Kooperationen mittelständischer Bauunternehmen: zur Erschließung neuer Marktfelder bei der Privatisierung öffentlicher Aufgaben
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Wiesbaden
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2003
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| adam_text | Titel: Kooperationen mittelständischer Bauunternehmen
Autor: Blochmann, Günter
Jahr: 2003
Inhaltsverzeichnis VII
Inhaltsverzeichnis
Abbildungsverzeichnis XI
Tabellenverzeichnis XIII
Abkttrzungsverzeichnis XV
1 Ziele, Methoden und Aufbau der Untersucbung 1
1.1 Ausgangslage und Problemstellung 1
1.2 Definition und Abgrenzungen 2
1.3 Ziele, Methodik und Vorgehensweise 4
1.4 Theoretische Grundlagen zu Kooperationen 6
1.4.1 Volkswirtschaftlich, mikrodkonomisch orientierte TheorieansStze 6
1.4.2 Betriebswirtschaftlich, managementorientierte TheorieansStze 9
2 Offentlich-rechtliche Rahmenbedingungen 13
2.1 Offentlich-rechtliche Klassifikation der Privatisierung dffentlicher Aufgaben 14
2.1.1 Formelle Privatisierung (Organisationsprivatisierung) 14
2.1.2 Materielle Privatisierung (Aufgabenprivatisierung) 15
2.1.3 Funktionale Privatisierung (Teilprivatisierung) 16
2.2 Offentlich-rechtliche Privatisierungseignung 16
) 3 Effizienzsteigernde Rahmenbedingungen 21
3.1 Optimierung der Risikoverteilung 22
3.2 Wettbewerb 24
3.3 Outputorientierung 26
3.4 Life-cycle-Ansatz 27
3.5 Kooperationsansatz 27
4 Handlungsfelder 31
4.1 Leitungsgebundene Energieversorgung und Telekommunikation 33
4.2 Wasserversorgung und Umweltschutz 35
4.2.1 Wasserversorgung 35
4.2.2 Abwasserbeseitigung 36
4.2.3 Abfallwirtschaft 38
4.2.4 Altablagerungen und Altstandorte 40
yjjj Inhaltsverzeichnis
4.3 Verkehr 41
4.3.1 Straflen, Wege, Briicken 41
4.3.2 Eisenbahnen, SPNV, OPNV 43
4.3.3 Wasserstraflen und HSfen 45
4.4 Soziale Infrastruktur 46
4.4.1 Schulen 46
4.4.2 Kindertagesstatten, Jugend- und Altenhilfe 47
4.4.3 Sportanlagen, Bdder, Freizeit- und kulturelle Einrichtungen 49
4.4.4 Gesundheitswesen 50
4.5 Verwaltungsgebaude und sonstige GebSude fiir spezielle Verwaltungszwecke 51
4.6 Wohngebaude, Unterkunfte 53
4.7 Sonstiges 54
4.7.1 Verteidigungsanlagen 54
4.7.2 Sonstige bauliche und nichtbauliche Anlagen und Aufgaben 55
4.7.3 Baulandentwicklung, GesamterschlieBung, Entwicklungsprojekte 55
5 Wesensmerkmale von Kooperationsformen fur PPP mit KMU-Beteiligung 57
5.1 Kategorien von PPP und Grad der formellen Institutionalisierung 57
5.1.1 Informelle Kooperationsformen 58
5.1.2 Kontraktbestimmte Kooperationen 60
5.1.3 Gemeinsame Gesellschaften 61
5.2 Organisationsmodelle 62
6 Managen von Kooperationen fiir PPP mit KMU-Beteiligung 65
6.1 Initiierung einer Kooperation 67
6.1.1 Entstehung einer Kooperation / Problemanaly se 69
6.1.2 Suche nach geeigneten Partnem / Potenzialanalyse 70
6.1.3 Gemeinsame Ziel- und Interessenausrichtung 74
6.2 Kooperationsimplementierung 76
6.2.1 Chancen- und Risikoverteilung / Systemfiihrerschaft 76
6.2.2 Vertragsgestaltung 78
6.2.3 Finanzgestaltung 81
6.2.4 Operatives Gesch ft, Entscheidungsstrukturen
und Konfliktldsungsmechanismen 87
Inhaltsverzeichni s IX
7 Voraussetzungen in KMU 95
8 Hemmnisse und Handlungsempehlungen 99
8.1 Hemmnisse 99
8.2 Handlungsempfehlungen 106
9 Beispiele fur Arbeitsfelder PPP fur mittelstSndische Bauunternehmen 111
