Verfügbarkeit: Regulierte Selbstregulierung im Dualen System

Regulierte Selbstregulierung im Dualen System: die Verpackungsverordnung als Instrument staatlicher Steuerung

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Finckh, Andreas (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Baden-Baden Nomos-Verl.-Ges. 1998
Ausgabe:	1. Aufl.
Schriftenreihe:	Schriften zur rechtswissenschaftlichen Innovationsforschung Bd. 2
Schlagworte:	Deutschland > Verpackungsverordnung Abfallpolitik Duale Abfallwirtschaft Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	443 S.
ISBN:	3789051403

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MARC


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Datensatz im Suchindex

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adam_txt	INHALTSUEBERSICHT INHALTSVERZEICHNIS 11 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 21 EINLEITUNG 25 1. TEIL: VERPACKUNGSVERORDNUNG ALS INSTRUMENT STAATLICHER STEUERUNG 31 § 1 STEUERUNG ALS RECHTSPROBLEM 31 § 2 VERPACKUNGSVERORDNUNG UND DUALES SYSTEM 49 § 3 STEUERUNGSKONZEPT DER VERPACKUNGSVERORDNUNG 74 2. TEIL: VERPACKUNGSVERORDNUNG UND PRIVATISIERUNG 99 § 4 RECHTSSTELLUNG DER DSD-GMBH ZWISCHEN STAAT UND WIRTSCHAFT 99 3. TEIL: VERPACKUNGSVERORDNUNG UND WETTBEWERB 121 § 5 SPANNUNGSVERHAELTNIS ZWISCHEN KOOPERATION UND WETTBEWERB IN DER VERPACKUNGSVERORDNUNG 121 § 6 ANSAETZE ZUR VERZAHNUNG VON KOOPERATION UND WETTBEWERB BEI KOMBINATIONSLOESUNGEN RECHTLICHER STEUERUNG 139 § 7 VERHAELTNIS VON VERPACKUNGSVERORDNUNG UND WETTBEWERBS RECHT 152 4. TEIL: VERFASSUNGSKONTROLLE DER VERPACKUNGSVERORDNUNG 177 §8 BELASTENDE AUSWIRKUNGEN DER VERPACKUNGSVERORDNUNG 177 § 9 GRUNDRECHTSEINGRIFFE DURCH MASSNAHMEN INDIREKTER STEUERUNG 184 §10 GRUNDRECHTSEINGRIFFE DURCH DIE VERPACKUNGSVERORDNUNG 210 § 11 VERPACKUNGSVERORDNUNG UND FORMELLGESETZLICHE ERMAECHTI GUNGSGRUNDLAGEN 236 § 12 REGELUNGSDICHTE DER FORMELLGESETZLICHEN ERMAECHTIGUNGS GRUNDLAGEN 250 § 13 RECHTFERTIGUNG VON GRUNDRECHTSEINGRIFFEN DURCH DIE VER PACKUNGSVERORDNUNG 264 § 14 VERFASSUNGSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE LASTENVER TEILUNG 286 5. TEIL: VERPACKUNGSVERORDNUNG UND RECHT DER EUROPAEISCHEN UNION 301 § 15 VERPACKUNGSVERORDNUNG UND PRIMAERRECHT DER EUROPAEISCHEN UNION 302 § 16 VERPACKUNGSVERORDNUNG UND VERPACKUNGSRICHTLINIE DER EUROPAEISCHEN UNION 338 6. TEIL: AUSBLICK 355 § 17 PERSPEKTIVEN STAATLICHER STEUERUNG DER VERPACKUNGSENT SORGUNG 355 §18 PERSPEKTIVEN STAATLICHER STEUERUNG DURCH REGULIERTE