Äußerungsfreiheit und Informationsfreiheit als Menschenrechte: die Verankerung der Äußerungs-, Informations-, Presse- und Rundfunkfreiheit sowie des Zensurverbots in völkerrechtlichen Übereinkommen und in den Rechtsordnungen der KSZE-Staaten ; unter besonderer Berücksichtigung rechtsphilosophischer und rechtsgeschichtlicher Hintergründe
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| Main Author: | |
|---|---|
| Format: | Thesis Book |
| Language: | German |
| Published: |
Berlin
Duncker & Humblot
1988
|
| Series: | Schriften zum Völkerrecht
88 |
| Subjects: | |
| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Physical Description: | LVII, 928 S. |
| ISBN: | 3428065409 |
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Einleitung ................................................................ 1
1. TEIL
Allgemeiner Teil
1. Kapitel
Meinungs-, Äußerungs-, Informations-, Presse-
und Rundfunkfreiheit als ius naturale 6
A. Unterscheidung von Grundrechten vorstaatlichen Ursprungs und Grund-
rechten staatlicher Schöpfung................................................ 6
B. Meinungs-, Äußerungs-, Informations-, Presse- und Rundfunkfreiheit als
Menschenrechte vorstaatlichen Ursprungs .................................. 8
I. Problematik ........................................................ 8
II. Natürliche Freiheit des Menschen.................................... 9
1. Urfreiheit ...................................................... 9
a) Begriff ...................................................... 9
b) Natürliche Freiheit als These der Rechtsphilosophie ....... 9
aa) Philosophen der Antike .................................. 10
bb) Philosophen der Scholastik .............................. 12
(1) Thomas, Ockham und Kues.............................. 12
(2) Suarez............................................... 13
cc) Philosophen der Aufklärung .............................. 14
(1) Althusius und Grotius ............................... 14
(2) Hobbes und Locke .................................... 15
(3) Spinoza ............................................. 16
(4) Pufendorf, Leibniz, Thomasius und Wolff ............. 16
(5) Rousseau............................................. 19
(6) Bahrdt, Buhle, Heydenreich, Schaumann, Schmid und
Voss ................................................. 20
dd) Philosophen des deutschen Idealismus .................... 20
(1) Kant ................................................ 20
(2) Fichte .............................................. 21
(3) Hegel ............................................... 22
c) Bekenntnis zur natürlichen Freiheit in Kodifikationen ....... 23
2. Meinungs-, Äußerungs-, Informations-, Presse- und Rundfunkfrei-
heit als Komponenten der Urfreiheit................................ 26
a) Meinungs-, Äußerungs-, Informations-, Presse- und Rundfunk-
freiheit als Bestandteile der äußeren Freiheit ................. 26
b) Meinungs-, Äußerungs-, Informations-, Presse- und Rundfunk-
freiheit als im Naturrecht verankerte Freiheiten ............... 27
xviri
Inhaltsverzeichnis
aa) Spinoza ................................................ 27
bb) Meier, Bahrdt, Voss, Buhle und Schaumann ............... 28
cc) Kant ................................................... 28
dd) Fichte ................................................. 29
ee) Bluntschli ............................................. 30
III. Einschränkung der Urfreiheit ................................... 30
1. Gründe für den Zusammenschluß der Menschen .................. 30
2. Rechtliche Grundlage der staatlichen Macht und wie sie der unver-
äußerlichen Freiheit, insbesondere der Äußerungsfreiheit, Grenzen
setzt ......................................................... 32
a) Gesellschafts vertrag und Urfreiheit in der Rechtsphilosophie . . 32
aa) Philosophen der Antike ................................. 32
bb) Philosophen der Scholastik.............................. 33
(1) Ockham, Marsilius und Kues ................. 33
(2) Suarez.............................................. 33
cc) Philosophen der Aufklärung ............................. 34
(1) Althusius und Grotius .............................. 34
(2) Hobbes und Locke ................................... 34
(3) Spinoza ............................................ 37
(4) Pufendorf, Leibniz, Thomasius und Wolff ............ 38
(5) Rousseau ........................................... 40
(6) Heydenreich, Bahrdt, Schaumann und Voss ............ 41
dd) Philosophen des deutschen Idealismus ................... 42
(1) Kant................................................ 42
(2) Fichte ............................................. 42
(3) Hegel .............................................. 44
b) Keine Veräußerung der Urfreiheit und deren Komponenten
durch den Zusammenschluß der Menschen .................... 45
aa) Zustimmung zur Selbstbeschränkung .................... 45
bb) Beschränkung der Freiheit durch Gesetz ............... 47
3. Der Staat als Garant der Freiheitsrechte .................... 50
IV. Bedeutung der Kodifikation der Grundrechte ....................... 52
C. Interdependenz von Naturrecht und positivem Recht ..................... 54
f 2. Kapitel
2 Geschichtlicher Rückblick 57
A. Meinungsäußerungsfreiheit in der Antike .............................. 57
I. Das antike Griechenland ........................................... 57
II. Das antike Rom .................................................... 58
B. Meinungsäußerungsfreiheit und Zensur im Mittelalter und in den Anfängen
der Neuzeit bis zur Errichtung geschlossener Menschenrechtskataloge zum
Ende des 18. Jahrhunderts................................................ 59
I. Meinungsäußerungsfreiheit im Mittelalter .......................... 59
II. Freiheitschartas .................................................. 60
Inh aits verzeichn is
XIX
III. Verbot des Buchdrucks - Zensur durch Kirche und Staat ......... 61
1. Verbot des Buchdrucks ......................................... 61
2. Kirchliche Zensurbestimmungen ........................... 62
3. Staatliche Zensurbestimmungen ........................... 63
a) In Deutschland ............................................. 63
b) Außerhalb Deutschlands ..................................... 66
IV. Preußisches allgemeines Landrecht ............................. 67
C. Verankerung der Meinungsäußerungsfreiheit und Pressefreiheit in Menschen-
rechtskatalogen zum Ausgang des 18. Jahrhunderts ........................ 68
I. Amerikanische Erklärungen der Rechte........................... 68
1. „Bill of Rights“ vom 12. Juni 1776 von Virginia............. 68
2. Rechteerklärungen junger nordamerikanischer Staaten ........ 69
3. Bundesverfassung der Vereinigten Staaten von Amerika vom 17.
September 1787 69
II. Französische Erklärungen der Rechte ........................... 70
1. Erklärung der Menschen- und Bürgerrechte vom 26. August 1789
und Revolutionsverfassung vom 3. September 1791 ............ 70
2. Jakobinische Verfassung vom 24. Juni 1793 .................. 71
3. Direktoralverfassung vom 22. August 1795 ................... 71
4. Konsulatsverfassungen von 1799 und 1802 sowie Verfassung vom
18. Mai 1804 72
D. Garantie der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in ausgewählten Ver-
fassungen des 19. und 20. Jahrhunderts bis zum Beginn des Zweiten Weltkriegs 73
I. Verankerung der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in Frankreich 73
1. Verfassung vom 4. Juni 1814 ................................ 73
2. Acte Additionnel aux Constitutions de TEmpire vom 22. April 1815
und Restauration des Königtums ........................... 73
3. Charte Constitutionnelle vom 14. August 1830 74
4. Verfassung der französischen Republik vom 4. November 1848 . . 74
5. Verfassung vom 14. Januar 1852 ........................... 75
6. Verfassung von 1875 75
II. Verankerung der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in Deutsch-
land .............................................................. 76
1. Die Zeit bis 1848 .......................................... 76
a) Deutsche Bundesakte und Preßgesetz des Bundes von 1819 ... 76
b) Deutsche Verfassungen ...................................... 77
aa) Bayerische Verfassung vom 26. Mai 1818 77
bb) Verfassung für das Großherzogtum Baden vom 22. August
1818, für das Königreich Württemberg vom 25. September
1819 und für das Großherzogtum Hessen vom 17. Dezember
1820 78
XX
Inhaltsverzeichnis
cc) Verfassungen des Kurfürstentums Hessen vom 5. Januar
1831, des Königreichs Sachsen vom 4. September 1831 und
des Königreichs Hannover vom 26. September 1833 .... 79
dd) Verfassungswirklichkeit ................................. 80
2. Die Zeit von 1848 bis zum Ende des Ersten Weltkriegs ........... 80
a) Deutscher Bund, Norddeutscher Bund und Deutsches Reich . . 80
aa) Deutscher Bund und Paulskirchenverfassung vom 28. März
1849 80
bb) Verfassung des Norddeutschen Bundes vom 16. April 1867 83
ec) Verfassung des Deutschen Reiches vom 16. April 1871 ... 83
b) Preußische Verfassung von 1850 83
3. Weimarer Verfassung ............................................ 84
4. Nationalsozialismus ............................................ 87
III. Verankerung der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in Österreich 87
1. „Pillersdorfsche Verfassung“ vom 25. April 1848 88
2. „Kremsier Entwurf“ ............................................. 88
3. „März-Verfassung“ vom 4. März 1849 88
4. „Dezember-Verfassung“ vom 2. Dezember 1867 und „Staatsgrund-
gesetz über die allgemeinen Rechte der Staatsbürger“ vom 21.
Dezember 1867 ................................................... 89
5. Beschluß der Provisorischen Nationalversammlung vom 30. Oktober
1918 .......................................................... 90
6. Bundesverfassungsgesetz vom 1. Oktober 1920 90
7. Ständische Verfassung vom 1. Mai 1934 .......................... 91
IV. Verankerung der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in der Schweiz 91
1. Erste helvetische Verfassung vom 12. April 1798 .............. 91
2. Mediationsverfassung vom 13. Februar 1803 ...................... 92
3. Restaurationszeit .............................................. 92
4. Verfassung vom 12. September 1848 und revidierte Verfassung vom
29. Mai 1874 93
V. Verankerung der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in ausgewähl-
ten Verfassungen des übrigen Europa .................................... 94
1. Schwedische Verfassung vom 6. Juni 1809 ........................ 95
2. Norwegische Verfassung vom 17. Mai 1814......................... 95
3. Belgische Verfassung vom 7. Februar 1831 ....................... 95
4. Türkische Verfassung vom 11. Dezember 1876 96
5. Verfassung der Russischen Sozialistischen Föderativen Räterepublik
vom 10. Juli 1918 und der Union der Sozialistischen Sowjetrepubli-
ken vom 5. Dezember 1936 ........................................ 97
E. Verankerung der Meinungsäußerungs-, Informations- und Pressefreiheit im
Völkerrecht .............................................................. 98
Inhaltsverzeichnis
XXI
3. Kapitel
Meiitungsäußerungs-, Informations-, Presse-
und Rundfunkfreiheit in West und Ost 101
A. Grundrechte im bürgerlichen Staat ...................................... 101
I. Bürgerlich-liberales Grundrechts Verständnis ..................... 101
1. Grundrechte als vorstaatliche Rechte .......................... 101
2. Funktion der Grundrechte ...................................... 101
a) Grundrechte als subjektive Rechte .......................... 101
aa) Grundrechte als Abwehrrechte ........................... 102
bb) Grundrechte als Mitwirkungsrechte ...................... 103
cc) Grundrechte als Leistungsrechte ........................ 104
dd) Grundrechte als Teilhaberechte.......................... 105
b) Grundrechte als objektives Recht .......................... 105
aa) Grundrechte als objektive Normen ........................ 106
bb) Grundrechte als objektive Wertordnung ................... 106
cc) Grundrechte als Einrichtungsgarantien ................... 107
(1) Allgemein .......................................... 107
(2) Institutionelle Grundrechtstheorie ................. 109
(3) Auffassung von Häberle ............................. 109
(4) Stellungnahme ...................................... 111
dd) Grundrechte als Programmsätze ........................... 113
II. Meinungsäußerungs-, Informations-, Presse- und Runkfunkfreiheit im
bürgerlichen Staat ................................................ 113
1. Meinungsäußerungsfreiheit ...................................... 113
a) Meinungsäußerungsfreiheit als Voraussetzung einer freiheit-
lichen Demokratie .............................................. 113
b) Meinungsäußerungsfreiheit als Mittel zur Entfaltung der Persön-
lichkeit ....................................................... 116
2. Informationsfreiheit............................................ 116
a) Informationsfreiheit als Voraussetzung einer freiheitlichen
Demokratie................................................... 116
b) Informationsfreiheit als Mittel zur Entfaltung der Persönlichkeit 117
3. Pressefreiheit ................................................. 118
a) Pressefreiheit als Wesensmerkmal eines freiheitlichen Staates . 118
b) Funktionen einer freien Presse ............................. 119
aa) Presse als Nachrichtenorgan ............................. 119
bb) Presse als Sprachrohr ................................... 120
cc) Meinungs- und Willensbildungsfunktion der Presse ........ 120
dd) Kritik- und Kontrollfunktion der Presse ................. 121
ee) Bildungs-, Erziehungs- und Unterhaltungsfunktion der
Presse .................................................. 122
c) Wahrnehmung öffentlicher Interessen durch eine freie Presse 122
4. Rundfunkfreiheit ............................................... 123
5. Zensurverbot ................................................... 124
XXII
Inhaltsverzeichnis
B. Grundrechte im marxistisch-leninistischen Staat .......................... 125
I. Marxistisch-leninistisches Grundrechtsverständnis ................. 125
1. Kein metaphysischer Charakter der Grundrechte.................... 125
2. Funktion der Grundrechte ........................................ 127
a) Keine Garantie einer staatsfreien Sphäre ..................... 127
b) Grundrechte als Klassenrechte ................................ 127
aa) Aus der Klassenbedingtheit folgende Grenzen der Grund-
rechte ....................................................... 127
bb) Unterstellung einer Einheit individueller und kollektiver
Interessen ............................................... 128
c) Grundrechte als Mitwirkungsrechte und Mitwirkungspflichten . 129
d) Bezeichnung der Grundrechte als subjektive Rechte ........... 130
3. Kollektivität als Wesensmerkmal sozialistischer Grundrechte und
Grundpflichten.................................................... 131
II. Meinungsäußerungs-, Informations- und Pressefreiheit im marxistisch-
leninistischen Staat ................................................ 132
1. Meinungsäußerungsfreiheit ........................................ 132
2. Informationsfreiheit............................................. 133
3. Pressefreiheit .................................................. 134
4. Kapitel
Erläuterungen zur Meimmgs-, Meinungsäußerungs-,
Informations-, Presse- und Rundfunkfreihext und zum
Zensurverbot aus bürgerlich-liberaler Sicht 137
A. Meinungsfreiheit .......................................................... 137
I. Inhalt .............................................................. 137
II. Zum Begriff „Meinung“ .............................................. 137
1. Der Begriff „Meinung“ in der Philosophie und Staatsrechtswissen-
schaft .............................................................. 138
2. Stellungnahme ................................................... 139
III. Meinungsfreiheit im Verhältnis zur Gedankenfreiheit ................. 140
IV. Meinungsfreiheit im Verhältnis zur Meinungsäußerungsfreiheit .... 141
B. Äußerungsfreiheit ......................................................... 142
I. Begriff und Inhalt der Äußerungsfreiheit ............................ 142
II. Eingeschränkter Schutzbereich der Meinungsäußerungsfreiheit....... 143
III. Meinungsäußerungsfreiheit im Verhältnis zur Gedankenäußerungsfrei-
heit ..................................................................... 146
IV. Wahrheitserfordernis bei Äußerungen.................................. 146
1. Wahrheitserfordernis bei Tatsachenäußerungen...................... 146
a) Objektive Wahrheit ........................................... 146
b) Subjektive Wahrheit .......................................... 147
Inhaltsverzeichnis
XXIII
2. Wahrheitserfordernis bei Meinungsäußerungen ...................... 148
a) Problem ....................................................... 148
b) Objektive Wahrheit ............................................ 149
c) Subjektive Wahrheit ........................................... 150
d) Folgerung ..................................................... 152
V. Abgrenzung der Äußerungsfreiheit von der Bekenntnisfreiheit...... 152
VI. Abgrenzung der Äußemngsfreiheit von der Sprachenfreiheit ..........152
C. Informationsfreiheit ..................................................... 153
I. Begriff und Inhalt der Informationsfreiheit......................... 153
1. Aktive Informationsfreiheit....................................... 153
2. Passive Informationsfreiheit ..................................... 153
II. Zum Begriff „Information“ ........................................... 155
III. Informationsquellen ................................................. 156
1. Individuelle Informationsquellen ................................. 157