9.1 Sanierung und Gebaudemanagement von Schulen 111
9.1.1 MSgliche Aufgaben und Tatigkeitsbereiche filr Kooperationen mit
Beteiligung mittelstandischer Bauunternehmen 113
9.1.2 Obertragbarkeit von ausgewahlten Teilaufgaben auf Private 114
9.1.3 Anforderungen an Unternehmen / Kernkompetenzen 116
9.1.4 Beispiele fUr Schulbaumafinahmen und die Betreibung von Schulen 118
9.1.4.1 Beispiel fiir ein Schulbauprojekt in GroBbritannien 118
9.1.4.2 Beispiel einer geplanten Schulsanierung in Deutschland 120
9.1.5 Fazit - Aufgabenfeld Schulen 124
9.2 Privatwirtschaftliche Realisierung von Gef ngnissen 125
9.2.1 MOgliche Aufgaben und Tatigkeitsbereiche fiir Kooperationen mit
Beteiligung mittelstandischer Bauunternehmen. 126
9.2.2 Obertragbarkeit auf Private 126
9.2.3 Anforderungen an Unternehmen / Kernkompetenzen 127
9.2.4 Beispiele fUr den Gefiingnissektor 129
9.2.4.1 Projektbeispiel GroBbritannien 129
9.2.4.2 Projektbeispiel aus Deutschland 130
9.2.5 Fazit - Aufgabenfeld privatwirtschaftliche Realisierung
von Gefangnissen 132
9.3 Betrieb von sozialen und kulturellen Infrastruktureinrichtungen am
Beispiel von Schwimmbadern 133
9.3.1 Mdgliche Aufgaben und Tatigkeitsbereiche fiir Kooperationen mit
Beteiligung mittelstandischer Bauunternehmen 133
9.3.2 Obertragbarkeit auf Private 136
9.3.3 Anforderungen an Unternehmen / Kernkompetenzen 13 7
9.3.4 Beispiele 137
9.3.4.1 Hallenbad im Bundesland Brandenburg 137
9.3.4.2 Freizeitbad im Freistaat Sachsen - Thalheim 140
9.3.5 Fazit - Aufgabenfeld Betreibung von Schwimmbadern 141
X I nhaits vcrze ichni s
9.4 Unterhaltung und Betrieb von FernstraBen 142
9.4.1 Mfigliche Aufgaben und Tatigkeitsbereiche fUr Kooperationen mit
Beteiligung mittelstSndischer Bauuntemehmen 145
9.4.2 Obertragbarkeit auf Private 150
9.4.3 Anforderungen an Unternehmen / Kemkompetenzen 153
9.4.4 Beispiele 154
9.4.4.1 Privatisierung von Autobahnmeistereien in den Niederlanden 154
9.4.4.2 ThUringer StraBenwartungs- und Instandhaltungsgesellschaft mbH 158
9.4.5 Fazit - Aufgabenfeld Unterhaltung und Betrieb von FernstraBen 160
Anhang 161
EuropSische und nationale Beispiele fiir PPP unter Beteiligung von KMU 163
• Situation von Privatisierungsvorhaben und -modellen in Europa 163
• Schulprojekt in Hull / GroBbritannien 163
• Feuerwache in Stretford / GroBbritannien 168
• Tunnelprojekt Prado Carenage in Marseille / Frankreich 174
• Mdglichkeiten der Obertragung auf Deutschland 176
• Situation von Privatisierungsvorhaben und -modellen in Deutschland 177
• Betreibermodell - Klaranlage Bad WiJrishofen 178
• Privatwirtschaftliche Realisierung des Herrentunnels bei Ltibeck 181
• Privatwirtschaftliche Realisierung des Rathauses Nettetal 185
Literaturverzeichnis 191
Abbi Idungs verzei chn is XI
Abbildungsverzeichnis
Abbildung 1: Leistungsstruktur beim Betreibermodell 63
Abbildung 2: Dach-ARGE auf Ebene der ausfiihrenden Unternehmen 80
Abbildung 3: Risikotransfer und Eigenkapitalanteil 81
Abbildung 4: Risikotransfer und Fremdfinanzierungsformen 82
Abbildung 5: Kostenersparnis durch Value Management 91
Abbildung 6: Obersicht Uber die Projektbeteiligten und -struktur bei Schulen in GB 119
Abbildung 7: Organigramm der niederl ndischen StraBenbauverwaltung 155
Abbildung 8: Projektstruktur des Herrentunnels 183
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