SELBST REGULIERUNG 389 ERGEBNISZUSAMMENFASSUNG 411 LITERATURVERZEICHNIS 421 INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 21 EINLEITUNG 25 A) ERKENNTNISINTERESSE 25 B) METHODISCHE UEBERLEGUNGEN 27 C) GANG DER DARSTELLUNG 29 1. TEIL: VERPACKUNGSVERORDNUNG ALS INSTRUMENT STAATLICHER STEUERUNG 31 § 1 STEUERUNG ALS RECHTSPROBLEM 31 A) BEGRIFF DER STEUERUNG 32 B) BEDARF AN STAATLICHER STEUERUNG INSBESONDERE IM UMWELTBEREICH 35 C) KRISE STAATLICHER STEUERUNG DURCH RECHT 36 I) PRINZIPIELLE NICHTSTEUERBARKEIT AUTOPOIETISCH GESCHLOSSENER GESELLSCHAFTLICHER TEILSYSTEME? 36 II) STEUERUNGSHEMMNISSE IN MODERNEN INDUSTRIEGESELLSCHAFTEN 40 D) NEUE FORMEN DER STEUERUNG ALS REAKTION AUF DAS STEUERUNGS DILEMMA 42 I) INDIREKTE STEUERUNG 42 II) REGULIERTE SELBSTREGULIERUNG ALS KOMBINATION DIREKTER UND INDIREKTER STEUERUNG 44 § 2 VERPACKUNGSVERORDNUNG UND DUALES SYSTEM 49 A) REALBEREICH VOR INKRAFTTRETEN DER VERPACKUNGSVERORDNUNG 49 B) WESENTLICHER REGELUNGSGEHALT 51 C) ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 54 D) DUALES SYSTEM 57 I) TRAEGERGESELLSCHAFT (DSD-GMBH BZW. DSD-AG) 58 II) ORGANISATION DES DUALEN SYSTEMS 60 III) FINANZIERUNG DES DUALEN SYSTEMS: DER GRUENE PUNKT 63 IV) BISHERIGE TAETIGKEIT DES DUALEN SYSTEMS 66 1) VERWERTUNG VON VERPACKUNGSMATERIAL 66 2) VERMEIDUNG VON VERPACKUNGSMATERIAL 72 § 3 STEUERUNGSKONZEPT DER VERPACKUNGSVERORDNUNG 74 A) VERPACKUNGSVERORDNUNG ALS BEISPIEL REGULIERTER SELBSTREGU LIERUNG 74 I) REGULIERUNG UND SELBSTREGULIERUNG AUF DER PRIMAEREBENE 74 II) KOLLEKTIVE LOESUNG ALS REAKTION AUF STEUERUNGSSCHWAECHEN DER INDIVIDUALPFLICHTEN 76 III) REGULIERUNG UND SELBSTREGULIERUNG AUF DER SEKUNDAEREBENE 79 1) ORDNUNGSRECHTLICHE ELEMENTE 79 2) OEKONOMISCHE ANREIZE 80 3) STRUKTURELLE ABSICHERUNG VON STEUERBARKEIT UND SELBSTREGULIERUNGSFAHIGKEIT 82 IV) HAUPTSTEUERUNGSFUNKTIONEN DER VERPACKUNGSVERORDNUNG 84 B) KRITIK DER VERPACKUNGSVERORDNUNG ALS STEUERUNGSINSTRUMENT 85 I) REGULIERUNGSFUNKTION 86 II) INTEMALISIERUNGSFUNKTION 91 III) KORPORATISIERUNGSFUNKTION 94 C) RECHTSFRAGEN DER VERPACKUNGSVERORDNUNG MIT STEUERUNGS BEZUG 97 2. TEIL: VERPACKUNGSVERORDNUNG UND PRIVATISIERUNG 99 § 4 RECHTSSTELLUNG DER DSD-GMBH ZWISCHEN STAAT UND WIRTSCHAFT 99 A) BEDEUTUNG DER UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN STAAT UND GESELLSCHAFT 100 B) FORMELLE EINORDNUNG DER DSD-GMBH 102 C) MATERIELLE EINORDNUNG DER DSD-GMBH 102 D) FUNKTIONALE EINORDNUNG DER DSD-GMBH 106 I) KEINE BELEIHUNG DER DSD-GMBH 107 II) KEINE QUASIBELEIHUNG