2, Öffentliche Informationsquellen................................... 157
a) Allgemein...................................................... 157
b) Insbesondere die grenzüberschreitenden Informationsquellen . 157
IV. Passive Informationsfreiheit im Verhältnis zur Meinungsfreiheit .... 159
V. Abgrenzung der Informationsfreiheit von der Äußerungsfreiheit .... 159
D. Pressefreiheit ............................................................ 160
I. Begriff und Inhalt der Pressefreiheit ............................... 160
1. Materielle Pressefreiheit ........................................ 160
a) Aktive Pressefreiheit.......................................... 161
aa) Presseinformationsfreiheit ................................ 161
bb) Presseäußerungsfreiheit ................................... 162
(1) Freiheit der Berichterstattung ....................... 162
(2) Freiheit der Meinungsäußerung ........................ 162
(3) Freiheit der Unterhaltungsäußerung ................... 163
(4) Anzeigen und Werbung ................................. 163
cc) Pressegestaltungsfreiheit ................................. 164
dd) Presseverbreitungsfreiheit ................................ 164
b) Passive Pressefreiheit ........................................ 164
2. Formelle Pressefreiheit........................................... 164
a) Presseunternehmerfreiheit ..................................... 165
b) Freiheit des Zugangs zur Presse ............................... 165
c) Pressearbeitsfreiheit ......................................... 165
3. Einrichtungsgarantie ............................................. 166
II. Zum Begriff „Presse“................................................. 167
III. Abgrenzung der Pressefreiheit von der Meinungsäußerungsfreiheit . . 168
E. Rundfunkfreiheit........................................................... 170
I. Begriff und Inhalt der Rundfunkfreiheit............................... 170
XXIV
Inhaltsverzeichnis
1. Materielle Rundfunkfreiheit .................................. 170
a) Aktive Rundfunkfreiheit ................................... 170
aa) Rundfunkinformationsfreiheit .......................... 170
bb) Rundfunkäußerungsfreiheit ............................. 170
ec) Programmgestaltungsfreiheit............................ 171
dd) Rundfunkverbreitungsfreiheit .......................... 171
b) Passive Rundfunkfreiheit ...................................172
aa) Freiheit der Programmwahl ............................. 172
bb) Freiheit der Empfangstechnik .......................... 172
2. Formelle Rundfunkfreiheit .....................................172
a) Rundfunk unternehmerfreiheit............................... 172
b) Freiheit des Zugangs zum Rundfunk.......................... 173
c) Rundfunkarbeitsfreiheit.................................... 173
3. Einrichtungsgarantie ......................................... 174
II. Zum Begriff „Rundfunk“ ..........................................174
HL. Betreiber einer Kabeianlage als Rundfunkveranstalter .............177
IV. Unterscheidung von Rundfunk und Presse .......................... 177
V. Träger der Rundfunkunternehmerfreiheit ......................... 178
VI. Zur Verpflichtung des Staates, die technischen Einrichtungen zur Ver-
fügung zu stellen, um die individuelle Rundfunkfreiheit zu garantieren 183
VII. Rundfunkfreiheit im Verhältnis zu anderen Freiheitsrechten ..... 185
F. Zensurverbot .......................................................... 185
I. Zum Begriff „Zensur“ ............................................ 185
1. Formeller Zensurbegriff ...................................... 185
2. Materieller Zensur begriff ................................... 186
3. Würdigung der Zensur als kontrollierende Tätigkeit einer von außen
wirkenden Stelle ............................................. 186
II. Begriff und Inhalt des Zensurverbots ........................... 187
1. Problemstellung .............................................. 187
2. Vorzensur .................................................... 187
3. Nachzensur ................................................... 188
4. Stellungnahme zum Inhalt eines „Zensurverbots“ ............... 188
III. Abgrenzung des Zensurverbots von Freiheitsrechten .............. 189
G. Abgrenzung der Meinungsäußemngs-, Äußerungs-, Informations- und Presse-
freiheit von anderen Kommunikationsgrundrechten ............................ 190
H. Schranken der Meinungs-, Meinungsäußemngs-, Informations-, Presse- und
Rundfunkfreiheit........................................................ 191
I. Einschränkungen und Schrankenschranken .......................... 191
1. Einschränkungen .............................................. 191
2. Schrankenschranken ........................................... 192
a) Verhältnismäßigkeitsprinzip ............................... 192
Inhaltsverzeichnis
XXV
b) Wesensgehaltsgarantie...................................... 193
aa) Die Theorien........................................... 193
bb) Stellungnahme ......................................... 194
II. Einschränkungsmöglichkeiten und Einschränkungsverpflichtungen . . 195
1. Verbot und Unterdrückung der Aufreizung zur Gewalt............ 195
2. Verbot und Unterdrückung diskriminierender Äußerungen ........ 198
3. Verbot und Unterdrückung von Äußerungen, die die Rechte und die
Ehre Dritter verletzen .........................................200
4. Verbot der Verbreitung von vertraulichen Nachrichten und Nach-
richten, die das Ansehen und die Unparteilichkeit der Rechtspre-
chung gefährden ................................................202
5. Verbot und Unterdrückung von Äußerungen zum Zwecke des
Schutzes von Gesundheit, Sitte und Moral .......................203
6. Verbot und Unterdrückung von Äußerungen zum Schutze der
nationalen Sicherheit ..........................................204
7. Verbot und Unterdrückung von Äußerungen zum Schutze der
öffentlichen Sicherheit und Ordnung............................ 205
8. Verbot und Unterdrückung von falschen oder entstellten Nach-
richten ...........................................................206
9. Verbot und Unterdrückung von Äußerungen, die eine Einmischung
in die inneren Angelegenheiten eines anderen Staates darstellen? . 207
III. Insbesondere: Gegendarstellungsrecht und Berichtigungsrecht als Be-
schränkung der negativen Presseäußerungsfreiheit und der Programm-
gestaltungsfreiheit ...............................................208
1. Gegen darstellungsrecht ........................................208
a) Inhalt......................................................208
b) Rechtliche Einordnung ......................................210
c) Konvention über das internationale Berichtigungsrecht ......211
2. Berichtigungsanspruch .........................................211
IV. Privilegierung des Parlamentariers ...............................212
5. Kapitel
Neue Medien 214
A. Begriffsbestimmung .................................................... 214
B. Einteilung .............................................................214
I. Persönliche Kommunikationsdienste ................................215
II. Allgemeine Kommunikationsdienste .................................216
C. Einordnung .............................................................216
I. Einordnung als Medium der Individual- oder Massenkommunikation . 216
II. Grundrechtliche Einordnung der neuen Kommunikationsmedien . . . 218
1. Anwendbarkeit der Normen über die Pressefreiheit oder die Rund-
funkfreiheit ......................................................219
XXVÏ
Inhaltsverzeichnis
2. Anwendbarkeit der Normen über die Filmfreiheit .........219
3. Anwendbarkeit der Normen über die Äußerungs- und Informations-
freiheit ..................................................220
6. Kapitel
FormulierungsVorschlag für eine die Äußerungs-,
Informations-, Presse- und Rundfunkfreiheit
umfassend garantierende Norm 221
7. Kapitel
Prinzip des „free flow of information“ 225
A. Inhalt des Grundsatzes ..................................................225
B. Verhältnis des Prinzips des „free flow of information44 zur Informationsfreiheit 225
C. Debatte über eine neue Weltinformations- und Kommunikationsordnung . . 227
2. TEIL
Völkerrechtliche Verankerung der Meinungs-,
Äußerungs-, Informations-, Presse- und Rundfunk-
freiheit und des Zensurverbots
1. Kapitel
Meinungs-, Äußerungs-, Informations-, Presse- und
Rundfunkfreiheit und Zensurverbot in universellen
völkerrechtlichen Übereinkommen 230
1. Abschnitt
Förderung der Äußerungs- und Informationsfreiheit
als Aufgabe in Satzungen weltumspannender
internationaler Organisationen 230
A. UN Charta............................................................. 230
B. Satzung der UNESCO ................................................... 232
C. Verfassung der Internationalen Arbeitsorganisation ................... 233
2. Abschnitt
Verankerung in Menschenrechtskatalogen 233
A. Allgemeine Erklärung der Menschenrechte............................... 233
I. Entstehung ..................................................... 233
II. Rechtliche Bedeutung ........................................... 234
1. Ansicht der Delegierten ...................................... 234
2. Herrschende Meinung .......................................... 234
3. Mindermeinungen .............................................. 235
4. Stellungnahme ................................................ 237
Inhaltsverzeichnis
XXVII
III. Art. 19 AEMR .................................................... 238
1. Historische Entwicklung......................................... 238
2. Schutzinhalt ................................................... 240
3. Schranken ...................................................... 241
a) Keine spezielle Schranke .....................................241
b) Allgemeine Schranken........................................ 241
aa) Art. 29 Abs. 1 AEMR ......................................241
bb) Art. 29 Abs. 2 AEMR ......................................242
cc) Art. 29 Abs. 3 AEMR ......................................242
dd) Art. 30 AEMR..............................................243
c) Keine Einschränkungen im Notstand ...........................243
B. Internationaler Pakt über bürgerliche und politische Rechte ............243
I. Entstehung ....................................................... 243
II. Rechtsnatur des MRP ...............................................245
III. Rechts Wirkung des MRP .......................................... 245
1. Auf internationaler Ebene .......................................245
2. Im innerstaatlichen Bereich......................................246
IV. Geltungsbereich des MRP..........................................247
1. Persönlicher Geltungsbereich .................................. 247
2. Räumlicher Geltungsbereich .................................... 248
V. Art. 19 MRP ......................................................248
1. Entstehung ................................................... 248
2. Schutzinhalt ....................................................251
a) Meinungsfreiheit in Art. 19 Abs. 1 MRP .......................251
b) Rechte des Art. 19 Abs. 2 MRP .............................251
aa) Äußerungsfreiheit ....................................... 252
bb) Informationsfreiheit .................................... 252
cc) Pressefreiheit........................................... 253
dd) Rundfunkfreiheit ........................................ 254
c) Zensurverbot................................................ 254
3. Schranken ...................................................... 255
a) Schranken des Art. 19 Abs. 3 MRP............................. 255
b) Insbesondere: Schranke zum Schutz der öffentlichen Ordnung
(ordre public) ...............................................256
4. Erklärte Vorbehalte zu Art. 19 MRP...............................256
a) Allgemein zur Erklärung von Vorbehalten.......................258
b) Vorbehalte der Bundesrepublik Deutschland, Italiens und der
Niederlande ................................................. 259
VI. Einschränkungspflichten des Art. 20 MRP ............................259
1. Entstehung ..................................................... 259
2. Propagandaverbot des Art. 20 MRP ............................... 261
3. Erklärte Vorbehalte zu Art. 20 MRP ............................ 262
VII. Notstandsklausel...................................................262
xxvm
Inhaltsverzeichnis
VIII. Auslegungshinweise in Art. 5 MRP.................................263
1. Art. 5 Abs. 1 MRP ............................................. 263
2. Art. 5 Abs. 2 MRP .............................................264
3. Abschnitt
Spezielle, die Äußerungs- und Informationsfreiheit
betreffende internationale Vereinbarungen 265
A. Resolutionen im Rahmen der Vereinten Nationen ........................... 265
I. Res. 59 1 ....................................................... 265
II. Res. 381 V.......................................................266
III. Deklaration über die Informationsfreiheit .......................266
1. Entstehung ................................................... 266
2. Schutzinhalt ...................................................267
B. Konvention über Informationsfreiheit .....................................268
I. Entstehung ......................................................268
II. Schutzinhalt.....................................................270
4. Abschnitt
Weltweite Konventionen mit anderer Zielrichtung 272
A. Übereinkommen über die Abschaffung der Zwangsarbeit ..................... 272
B. Rassendiskriminierungskonvention .........................................272
C. Anti-Apartheid-Konvention.................................................274
2. Kapitel
Meinungs-, Äußerungs-, Informations-, Presse- und
Rundfunkfreiheit und Zensurverbot in europäischen
völkerrechtlichen Übereinkommen 275
1. Abschnitt
Förderung der Äußerungs- und Informationsfreiheit
als Aufgabe in der Satzung des Europarats und Verankerung
dieser Rechte in der Europäischen Menschenrechtskonvention 275
A. Satzung des Europarats................................................... 275
B. Europäische Menschenrechtskonvention .................................... 276
I. Entstehung ........................................................ 276
II. Rechtsnatur der EMRK .............................................. 277
III. Rechtswirkung der EMRK ............................................ 279
1. Auf internationaler Ebene ...................................... 279
2. Im innerstaatlichen Bereich..................................... 279
a) Stellungnahme zur unmittelbaren Anwendbarkeit ................279
b) Praxis in den Unterzeichnerstaaten........................... 281
Inhaltsverzeichnis
XXIX
IV. Geltungsbereich der EMRK ........................................283
1. Persönlicher Geltungsbereich ................................. 283
2. Räumlicher Geltungsbereich ....................................284
V. Art. 10 EMRK ................................................ 285
1. Entstehung ................................................... 285
2. Schutzinhalt...................................................289
a) Meinungsfreiheit ...........................................289
b) Äußerungsfreiheit...........................................290
c) Informationsfreiheit .......................................291
d) Pressefreiheit............................................. 293
e) Rundfunkfreiheit .......................................... 293
f) Zensurverbot................................................294
3. Schranken .................................................... 295
a) Eingriffsmotive ............................................295
b) Einschränkung durch Gesetz................................. 297
c) Schrankenschranken ........................................ 299
aa) Merkmal der „Erforderlichkeit“ .........................299
bb) Leitbild einer „demokratischen Gesellschaft“ .......... 300
(1) Ansichten der europäischen Menschenrechtsorgane . . 300
(2) Stellungnahme ..................................... 302
d) Keine analoge Anwendung der Schrankenbestimmungen ande-
rer Freiheitsrechte ........................................... 305
e) Nachprüfbarkeit der Einhaltung der Schranken............... 305
4. Genehmigungsverfahren für Hörfunk-, Lichtspiel- und Fernseh-
unternehmen ..................................................... 306
5. Vorbehalt Maltas und Erklärung Frankreichs zu Art. 10 EMRK . . 310
a) Vorbehalt Maltas ...........................................310
aa) Allgemein zur Erklärung von Vorbehalten zur EMRK . . . 310
bb) Inhalt und Würdigung des Vorbehalts Maltas ............ 310
b) Erklärung Frankreichs.......................................311
VI. Allgemeine Einschränkungsmöglichkeiten der Freiheitsrechte der
EMRK .............................................................312
1. Beschränkung der politischen Tätigkeit von Ausländem ..........312
2. Mißbrauchsverbot des Art. 17 EMRK ............................ 312
3. Außerkraftsetzung der Grundrechte im Notstand..................313
VII. Freiheitsrechte der EMRK als Mindeststandard.....................314
2. Abschnitt
Die Äußerungs- und Informationsfreiheit
betreffende Erklärungen und Empfehlungen
im Rahmen des Europarats 315
A. Declaration on Mass Communication Media and Human Rights ..............315
I. Inhalt ......................................................... 315
IL Würdigung ....................................................... 316
XXX
Inhaltsverzeichnis
B. Recommendation 748 (1975) on the Role and Management of National Broad-
casting ...................................................................317
C. Declaration on the Freedom of Expression and Information ..............318
3. Kapitel
Meinung*»-, Äußerungs-, Informations-, Presse- und
Rundfunkfreiheit und Zensurverbot in amerikanischen
völkerrechtlichen Übereinkommen 320
A. Satzung der Organisation Amerikanischer Staaten .......................320
B. American Declaration of the Rights and Duties of Man .................. 320
I. Entstehung ......................................................320
II. Rechtliche Bedeutung der amerikanischen Erklärung ...............321
III. Schutzinhalt des Art. 4 .........................................322
C. Amerikanische Menschenrechtskonvention .................................322
I. Entstehung ......................................................322
II. Rechtsnatur der AMRK ............................................324
III. Rechtswirkung der AMRK ..........................................324
1. Auf internationaler Ebene ................................324
2. Im innerstaatlichen Bereich...................................324
IV. Art. 13 AMRK ....................................................325
1. Schutzinhalt ..................................................325
2. Schranken .....................................................326
V. Mißbrauchs- und Günstigkeitsklausel in Art. 29 AMRK .............328
VI. Außerkraftsetzung der Rechte des Art. 13 AMRK im Notstand .... 328
D. Inter-American Convention on Freedom of Expression, Information and
Investigation...........................................................329
I. Entstehung ....................................................... 329
II. Schutzinhalt......................................................329
III. Schranken .......................................................331 4
4. Kapitel
Meinungs-, Äußerungs-, Informations-, Presse- und
Rundfunkfreiheit und Zensurverbot in afrikanischen
völkerrechtlichen Übereinkommen 332
A. Charta der Organisation der Afrikanischen Einheit...................... 332
B. General Convention relating to the Status of Persons and Establishments
of Procedures .......................................................... 332
C. African Charter on Human and Peoples’ Rights.......................... 333
I. Entstehung ...................................................... 333
Inhaltsverzeichnis XXXI
II. Schutzinhalt........................................................ 334
III. Schranken ......................................................... 335
5. Kapitel
Sonstige Abkommen 337
A. Schutz der politischen Meinung in Diskriminierungsverboten ...............337
B. Genfer Zivilkonvention .................................................. 338
I. Entstehung .........................................................338
II. Geltungsbereich .................................................... 339
1. Sachlicher Geltungsbereich ...................................... 339
2. Zeitlicher Geltungsbereich ...................................... 339
3. Persönlicher Geltungsbereich .................................... 339
4. Unterschied zu den Menschenrechtskonventionen ....................340
III. Freiheitsrechte in der Konvention.................................. 340
6. Kapitel
Abmachungen nach dem Zweiten Weltkrieg 343
A. Friedensverträge nach dem Zweiten Weltkrieg ..............................343
B. Österreichischer Staatsvertrag ........................................... 344
I. Allgemeine Grundrechtsklausel ......................................344
II. Beschränkungen der Meinungsäußerungsfreiheit ........................345
C. Mitteilung über die Dreimächtekonferenz von Berlin .....................345
I. Verankerung der Rede- und Pressefreiheit .......................... 345
II. Stellungnahme zur Verankerung der Rede- und Pressefreiheit ..........346
III. Rechtsnatur des Potsdamer Protokolls............................... 347
7. Kapitel
Übereinkünfte zur Verwirklichung der Äußerungs-
und Informationsfreiheit und zur Förderung
des freien Informationsflusses 350
1. Abschnitt
Multilaterale Übereinkünfte 350
1. Unterabschnitt: Völkerrechtliche Verträge ................................. 350
A. Konvention über das Sammeln und die internationale Übermittlung von
Nachrichten .............................................................. 550
I. Entstehung ........................................................ 550
II. Schutzinhalt ....................................................... 552
B. Übereinkommen über die Erleichterung der internationalen Verbreitung von
Seh- und Hörmaterialien von erzieherischem, wissenschaftlichem und kultu-
rellem Charakter ......................................................... 552
xxxir
Inhaltsverzeichnis
C. Abkommen über die Einfuhr von Gegenständen erzieherischen, wissen-
schaftlichen oder kulturellen Charakters..................................353
D. Übereinkommen über den internationalen Austausch von Veröffentlichungen 354
E. Übereinkommen über den zwischenstaatlichen Austausch von amtlichen
Veröffentlichungen und Regierungsdokumenten .......................354
F. Europäisches Übereinkommen betreffend Auskünfte über ausländisches
Recht ................................................................355
2. Unterabschnitt: Vereinbarungen der UNESCO .............................356
A. Deklaration über die Grundsätze der internationalen kulturellen Zusammen-
arbeit ...................................................................356
ß. Mediendeklaration......................................................356
I. Entstehung .....................................................356
II. Schutzinhalt...................................................359
III. Würdigung ......................................................362
C. Medienresolution .....................................................364
I. Entstehung ................................................... 364
II. Schutzinhalt...................................................364
D. Rahmenplan der UNESCO für die Jahre 1984 bis 1989 365
E. Entschließung der 22. Generalkonferenz der UNESCO ....................366
3. Unterabschnitt: Vereinbarungen im Rahmen des Europarates .............367
A. Declaration on Mass Communication Media and Human Rights .............367
B. Resolution (74) 43 on Press Concentrations............................367
C. Recommendation 747 (1975) on Press Concentrations ....................368
D. Recommendation 834 (1978) on Threats to the Freedom of the Press and
Television ...........................................................368
E. Recommendation 854 (1979) on Access by the Public to Government Records
and Freedom of Information ...........................................369
F. Declaration on the Freedom of Expression and Information .............369
I. Inhalt ....................................................... 369
II. Würdigung .......................................................370
G. Declaration on Mass Media Policy .....................................371
4. Unterabschnitt: Konferenzbeschlüsse ...................................371
A. Proklamation von Teheran ............................................ 371
B. Schlußakte von Helsinki ............................................. 372
Inhaltsverzeichnis
XXXIII
I. Entstehung und Entwicklung insbesondere der Bestimmungen des
Korbes III .......................................................372
II. Zur Frage der Rechtsnatur und Verbindlichkeit der KSZE-Schlußakte 379
III. Förderung der Äußerungs-, Informations- und Pressefreiheit durch die
KSZE-Schlußakte ................................................ 382
1. Prinzipiendeklaration......................................... 382
a) Prinzip VII .............................................. 382
aa) Inhalt................................................. 382
bb) Rechtliche Relevanz des Prinzips .......................383
b) Einschränkende Ausstrahlung anderer Prinzipien auf Prinzip VII 384
2. Korb III ......................................................388
a) Information............................................... 388
b) Zusammenarbeit und Austausch im Bereich der Kultur .......391
c) Zusammenarbeit und Austausch im Bereich der Bildung .... 391
d) Einschränkungen der Erklärungen des Korbes III ............392
e) Einschränkende Interpretation der den freien Informationsfluß
betreffenden Klauseln der Schlußakte durch den Ostblock . . . 394
f) Bedeutung der Bestimmungen über den freien Informationsfluß
des Korbes III der Schlußakte für die Auslegung der Art. 19
MRP und Art . 10 EMRK ..................................... 395
3. Korb II .......................................................396
IV. Die Frage des erweiterten Informationsaustausches auf der KSZE-
Folgekonferenz in Belgrad ........................................397
V. Die Frage des erweiterten Informationsaustausches auf der KSZE-
Folgekonferenz in Madrid......................................... 399
1. Zum Konferenzablauf .......................................... 399
2. Schlußdokument................................................ 400
3. Würdigung .....................................................402
2. Abschnitt
Bilaterale Übereinkünfte 403
A. Kulturabkommen ........................................................ 403
B. Freundschafts-, Handels- und Schiffahrtsverträge, Verträge über wirtschaft-
liche Beziehungen und konsularische Rechte ................................405
C. Verträge über Freundschaft, Zusammenarbeit und gegenseitigen Beistand . 406
D. Grundvertrag zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Deutschen
Demokratischen Republik ............................................... 407
I. Inhalt ...........................................................407
II. Verwirklichung der Bestimmungen des Briefwechsels über die Arbeits-
möglichkeiten für Journalisten ...................................... 409
E. Vereinbarungen des Austausches amtlicher Schriften .....................410
XXXIV
Inhaltsverzeichnis
8. Kapitel
Der grenzüberschreitende Informationsfluß
durch Rundfunkwellen 411
A. Zulässigkeit des grenzüberschreitenden Informationsflusses ........... 411
B. Zulässigkeit von Störmaßnahmen gegen den grenzüberschreitenden Informa-
tionsfluß ................................................................. 413
I. Begründung eines Störverbots ................................... 413
1. Grundsätzliche Zulässigkeit des Störens aufgrund der Staatssouverä-
nität ............................................................413
2. Verbot des Störens von Rundfunksendungen in völkerrechtlichen
Übereinkommen und nach allgemeinem Völkerrecht ................414
a) Weltnachrichtenverträge ....................................414
b) Schlußakte von Helsinki.....................................415
c) Recht auf Verkehr ..........................................416
d) Funksendefreiheit......................................... 417
e) Informationsfreiheit und Prinzip des freien Informationsflusses 417
aa) Anerkennung der Informationsfreiheit im Völkervertrags-
recht .......................................................417
bb) Gewohnheitsrechtliche Anerkennung der Informations-
freiheit ................................................... 418
cc) Informationsfreiheit als allgemeiner Rechtsgrundsatz .... 419
3. Ergebnis ......................................................420
II. Rechtfertigung von Störmaßnahmen ............................... 420
1, Rechtfertigungsgründe ........................................ 420
a) Berufung auf Notwehr....................................... 420
b) Rechtfertigung als Repressalie............................ 421
c) Abgrenzung der völkerrechtlichen Rechtfertigung von der
Zulässigkeit von Störsendungen aufgrund nationaler, mit dem
Völkerrecht vereinbarer Gesetze ............................422
2. Völkerrechtswidrige Propaganda auswärtiger Staaten durch staat-
liche Rundfunksendungen.......................................... 422
a) Propagandabegriff ......................................... . 422
b) Völkerrechtliche Propagandaverbote ....................... 424
aa) Verbot der Gewaltpropaganda ........................... 424
bb) Verbot diskriminierender Propaganda ................... 426
cc) Verbot ehrverletzender Propaganda ..................... 426
dd) Verbot der Verbreitung falscher oder entstellter Nachrichten 427
ee) Verbot von Boykottpropaganda .......................... 427
ff) Verbot der Propaganda, die eine Einmischung in die inneren
Angelegenheiten eines anderen Staates darstellt ....... 429
(1) Bestimmung des Interventionsbegriffs .............. 429
(2) Verankerung eines Verbots der Einmischung in innere
Angelegenheiten .................................... 432
(3) Bestimmung des Vorliegens einer inneren Angelegen-
heit .................................................. 433
Inhaltsverzeichnis
XXXV
gg) Verbot für die Okkupationsmacht, durch Propaganda zum
Militärdienst zu verlocken ..............................435
3. Völkerrechtswidrige Propaganda auswärtiger Staaten durch private
Rundfunksendungen ..................................................436
a) Verantwortlichkeit des Staates für private Rundfunksendungen 436
aa) Allgemein..............................................436
bb) Verantwortlichkeit des Staates für private Rundfunksendun-
gen aus dem Weltraum ........................................438
b) Bestrebungen sozialistischer Staaten, eine Staatenverantwort-
lichkeit für Massenmedien durchzusetzen ........................439
c) Rechtfertigung von Störmaßnahmen gegen rechtswidrige Pro-
paganda von Privatpersonen .................................... 440
C. Insbesondere: Satellitendirektfernsehen ...............................441
I. Problematik ...................................................... 441
II. Besondere Regelungen für das Satellitenfernsehen...................441
1. Arbeit im Rahmen der Vereinten Nationen ........................ 441
a) Konventionsentwürfe über Prinzipien der Nutzung künstlicher
Satelliten für Fernsehdirektsendungen .......................441
b) Resolution zur Regelung des Einsatzes künstlicher Erdsatelliten
für die internationale Fernsehdirektübertragung .............446
aa) Entstehung ............................................. 446
bb) Inhalt...................................................447
cc) Würdigung .............................................. 448
2. Arbeiten im Rahmen der UNESCO und des Europarates .............450
a) „Declaration of Guiding Principles on the Use of Satellite Broad-
casting for the Free Flow of Information, the Spread of Education
and Greater Cultural Exchange“ ..............................450
aa) Inhalt................................................. 450
bb) Würdigung ...............................................451
b) Empfehlung zu Fragen des Kabelfernsehens und des direkten
Satellitenrundfunks......................................... 451
3. Arbeiten im Rahmen der International Telecommunication Union 452
a) Regelung 428 A Funkvollzugsordnung.......................... 452
b) Schlußakte der Weltfunkverwaltungskonferenz von 1977 .... 453
aa) Vorentscheidung anstehender Fragen durch die Weltfunk-
verwaltungskonferenz von 1977 ........................... 453
bb) Würdigung .............................................. 456
III. Stellungnahme zu den auftauchenden Problemen..................... 458
1. Problem der Rechtmäßigkeit des Prior-consent-Prinzips ...........458
2. Völkerrechtliche Argumente ..................................... 460
a) Verstoß gegen die Funksendefreiheit ........................ 460
b) Verstoß gegen die Informationsfreiheit ..................... 461
c) Einschränkung der Funksende- und Informationsfreiheit durch
lex posterior .............................................. 462
3. Verfassungsrechtliche Argumente..................................463
XXXVI
Inhaltsverzeichnis
3. TEIL
Verankerung der Meinungs-, Äußerungs-,
Informations-, Presse- und Runkfimkfreiheit
und des Zensurverbots in den Rechtsordnungen
der KSZE-Staaten
1. Kapitel
Nordische Staaten 466
A. Königreich Dänemark ...................................................466
I. Äußerungsfreiheit in der dänischen Verfassung ....................466
II. Informationsfreiheit..............................................467
III. Geltung der EMRK im dänischen Recht .............................468
B. Königreich Norwegen......................................................468
I. Äußerungsfreiheit in der norwegischen Verfassung .................468
II. Geltung der EMRK im norwegischen Recht ...........................470
C. Königreich Schweden .....................................................470
I. Grundrechte in der schwedischen Verfassung .......................470
II. Meinungsäußerungs- und Informationsfreiheit in der schwedischen Ver-
fassung ............................................................. 471
III. Einschränkungsmöglichkeiten der Meinungsäußerungs- und Informa-
tionsfreiheit .........................................................472
IV. Grundrechtliche Stellung der Ausländer ...........................474
V. Schwedisches Pressegesetz ........................................474
1. Recht, Schriften zu drucken, herauszugeben und zu verbreiten . . . 474
2. Zugang zu Informationen ....................................... 475
3. Schranken der Pressefreiheit ...................................476
VI. Geltung der EMRK im schwedischen Recht .........................476
D. Republik Finnland ......................................................477
I. Verankerung der Rede- und Pressefreiheit in der finnischen Verfassung 477
II. Einschränkung der Grundrechte.....................................478
E. Republik Island.........................................................479
I. Äußerungsfreiheit in der isländischen Verfassung ..................479
