137
7.1.2.6 Weiche Indikatoren.138
7.1.3 Wertung und Wichtung der Indikatoren.139
7.1.4 Abhängigkeiten der Indikatoren.140
VI Inhaltsverzeichnis
7.1.5 Fazit Identifikation von datenseitig relevanten Themenfeldern •
Bestandsaufnahme und Situationsanalyse mittels
Indikatorentableau.141
7.2 Vorausschau auf zukünftige Entwicklungen einer Stadt.143
7.2.1 Planungshorizont.143
7.2.2 Instrumente zur zeitlichen Vorausschau.144
7.2.2.1 Prognosen und Vorausberechnungen als Entwicklungsbasis.144
7.2.2.2 Szenarien und Modellrechnungen als Orientierungsrahmen.147
a Status-Quo-Szenario.148
b Politik- bzw. Leitbildszenario.148
c Worst-Case-Szenario.149
7.2.3 Konzeptionelle Ansätze als Zielkorridor.149
7.2.3.1 Leitbilder als thematische Zieldefinition.150
a Leitbilder im Kontext des Stadtmarketings.152
b Leitziele als Ansatzpunkt zur Umsetzung.153
c Städtebauliche und raumstrukturelle Leitbilder.153
7.2.3.2 Räumliche Entwicklungsmodelle als strukturelle Zieldefinition .156
a Konzentrischer Rückzug.158
b Axiale Vernetzung von Stadt und Landschaft.159
c Punktuelle Perforation.159
7.2.3.3 Physiognomische Faktoren als Ausgangsbasis.161
a Raum- und Baustrukturtypen.161
b Freiflächen- und Landschaftsbezug.165
7.2.4 Fazit Vorausschau auf zukünftige Entwicklungen einer Stadt.168
7.3 Schwerpunktsetzung und Festlegung von Prioritäten.169
7.3.1 Nicht oder kaum problematische Gebiete.171
7.3.2 Besonders bedeutsame Gebiete einer Stadt.172
7.3.3 Gebiete mit Problemdruck.,.173
7.3.4 Gebiete mit besonderem Problemdruck.173
7.3.5 Baulandreserven.174
7.3.6 Fazit Schwerpunktsetzung und Festlegung von Prioritäten.174
7.4 Fachliche Teilkonzepte zur Unterstützung der integrierten
Stadtentwicklungskonzepte.175
7.5 Fazit Arbeitsschritte und inhaltliche Bausteine integrierter
Stadtentwicklungskonzepte.178
Inhaltsverzeichnis VII
8 Organisationsformen der Prozessbegleitung und Umsetzung .180
8.1 Handlungsfelder der Prozessbegleitung.180
8.1.1 Kommunikations- und Partizipationssteuerung.181
8.1.1.1 Beteiligung von Bürgern als indirekte und direkte Akteure.182
a Zielstellung.182
b Verfahren und Beteiligungsformen.183
8.1.1.2 Lenkungsrunden für direkte Akteure.186
8.1.2 Gesprächsdiskurs und Interessenabgleich.187
8.1.2.1 Moderation.187
8.1.2.2 Mediation.188
8.1.3 Lastenausgleich als Kooperationsform.188
8.1.4 Ansätze aus dem Qualitätsmanagement.191
8.1.4.1 Strategische Ausrichtung.192
8.1.4.2 Rückkopplung.193
8.1.4.3 Integration und Projektorientierung.194
8.1.5 Fazit Handlungsfelder der Prozessbegleitung.194
8.2 Operative Ansätze in der Umsetzung.195
8.2.1 Quartiersmanagement.195
8.2.2 Maßnahmenkataloge.196
8.2.2.1 Umgang mit leerstehenden Wohngebäuden.196
8.2.2.2 Nachnutzungsmöglichkeiten für Brachen und Abbruchflächen . 197
8.2.3 Fazit Operative Ansätze In der Umsetzung.198
8.3 Fazit Organisationsformen der Prozessbegleitung und
Umsetzung.199
9 Aufbau eines Stadtentwicklungsmonitoring zur Beobachtung,
Identifikation und Bewertung von städtischen
Entwicklungsprozessen.201
9.1 Erfordernis und Ansatz.202
9.1.1 Zielsetzung.203
VIII Inhaltsverzeichnis
9.1.2 Sektorale Systeme als mögliche Basis.204
9.1.2.1 Wohnungsmarktbeobachtungssysteme.205
9.1.2.2 Kommunale Sozialberichterstattungssysteme.207
9.1.2.3 Kommunale Umweltberichterstattungssysteme.207
9.1.2.4 Nachhaltigkeitssysteme.208
9.1.2.5 Sonstige Fachinformationssysteme.209
a Citymarketing und Handel.209
b Immobiliendatenbanken.209
9.1.3 Interdisziplinäre Ansätze für den Stadtumbau.210
9.1.3.1 Bund.210
9.1.3.2 Landesebene.211
a Thüringen.212
b Sachsen-Anhalt.212
c Sachsen.212
d Brandenburg.213
9.1.3.3 Dienstleister.213
a Stadtmonitor.213
b Regionmaker.214
c Schkeuditz 2030.214
d Kleinräumiges Monitoring des Stadtumbaus Leipzig.214
e StEPKE.215
9.1.4 Gemeindebefragung zur Identifikation von Inhaltlichen
Anforderungen für das Stadtentwicklungsmonitoring.215
9.1.4.1 Anlass und Ziel der Befragung.215
9.1.4.2 Struktur der Befragten.216
9.1.4.3 Methodische Grundlagen des Fragebogens.216
9.1.4.4 Auswertungsverfahren.217
9.1.4.5 Ergebnisse der Befragung.218
a Bedeutung der Indikatoren.218
b Grenz- und Schwellenwertbestimmung.219
c Ideen und Vorschläge.219
9.1.5 Fazit Erfordernis und Ansatz.219
9.2 Ableitungen für ein Stadtentwicklungsmonitoring -
Modellaufbau.220
9.2.1 Prinzip und Inhalt.221
9.2.1.1 Struktur.222
9.2.1.2 Bildung von Grenz- und Schwellenwerten.223
9.2.1.3 Darstellungsebene .Geografisches Informationssystem'.225
Inhaltsverzeichnis IX
9.2.2 Zuständigkeit und Organisation.226
9.2.2.1 Durchführung, Fortschreibung und Pflege der Daten.227
9.2.2.2 Zielgruppen, Nutzer und Einsatzbereiche.228
9.2.3 Fazit Ableitungen für ein Stadtentwicklungsmonitoring -
Modellaufbau.229
10 Fazit Ableitung eines Leitfadens zum Einsatz als
strategisches und konzeptionelles Instrumentarium.231
Teil IV: Ergebnis
11 Zusammenfassung und Ausblick.235
11.1 Zusammenfassende Darstellung der Ergebnisse der Arbeit.235
11.2 Konsequenzen für die Ausbildung und die praktische Arbeit
entsprechend der anstehenden Anforderungen an die Akteure
der Stadtentwicklung.239
11.3 Ausblick und Ansätze für weitere Forschungsarbeiten.239
Teil V: Anhang und Verzeichnisse
Anhang.XVII
Literaturverzeichnis.LX
Interviews /Reden.LXXXVI
Thesen zur Dissertation.LXXXVII |
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