DURCH MONOPOLSTELLUNG DER DSD GMBH 107 III) KEINE VERWALTUNGSHELFERSTELLUNG DER DSD-GMBH 109 E) RECHTMAESSIGKEIT EINER MATERIELLEN PRIVATISIERUNG DER VERPAK- KUNGSENTSORGUNG 111 I) § 3 ABS. 2 SATZ 1 ABFG 112 1) RECHTLICHE BEDENKEN BEI ANWENDBARKEIT DES ABFALL GESETZES 112 2) AUSSCHLUSS DES ABFALLRECHTLICHEN REGIMES DURCH § 1 ABS. 3 NR. 7 ABFG 113 3) KONSEQUENZEN FUER DIE ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE DER V ERPACKUNGSVERORDNUNG 116 II) § 13 KRW-/ABFG 117 III) ART. 28 ABS. 2 GG 118 3. TEIL: VERPACKUNGSVERORDNUNG UND WETTBEWERB 121 § 5 SPANNUNGSVERHAELTNIS ZWISCHEN KOOPERATION UND WETT BEWERB IN DER VERPACKUNGSVERORDNUNG 121 A) KOOPERATION UND WETTBEWERB ALS WIDERSPRUECHLICHE KOORDINA TIONSMECHANISMEN 122 B) KOMBINATION VON KOOPERATION UND WETTBEWERB IN DER VER PACKUNGSVERORDNUNG 123 I) WETTBEWERB ALS NORMATIVE ZIELVORSTELLUNG DER VERPAK KUNGSVERORDNUNG 123 II) KOOPERATIVE ANSAETZE IN DER VERPACKUNGSVERORDNUNG 124 III) STEUERUNGSTHEORETISCHER SINN VON KOMBINATIONSLOESUNGEN RECHTLICHER STEUERUNG 126 C) WETTBEWERBSRECHTLICHE PROBLEMATIK DES DUALEN SYSTEMS 127 I) ALLGEMEINES 127 II) EINZELNE KONFLIKTFELDER 129 D) DULDUNGSPRAXIS DES BUNDESKARTELLAMTS 134 E) KRITIK DER DULDUNGSPRAXIS 136 § 6 ANSAETZE ZUR VERZAHNUNG VON KOOPERATION UND WETTBEWERB BEI KOMBINATIONSLOESUNGEN RECHTLICHER STEUERUNG 139 A) LOESUNGSANSAETZE IN DER LITERATUR ZUR VERPACKUNGSVERORDNUNG 139 B) LOESUNGSANSAETZE IN DER LITERATUR ZU STAATLICH INSPIRIERTEN SELBST BESCHRAENKUNGSABKOMMEN 141 I) STRUKTURELLE PARALLELEN VON STAATLICH INSPIRIERTEN SELBST BESCHRAENKUNGSABKOMMEN UND DUALEM SYSTEM 142 II) ANSAETZE ZUR WETTBEWERBSRECHTLICHEN BEWERTUNG 145 1) WETTBEWERBSRECHTLICHE UNZULAESSIGKEIT 145 2) RESTRIKTIVE ANWENDUNG DES § 1 GWB 146 3) BEFREIUNGSTATBESTAENDE DER §§ 5, 8 GWB 148 4) SCHUTZWUERDIGKEIT DES WETTBEWERBS 149 5) UNANWENDBARKEITDESWETTBEWERBSRECHTS 150 C) ZWISCHENERGEBNIS 152 §7 VERHAELTNIS VON VERPACKUNGSVERORDNUNG UND WETTBEWERBSRECHT 152 A) VERFASSUNGSRECHTLICHE GLEICHWERTIGKEIT VON KOOPERATION UND WETTBEWERB 153 B) NORMAKZESSORIETAETDESWETTBEWERBSRECHTS 154 I) WETTBEWERBSRECHT ALS QUERSCHNITTSMATERIE 155 II) KEINE ABSCHLIESSENDE REGELUNG IM ABFALLGESETZ UND IM KREISLAUFWIRTSCHAFTSGESETZ 156 III) NICHTEINSCHLAEGIGKEIT DER NORMHIERARCHIE 159 IV) WETTBEWERBSRECHT ALS FUNKTIONSSICHERUNG DES OEKONOMI SCHEN MARKTES 161 C) INSTRUMENTELL-SELEKTIVER EINSATZ DES MARKTES IN DER VER PACKUNGSVERORDNUNG 162 D) BESONDERHEITEN INDIREKTER STEUERUNG 163 E) SCHUTZ DES RESTWETTBEWERBS 167 I) ALLGEMEINES 167 II) KONSEQUENZEN FUER EINZELNE WETTBEWERBSRECHTLICHE PROBLEME 170 4. TEIL: VERFASSUNGSKONTROLLE DER VERPACKUNGSVERORDNUNG 177 §8 BELASTENDE AUSWIRKUNGEN DER VERPACKUNGSVERORDNUNG 177 A) RECHTSPFLICHTEN AUS DER VERPACKUNGSVERORDNUNG 178 B) SEKUNDAERE EBENE UND FAKTISCHE AUSWIRKUNGEN DER VERPAK- KUNGSVERORDNUNG 178 I) HERSTELLER UND VERTREIBER 179 II) ENTSORGUNGSUNTEMEHMEN 180 III) GRUNDMATERIALHERSTELLER 181 IV) ENDVERBRAUCHER 182 V) KOMMUNEN 182 C) VERAENDERUNGENDERVERPACKUNGSVERORDNUNG 183 §9 GRUNDRECHTSEINGRIFFE DURCH MASSNAHMEN INDIREKTER STEUERUNG 184 A) ALLGEMEINE PROBLEMATIK DES FAKTISCHEN GRUNDRECHTSEINGRIFFS 184 I) KLASSISCHER EINGRIFFSBEGRIFF 185 II) EFFEKTORIENTIERTES EINGRIFFSVERSTAENDNIS 185 III) GRENZEN DER EFFEKTORIENTIERUNG 187 IV) ANSAETZE ZUR KONKRETISIERUNG DES EINGRIFFSBEGRIFFS 189 1) FINALITAET 189 2) UNMITTELBARKEIT 190 3) INTENSITAET 191 4) WEITERE GENERELLE ZURECHNUNGSKRITERIEN 192 5) GRUNDRECHTSSPEZIFISCHE BESTIMMUNG VON GEWAEHR LEISTUNG UND EINGRIFF 192 V) BEGRENZUNG DER RECHTFERTIGUNGSANFORDERUNGEN 194 B) INDIREKTE STEUERUNG UND EINGRIFFSBEGRIFF 194 I) ABGRENZUNG VON RISIKOSPHAEREN ALS FUNKTION DES EINGRIFFS BEGRIFFS 195 II) REICHWEITE DES GRUNDRECHTSSCHUTZES GEGEN MASSNAHMEN INDIREKTER STEUERUNG 198 1) ANERKENNUNG FINALER MITTELBAR-FAKTISCHER EINGRIFFE ALS SCHUTZ GEGEN EINE FLUCHT IN DIE INDIREKTE STEUERUNG 198 2) GRUNDRECHTSRELEVANZ SCHWERWIEGENDER NICHTFINALER AUSWIRKUNGEN INDIREKTER STEUERUNG 201 3) INDIREKTE STEUERUNG UND FREIWILLIGKEIT 204 4) GRUNDRECHTSSPEZIFISCHER SCHUTZ GEGEN MASSNAHMEN INDIREKTER STEUERUNG 206 III) KONSEQUENZEN FUER DEN EINGRIFFSBEGRIFF 210 §10 GRUNDRECHTSEINGRIFFE DURCH DIE VERPACKUNGSVERORDNUNG 210 A) RECHTSPFLICHTEN DER HERSTELLER UND VERTREIBER 211 I) BERUFS UND WETTBEWERBSFREIHEIT (ART. 12 ABS. 1 GG) 211 II) EIGENTUMSGARANTIE (ART. 14 ABS. 1 GG) 215 III) NEGATIVE VEREINIGUNGSFREIHEIT (ART. 9 ABS. 1 GG) 217 IV) KEINE WEITEREN GRUNDRECHTSPOSITIONEN 220 B) FAKTISCHE FOLGEN FUER HERSTELLER UND VERTREIBER, ENTSORGUNGS- UNTEMEHMEN UND GRUNDMATERIALHERSTELLER 220 I) TYPEN DER FAKTISCHEN BEEINTRAECHTIGUNG 220 1) INHALTLICHE VERHALTENSSTEUERUNG 221 2) VERAENDERUNG VON MARKTSTRUKTUREN 221 3) VERRINGERUNG DES MARKTVOLUMENS 222 II) ART. 12 ABS. 1 GG ALS MASSSTAB FUER FAKTISCHE AUSWIR KUNGEN DER VERPACKUNGSVERORDNUNG 222 1) PROBLEMSTELLUNG 223 2) SCHUTZ VOR GEZIELTER VERHALTENSSTEUERUNG 226 3) KEIN SCHUTZ VOR KONKURRENZ 228 4) KEIN SCHUTZ GUENSTIGER EINFACHGESETZLICHER