II. Geltung der EMRK im isländischen Recht .........................480 2
2. Kapitel
Vereinigtes Königreich, Irland,
die Vereinigten Staaten und Kanada 481
A. Vereinigtes Königreich von Großbritannien und Nordirland ..............481
I. Ungeschriebene Verfassung .........................................481
Inhaltsverzeichnis
XXXVII
II. Gewährleistung der Meimmgsäußemngs-, Informations- und Presse-
freiheit in Großbritannien und ihre Einschränkungen ................483
1. Einschränkung aus Gründen des Ehrenschutzes..................483
a) Ehrverletzung ............................................. 483
b) Einreden ................................................. 485
aa) Wahrheitsbeweis ....................................... 485
bb) Fair comment .......................................... 486
cc) Fehlende Schuld........................................ 487
dd) Privilege ............................................. 487
(1) Absolute Privilege ................................ 487
(2) Qualified Privilege................................ 488
2. Blasphemous Libel .............................................489
3. Einschränkungen aus Gründen der Obszönität ....................489
a) Inhalt......................................................489
b) Einreden ................................................. 492
4. Einschränkungen zum Schutz der nationalen Sicherheit.........492
5. Einschränkungen zum Schutz der öffentlichen Sicherheit und Ord-
nung .............................................................494
6. Einschränkung wegen Aufreizung zum Rassenhaß ..................495
7. Contempt of Court .............................................495
a) Allgemein...................................................495
b) Constructive Contempt ..................................... 496
aa) Gegenstand des Verbots ................................ 496
bb) Voraussetzungen eines Contempt ........................ 496
cc) Sunday-Times-Fall ..................................... 497
dd) Einreden .............................................. 498
c) Scandalizing the Court ....................................... 499
III. Insbesondere: Pressefreiheit ....................................500
IV. Insbesondere: Rundfunkfreiheit.................................. 501
V. Zur Frage der Zensur ...................................-.......502
VI. Geltung der EMRK im britischen Recht .......................... 502
B. Irland ............................................................... 504
I. Äußerungsfreiheit in der Verfassung Irlands ................... 504
1. Garantie der Äußerungsfreiheit ............................... 504
2. Grenzen der Äußerungsfreiheit ................................ 504
a) In der Verfassung statuierte Einschränkungsmöglichkeiten . . . 504
b) Weitere anerkannte Einschränkungsmöglichkeiten .............506
3. Privilegierungen ............................................. 508
IL Zensur in Irland ................................................ 508
1. Zensur von Druckwerken ....................................... 508
2. Zensur von Filmen ............................................ 510
XXXVIII
Inhaltsverzeichnis
C. Vereinigte Staaten von Amerika ......................................511
I. Verfassungsrechtlicher Schutz der Rede-und Pressefreiheit .....511
1. Allgemein .....................................................511
2. Äuße rungsfrei heit ...........................................512
3. Informationsfreiheit...........................................514
4. Pressefreiheit ................................................516
5. Zensurverbot ..................................................517
II. Schranken der Rede- und Pressefreiheit.........................518
1. Allgemeine Grundsätze .........................................518
a) „Clear and present danger“-Doktrin und ihre Spielarten....518
b) Theorie des absoluten Schutzes der Redefreiheit.............520
c) Wertabwägungstheorien.......................................521
d) Resümee ....................................................522
2. Spezielle Einschränkungsgründe.................................522
a) Redefreiheit und Ehrenschutz ...............................522
b) Redefreiheit und öffentliche Moral....................... 524
c) Redefreiheit und nationale Sicherheit .................. 526
d) Redefreiheit und öffentliche Sicherheit und Ordnung.........527
e) Redefreiheit und der Schutz einer geordneten Rechtsprechung . 528
f) Redefreiheit und Werbung ...................................529
g) Einschränkungen der Redefreiheit aus sonstigen Gründen . . . 530
h) Redefreiheit und besonderes Gewaltverhältnis .............. 530
III. Kontrollmaßnahmen ................................................532
1. Kontrollmaßnahmen beim Rundfunk ............................. 532
2. Kontrollmaßnahmen beim Film .................................. 534
3. Kontrollmaßnahmen durch die Post ............................. 534
4. Kontrollmaßnahmen durch den Zoll ..............................535
5. Gesellschaftliche Kontrollmaßnahmen........................... 535
D. Kanada .................................................................536
I. Verankerung der Grundrechte in Kanada bis zur Verfassung von 1982 536
II. Canadian Constitution Act 1982 ................................. 537
1. Entstehung ................................................... 537
2. Verankerung der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in der Ver-
fassung von 1982 und deren Einschränkungsmöglichkeiten........... 539
a) Verankerung ............................................... 539
b) Einschränkungsmöglichkeiten ............................... 539
aa) Generalklausel.......................................... 539
bb) „Override clause“....................................... 540
III. Einschränkungen der Rede- und Pressefreiheit ................... 541
Inhaltsverzeichnis
XXXIX
3. Kapitel
Mitteleuropäische Staaten 543
A. Bundesrepublik Deutschland .............................................543
I. Garantie der Meinungsäußerungs-, Informations-, Presse- und Rund-
funkfreiheit nach dem Grundgesetz.................................... 543
II. Bedeutung der Rechte des Art. 5 Abs. 1 GG nach der Rechtsprechung
des Bundesverfassungsgerichts ....................................... 543
III. Meinungsäußerungsfreiheit .......................................... 545
1. Begriff der Meinung im Sinne von Art. 5 Abs. 1 S. 1 GG ........545
2. Inhalt des Rechts auf freie Meinungsäußerung ..................... 545
a) Schutz von Tatsachenbehauptungen .............................. 545
aa) Allgemein.............................................. 545
bb) Insbesondere: Wahrheitspflicht von Tatsachenbehauptungen 547
b) Kommerzielle Äußerungen........................................ 548
c) Künstlerische Äußerungen ...................................... 549
3. Umfang der Meinungsäußerungsfreiheit.............................. 549
IV. Informationsfreiheit................................................ 550
1. Informationsfreiheit im Gefüge des Grundrechtskataloges des
Grundgesetzes .....................................................550
2. Zwei wesensbestimmende Komponenten der Informationsfreiheit . 551
3. Inhalt der Informationsfreiheit................................552
4. Begriff der Allgemeinzugänglichkeit einer Informationsquelle . . . 552
a) Allgemein.................................................. 552
b) Insbesondere: Auslandssendungen als Informationsquelle im
Sinne von Art. 5 Abs. 1 S. 1 GG................................ 554
aa) Direktempfang ............................................. 554
bb) Kabelempfang ...............................................555
V. Pressefreiheit ...................................................555
1. Begriff der Presse ................................................555
2. Inhalt der Pressefreiheit .........................................556
3. Zur Wahrheitspflicht der Presse .................................. 557
VI. Rundfunkfreiheit .................................................... 559
1. Zum Begriff des Rundfunks ........................................ 559
2. Inhalt der Rundfunkfreiheit ...................................... 560
3. Träger der Rundfunkunternehmerfreiheit ........................... 563
a) Stellungnahmen des Bundesverfassungsgerichts ...................563
b) Theorie von der institutionellen Bedeutung der Rundfunkfreiheit 565
c) Individualrechtliche Auslegung der Rundfunkfreiheit........ 568
d) Stellungnahme ..................................................569
aa) Bewertung der Aussagen des Bundesverfassungsgerichts . 569
bb) Auslegung des Art. 5 Abs. 1 GG .............................573
cc) Stellung der öffentlich-rechtlichen Rundfunkveranstalter . 575
dd) Verpflichtung zur Schaffung der erforderlichen technischen
Einrichtungen ..............................................577
XL Inhaltsverzeichnis
4. Gestaltung des Rundfunks durch private Rundfunkunternehmer . . 577
a) Aussagen des Bundesverfassungsgerichts .....................577
b) Stellungnahme ..............................................580
5. Medienfreiheit ................................................581
VH. Filmfreiheit .......................................................582
1. Zum Begriff des Films ..........................................582
2. Inhalt der Filmfreiheit .......................................582
VIII. Zensurverbot .....................................................583
IX. Einschränkungsmöglichkeiten der Meinungsäußerungs-, Informations-,
Presse- und Rundfunkfreiheit und deren Grenzen ....................584
1. Schrankentrias des Art. 5 Abs. 2 GG.............................584
a) Grundrechtsschranken durch allgemeine Gesetze ..............584
aa) Ansichten in Rechtsprechung und Lehre zum Begriff der
allgemeinen Gesetze .....................................584
bb) Stellungnahme ...........................................587
b) Grundrechtsschranken durch gesetzliche Bestimmungen zum
Schutz der Jugend........................................... 589
c) Grundrechtsschranken durch das Recht der persönlichen Ehre 590
aa) Allgemein................................................590
bb) Verhältnis zur Schranke der „allgemeinen Gesetze“.......591
cc) Bedeutung des fehlenden Gesetzesvorbehalts...............592
d) Beispiele für einschränkende Gesetze im Sinne von Art. 5
Abs. 2 GG ...................................................593
2. Einschränkung der Meinungsäußerungsfreiheit im besonderen
Gewaltverhältnis................................................595
a) Allgemein...................................................595
b) Grundrechtsbeschränkungen aufgrund des Grundgesetzes .... 597
aa) Einschränkung der Meinungsäußerungsfreiheit aufgrund
des Art. 17a GG..........................................597
bb) Einschränkung der Meinungsäußerungsfreiheit durch her-
gebrachte Grundsätze des Berufsbeamtentums ..................599
(1) Allgemein ..........................................599
(2) Einschränkungen der Meinungsäußerungsfreiheit für
Beamte ..............................................600
(3) Einschränkungen der Meinungsäußerungsfreiheit für
Richter ............................................ 601
c) Einschränkungen der Meinungsäußerungsfreiheit im besonderen
Gewaltverhältnis durch einfache Gesetze..................... 603
aa) Allgemeine Grundsätze .................................. 603
bb) Schulverhältnis ........................................ 604
cc) Strafvollzug.............................................604
3. Verfassungswidrigkeit friedensgefährdender Handlungen .........605
4. Verwirkung der Freiheit der Meinungsäußerung und der Presse-
freiheit ..........................................................606
5. Wesensgehaltsgarantie des Art. 19 Abs. 2 GG ...................607
Inhaltsverzeichnis XLI
6. Privileg der Berichterstattung über Vorgänge im Parlament und
Privileg der Redefreiheit des Abgeordneten .........................609
X. Geltung der EMRK in der Bundesrepublik Deutschland .................609
B. Bundesrepublik Österreich ................................................610
I. Grundrechte in der österreichischen Verfassung .....................610
II. Normlogisches Verhältnis zwischen Gmndrechtsbestimmungen des
StGG und der EMRK ......................................................611
III. Verankerung der Äußerungs-, Informations- und Pressefreiheit und des
Zensurverbots .......................................................612
1. Rechtliche Normierung ............................................612
2. Meinungsäußerungsfreiheit nach dem Staatsgrundgesetz ............613
a) Inhalt........................................................613
b) Schranken.....................................................614
3. Pressefreiheit nach dem Staatsgrundgesetz .......................616
4. Zensurverbot nach dem Staatsgrundgesetz und dem Beschluß der
Provisorischen Nationalversammlung .......................617
5. Garantie eines einheitlichen Grundrechts der Kommunikationsfrei-
heit durch Art. 13 StGG, Art. 10 EMRK und den Beschluß der Pro-
visorischen Nationalversammlung vom 30. Oktober 1918 .............620
a) Schutzbereich ............................................... 620
b) Schranken.....................................................621
IV. Bundesgesetz über die Presse und andere publizistische Medien .... 622
V. Bundesverfassungsgesetz über die Sicherung und Unabhängigkeit des
Rundfunks.............................................................. 623
C. Schweizerische Eidgenossenschaft .........................................625
I. Grundrechte in der schweizerischen Verfassung...................... 625
II. Gewährleistung der Äußerungs-, Informations- und Pressefreiheit . . . 626
1. Meinungsäußerungsfreiheit ........................................627
a) Garantie .....................................................627
b) Inhalt....................................................... 628
c) Träger .......................................................629
2. Informationsfreiheit............................................ 630
3. Pressefreiheit ..................................................632
a) Inhalt........................................................632
aa) Individualgarantie ........................................632
bb) Einrichtungsgarantie ......................................633
b) Eingrenzung des Schutzbereichs .............................. 634
aa) Zur Frage der Wahrheitspflicht der Presse .................634
bb) Ausgliederung kommerzieller Äußerungen aus dem Schutz-
bereich .......................................................634
(1) Rechtsprechung und Lehre .......................634
(2) Stellungnahme ....................................... 635
XLII
Inhaltsverzeichnis
4. Rundfunkfreiheit ...............................................636
5. Zensurverbot ...................................................637
6. Einschränkungsmöglichkeiten der Freiheiten .....................637
a) Materiell-rechtliche Voraussetzungen ........................637
aa) Allgemeines Rechtsverhältnis .........................637
bb) Insbesondere: Besonderes Rechtsverhältnis ...............639
b) Formelle Voraussetzungen ....................................640
c) Konkretisierungen der Schranken im Zivil-, Straf- und Verwal-
tungsrecht .....................................................642
III. Rang der EMRK in der Schweiz......................................644
D. Fürstentum Liechtenstein ................................................645
I. Garantie der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in der Verfassung
des Fürstentums Liechtenstein .......................................645
IL Einschränkungen der Meinungsäußerungs-und Pressefreiheit ...........646
4. Kapitel
Frankreich, Monaco und die Beneluxländer 648
A. Frankreich ..............................................................648
L Anerkennung der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in Frankreich 648
1. Bedeutung der Grundrechte ......................................648
2. Funktion der Freiheitsrechte ...................................649
3. Verbürgung der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in der Ver-
fassung ...........................................................649
a) Verfassungstext .............................................649
b) „Principes fondamentaux“ ...................................651
II. Einschränkungsmöglichkeiten der Meinungsäußerungs- und Presse-
freiheit .............................................................653
1. Eingriffsrechte des Gesetzgebers und der Regierung..............653
2. Eingriffsrechte der Exekutive ..................................654
3. Insbesondere: Einschränkungen im besonderen Gewaltverhältnis . 655
a) „Obligation de réserve“ .....................................655
b) „Obligation de discrétion“ ................................. 657
III. Insbesondere: Pressefreiheit ......................................658
1. Französisches Pressegesetz und Pressefreiheit ..................658
2. Einschränkungen der Pressefreiheit ............................ 659
IV. Insbesondere: Äußerungsfreiheit im Theater, Film, Hörfunk und
Fernsehen ........................................................ 661
1. Äußerungsfreiheit im Theater .................................. 661
2. Äußerungsfreiheit im Film ..................................... 662
3. Äußerungsfreiheit im Rundfunk...................................663
V. Eingriffsrechte der Exekutive im Notstand .........................665
VI. Vorrang völkerrechtlicher Verträge ................................666
Inhaltsverzeichnis
XLIII
B. Fürstentum Monaco ...................................................... 666
C. Belgien ................................................................ 667
I. Grundrechte in der belgischen Verfassung ........................ 667
II. Meinungsäußerungsfreiheit in der belgischen Verfassung............667
1. Schutzbereich...................................................667
2. Schranken ..................................................... 668
a) Allgemein.................................................. 668
b) Besonderes Gewaltverhältnis ................................668
III. Pressefreiheit in der belgischen Verfassung...................... 670
1. Pressefreiheit und Zensurverbot in Art. 18 Abs. 1 der Verfassung . 670
a) Schutzbereich ............................................. 670
b) Schranken.................................................. 671
2. „Kaskadenverantwortlichkeit“ des Art. 18 Abs. 2 der Verfassung . 672
IV. Rundfunkfreiheit .................................................673
V. Vorrang des unmittelbar anwendbaren Völkervertragsrechts vor dem
innerstaatlichen Recht ........................................... 673
D. Großherzogtum Luxemburg.................................................674
I. Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in der Verfassung Luxemburgs 674
1. Verankerung ....................................................674
2. Schranken .................................................... 675
II. Vorrang des internationalen Rechts vor jedem nationalen Recht .... 675
E. Königreich der Niederlande .............................................676
I. Presse- und Meinungsäußerungsfreiheit in der Verfassung der Nieder-
lande ................................................................676
1. Verankerung ....................................................676
2. Schranken ..................................................... 678
II. Vorrang völkerrechtlicher Verträge ............................... 679
5. Kapitel
Südeuropäische Staaten 681
A. Spanien ............................................................... 681
I. Gewährleistung der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in Art. 20
Abs. 1 und 2 der spanischen Verfassung .............................. 681
1. Garantie .......................................................681
2. Schutzbereich...................................................682
a) Äußerungsfreiheit...........................................682
b) Informationsfreiheit ...................................... 683
c) Zensurverbot............................................... 683
d) Medienfreiheit .............................................684
3. Schranken ..................................................... 685
XLIV
Inhaltsverzeichnis
II. Gewährleistung der Äußerungsfreiheit für Ausländer ...............687
III. AEMR und Menschenrechtskonventionen als Auslegungsregeln .... 687
IV. Vorrang völkerrechtlicher Verträge vor den Gesetzen................ 688
B. Portugiesische Republik .................................................. 688
I. Revidierte Verfassung von 1976 ..................................... 688
II. Äußerungs-und Informationsfreiheit .................................689
1. Garantie und Schutzbereich ...................................... 689
2. Schranken ....................................................... 690
III. Pressefreiheit .................................................... 691
1. Garantie .........................................................691
a) Presseäußerungsfreiheit ...................................... 691
b) Presseinformationsfreiheit ....................................691
c) Presseunternehmerfreiheit .....................................692
d) Einrichtungsgarantie ......................................... 692
2, Schranken ........................................................693
IV. Zur Rundfunkfreiheit .............................................. 693
V. Grundsätze des Art. 16 der portugiesischen Verfassung.............. 694
VI. Geltung der EMRK im portugiesischen Recht........................... 694
C. Italienische Republik .................................................... 695
I. Meinungsäußerungsfreiheit in der italienischen Verfassung .........695
II. Pressefreiheit und Zensurverbot in der italienischen Verfassung .... 696
1. Verfassungsrechtliche Verankerung ............................... 696
2. Pressegesetz......................................................696
III. Informationsfreiheit............................................... 698
IV. Rundfunkfreiheit ................................................... 698
V. Einschränkungsmöglichkeiten .........................................701
1. Allgemein ....................................................... 701
2. Konkrete Einschränkungsmöglichkeiten .............................703
a) Schranken zum Schutz privater Rechte ......................... 703
b) Schranken zum Schutz öffentlicher Interessen.................. 703
3. Schrankenschranken .............................................. 707
4. Beschlagnahmeregelung in Art. 21 Abs. 3 und 4 der italienischen
Verfassung .......................................................707
VI. Geltung der EMRK im italienischen Recht............................. 707
D. Republik San Marino .......................................................708
E. Griechenland ........................................................... 708
I. „Individuelle Freiheiten“ in der griechischen Verfassung ............708
II. Ausgestaltung und Einschränkung der Grundrechte durch den Gesetz-
geber .................................................................
709
Inhaltsverzeichnis
XLV
III. Gedankenäußerungsfreiheit in der griechischen Verfassung .........710
1. Gewährleistung ................................................. 710
2. Schranken ...................................................... 710
IV. Presse und Rundfunk betreffende Bestimmungen der griechischen
Verfassung ...................................................... 712
1. Garantie der Pressefreiheit und des Zensurverbots.............. 712
2. Einschränkende Bestimmungen .................................... 713
V. Vorrang völkerrechtlicher Verträge ..................................714
F. Republik Malta ........................................................... 714
I. Äußerungs- und Informationsfreiheit in der maltesischen Verfassung . 714
1. Garantie und Schutzbereich ..................................... 714
2. Schranken ...................................................... 715
II. Pressefreiheit in der maltesischen Verfassung .......................716
III. Geltung der EMRK in Malta.......................................... 716
G. Türkische Republik ...................................................... . 717
I. Türkische Verfassung von 1982 717
1. Entstehung ..................................................... 717
2. Allgemeine Bestimmungen .........................................719
3. Verankerung der Meinungs- und Meinungsäußerungsfreiheit .... 721
4. Verankerung der Pressefreiheit ................. 722
II. Bewertung........................................................... 725
III. Geltung der EMRK im türkischen Recht ............................. 726
H. Zypern .................................................................. 727
I. Republik Zypern ................................................... 727
1. Schutzbereich und Schranken der Äußerungsfreiheit nach der Ver-
fassung ............................................................ 727
2. Vorrang völkerrechtlicher Verträge ............................. 728
II. Äußerungs- und Pressefreiheit im türkischen Teil Zyperns............ 728
5. Kapitel
Marxistisch-leninistische Staaten 730
A. Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken ................................ 730
I. Grundrechte in der sowjetischen Verfassung......................... 730
II. Rede- und Pressefreiheit in der sowjetischen Verfassung ............ 731
1. Garantie der Rede-und Pressefreiheit in Art. 50 Abs. 1 ........ 731
2. Recht der Bürger auf Mitwirkung in Art. 48 .................... 732
3. Recht auf Kritik in Art. 49 732
4. Materielle Garantien als Mittel der Verwirklichung der Freiheits-
rechte ............................................................. 734
XL VI
Inhaltsverzeichnis
III. Relativierung der Grundrechte ................................... 735
1. Einschränkung zum Schutze gesellschaftlicher Interessen..........735
2. Einschränkung zum Schutze der Rechte anderer ...................738
IV. Informationslenkung ...............................................738
V. Veröffentlichungsbeschränkungen ................................. 742
1. Kein Recht auf Publikation ..................................... 742
2. Kontrolle der Journalisten ......................................743
3. Zensur ..........................................................743
VI. Repressive Beschränkung der Meinungsäußerungsfreiheit durch Straf-
vorschriften .......................................................... 746
B. Volksrepublik Polen...................................................... 749
I. Rede- und Pressefreiheit in der polnischen Verfassung ..............749
1. Garantie ........................................................749
2. Einschränkungen .................................................750
II. Keine Verankerung der Informationsfreiheit in der polnischen Ver-
fassung ............................................................... 750
III. Zensur in der Volksrepublik Polen vor dem Zensurgesetz von 1980 . . 751
IV. Polens Kampf um mehr Freiheit......................................754
V. Kriegszustand in Polen ............................................ 756
VI. Ende des Kriegsrechts .............................................759
VII. Polens neues Pressegesetz......................................... 760
VIII. Repressive Beschränkung der Rede- und Pressefreiheit durch Straf-
vorschriften .............................................................762
C. Deutsche Demokratische Republik .........................................764
I. Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in der DDR-Verfassung .... 764
1. Rechtliche Normierung .......................................... 764
2. Zum Begriff der Meinungsäußerung nach DDR-Verständnis .... 764
3. Schranken der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit .............765
a) Schranke der gesellschaftlichen Zweckbestimmung ..............765
b) Einheit von Rechten und Pflichten ........................... 765
c) Schranke der Grundsätze der Verfassung....................... 766
d) Schranke des Art. 6 Abs. 5 767
4. Recht auf freie Meinungsäußerung im Dienst- oder Arbeitsverhältnis 768
II. Kein freier Informationsfluß in der und in die DDR .................769
III. Zur Freiheit der Presse, des Hörfunks und des Fernsehens ...........771
1. Zur Freiheit der Presse..........................................771
2. Zur Freiheit des Rundfunks ..................................... 773
IV. Zensur in der DDR ..................................................774
V. Einschränkung der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit zum Schutze
der Jugend......................................................... 776
Inhaltsverzeichnis
XL VII
VI. Repressive Beschränkung der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit
durch Straf Vorschriften............................................. 777
VII. Korrespondenten der Bundesrepublik Deutschland und des Auslands
in der DDR ...........................................................780
D. Tschechoslowakische Sozialistische Republik................................ 783
I. Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in der tschechoslowakischen
Verfassung ..............................................................783
1. Individuelle Garantie und ihre Schranken ........................783
2. Materielle Garantien ..............................................784
II. Zur Pressefreiheit in der Tschechoslowakei ..........................785
III. Zur Rundfunkfreiheit in der Tschechoslowakei ....................... 786
IV. Zur Informationsfreiheit in der Tschechoslowakei ....................786
V. Zensur in der Tschechoslowakei...................................... 787
VI. Repressive Beschränkung der Rede- und Pressefreiheit durch Straf-
vorschriften ............................................................ 789
VII. Tschechische Bürgerrechtsbewegung und die Charta 77 ................ 790
E. Ungarische Volksrepublik .................................................. 792
I. Rede- und Pressefreiheit in der ungarischen Verfassung ..............792
1. Garantie ..........................................................792
2. Einschränkungen ..................................................792
II. Ungarisches Pressegesetz ............................................ 793
III. Zensur in Ungarn ................................................... 794
IV. Repressive Beschränkung der Rede- und Pressefreiheit durch Straf-
vorschriften ............................................................ 796
F. Sozialistische Republik Rumänien............................................797
I. Rede- und Pressefreiheit in der rumänischen Verfassung ............ 797
II. Zur Pressefreiheit nach dem rumänischen Pressegesetz .................797
1. Zum Schutzbereich der Pressefreiheit ............................. 797
2. Relativierung der Pressefreiheit ................................ 798
a) Gesellschaftspolitische Funktion der Presse .................. 798
b) Schranken der Pressefreiheit ................................. 799
c) Einschränkungen hinsichtlich der Ausübung des Journalisten-
berufes .......................................................... 801
III. Zur Rundfunkfreiheit in Rumänien.................................... 801
IV. Zensur in Rumänien ................................................. 802
V. Gesetz über die Wahrung von Staatsgeheimnissen ..................... 804
VI. Dekret Nr. 98 über Vervielfältigungsapparate und Schreibmaschinen
vom 28. März 1983 805
VII. Repressive Beschränkung der Rede- und Pressefreiheit durch Straf-
vorschriften .............................................................. 807
XLVIII
Inhaltsverzeichnis
G. Volksrepublik Bulgarien .................................................... 808
I. Rede- und Pressefreiheit in der bulgarischen Verfassung ............. 808
II. Dekret über die Arbeit mit kritischen Publikationen.................. 809
III. Repressive Beschränkung der Rede- und Pressefreiheit durch Straf-
vorschriften ............................................................. 810
H. Sozialistische Föderative Republik Jugoslawien ............................. 810
I. Mcinungs-, Äußerungs-, Presse- und Informationsfreiheit in der jugo-
slawischen Verfassung .................................................. 810
II. Insbesondere: Informationsfreiheit in Jugoslawien ................... 811
III. Grundsätzlich keine Zensur in Jugoslawien............................ 812
IV. Repressive Beschränkung der Rede- und Pressefreiheit durch Straf-
vorschriften ............................................................. 813
Schlußbemerkung ................................................................ 814
Zusammenfassung ................................................................ 816
Literaturverzeichnis ........................................................... 826
Personenregister................................................................ 913
Sachregister.................................................................... 917
|
| adam_txt |
Inhaltsverzeichnis
Einleitung . 1
1. TEIL
Allgemeiner Teil
1. Kapitel
Meinungs-, Äußerungs-, Informations-, Presse-
und Rundfunkfreiheit als ius naturale 6
A. Unterscheidung von Grundrechten vorstaatlichen Ursprungs und Grund-
rechten staatlicher Schöpfung. 6
B. Meinungs-, Äußerungs-, Informations-, Presse- und Rundfunkfreiheit als
Menschenrechte vorstaatlichen Ursprungs . 8
I. Problematik . 8
II. Natürliche Freiheit des Menschen. 9
1. Urfreiheit . 9
a) Begriff . 9
b) Natürliche Freiheit als These der Rechtsphilosophie . 9
aa) Philosophen der Antike . 10
bb) Philosophen der Scholastik . 12
(1) Thomas, Ockham und Kues. 12
(2) Suarez. 13
cc) Philosophen der Aufklärung . 14
(1) Althusius und Grotius . 14
(2) Hobbes und Locke . 15
(3) Spinoza . 16
(4) Pufendorf, Leibniz, Thomasius und Wolff . 16
(5) Rousseau. 19
(6) Bahrdt, Buhle, Heydenreich, Schaumann, Schmid und
Voss . 20
dd) Philosophen des deutschen Idealismus . 20
(1) Kant . 20
(2) Fichte . 21
(3) Hegel . 22
c) Bekenntnis zur natürlichen Freiheit in Kodifikationen . 23
2. Meinungs-, Äußerungs-, Informations-, Presse- und Rundfunkfrei-
heit als Komponenten der Urfreiheit. 26
a) Meinungs-, Äußerungs-, Informations-, Presse- und Rundfunk-
freiheit als Bestandteile der äußeren Freiheit . 26
b) Meinungs-, Äußerungs-, Informations-, Presse- und Rundfunk-
freiheit als im Naturrecht verankerte Freiheiten . 27
xviri
Inhaltsverzeichnis
aa) Spinoza . 27
bb) Meier, Bahrdt, Voss, Buhle und Schaumann . 28
cc) Kant . 28
dd) Fichte . 29
ee) Bluntschli . 30
III. Einschränkung der Urfreiheit . 30
1. Gründe für den Zusammenschluß der Menschen . 30
2. Rechtliche Grundlage der staatlichen Macht und wie sie der unver-
äußerlichen Freiheit, insbesondere der Äußerungsfreiheit, Grenzen
setzt . 32
a) Gesellschafts vertrag und Urfreiheit in der Rechtsphilosophie . . 32
aa) Philosophen der Antike . 32
bb) Philosophen der Scholastik. 33
(1) Ockham, Marsilius und Kues . 33
(2) Suarez. 33
cc) Philosophen der Aufklärung . 34
(1) Althusius und Grotius . 34
(2) Hobbes und Locke . 34
(3) Spinoza . 37
(4) Pufendorf, Leibniz, Thomasius und Wolff . 38
(5) Rousseau . 40
(6) Heydenreich, Bahrdt, Schaumann und Voss . 41
dd) Philosophen des deutschen Idealismus . 42
(1) Kant. 42
(2) Fichte . 42
(3) Hegel . 44