RECHTSLAGE 229 5) EINZELFRAGEN 230 III) KEIN WEITERGEHENDER SCHUTZ DURCH DIE ALLGEMEINE WIRTSCHAFTLICHE HANDLUNGSFREIHEIT (ART. 2 ABS. 1 GG) 233 C) FAKTISCHE FOLGEN FUER DIE ENDVERBRAUCHER 235 § 11 VERPACKUNGSVERORDNUNG UND FORMELLGESETZLICHE ERMAECHTI GUNGSGRUNDLAGEN 236 A) VERPACKUNGSVERORDNUNG UND ABFALLGESETZ 237 I) ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE DER PRIVATISIERUNG 237 II) ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE DER RUECKNAHME UND PFAND PFLICHTEN 238 III) ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE DER VERWERTUNGSPFLICHTEN 239 IV) ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE FUER DIE OEKOLOGIEORIENTIERTE KONKRETISIERUNG DER VERWERTUNGSPFLICHTEN 241 V) KEINE ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE FUER DIE SEKUNDAERE OBLIEGENHEIT ZUR SYSTEMBETEILIGUNG 243 B) VERPACKUNGSVERORDNUNG UND KREISLAUFWIRTSCHAFTSGESETZ 244 I) ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE DER RUECKNAHME UND PFAND PFLICHTEN 245 II) FORMELLGESETZLICHE REGELUNG DER VERWERTUNGSPFLICHT 245 III) ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE FUER DIE OEKOLOGIEORIENTIERTE KONKRETISIERUNG DER VERWERTUNGSPFLICHT 246 IV) KEINE ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE FUER DIE SEKUNDAERE OBLIEGENHEIT ZUR SYSTEMBETEILIGUNG 248 §12 REGELUNGSDICHTE DER FORMELLGESETZLICHEN ERMAECHTIGUNGS GRUNDLAGEN 250 A) PARLAMENTSVORBEHALT ALS GARANTIE EINER MINDESTREGELUNGS DICHTE DES FORMELLEN GESETZES 251 I) ALLGEMEINER PARLAMENTSVORBEHALT UND WESENTLICHKEITS THEORIE 251 II) BESTIMMTHEIT DER ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE (ART. 80 GG) 253 III) GESTALTUNGSSPIELRAUM DES VERORDNUNGSGEBERS 254 IV) KEINE MODIFIKATION DER BESTIMMTHEITSANFORDERUNGEN BEI BETEILIGUNG DES PARLAMENTS AN DER VERORDNUNGS- GEBUNG (§ 59 KRW-/ABFG) 256 B) REGELUNGSDICHTE VON ABFALLGESETZ UND KREISLAUFWIRTSCHAFTS GESETZ ALS ERMAECHTIGUNGSNORMEN DER VERPACKUNGSVERORDNUNG 257 I) GRUNDRECHTSWESENTLICHKEIT: REALISIERUNG DER PRODUKT VERANTWORTUNG DURCH DEN VERORDNUNGSGEBER 258 1) ABFALLGESETZ 258 2) KREISLAUFWIRTSCHAFTSGESETZ 259 II) ORGANISATIONSWESENTLICHKEIT: EINFUEHRUNG DER DUALEN ABFALLWIRTSCHAFT DURCH DEN VERORDNUNGSGEBER 260 III) INSTRUMENTENWESENTLICHKEIT: ENTSCHEIDUNG FUER REGULIERTE SELBSTREGULIERUNG DURCH DEN VERORDNUNGSGEBER 262 §13 RECHTFERTIGUNG VON GRUNDRECHTSEINGRIFFEN DURCH DIE VER PACKUNGSVERORDNUNG 264 A) BESONDERHEITEN DER RECHTFERTIGUNG PARTIELL LEGITIMIERTER WAHL PFLICHTEN 264 