b) Keine Veräußerung der Urfreiheit und deren Komponenten
durch den Zusammenschluß der Menschen . 45
aa) Zustimmung zur Selbstbeschränkung . 45
bb) Beschränkung der Freiheit durch Gesetz . 47
3. Der Staat als Garant der Freiheitsrechte . 50
IV. Bedeutung der Kodifikation der Grundrechte . 52
C. Interdependenz von Naturrecht und positivem Recht . 54
f 2. Kapitel
2 \ \ Geschichtlicher Rückblick 57
A. Meinungsäußerungsfreiheit in der Antike . 57
I. Das antike Griechenland . 57
II. Das antike Rom . 58
B. Meinungsäußerungsfreiheit und Zensur im Mittelalter und in den Anfängen
der Neuzeit bis zur Errichtung geschlossener Menschenrechtskataloge zum
Ende des 18. Jahrhunderts. 59
I. Meinungsäußerungsfreiheit im Mittelalter . 59
II. Freiheitschartas . 60
Inh aits verzeichn is
XIX
III. Verbot des Buchdrucks - Zensur durch Kirche und Staat . 61
1. Verbot des Buchdrucks . 61
2. Kirchliche Zensurbestimmungen . 62
3. Staatliche Zensurbestimmungen . 63
a) In Deutschland . 63
b) Außerhalb Deutschlands . 66
IV. Preußisches allgemeines Landrecht . 67
C. Verankerung der Meinungsäußerungsfreiheit und Pressefreiheit in Menschen-
rechtskatalogen zum Ausgang des 18. Jahrhunderts . 68
I. Amerikanische Erklärungen der Rechte. 68
1. „Bill of Rights“ vom 12. Juni 1776 von Virginia. 68
2. Rechteerklärungen junger nordamerikanischer Staaten . 69
3. Bundesverfassung der Vereinigten Staaten von Amerika vom 17.
September 1787 69
II. Französische Erklärungen der Rechte . 70
1. Erklärung der Menschen- und Bürgerrechte vom 26. August 1789
und Revolutionsverfassung vom 3. September 1791 . 70
2. Jakobinische Verfassung vom 24. Juni 1793 . 71
3. Direktoralverfassung vom 22. August 1795 . 71
4. Konsulatsverfassungen von 1799 und 1802 sowie Verfassung vom
18. Mai 1804 72
D. Garantie der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in ausgewählten Ver-
fassungen des 19. und 20. Jahrhunderts bis zum Beginn des Zweiten Weltkriegs 73
I. Verankerung der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in Frankreich 73
1. Verfassung vom 4. Juni 1814 . 73
2. Acte Additionnel aux Constitutions de TEmpire vom 22. April 1815
und Restauration des Königtums . 73
3. Charte Constitutionnelle vom 14. August 1830 74
4. Verfassung der französischen Republik vom 4. November 1848 . . 74
5. Verfassung vom 14. Januar 1852 . 75
6. Verfassung von 1875 75
II. Verankerung der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in Deutsch-
land . 76
1. Die Zeit bis 1848 . 76
a) Deutsche Bundesakte und Preßgesetz des Bundes von 1819 . 76
b) Deutsche Verfassungen . 77
aa) Bayerische Verfassung vom 26. Mai 1818 77
bb) Verfassung für das Großherzogtum Baden vom 22. August
1818, für das Königreich Württemberg vom 25. September
1819 und für das Großherzogtum Hessen vom 17. Dezember
1820 78
XX
Inhaltsverzeichnis
cc) Verfassungen des Kurfürstentums Hessen vom 5. Januar
1831, des Königreichs Sachsen vom 4. September 1831 und
des Königreichs Hannover vom 26. September 1833 . 79
dd) Verfassungswirklichkeit . 80
2. Die Zeit von 1848 bis zum Ende des Ersten Weltkriegs . 80
a) Deutscher Bund, Norddeutscher Bund und Deutsches Reich . . 80
aa) Deutscher Bund und Paulskirchenverfassung vom 28. März
1849 80
bb) Verfassung des Norddeutschen Bundes vom 16. April 1867 83
ec) Verfassung des Deutschen Reiches vom 16. April 1871 . 83
b) Preußische Verfassung von 1850 83
3. Weimarer Verfassung . 84
4. Nationalsozialismus . 87
III. Verankerung der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in Österreich 87
1. „Pillersdorfsche Verfassung“ vom 25. April 1848 88
2. „Kremsier Entwurf“ . 88
3. „März-Verfassung“ vom 4. März 1849 88
4. „Dezember-Verfassung“ vom 2. Dezember 1867 und „Staatsgrund-
gesetz über die allgemeinen Rechte der Staatsbürger“ vom 21.
Dezember 1867 . 89
5. Beschluß der Provisorischen Nationalversammlung vom 30. Oktober
1918 . 90
6. Bundesverfassungsgesetz vom 1. Oktober 1920 90
7. Ständische Verfassung vom 1. Mai 1934 . 91
IV. Verankerung der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in der Schweiz 91
1. Erste helvetische Verfassung vom 12. April 1798 . 91
2. Mediationsverfassung vom 13. Februar 1803 . 92
3. Restaurationszeit . 92
4. Verfassung vom 12. September 1848 und revidierte Verfassung vom
29. Mai 1874 93
V. Verankerung der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in ausgewähl-
ten Verfassungen des übrigen Europa . 94
1. Schwedische Verfassung vom 6. Juni 1809 . 95
2. Norwegische Verfassung vom 17. Mai 1814. 95
3. Belgische Verfassung vom 7. Februar 1831 . 95
4. Türkische Verfassung vom 11. Dezember 1876 96
5. Verfassung der Russischen Sozialistischen Föderativen Räterepublik
vom 10. Juli 1918 und der Union der Sozialistischen Sowjetrepubli-
ken vom 5. Dezember 1936 . 97
E. Verankerung der Meinungsäußerungs-, Informations- und Pressefreiheit im
Völkerrecht . 98
Inhaltsverzeichnis
XXI
3. Kapitel
Meiitungsäußerungs-, Informations-, Presse-
und Rundfunkfreiheit in West und Ost 101
A. Grundrechte im bürgerlichen Staat . 101
I. Bürgerlich-liberales Grundrechts Verständnis . 101
1. Grundrechte als vorstaatliche Rechte . 101
2. Funktion der Grundrechte . 101
a) Grundrechte als subjektive Rechte . 101
aa) Grundrechte als Abwehrrechte . 102
bb) Grundrechte als Mitwirkungsrechte . 103
cc) Grundrechte als Leistungsrechte . 104
dd) Grundrechte als Teilhaberechte. 105
b) Grundrechte als objektives Recht . 105
aa) Grundrechte als objektive Normen . 106
bb) Grundrechte als objektive Wertordnung . 106
cc) Grundrechte als Einrichtungsgarantien . 107
(1) Allgemein . 107
(2) Institutionelle Grundrechtstheorie . 109
(3) Auffassung von Häberle . 109
(4) Stellungnahme . 111
dd) Grundrechte als Programmsätze . 113
II. Meinungsäußerungs-, Informations-, Presse- und Runkfunkfreiheit im
bürgerlichen Staat . 113
1. Meinungsäußerungsfreiheit . 113
a) Meinungsäußerungsfreiheit als Voraussetzung einer freiheit-
lichen Demokratie . 113
b) Meinungsäußerungsfreiheit als Mittel zur Entfaltung der Persön-
lichkeit . 116
2. Informationsfreiheit. 116
a) Informationsfreiheit als Voraussetzung einer freiheitlichen
Demokratie. 116
b) Informationsfreiheit als Mittel zur Entfaltung der Persönlichkeit 117
3. Pressefreiheit . 118
a) Pressefreiheit als Wesensmerkmal eines freiheitlichen Staates . 118
b) Funktionen einer freien Presse . 119
aa) Presse als Nachrichtenorgan . 119
bb) Presse als Sprachrohr . 120
cc) Meinungs- und Willensbildungsfunktion der Presse . 120
dd) Kritik- und Kontrollfunktion der Presse . 121
ee) Bildungs-, Erziehungs- und Unterhaltungsfunktion der
Presse . 122
c) Wahrnehmung öffentlicher Interessen durch eine freie Presse 122
4. Rundfunkfreiheit . 123
5. Zensurverbot . 124
XXII
Inhaltsverzeichnis
B. Grundrechte im marxistisch-leninistischen Staat . 125
I. Marxistisch-leninistisches Grundrechtsverständnis . 125
1. Kein metaphysischer Charakter der Grundrechte. 125
2. Funktion der Grundrechte . 127
a) Keine Garantie einer staatsfreien Sphäre . 127
b) Grundrechte als Klassenrechte . 127
aa) Aus der Klassenbedingtheit folgende Grenzen der Grund-
rechte . 127
bb) Unterstellung einer Einheit individueller und kollektiver
Interessen . 128
c) Grundrechte als Mitwirkungsrechte und Mitwirkungspflichten . 129
d) Bezeichnung der Grundrechte als subjektive Rechte . 130
3. Kollektivität als Wesensmerkmal sozialistischer Grundrechte und
Grundpflichten. 131
II. Meinungsäußerungs-, Informations- und Pressefreiheit im marxistisch-
leninistischen Staat . 132
1. Meinungsäußerungsfreiheit . 132
2. Informationsfreiheit. 133
3. Pressefreiheit . 134
4. Kapitel
Erläuterungen zur Meimmgs-, Meinungsäußerungs-,
Informations-, Presse- und Rundfunkfreihext und zum
Zensurverbot aus bürgerlich-liberaler Sicht 137
A. Meinungsfreiheit . 137
I. Inhalt . 137
II. Zum Begriff „Meinung“ . 137
1. Der Begriff „Meinung“ in der Philosophie und Staatsrechtswissen-
schaft . 138
2. Stellungnahme . 139
III. Meinungsfreiheit im Verhältnis zur Gedankenfreiheit . 140
IV. Meinungsfreiheit im Verhältnis zur Meinungsäußerungsfreiheit . 141
B. Äußerungsfreiheit . 142
I. Begriff und Inhalt der Äußerungsfreiheit . 142
II. Eingeschränkter Schutzbereich der Meinungsäußerungsfreiheit. 143
III. Meinungsäußerungsfreiheit im Verhältnis zur Gedankenäußerungsfrei-
heit . 146
IV. Wahrheitserfordernis bei Äußerungen. 146
1. Wahrheitserfordernis bei Tatsachenäußerungen. 146
a) Objektive Wahrheit . 146
b) Subjektive Wahrheit . 147
Inhaltsverzeichnis
XXIII
2. Wahrheitserfordernis bei Meinungsäußerungen . 148
a) Problem . 148
b) Objektive Wahrheit . 149
c) Subjektive Wahrheit . 150
d) Folgerung . 152
V. Abgrenzung der Äußerungsfreiheit von der Bekenntnisfreiheit. 152
VI. Abgrenzung der Äußemngsfreiheit von der Sprachenfreiheit .152
C. Informationsfreiheit . 153
I. Begriff und Inhalt der Informationsfreiheit. 153
1. Aktive Informationsfreiheit. 153
2. Passive Informationsfreiheit . 153
II. Zum Begriff „Information“ . 155
III. Informationsquellen . 156
1. Individuelle Informationsquellen . 157
2, Öffentliche Informationsquellen. 157
a) Allgemein. 157
b) Insbesondere die grenzüberschreitenden Informationsquellen . 157
IV. Passive Informationsfreiheit im Verhältnis zur Meinungsfreiheit . 159
V. Abgrenzung der Informationsfreiheit von der Äußerungsfreiheit . 159
D. Pressefreiheit . 160
I. Begriff und Inhalt der Pressefreiheit . 160
1. Materielle Pressefreiheit . 160
a) Aktive Pressefreiheit. 161
aa) Presseinformationsfreiheit . 161
bb) Presseäußerungsfreiheit . 162
(1) Freiheit der Berichterstattung . 162
(2) Freiheit der Meinungsäußerung . 162
(3) Freiheit der Unterhaltungsäußerung . 163
(4) Anzeigen und Werbung . 163
cc) Pressegestaltungsfreiheit . 164
dd) Presseverbreitungsfreiheit . 164
b) Passive Pressefreiheit . 164
2. Formelle Pressefreiheit. 164
a) Presseunternehmerfreiheit . 165
b) Freiheit des Zugangs zur Presse . 165
c) Pressearbeitsfreiheit . 165
3. Einrichtungsgarantie . 166
II. Zum Begriff „Presse“. 167
III. Abgrenzung der Pressefreiheit von der Meinungsäußerungsfreiheit . . 168
E. Rundfunkfreiheit. 170
I. Begriff und Inhalt der Rundfunkfreiheit. 170
XXIV
Inhaltsverzeichnis
1. Materielle Rundfunkfreiheit . 170
a) Aktive Rundfunkfreiheit . 170
aa) Rundfunkinformationsfreiheit . 170
bb) Rundfunkäußerungsfreiheit . 170
ec) Programmgestaltungsfreiheit. 171
dd) Rundfunkverbreitungsfreiheit . 171
b) Passive Rundfunkfreiheit .172
aa) Freiheit der Programmwahl . 172
bb) Freiheit der Empfangstechnik . 172
2. Formelle Rundfunkfreiheit .172
a) Rundfunk unternehmerfreiheit. 172
b) Freiheit des Zugangs zum Rundfunk. 173
c) Rundfunkarbeitsfreiheit. 173
3. Einrichtungsgarantie . 174
II. Zum Begriff „Rundfunk“ .174
HL. Betreiber einer Kabeianlage als Rundfunkveranstalter .177
IV. Unterscheidung von Rundfunk und Presse . 177
V. Träger der Rundfunkunternehmerfreiheit . 178
VI. Zur Verpflichtung des Staates, die technischen Einrichtungen zur Ver-
fügung zu stellen, um die individuelle Rundfunkfreiheit zu garantieren 183
VII. Rundfunkfreiheit im Verhältnis zu anderen Freiheitsrechten . 185
F. Zensurverbot . 185
I. Zum Begriff „Zensur“ . 185
1. Formeller Zensurbegriff . 185
2. Materieller Zensur begriff . 186
3. Würdigung der Zensur als kontrollierende Tätigkeit einer von außen
wirkenden Stelle . 186
II. Begriff und Inhalt des Zensurverbots . 187
1. Problemstellung . 187
2. Vorzensur . 187
3. Nachzensur . 188
4. Stellungnahme zum Inhalt eines „Zensurverbots“ . 188
III. Abgrenzung des Zensurverbots von Freiheitsrechten . 189
G. Abgrenzung der Meinungsäußemngs-, Äußerungs-, Informations- und Presse-
freiheit von anderen Kommunikationsgrundrechten . 190
H. Schranken der Meinungs-, Meinungsäußemngs-, Informations-, Presse- und
Rundfunkfreiheit. 191
I. Einschränkungen und Schrankenschranken . 191
1. Einschränkungen . 191
2. Schrankenschranken . 192
a) Verhältnismäßigkeitsprinzip . 192
Inhaltsverzeichnis
XXV
b) Wesensgehaltsgarantie. 193
aa) Die Theorien. 193
bb) Stellungnahme . 194
II. Einschränkungsmöglichkeiten und Einschränkungsverpflichtungen . . 195
1. Verbot und Unterdrückung der Aufreizung zur Gewalt. 195
2. Verbot und Unterdrückung diskriminierender Äußerungen . 198
3. Verbot und Unterdrückung von Äußerungen, die die Rechte und die
Ehre Dritter verletzen .200
4. Verbot der Verbreitung von vertraulichen Nachrichten und Nach-
richten, die das Ansehen und die Unparteilichkeit der Rechtspre-
chung gefährden .202
5. Verbot und Unterdrückung von Äußerungen zum Zwecke des
Schutzes von Gesundheit, Sitte und Moral .203
6. Verbot und Unterdrückung von Äußerungen zum Schutze der
nationalen Sicherheit .204
7. Verbot und Unterdrückung von Äußerungen zum Schutze der
öffentlichen Sicherheit und Ordnung. 205
8. Verbot und Unterdrückung von falschen oder entstellten Nach-
richten .206
9. Verbot und Unterdrückung von Äußerungen, die eine Einmischung
in die inneren Angelegenheiten eines anderen Staates darstellen? . 207
III. Insbesondere: Gegendarstellungsrecht und Berichtigungsrecht als Be-
schränkung der negativen Presseäußerungsfreiheit und der Programm-
gestaltungsfreiheit .208
1. Gegen darstellungsrecht .208
a) Inhalt.208
b) Rechtliche Einordnung .210
c) Konvention über das internationale Berichtigungsrecht .211
2. Berichtigungsanspruch .211
IV. Privilegierung des Parlamentariers .212
5. Kapitel
Neue Medien 214
A. Begriffsbestimmung . 214
B. Einteilung .214
I. Persönliche Kommunikationsdienste .215
II. Allgemeine Kommunikationsdienste .216
C. Einordnung .216
I. Einordnung als Medium der Individual- oder Massenkommunikation . 216
II. Grundrechtliche Einordnung der neuen Kommunikationsmedien . . . 218
1. Anwendbarkeit der Normen über die Pressefreiheit oder die Rund-
funkfreiheit .219
XXVÏ
Inhaltsverzeichnis
2. Anwendbarkeit der Normen über die Filmfreiheit .219
3. Anwendbarkeit der Normen über die Äußerungs- und Informations-
freiheit .220
6. Kapitel
FormulierungsVorschlag für eine die Äußerungs-,
Informations-, Presse- und Rundfunkfreiheit
umfassend garantierende Norm 221
7. Kapitel
Prinzip des „free flow of information“ 225
A. Inhalt des Grundsatzes .225
B. Verhältnis des Prinzips des „free flow of information44 zur Informationsfreiheit 225
C. Debatte über eine neue Weltinformations- und Kommunikationsordnung . . 227
2. TEIL
Völkerrechtliche Verankerung der Meinungs-,
Äußerungs-, Informations-, Presse- und Rundfunk-
freiheit und des Zensurverbots
1. Kapitel
Meinungs-, Äußerungs-, Informations-, Presse- und
Rundfunkfreiheit und Zensurverbot in universellen
völkerrechtlichen Übereinkommen 230
1. Abschnitt
Förderung der Äußerungs- und Informationsfreiheit
als Aufgabe in Satzungen weltumspannender
internationaler Organisationen 230
A. UN'Charta. 230
B. Satzung der UNESCO . 232
C. Verfassung der Internationalen Arbeitsorganisation . 233
2. Abschnitt
Verankerung in Menschenrechtskatalogen 233
A. Allgemeine Erklärung der Menschenrechte. 233
I. Entstehung . 233
II. Rechtliche Bedeutung . 234
1. Ansicht der Delegierten . 234
2. Herrschende Meinung . 234
3. Mindermeinungen . 235
4. Stellungnahme . 237
Inhaltsverzeichnis
XXVII
III. Art. 19 AEMR . 238
1. Historische Entwicklung. 238
2. Schutzinhalt . 240
3. Schranken . 241
a) Keine spezielle Schranke .241
b) Allgemeine Schranken. 241
aa) Art. 29 Abs. 1 AEMR .241
bb) Art. 29 Abs. 2 AEMR .242
cc) Art. 29 Abs. 3 AEMR .242
dd) Art. 30 AEMR.243
c) Keine Einschränkungen im Notstand .243
B. Internationaler Pakt über bürgerliche und politische Rechte .243
I. Entstehung . 243
II. Rechtsnatur des MRP .245
III. Rechts Wirkung des MRP . 245
1. Auf internationaler Ebene .245
2. Im innerstaatlichen Bereich.246
IV. Geltungsbereich des MRP.247
1. Persönlicher Geltungsbereich . 247
2. Räumlicher Geltungsbereich . 248
V. Art. 19 MRP .248
1. Entstehung . 248
2. Schutzinhalt .251
a) Meinungsfreiheit in Art. 19 Abs. 1 MRP .251
b) Rechte des Art. 19 Abs. 2 MRP .251
aa) Äußerungsfreiheit . 252
bb) Informationsfreiheit . 252
cc) Pressefreiheit. 253
dd) Rundfunkfreiheit . 254
c) Zensurverbot. 254
3. Schranken . 255
a) Schranken des Art. 19 Abs. 3 MRP. 255
b) Insbesondere: Schranke zum Schutz der öffentlichen Ordnung
(ordre public) .256
4. Erklärte Vorbehalte zu Art. 19 MRP.256
a) Allgemein zur Erklärung von Vorbehalten.258
b) Vorbehalte der Bundesrepublik Deutschland, Italiens und der
Niederlande . 259
VI. Einschränkungspflichten des Art. 20 MRP .259
1. Entstehung . 259
2. Propagandaverbot des Art. 20 MRP . 261
3. Erklärte Vorbehalte zu Art. 20 MRP . 262
VII. Notstandsklausel.262
xxvm
Inhaltsverzeichnis
VIII. Auslegungshinweise in Art. 5 MRP.263
1. Art. 5 Abs. 1 MRP . 263
2. Art. 5 Abs. 2 MRP .264
3. Abschnitt
Spezielle, die Äußerungs- und Informationsfreiheit
betreffende internationale Vereinbarungen 265
A. Resolutionen im Rahmen der Vereinten Nationen . 265
I. Res. 59 1 . 265
II. Res. 381 V.266
III. Deklaration über die Informationsfreiheit .266
1. Entstehung . 266
2. Schutzinhalt .267
B. Konvention über Informationsfreiheit .268
I. Entstehung .268
II. Schutzinhalt.270
4. Abschnitt
Weltweite Konventionen mit anderer Zielrichtung 272
A. Übereinkommen über die Abschaffung der Zwangsarbeit . 272
B. Rassendiskriminierungskonvention .272
C. Anti-Apartheid-Konvention.274
2. Kapitel
Meinungs-, Äußerungs-, Informations-, Presse- und
Rundfunkfreiheit und Zensurverbot in europäischen
völkerrechtlichen Übereinkommen 275
1. Abschnitt
Förderung der Äußerungs- und Informationsfreiheit
als Aufgabe in der Satzung des Europarats und Verankerung
dieser Rechte in der Europäischen Menschenrechtskonvention 275
A. Satzung des Europarats. 275
B. Europäische Menschenrechtskonvention . 276
I. Entstehung . 276
II. Rechtsnatur der EMRK . 277
III. Rechtswirkung der EMRK . 279
1. Auf internationaler Ebene . 279
2. Im innerstaatlichen Bereich. 279
a) Stellungnahme zur unmittelbaren Anwendbarkeit .279
b) Praxis in den Unterzeichnerstaaten. 281
Inhaltsverzeichnis
XXIX
IV. Geltungsbereich der EMRK .283
1. Persönlicher Geltungsbereich . 283
2. Räumlicher Geltungsbereich .284
V. Art. 10 EMRK . 285
1. Entstehung . 285
2. Schutzinhalt.289
a) Meinungsfreiheit .289
b) Äußerungsfreiheit.290
c) Informationsfreiheit .291
d) Pressefreiheit. 293
e) Rundfunkfreiheit . 293
f) Zensurverbot.294
3. Schranken . 295
a) Eingriffsmotive .295
b) Einschränkung durch Gesetz. 297
c) Schrankenschranken . 299
aa) Merkmal der „Erforderlichkeit“ .299
bb) Leitbild einer „demokratischen Gesellschaft“ . 300
(1) Ansichten der europäischen Menschenrechtsorgane . . 300
(2) Stellungnahme . 302
d) Keine analoge Anwendung der Schrankenbestimmungen ande-
rer Freiheitsrechte . 305
e) Nachprüfbarkeit der Einhaltung der Schranken. 305
4. Genehmigungsverfahren für Hörfunk-, Lichtspiel- und Fernseh-
unternehmen . 306
5. Vorbehalt Maltas und Erklärung Frankreichs zu Art. 10 EMRK . . 310
a) Vorbehalt Maltas .310
aa) Allgemein zur Erklärung von Vorbehalten zur EMRK . . . 310
bb) Inhalt und Würdigung des Vorbehalts Maltas . 310
b) Erklärung Frankreichs.311
VI. Allgemeine Einschränkungsmöglichkeiten der Freiheitsrechte der
EMRK .312
1. Beschränkung der politischen Tätigkeit von Ausländem .312
2. Mißbrauchsverbot des Art. 17 EMRK . 312
3. Außerkraftsetzung der Grundrechte im Notstand.313
VII. Freiheitsrechte der EMRK als Mindeststandard.314
2. Abschnitt
Die Äußerungs- und Informationsfreiheit
betreffende Erklärungen und Empfehlungen
im Rahmen des Europarats 315
A. Declaration on Mass Communication Media and Human Rights .315
I. Inhalt . 315
IL Würdigung . 316
XXX
Inhaltsverzeichnis
B. Recommendation 748 (1975) on the Role and Management of National Broad-
casting .317
C. Declaration on the Freedom of Expression and Information .318
3. Kapitel
Meinung*»-, Äußerungs-, Informations-, Presse- und
Rundfunkfreiheit und Zensurverbot in amerikanischen
völkerrechtlichen Übereinkommen 320
A. Satzung der Organisation Amerikanischer Staaten .320
B. American Declaration of the Rights and Duties of Man . 320
I. Entstehung .320
II. Rechtliche Bedeutung der amerikanischen Erklärung .321
III. Schutzinhalt des Art. 4 .322
C. Amerikanische Menschenrechtskonvention .322
I. Entstehung .322
II. Rechtsnatur der AMRK .324
III. Rechtswirkung der AMRK .324
1. Auf internationaler Ebene .324
2. Im innerstaatlichen Bereich.324
IV. Art. 13 AMRK .325
1. Schutzinhalt .325
2. Schranken .326
V. Mißbrauchs- und Günstigkeitsklausel in Art. 29 AMRK .328
VI. Außerkraftsetzung der Rechte des Art. 13 AMRK im Notstand . 328
D. Inter-American Convention on Freedom of Expression, Information and
Investigation.329
I. Entstehung . 329
II. Schutzinhalt.329
III. Schranken .331 4
4. Kapitel
Meinungs-, Äußerungs-, Informations-, Presse- und
Rundfunkfreiheit und Zensurverbot in afrikanischen
völkerrechtlichen Übereinkommen 332
A. Charta der Organisation der Afrikanischen Einheit. 332
B. General Convention relating to the Status of Persons and Establishments
of Procedures . 332
C. African Charter on Human and Peoples’ Rights. 333
I. Entstehung . 333
Inhaltsverzeichnis XXXI
II. Schutzinhalt. 334
III. Schranken . 335
5. Kapitel
Sonstige Abkommen 337
A. Schutz der politischen Meinung in Diskriminierungsverboten .337
B. Genfer Zivilkonvention . 338
I. Entstehung .338
II. Geltungsbereich . 339
1. Sachlicher Geltungsbereich . 339
2. Zeitlicher Geltungsbereich . 339
3. Persönlicher Geltungsbereich . 339
4. Unterschied zu den Menschenrechtskonventionen .340
III. Freiheitsrechte in der Konvention. 340
6. Kapitel
Abmachungen nach dem Zweiten Weltkrieg 343
A. Friedensverträge nach dem Zweiten Weltkrieg .343
B. Österreichischer Staatsvertrag . 344
I. Allgemeine Grundrechtsklausel .344
II. Beschränkungen der Meinungsäußerungsfreiheit .345
C. Mitteilung über die Dreimächtekonferenz von Berlin .345
I. Verankerung der Rede- und Pressefreiheit . 345
II. Stellungnahme zur Verankerung der Rede- und Pressefreiheit .346
III. Rechtsnatur des Potsdamer Protokolls. 347
7. Kapitel
Übereinkünfte zur Verwirklichung der Äußerungs-
und Informationsfreiheit und zur Förderung
des freien Informationsflusses 350
1. Abschnitt
Multilaterale Übereinkünfte 350
1. Unterabschnitt: Völkerrechtliche Verträge . 350
A. Konvention über das Sammeln und die internationale Übermittlung von
Nachrichten . 550
I. Entstehung . 550
II. Schutzinhalt . 552
B. Übereinkommen über die Erleichterung der internationalen Verbreitung von
Seh- und Hörmaterialien von erzieherischem, wissenschaftlichem und kultu-
rellem Charakter . 552
xxxir
Inhaltsverzeichnis
C. Abkommen über die Einfuhr von Gegenständen erzieherischen, wissen-
schaftlichen oder kulturellen Charakters.353
D. Übereinkommen über den internationalen Austausch von Veröffentlichungen 354
E. Übereinkommen über den zwischenstaatlichen Austausch von amtlichen
Veröffentlichungen und Regierungsdokumenten .354
F. Europäisches Übereinkommen betreffend Auskünfte über ausländisches
Recht .355
2. Unterabschnitt: Vereinbarungen der UNESCO .356
A. Deklaration über die Grundsätze der internationalen kulturellen Zusammen-
arbeit .356
ß. Mediendeklaration.356
I. Entstehung .356
II. Schutzinhalt.359
III. Würdigung .362
C. Medienresolution .364
I. Entstehung . 364
II. Schutzinhalt.364
D. Rahmenplan der UNESCO für die Jahre 1984 bis 1989 365
E. Entschließung der 22. Generalkonferenz der UNESCO .366
3. Unterabschnitt: Vereinbarungen im Rahmen des Europarates .367
A. Declaration on Mass Communication Media and Human Rights .367
B. Resolution (74) 43 on Press Concentrations.367
C. Recommendation 747 (1975) on Press Concentrations .368
D. Recommendation 834 (1978) on Threats to the Freedom of the Press and
Television .368
E. Recommendation 854 (1979) on Access by the Public to Government Records
and Freedom of Information .369
F. Declaration on the Freedom of Expression and Information .369
I. Inhalt . 369
II. Würdigung .370
G. Declaration on Mass Media Policy .371
4. Unterabschnitt: Konferenzbeschlüsse .371
A. Proklamation von Teheran . 371
B. Schlußakte von Helsinki . 372
Inhaltsverzeichnis
XXXIII
I. Entstehung und Entwicklung insbesondere der Bestimmungen des
Korbes III .372
II. Zur Frage der Rechtsnatur und Verbindlichkeit der KSZE-Schlußakte 379
III. Förderung der Äußerungs-, Informations- und Pressefreiheit durch die
KSZE-Schlußakte . 382
1. Prinzipiendeklaration. 382
a) Prinzip VII . 382
aa) Inhalt. 382
bb) Rechtliche Relevanz des Prinzips .383
b) Einschränkende Ausstrahlung anderer Prinzipien auf Prinzip VII 384
2. Korb III .388
a) Information. 388
b) Zusammenarbeit und Austausch im Bereich der Kultur .391
c) Zusammenarbeit und Austausch im Bereich der Bildung . 391
d) Einschränkungen der Erklärungen des Korbes III .392
e) Einschränkende Interpretation der den freien Informationsfluß
betreffenden Klauseln der Schlußakte durch den Ostblock . . . 394
f) Bedeutung der Bestimmungen über den freien Informationsfluß
des Korbes III der Schlußakte für die Auslegung der Art. 19
MRP und Art . 10 EMRK . 395
3. Korb II .396
IV. Die Frage des erweiterten Informationsaustausches auf der KSZE-
Folgekonferenz in Belgrad .397
V. Die Frage des erweiterten Informationsaustausches auf der KSZE-
Folgekonferenz in Madrid. 399
1. Zum Konferenzablauf . 399
2. Schlußdokument. 400
3. Würdigung .402
2. Abschnitt
Bilaterale Übereinkünfte 403
A. Kulturabkommen . 403
B. Freundschafts-, Handels- und Schiffahrtsverträge, Verträge über wirtschaft-
liche Beziehungen und konsularische Rechte .405
C. Verträge über Freundschaft, Zusammenarbeit und gegenseitigen Beistand . 406
D. Grundvertrag zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Deutschen
Demokratischen Republik . 407
I. Inhalt .407
II. Verwirklichung der Bestimmungen des Briefwechsels über die Arbeits-
möglichkeiten für Journalisten . 409
E. Vereinbarungen des Austausches amtlicher Schriften .410
XXXIV
Inhaltsverzeichnis
8. Kapitel
Der grenzüberschreitende Informationsfluß
durch Rundfunkwellen 411
A. Zulässigkeit des grenzüberschreitenden Informationsflusses . 411
B. Zulässigkeit von Störmaßnahmen gegen den grenzüberschreitenden Informa-
tionsfluß . 413
I. Begründung eines Störverbots . 413
1. Grundsätzliche Zulässigkeit des Störens aufgrund der Staatssouverä-
nität .413
2. Verbot des Störens von Rundfunksendungen in völkerrechtlichen
Übereinkommen und nach allgemeinem Völkerrecht .414
a) Weltnachrichtenverträge .414
b) Schlußakte von Helsinki.415
c) Recht auf Verkehr .416
d) Funksendefreiheit. 417
e) Informationsfreiheit und Prinzip des freien Informationsflusses 417
aa) Anerkennung der Informationsfreiheit im Völkervertrags-
recht .417
bb) Gewohnheitsrechtliche Anerkennung der Informations-
freiheit . 418
cc) Informationsfreiheit als allgemeiner Rechtsgrundsatz . 419
3. Ergebnis .420
II. Rechtfertigung von Störmaßnahmen . 420
1, Rechtfertigungsgründe . 420
a) Berufung auf Notwehr. 420
b) Rechtfertigung als Repressalie. 421
c) Abgrenzung der völkerrechtlichen Rechtfertigung von der
Zulässigkeit von Störsendungen aufgrund nationaler, mit dem
Völkerrecht vereinbarer Gesetze .422
2. Völkerrechtswidrige Propaganda auswärtiger Staaten durch staat-
liche Rundfunksendungen. 422
a) Propagandabegriff . . 422
b) Völkerrechtliche Propagandaverbote . 424
aa) Verbot der Gewaltpropaganda . 424
bb) Verbot diskriminierender Propaganda . 426
cc) Verbot ehrverletzender Propaganda . 426
dd) Verbot der Verbreitung falscher oder entstellter Nachrichten 427
ee) Verbot von Boykottpropaganda . 427
ff) Verbot der Propaganda, die eine Einmischung in die inneren
Angelegenheiten eines anderen Staates darstellt . 429
(1) Bestimmung des Interventionsbegriffs . 429
(2) Verankerung eines Verbots der Einmischung in innere
Angelegenheiten . 432
(3) Bestimmung des Vorliegens einer inneren Angelegen-
heit . 433
Inhaltsverzeichnis
XXXV
gg) Verbot für die Okkupationsmacht, durch Propaganda zum
Militärdienst zu verlocken .435
3. Völkerrechtswidrige Propaganda auswärtiger Staaten durch private
Rundfunksendungen .436
a) Verantwortlichkeit des Staates für private Rundfunksendungen 436
aa) Allgemein.436
bb) Verantwortlichkeit des Staates für private Rundfunksendun-
gen aus dem Weltraum .438
b) Bestrebungen sozialistischer Staaten, eine Staatenverantwort-
lichkeit für Massenmedien durchzusetzen .439
c) Rechtfertigung von Störmaßnahmen gegen rechtswidrige Pro-
paganda von Privatpersonen . 440
C. Insbesondere: Satellitendirektfernsehen .441
I. Problematik . 441
II. Besondere Regelungen für das Satellitenfernsehen.441
1. Arbeit im Rahmen der Vereinten Nationen . 441
a) Konventionsentwürfe über Prinzipien der Nutzung künstlicher
Satelliten für Fernsehdirektsendungen .441
b) Resolution zur Regelung des Einsatzes künstlicher Erdsatelliten
für die internationale Fernsehdirektübertragung .446
aa) Entstehung . 446
bb) Inhalt.447
cc) Würdigung . 448
2. Arbeiten im Rahmen der UNESCO und des Europarates .450
a) „Declaration of Guiding Principles on the Use of Satellite Broad-
casting for the Free Flow of Information, the Spread of Education
and Greater Cultural Exchange“ .450
aa) Inhalt. 450
bb) Würdigung .451
b) Empfehlung zu Fragen des Kabelfernsehens und des direkten
Satellitenrundfunks. 451
3. Arbeiten im Rahmen der International Telecommunication Union 452
a) Regelung 428 A Funkvollzugsordnung. 452
b) Schlußakte der Weltfunkverwaltungskonferenz von 1977 . 453
aa) Vorentscheidung anstehender Fragen durch die Weltfunk-
verwaltungskonferenz von 1977 . 453
bb) Würdigung . 456
III. Stellungnahme zu den auftauchenden Problemen. 458
1. Problem der Rechtmäßigkeit des Prior-consent-Prinzips .458
2. Völkerrechtliche Argumente . 460
a) Verstoß gegen die Funksendefreiheit . 460
b) Verstoß gegen die Informationsfreiheit . 461
c) Einschränkung der Funksende- und Informationsfreiheit durch
lex posterior . 462
3. Verfassungsrechtliche Argumente.463
XXXVI
Inhaltsverzeichnis
3. TEIL
Verankerung der Meinungs-, Äußerungs-,
Informations-, Presse- und Runkfimkfreiheit
und des Zensurverbots in den Rechtsordnungen
der KSZE-Staaten
1. Kapitel
Nordische Staaten 466
A. Königreich Dänemark .466
I. Äußerungsfreiheit in der dänischen Verfassung .466
II. Informationsfreiheit.467
III. Geltung der EMRK im dänischen Recht .468
B. Königreich Norwegen.468
I. Äußerungsfreiheit in der norwegischen Verfassung .468
II. Geltung der EMRK im norwegischen Recht .470
C. Königreich Schweden .470
I. Grundrechte in der schwedischen Verfassung .470
II. Meinungsäußerungs- und Informationsfreiheit in der schwedischen Ver-
fassung . 471
III. Einschränkungsmöglichkeiten der Meinungsäußerungs- und Informa-
tionsfreiheit .472
IV. Grundrechtliche Stellung der Ausländer .474
V. Schwedisches Pressegesetz .474
1. Recht, Schriften zu drucken, herauszugeben und zu verbreiten . . . 474
2. Zugang zu Informationen . 475
3. Schranken der Pressefreiheit .476
VI. Geltung der EMRK im schwedischen Recht .476
D. Republik Finnland .477
I. Verankerung der Rede- und Pressefreiheit in der finnischen Verfassung 477
II. Einschränkung der Grundrechte.478
E. Republik Island.479
I. Äußerungsfreiheit in der isländischen Verfassung .479
II. Geltung der EMRK im isländischen Recht .480 2
2. Kapitel
Vereinigtes Königreich, Irland,
die Vereinigten Staaten und Kanada 481
A. Vereinigtes Königreich von Großbritannien und Nordirland .481
I. Ungeschriebene Verfassung .481
Inhaltsverzeichnis
XXXVII
II. Gewährleistung der Meimmgsäußemngs-, Informations- und Presse-
freiheit in Großbritannien und ihre Einschränkungen .483
1. Einschränkung aus Gründen des Ehrenschutzes.483
a) Ehrverletzung . 483
b) Einreden . 485
aa) Wahrheitsbeweis . 485
bb) Fair comment . 486
cc) Fehlende Schuld. 487
dd) Privilege . 487
(1) Absolute Privilege . 487
(2) Qualified Privilege. 488
2. Blasphemous Libel .489
3. Einschränkungen aus Gründen der Obszönität .489
a) Inhalt.489
b) Einreden . 492
4. Einschränkungen zum Schutz der nationalen Sicherheit.492
5. Einschränkungen zum Schutz der öffentlichen Sicherheit und Ord-
nung .494
6. Einschränkung wegen Aufreizung zum Rassenhaß .495
7. Contempt of Court .495
a) Allgemein.495
b) Constructive Contempt . 496
aa) Gegenstand des Verbots . 496
bb) Voraussetzungen eines Contempt . 496
cc) Sunday-Times-Fall . 497
dd) Einreden . 498
c) Scandalizing the Court . 499
III. Insbesondere: Pressefreiheit .500
IV. Insbesondere: Rundfunkfreiheit. 501
V. Zur Frage der Zensur .-.502
VI. Geltung der EMRK im britischen Recht . 502
B. Irland . 504
I. Äußerungsfreiheit in der Verfassung Irlands . 504
1. Garantie der Äußerungsfreiheit . 504
2. Grenzen der Äußerungsfreiheit . 504
a) In der Verfassung statuierte Einschränkungsmöglichkeiten . . . 504
b) Weitere anerkannte Einschränkungsmöglichkeiten .506
3. Privilegierungen . 508
IL Zensur in Irland . 508
1. Zensur von Druckwerken . 508
2. Zensur von Filmen . 510
XXXVIII
Inhaltsverzeichnis
C. Vereinigte Staaten von Amerika .511
I. Verfassungsrechtlicher Schutz der Rede-und Pressefreiheit .511
1. Allgemein .511
2. Äuße rungsfrei heit .512
3. Informationsfreiheit.514
4. Pressefreiheit .516
5. Zensurverbot .517
II. Schranken der Rede- und Pressefreiheit.518
1. Allgemeine Grundsätze .518
a) „Clear and present danger“-Doktrin und ihre Spielarten.518
b) Theorie des absoluten Schutzes der Redefreiheit.520
c) Wertabwägungstheorien.521
d) Resümee .522
2. Spezielle Einschränkungsgründe.522
a) Redefreiheit und Ehrenschutz .522
b) Redefreiheit und öffentliche Moral. 524
c) Redefreiheit und nationale Sicherheit . 526
d) Redefreiheit und öffentliche Sicherheit und Ordnung.527
e) Redefreiheit und der Schutz einer geordneten Rechtsprechung . 528
f) Redefreiheit und Werbung .529
g) Einschränkungen der Redefreiheit aus sonstigen Gründen . . . 530
h) Redefreiheit und besonderes Gewaltverhältnis . 530
III. Kontrollmaßnahmen .532
1. Kontrollmaßnahmen beim Rundfunk . 532
2. Kontrollmaßnahmen beim Film . 534
3. Kontrollmaßnahmen durch die Post . 534
4. Kontrollmaßnahmen durch den Zoll .535
5. Gesellschaftliche Kontrollmaßnahmen. 535
D. Kanada .536
I. Verankerung der Grundrechte in Kanada bis zur Verfassung von 1982 536
II. Canadian Constitution Act 1982 . 537
1. Entstehung . 537
2. Verankerung der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in der Ver-
fassung von 1982 und deren Einschränkungsmöglichkeiten. 539
a) Verankerung . 539
b) Einschränkungsmöglichkeiten . 539
aa) Generalklausel. 539
bb) „Override clause“. 540
III. Einschränkungen der Rede- und Pressefreiheit . 541
Inhaltsverzeichnis
XXXIX
3. Kapitel
Mitteleuropäische Staaten 543
A. Bundesrepublik Deutschland .543
I. Garantie der Meinungsäußerungs-, Informations-, Presse- und Rund-
funkfreiheit nach dem Grundgesetz. 543
II. Bedeutung der Rechte des Art. 5 Abs. 1 GG nach der Rechtsprechung
des Bundesverfassungsgerichts . 543
III. Meinungsäußerungsfreiheit . 545
1. Begriff der Meinung im Sinne von Art. 5 Abs. 1 S. 1 GG .545
2. Inhalt des Rechts auf freie Meinungsäußerung . 545
a) Schutz von Tatsachenbehauptungen . 545
aa) Allgemein. 545
bb) Insbesondere: Wahrheitspflicht von Tatsachenbehauptungen 547
b) Kommerzielle Äußerungen. 548
c) Künstlerische Äußerungen . 549
3. Umfang der Meinungsäußerungsfreiheit. 549
IV. Informationsfreiheit. 550
1. Informationsfreiheit im Gefüge des Grundrechtskataloges des
Grundgesetzes .550
2. Zwei wesensbestimmende Komponenten der Informationsfreiheit . 551
3. Inhalt der Informationsfreiheit.552
4. Begriff der Allgemeinzugänglichkeit einer Informationsquelle . . . 552
a) Allgemein. 552
b) Insbesondere: Auslandssendungen als Informationsquelle im
Sinne von Art. 5 Abs. 1 S. 1 GG. 554
aa) Direktempfang . 554
bb) Kabelempfang .555
V. Pressefreiheit .555
1. Begriff der Presse .555
2. Inhalt der Pressefreiheit .556
3. Zur Wahrheitspflicht der Presse . 557
VI. Rundfunkfreiheit . 559
1. Zum Begriff des Rundfunks . 559
2. Inhalt der Rundfunkfreiheit . 560
3. Träger der Rundfunkunternehmerfreiheit . 563
a) Stellungnahmen des Bundesverfassungsgerichts .563
b) Theorie von der institutionellen Bedeutung der Rundfunkfreiheit 565