I) PROBLEMSTELLUNG 264 II) VORAUSSETZUNGEN EINER DERIVATIVEN LEGITIMATION DER SEKUNDAEREN EBENE 266 1) HOMOGENITAETSGEBOT 266 2) KOPPELUNGSVERBOT 267 3) VERBOT UEBERSCHIESSENDER SANKTIONEN 269 B) VERHAELTNISMAESSIGKEIT 271 I) EINSCHAETZUNGSPRAEROGATIVEDESVERORDNUNGSGEBERS 271 II) EIGNUNG 272 III) ERFORDERLICHKEIT 273 IV) ANGEMESSENHEIT 276 1) ALLGEMEINES 277 2) PFLICHT ZUR STOFFLICHEN VERWERTUNG 279 3) KUMULATIONSEFFEKTE 281 4) VERURSACHERPRINZIP 283 § 14 VERFASSUNGSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE LASTENVERTEILUNG 286 A) GLEICHHEITSGARANTIE (ART. 3 ABS. 1 GG) 286 B) FINANZVERFASSUNGSRECHTLICHE MASSSTAEBE 290 I) KEIN ABGABECHARAKTER DER KOSTENEFFEKTE DER VERPAK KUNGSVERORDNUNG 291 II) KEINE ANALOGE ANWENDBARKEIT DER FINANZVERFASSUNGS RECHTLICHEN MASSSTAEBE AUF DIE VERPACKUNGSVERORDNUNG 295 1) RATIO DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN ANFORDERUNGEN AN NICHTSTEUERLICHE ABGABEN 296 2) NICHTANWENDBARKEIT AUF DIE VERPACKUNGSVERORDNUNG 297 III) ERGEBNIS 300 5. TEIL: VERPACKUNGSVERORDNUNG UND RECHT DER EUROPAEISCHEN UNION 301 §15 VERPACKUNGSVERORDNUNG UND PRIMAERRECHT DER EUROPAEISCHEN UNION 302 A) WARENVERKEHRSFREIHEIT (ART. 30 EGV) 302 I) THEMATISCHE EINSCHLAEGIGKEIT DER WARENVERKEHRSFREIHEIT 302 II) ANWENDBARKEIT NEBEN DER EU-VERPACKUNGSRICHTLINIE 303 III) MASSNAHME GLEICHER WIRKUNG WIE EINE MENGENMAESSIGE EINFUHRBESCHRAENKUNG 304 1) BEEINTRAECHTIGUNG DES HANDELS MIT VERPACKTEN PRODUKTEN 306 A) PRIMAERPFLICHTEN DER VERPACKUNGSVERORDNUNG 306 B) DUALES SYSTEM 309 2) BEEINTRAECHTIGUNG DES HANDELS MIT GEBRAUCHTEN VER PACKUNGSMATERIALIEN 310 IV) RECHTFERTIGUNGSMOEGLICHKEIT 311 B) KARTELLVERBOT (ART. 85 EGV) 315 I) ANWENDBARKEIT AUF HOHEITLICH VERANLASSTE VERHALTENSWEISEN 316 II) KARTELLVERBOT ALS MASSSTAB FUER DAS VERHALTEN DER BETEILIGTEN UNTERNEHMEN 322 1) TATBESTAND DES ART. 85 ABS. 1 EGV 323 2) FREISTELLUNGSMOEGLICHKEIT NACH ART. 85 ABS. 3 EGV 325 III) VERPACKUNGSVERORDNUNG UND PRAKTISCHE WIRKSAMKEIT DES KARTELLVERBOTS 330 C) MISSBRAUCH MARKTBEHERRSCHENDER STELLUNG (ART. 86 EGV) 332 D) DSD-GMBH ALS UNTERNEHMEN IM SINNE DES ART. 90 ABS. 2 EGV 336 §16 VERPACKUNGSVERORDNUNG UND VERPACKUNGSRICHTLINIE DER EUROPAEISCHEN UNION 338 A) WESENTLICHER REGELUNGSGEHALT DER VERPACKUNGSRICHTLINIE 339 I) ZIELE 339 II) INSTRUMENTE 341 B) VERPACKUNGSVERORDNUNG ALS UMSETZUNG DER VERPACKUNGS RICHTLINIE 342 I) GRUNDKONZEPTION 342 II) EINZELREGELUNGEN 343 1) VERWERTUNGSQUOTEN UND VORRANG DER STOFFLICHEN VERWERTUNG 343 2) MEHRWEGQUOTEN