c) Individualrechtliche Auslegung der Rundfunkfreiheit. 568
d) Stellungnahme .569
aa) Bewertung der Aussagen des Bundesverfassungsgerichts . 569
bb) Auslegung des Art. 5 Abs. 1 GG .573
cc) Stellung der öffentlich-rechtlichen Rundfunkveranstalter . 575
dd) Verpflichtung zur Schaffung der erforderlichen technischen
Einrichtungen .577
XL Inhaltsverzeichnis
4. Gestaltung des Rundfunks durch private Rundfunkunternehmer . . 577
a) Aussagen des Bundesverfassungsgerichts .577
b) Stellungnahme .580
5. Medienfreiheit .581
VH. Filmfreiheit .582
1. Zum Begriff des Films .582
2. Inhalt der Filmfreiheit .582
VIII. Zensurverbot .583
IX. Einschränkungsmöglichkeiten der Meinungsäußerungs-, Informations-,
Presse- und Rundfunkfreiheit und deren Grenzen .584
1. Schrankentrias des Art. 5 Abs. 2 GG.584
a) Grundrechtsschranken durch allgemeine Gesetze .584
aa) Ansichten in Rechtsprechung und Lehre zum Begriff der
allgemeinen Gesetze .584
bb) Stellungnahme .587
b) Grundrechtsschranken durch gesetzliche Bestimmungen zum
Schutz der Jugend. 589
c) Grundrechtsschranken durch das Recht der persönlichen Ehre 590
aa) Allgemein.590
bb) Verhältnis zur Schranke der „allgemeinen Gesetze“.591
cc) Bedeutung des fehlenden Gesetzesvorbehalts.592
d) Beispiele für einschränkende Gesetze im Sinne von Art. 5
Abs. 2 GG .593
2. Einschränkung der Meinungsäußerungsfreiheit im besonderen
Gewaltverhältnis.595
a) Allgemein.595
b) Grundrechtsbeschränkungen aufgrund des Grundgesetzes . 597
aa) Einschränkung der Meinungsäußerungsfreiheit aufgrund
des Art. 17a GG.597
bb) Einschränkung der Meinungsäußerungsfreiheit durch her-
gebrachte Grundsätze des Berufsbeamtentums .599
(1) Allgemein .599
(2) Einschränkungen der Meinungsäußerungsfreiheit für
Beamte .600
(3) Einschränkungen der Meinungsäußerungsfreiheit für
Richter . 601
c) Einschränkungen der Meinungsäußerungsfreiheit im besonderen
Gewaltverhältnis durch einfache Gesetze. 603
aa) Allgemeine Grundsätze . 603
bb) Schulverhältnis . 604
cc) Strafvollzug.604
3. Verfassungswidrigkeit friedensgefährdender Handlungen .605
4. Verwirkung der Freiheit der Meinungsäußerung und der Presse-
freiheit .606
5. Wesensgehaltsgarantie des Art. 19 Abs. 2 GG .607
Inhaltsverzeichnis XLI
6. Privileg der Berichterstattung über Vorgänge im Parlament und
Privileg der Redefreiheit des Abgeordneten .609
X. Geltung der EMRK in der Bundesrepublik Deutschland .609
B. Bundesrepublik Österreich .610
I. Grundrechte in der österreichischen Verfassung .610
II. Normlogisches Verhältnis zwischen Gmndrechtsbestimmungen des
StGG und der EMRK .611
III. Verankerung der Äußerungs-, Informations- und Pressefreiheit und des
Zensurverbots .612
1. Rechtliche Normierung .612
2. Meinungsäußerungsfreiheit nach dem Staatsgrundgesetz .613
a) Inhalt.613
b) Schranken.614
3. Pressefreiheit nach dem Staatsgrundgesetz .616
4. Zensurverbot nach dem Staatsgrundgesetz und dem Beschluß der
Provisorischen Nationalversammlung .617
5. Garantie eines einheitlichen Grundrechts der Kommunikationsfrei-
heit durch Art. 13 StGG, Art. 10 EMRK und den Beschluß der Pro-
visorischen Nationalversammlung vom 30. Oktober 1918 .620
a) Schutzbereich . 620
b) Schranken.621
IV. Bundesgesetz über die Presse und andere publizistische Medien . 622
V. Bundesverfassungsgesetz über die Sicherung und Unabhängigkeit des
Rundfunks. 623
C. Schweizerische Eidgenossenschaft .625
I. Grundrechte in der schweizerischen Verfassung. 625
II. Gewährleistung der Äußerungs-, Informations- und Pressefreiheit . . . 626
1. Meinungsäußerungsfreiheit .627
a) Garantie .627
b) Inhalt. 628
c) Träger .629
2. Informationsfreiheit. 630
3. Pressefreiheit .632
a) Inhalt.632
aa) Individualgarantie .632
bb) Einrichtungsgarantie .633
b) Eingrenzung des Schutzbereichs . 634
aa) Zur Frage der Wahrheitspflicht der Presse .634
bb) Ausgliederung kommerzieller Äußerungen aus dem Schutz-
bereich .634
(1) Rechtsprechung und Lehre .634
(2) Stellungnahme . 635
XLII
Inhaltsverzeichnis
4. Rundfunkfreiheit .636
5. Zensurverbot .637
6. Einschränkungsmöglichkeiten der Freiheiten .637
a) Materiell-rechtliche Voraussetzungen .637
aa) Allgemeines Rechtsverhältnis .637
bb) Insbesondere: Besonderes Rechtsverhältnis .639
b) Formelle Voraussetzungen .640
c) Konkretisierungen der Schranken im Zivil-, Straf- und Verwal-
tungsrecht .642
III. Rang der EMRK in der Schweiz.644
D. Fürstentum Liechtenstein .645
I. Garantie der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in der Verfassung
des Fürstentums Liechtenstein .645
IL Einschränkungen der Meinungsäußerungs-und Pressefreiheit .646
4. Kapitel
Frankreich, Monaco und die Beneluxländer 648
A. Frankreich .648
L Anerkennung der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in Frankreich 648
1. Bedeutung der Grundrechte .648
2. Funktion der Freiheitsrechte .649
3. Verbürgung der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in der Ver-
fassung .649
a) Verfassungstext .649
b) „Principes fondamentaux“ .651
II. Einschränkungsmöglichkeiten der Meinungsäußerungs- und Presse-
freiheit .653
1. Eingriffsrechte des Gesetzgebers und der Regierung.653
2. Eingriffsrechte der Exekutive .654
3. Insbesondere: Einschränkungen im besonderen Gewaltverhältnis . 655
a) „Obligation de réserve“ .655
b) „Obligation de discrétion“ . 657
III. Insbesondere: Pressefreiheit .658
1. Französisches Pressegesetz und Pressefreiheit .658
2. Einschränkungen der Pressefreiheit . 659
IV. Insbesondere: Äußerungsfreiheit im Theater, Film, Hörfunk und
Fernsehen . 661
1. Äußerungsfreiheit im Theater . 661
2. Äußerungsfreiheit im Film . 662
3. Äußerungsfreiheit im Rundfunk.663
V. Eingriffsrechte der Exekutive im Notstand .665
VI. Vorrang völkerrechtlicher Verträge .666
Inhaltsverzeichnis
XLIII
B. Fürstentum Monaco . 666
C. Belgien . 667
I. Grundrechte in der belgischen Verfassung . 667
II. Meinungsäußerungsfreiheit in der belgischen Verfassung.667
1. Schutzbereich.667
2. Schranken . 668
a) Allgemein. 668
b) Besonderes Gewaltverhältnis .668
III. Pressefreiheit in der belgischen Verfassung. 670
1. Pressefreiheit und Zensurverbot in Art. 18 Abs. 1 der Verfassung . 670
a) Schutzbereich . 670
b) Schranken. 671
2. „Kaskadenverantwortlichkeit“ des Art. 18 Abs. 2 der Verfassung . 672
IV. Rundfunkfreiheit .673
V. Vorrang des unmittelbar anwendbaren Völkervertragsrechts vor dem
innerstaatlichen Recht . 673
D. Großherzogtum Luxemburg.674
I. Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in der Verfassung Luxemburgs 674
1. Verankerung .674
2. Schranken . 675
II. Vorrang des internationalen Rechts vor jedem nationalen Recht . 675
E. Königreich der Niederlande .676
I. Presse- und Meinungsäußerungsfreiheit in der Verfassung der Nieder-
lande .676
1. Verankerung .676
2. Schranken . 678
II. Vorrang völkerrechtlicher Verträge . 679
5. Kapitel
Südeuropäische Staaten 681
A. Spanien . 681
I. Gewährleistung der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in Art. 20
Abs. 1 und 2 der spanischen Verfassung . 681
1. Garantie .681
2. Schutzbereich.682
a) Äußerungsfreiheit.682
b) Informationsfreiheit . 683
c) Zensurverbot. 683
d) Medienfreiheit .684
3. Schranken . 685
XLIV
Inhaltsverzeichnis
II. Gewährleistung der Äußerungsfreiheit für Ausländer .687
III. AEMR und Menschenrechtskonventionen als Auslegungsregeln . 687
IV. Vorrang völkerrechtlicher Verträge vor den Gesetzen. 688
B. Portugiesische Republik . 688
I. Revidierte Verfassung von 1976 . 688
II. Äußerungs-und Informationsfreiheit .689
1. Garantie und Schutzbereich . 689
2. Schranken . 690
III. Pressefreiheit . 691
1. Garantie .691
a) Presseäußerungsfreiheit . 691
b) Presseinformationsfreiheit .691
c) Presseunternehmerfreiheit .692
d) Einrichtungsgarantie . 692
2, Schranken .693
IV. Zur Rundfunkfreiheit . 693
V. Grundsätze des Art. 16 der portugiesischen Verfassung. 694
VI. Geltung der EMRK im portugiesischen Recht. 694
C. Italienische Republik . 695
I. Meinungsäußerungsfreiheit in der italienischen Verfassung .695
II. Pressefreiheit und Zensurverbot in der italienischen Verfassung . 696
1. Verfassungsrechtliche Verankerung . 696
2. Pressegesetz.696
III. Informationsfreiheit. 698
IV. Rundfunkfreiheit . 698
V. Einschränkungsmöglichkeiten .701
1. Allgemein . 701
2. Konkrete Einschränkungsmöglichkeiten .703
a) Schranken zum Schutz privater Rechte . 703
b) Schranken zum Schutz öffentlicher Interessen. 703
3. Schrankenschranken . 707
4. Beschlagnahmeregelung in Art. 21 Abs. 3 und 4 der italienischen
Verfassung .707
VI. Geltung der EMRK im italienischen Recht. 707
D. Republik San Marino .708
E. Griechenland . 708
I. „Individuelle Freiheiten“ in der griechischen Verfassung .708
II. Ausgestaltung und Einschränkung der Grundrechte durch den Gesetz-
geber .
709
Inhaltsverzeichnis
XLV
III. Gedankenäußerungsfreiheit in der griechischen Verfassung .710
1. Gewährleistung . 710
2. Schranken . 710
IV. Presse und Rundfunk betreffende Bestimmungen der griechischen
Verfassung . 712
1. Garantie der Pressefreiheit und des Zensurverbots. 712
2. Einschränkende Bestimmungen . 713
V. Vorrang völkerrechtlicher Verträge .714
F. Republik Malta . 714
I. Äußerungs- und Informationsfreiheit in der maltesischen Verfassung . 714
1. Garantie und Schutzbereich . 714
2. Schranken . 715
II. Pressefreiheit in der maltesischen Verfassung .716
III. Geltung der EMRK in Malta. 716
G. Türkische Republik . . 717
I. Türkische Verfassung von 1982 717
1. Entstehung . 717
2. Allgemeine Bestimmungen .719
3. Verankerung der Meinungs- und Meinungsäußerungsfreiheit . 721
4. Verankerung der Pressefreiheit . 722
II. Bewertung. 725
III. Geltung der EMRK im türkischen Recht . 726
H. Zypern . 727
I. Republik Zypern . 727
1. Schutzbereich und Schranken der Äußerungsfreiheit nach der Ver-
fassung . 727
2. Vorrang völkerrechtlicher Verträge . 728
II. Äußerungs- und Pressefreiheit im türkischen Teil Zyperns. 728
5. Kapitel
Marxistisch-leninistische Staaten 730
A. Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken . 730
I. Grundrechte in der sowjetischen Verfassung. 730
II. Rede- und Pressefreiheit in der sowjetischen Verfassung . 731
1. Garantie der Rede-und Pressefreiheit in Art. 50 Abs. 1 . 731
2. Recht der Bürger auf Mitwirkung in Art. 48 . 732
3. Recht auf Kritik in Art. 49 732
4. Materielle Garantien als Mittel der Verwirklichung der Freiheits-
rechte . 734
XL VI
Inhaltsverzeichnis
III. Relativierung der Grundrechte . 735
1. Einschränkung zum Schutze gesellschaftlicher Interessen.735
2. Einschränkung zum Schutze der Rechte anderer .738
IV. Informationslenkung .738
V. Veröffentlichungsbeschränkungen . 742
1. Kein Recht auf Publikation . 742
2. Kontrolle der Journalisten .743
3. Zensur .743
VI. Repressive Beschränkung der Meinungsäußerungsfreiheit durch Straf-
vorschriften . 746
B. Volksrepublik Polen. 749
I. Rede- und Pressefreiheit in der polnischen Verfassung .749
1. Garantie .749
2. Einschränkungen .750
II. Keine Verankerung der Informationsfreiheit in der polnischen Ver-
fassung . 750
III. Zensur in der Volksrepublik Polen vor dem Zensurgesetz von 1980 . . 751
IV. Polens Kampf um mehr Freiheit.754
V. Kriegszustand in Polen . 756
VI. Ende des Kriegsrechts .759
VII. Polens neues Pressegesetz. 760
VIII. Repressive Beschränkung der Rede- und Pressefreiheit durch Straf-
vorschriften .762
C. Deutsche Demokratische Republik .764
I. Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in der DDR-Verfassung . 764
1. Rechtliche Normierung . 764
2. Zum Begriff der Meinungsäußerung nach DDR-Verständnis . 764
3. Schranken der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit .765
a) Schranke der gesellschaftlichen Zweckbestimmung .765
b) Einheit von Rechten und Pflichten . 765
c) Schranke der Grundsätze der Verfassung. 766
d) Schranke des Art. 6 Abs. 5 767
4. Recht auf freie Meinungsäußerung im Dienst- oder Arbeitsverhältnis 768
II. Kein freier Informationsfluß in der und in die DDR .769
III. Zur Freiheit der Presse, des Hörfunks und des Fernsehens .771
1. Zur Freiheit der Presse.771
2. Zur Freiheit des Rundfunks . 773
IV. Zensur in der DDR .774
V. Einschränkung der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit zum Schutze
der Jugend. 776
Inhaltsverzeichnis
XL VII
VI. Repressive Beschränkung der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit
durch Straf Vorschriften. 777
VII. Korrespondenten der Bundesrepublik Deutschland und des Auslands
in der DDR .780
D. Tschechoslowakische Sozialistische Republik. 783
I. Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in der tschechoslowakischen
Verfassung .783
1. Individuelle Garantie und ihre Schranken .783
2. Materielle Garantien .784
II. Zur Pressefreiheit in der Tschechoslowakei .785
III. Zur Rundfunkfreiheit in der Tschechoslowakei . 786
IV. Zur Informationsfreiheit in der Tschechoslowakei .786
V. Zensur in der Tschechoslowakei. 787
VI. Repressive Beschränkung der Rede- und Pressefreiheit durch Straf-
vorschriften . 789
VII. Tschechische Bürgerrechtsbewegung und die Charta 77 . 790
E. Ungarische Volksrepublik . 792
I. Rede- und Pressefreiheit in der ungarischen Verfassung .792
1. Garantie .792
2. Einschränkungen .792
II. Ungarisches Pressegesetz . 793
III. Zensur in Ungarn . 794
IV. Repressive Beschränkung der Rede- und Pressefreiheit durch Straf-
vorschriften . 796
F. Sozialistische Republik Rumänien.797
I. Rede- und Pressefreiheit in der rumänischen Verfassung . 797
II. Zur Pressefreiheit nach dem rumänischen Pressegesetz .797
1. Zum Schutzbereich der Pressefreiheit . 797
2. Relativierung der Pressefreiheit . 798
a) Gesellschaftspolitische Funktion der Presse . 798
b) Schranken der Pressefreiheit . 799
c) Einschränkungen hinsichtlich der Ausübung des Journalisten-
berufes . 801
III. Zur Rundfunkfreiheit in Rumänien. 801
IV. Zensur in Rumänien . 802
V. Gesetz über die Wahrung von Staatsgeheimnissen . 804
VI. Dekret Nr. 98 über Vervielfältigungsapparate und Schreibmaschinen
vom 28. März 1983 805
VII. Repressive Beschränkung der Rede- und Pressefreiheit durch Straf-
vorschriften . 807
XLVIII
Inhaltsverzeichnis
G. Volksrepublik Bulgarien . 808
I. Rede- und Pressefreiheit in der bulgarischen Verfassung . 808
II. Dekret über die Arbeit mit kritischen Publikationen. 809
III. Repressive Beschränkung der Rede- und Pressefreiheit durch Straf-
vorschriften . 810
H. Sozialistische Föderative Republik Jugoslawien . 810
I. Mcinungs-, Äußerungs-, Presse- und Informationsfreiheit in der jugo-
slawischen Verfassung . 810
II. Insbesondere: Informationsfreiheit in Jugoslawien . 811
III. Grundsätzlich keine Zensur in Jugoslawien. 812
IV. Repressive Beschränkung der Rede- und Pressefreiheit durch Straf-
vorschriften . 813
Schlußbemerkung . 814
Zusammenfassung . 816
Literaturverzeichnis . 826
Personenregister. 913
Sachregister. 917 |
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| series2 | Schriften zum Völkerrecht |
| spelling | Gornig, Gilbert-Hanno 1950- Verfasser (DE-588)120534169 aut Äußerungsfreiheit und Informationsfreiheit als Menschenrechte die Verankerung der Äußerungs-, Informations-, Presse- und Rundfunkfreiheit sowie des Zensurverbots in völkerrechtlichen Übereinkommen und in den Rechtsordnungen der KSZE-Staaten ; unter besonderer Berücksichtigung rechtsphilosophischer und rechtsgeschichtlicher Hintergründe von Gilbert-Hanno Gornig Berlin Duncker & Humblot 1988 LVII, 928 S. txt rdacontent n rdamedia nc rdacarrier Schriften zum Völkerrecht 88 Zugl.: Würzburg, Univ., Habil.-Schr., 1986 BIBLIOGRAPHIES unbist CIVIL AND POLITICAL RIGHTS unbist FREEDOM OF EXPRESSION unbist FREEDOM OF INFORMATION unbist Freedom of information Freedom of speech Freedom of the press Rundfunkfreiheit (DE-588)4115808-8 gnd rswk-swf Vertragsrecht (DE-588)4063283-0 gnd rswk-swf Informationsfreiheit (DE-588)4127674-7 gnd rswk-swf Pressefreiheit (DE-588)4047160-3 gnd rswk-swf Zensur (DE-588)4067601-8 gnd rswk-swf Meinungsfreiheit (DE-588)4038463-9 gnd rswk-swf Völkerrechtlicher Vertrag (DE-588)4063696-3 gnd rswk-swf Rechtsvergleich (DE-588)4115712-6 gnd rswk-swf (DE-588)4113937-9 Hochschulschrift gnd-content Informationsfreiheit (DE-588)4127674-7 s Völkerrechtlicher Vertrag (DE-588)4063696-3 s DE-604 Pressefreiheit (DE-588)4047160-3 s Meinungsfreiheit (DE-588)4038463-9 s Vertragsrecht (DE-588)4063283-0 s Rechtsvergleich (DE-588)4115712-6 s 1\p DE-604 Rundfunkfreiheit (DE-588)4115808-8 s 2\p DE-604 Zensur (DE-588)4067601-8 s 3\p DE-604 4\p DE-604 5\p DE-604 Schriften zum Völkerrecht 88 (DE-604)BV000003101 88 Digitalisierung UB Bamberg - ADAM Catalogue Enrichment application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=016878445&sequence=000002&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Inhaltsverzeichnis 1\p cgwrk 20201028 DE-101 https://d-nb.info/provenance/plan#cgwrk 2\p cgwrk 20201028 DE-101 https://d-nb.info/provenance/plan#cgwrk 3\p cgwrk 20201028 DE-101 https://d-nb.info/provenance/plan#cgwrk 4\p cgwrk 20201028 DE-101 https://d-nb.info/provenance/plan#cgwrk 5\p cgwrk 20201028 DE-101 https://d-nb.info/provenance/plan#cgwrk |
| spellingShingle | Gornig, Gilbert-Hanno 1950- Äußerungsfreiheit und Informationsfreiheit als Menschenrechte die Verankerung der Äußerungs-, Informations-, Presse- und Rundfunkfreiheit sowie des Zensurverbots in völkerrechtlichen Übereinkommen und in den Rechtsordnungen der KSZE-Staaten ; unter besonderer Berücksichtigung rechtsphilosophischer und rechtsgeschichtlicher Hintergründe Schriften zum Völkerrecht BIBLIOGRAPHIES unbist CIVIL AND POLITICAL RIGHTS unbist FREEDOM OF EXPRESSION unbist FREEDOM OF INFORMATION unbist Freedom of information Freedom of speech Freedom of the press Rundfunkfreiheit (DE-588)4115808-8 gnd Vertragsrecht (DE-588)4063283-0 gnd Informationsfreiheit (DE-588)4127674-7 gnd Pressefreiheit (DE-588)4047160-3 gnd Zensur (DE-588)4067601-8 gnd Meinungsfreiheit (DE-588)4038463-9 gnd Völkerrechtlicher Vertrag (DE-588)4063696-3 gnd Rechtsvergleich (DE-588)4115712-6 gnd |
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