UND PFANDPFLICHT 345 3) ANFORDERUNGEN AN DIE SYSTEMGESTALTUNG 346 4) GRUNDLEGENDE ANFORDERUNGEN AN VERPACKUNGEN 347 5) FREIHEIT DES INVERKEHRBRINGENS 348 C) ZULAESSIGKEIT ABWEICHENDER NATIONALER REGELUNGEN 349 I) ART. 6 ABS. 6 VERPACKUNGSRL 349 II) ART. 100A ABS. 4 EGV 352 6. TEIL: AUSBLICK 355 § 17 PERSPEKTIVEN STAATLICHER STEUERUNG DER VERPACKUNGSENT SORGUNG 355 A) NOVELLIERUNG DER VERPACKUNGSVERORDNUNG 355 I) INHALT DES REGIERUNGSENTWURFS VOM 21. MAI 1997 356 II) RECHTLICHE BEWERTUNG DES REGIERUNGSENTWURFS 364 1) EINORDNUNG DER DSD-GMBH 365 2) WETTBEWERBSRECHT 366 3) ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 367 4) VERHAELTNISMAESSIGKEIT 371 5) EUROPARECHT 373 B) OPTIMIERUNG STAATLICHER STEUERUNG DER VERPACKUNGSENTSORGUNG 373 I) VERAENDERUNGEN DES RECHTLICHEN RAHMENS 374 1) VERWERTUNGSANFORDERUNGEN 374 2) STRUKTURELLE MASSNAHMEN 375 3) WEITERE INSTRUMENTE 377 4) NACHBESSERUNGSPFLICHTEN 380 II) FLANKIERENDE EINZELEINWIRKUNGEN 381 C) MOEGLICHKEITEN UND GRENZEN STAATLICHER STEUERUNG DER VER PACKUNGSENTSORGUNG 383 I) BESTANDSAUFNAHME 383 II) ENTKOPPELUNG VON NORMWIRKSAMKEIT UND NORMWIRKUNG 385 III) STEUERUNGSTHEORETISCHE AMBIVALENZ KORPORATISTISCHER STRUKTUREN 387 § 18 PERSPEKTIVEN STAATLICHER STEUERUNG DURCH REGULIERTE SELBST REGULIERUNG 389 A) FUNKTIONSBEDINGUNGEN REGULIERTER SELBSTREGULIERUNG 389 I) HANDLUNGSFAEHIGKEIT DER STAATLICHEN STEUERUNGSSUBJEKTE 389 II) ADAEQUATE STRUKTUR DES REALBEREICHS 391 1) HANDLUNGSFAEHIGKEIT DER GESELLSCHAFTLICHEN AKTEURE 391 2) EFFEKTIVITAET UND EFFIZIENZ DER SELBSTREGULIERUNGS MECHANISMEN 393 3) DEFIZITE DER SELBSTREGULIERUNG UND STAATLICHER EIGENER- FULLUNG ALS LEGITIMATION REGULIERTER SELBSTREGULIERUNG 394 III) ADAEQUATES STEUERUNGSINSTRUMENTARIUM 396 1) ANPASSUNG AN DIE STRUKTUREN DES REALBEREICHS 396 2) VERSCHRAENKUNG VON REGULIERUNG UND SELBSTREGULIERUNG 396 3) REGULIERTE SELBSTREGULIERUNG ALS PROZESS 397 B) PROBLEMATIK DER RECHTLICHEN BEWERTUNG REGULIERTER SELBSTREGU LIERUNG 400 I) EUROPARECHTLICHE RESTRIKTIONEN NATIONALSTAATLICHER HAND LUNGSSPIELRAEUME 400 II) VERFASSUNGSRECHTLICHE PROBLEME REGULIERTER SELBSTREGU LIERUNG 401 III) DOGMATISCHE UNSICHERHEITEN IM UEBERSCHNEIDUNGSBEREICH VON WETTBEWERBSRECHT UND OEFFENTLICHEM RECHT 404 C) MOEGLICHE ANWENDUNGSFELDER REGULIERTER SELBSTREGULIERUNG 405 I) PRODUKTVERANTWORTUNG 405 II) UMWELTPOLITIK 406 III) SONSTIGE POLITIKBEREICHE 407 D) FAZIT 409 ERGEBNISZUSAMMENFASSUNG 411 LITERATURVERZEICHNIS 421
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