Probleme des gesetzlichen Richters in der Verwaltungsgerichtsbarkeit:
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Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main ; Berlin ; Bern ; New York ; Paris ; Wien
Lang
1994
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Schriftenreihe: | Europäische Hochschulschriften
Reihe 2, Rechtswissenschaft ; Bd. 1476 |
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ULRICH REICHL
PROBLEME DES
GESETZLICHEN
RICHTERS IN
DER
VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT
PETER LANG
EUROPAEISCHER
VERLAG DER WISSENSCHAFTEN
INHALTSUEBERSICHT
SEITE
LITERATURVERZEICHNIS VIII-XXIII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXIV-XXVII
1. ABSCHNITT:
"EINFUEHRUNG"
A. UEBERBLICK 1-3
I. RECHTSGRUNDLAGEN 1
II.
FOLGERUNGEN AUS DEM RICHTERENTZUGSVERBOT 2
B.
PROBLEMSTELLUNG FUER DIE VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 3-6
I. PRAKTISCHE RELEVANZ DER THEMATIK 3
II.
AKTUELLE RELEVANZ DER THEMATIK 5
III.
VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT IN DEN NEUEN BUNDESLAENDERN
UND GESETZLICHER RICHTER 6
C. BEHANDLUNG DER THEMATIK 7-8
I. EIN- BZW. ABGRENZUNG DES THEMAS 7
II.
GANG DER UNTERSUCHUNG 7
2.
ABSCHNITT:
"DIE RECHTSHISTORISCHE ENTWICKLUNG DES GESETZLICHEN RICHTERS"
A. ZWECK DER GESCHICHTLICHEN BETRACHTUNG 9-10
B.
EINZELNE ZEITEPOCHEN 10-40
I. VORMITTELALTERLICHE ZEIT 10
II.
MAGNA CHARTA 12
III.
ZEITALTER DER REFORMATION 13
IV. ZEITALTER DES ABSOLUTISMUS 13
V. ZEITALTER DER AUFKLAERUNG 14
VI.
DEUTSCHE PARTIKULARVERFASSUNGEN (LIBERALISMUS) 17
INHALTSUEBERSICHT
VII. FRANKFURTER REICHSVERFASSUNG (1849) 20
VIII. REICHSVERFASSUNG (1871) 21
IX. GERICHTSVERFASSUNGSGESETZ (1879) 22
X. WEIMARER REICHSVERFASSUNG (1919) 25
XI.
EPOCHE DES NATIONALSOZIALISMUS 28
XII. NACHKRIEGSZEIT 33
1. LAENDERVERFASSUNGEN DER VERSCHIEDENEN BESATZUNGSZONEN 33
2.
DDR - VERFASSUNGEN 35
3.
GRUNDGESETZ 37
C.
ZUSAMMENFASSENDE WUERDIGUNG
40-44
3.
ABSCHNITT:
"DER RECHTSBEGRIFF DES GESETZLICHEN RICHTERS"
A. VORBEMERKUNG 45
B.
WESEN DER VERFASSUNGSGARANTIE
45-54
I. SINN UND ZWECK DER VORSCHRIFT 45
II.
NONNAUFBAU DES ART. 101 GG 49
III.
DOGMATISCHE EINORDNUNG 51
IV. BEZUG ZU ANDEREN VERFASSUNGSGARANTIEN 53
C.
SCHUTZBEREICH DER VERFASSUNGSGARANTIE
54-66
I.
GESCHUETZTER PERSONENKREIS 54
II.
GESETZLICHKEITSERFORDERNIS 56
III.
RICHTEREIGENSCHAFT 60
IV. ENTZIEHUNGSTATBESTAENDE 61
1. BEGRIFFSDEFINITION 61
2.
FOLGEN FUER DIE STAATSGEWALTEN 64
V. SCHRANKEN DER VERFASSUNGSGARANTIE 65
I
I
INHALTSUEBERSICHT
D.
RECHTSFOLGEN DER VERLETZUNG VON ART. 10112 GG 66-68
E.
ZUSAMMENFASSENDE WUERDIGUNG 68-69
4.
ABSCHNITT:
"DIE GESETZLICHKEIT DES RICHTERS IM VERWALTUNGSPROZESSRECHT"
A. VORBEMERKUNG 70-71
B.
DIE EINZELNEN AUSWIRKUNGEN DES RICHTERENTZUGSVERBOTS
AUF DIE VWGO 72-187
I. RICHTERENTZUGSVERBOT UND VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 72
1. BEZUG ZUM PRINZIP DES "GESETZLICHEN RICHTERS" 72
2.
FOLGEPROBLEME 73
3.
RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN 76
II.
RICHTERENTZUGSVERBOT UND GERICHTSORGANISATION 76
1. BEZUG ZUM PRINZIP DES "GESETZLICHEN RICHTERS" 76
2.
PROBLEMFAELLE 78
A) PROBLEM EINER AUSREICHENDEN GERICHTSAUSSTATTUNG 78
B) PROBLEM EINER EIGENSTAENDIGEN VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 78
C)
GERICHTSORGANISATIONSPROBLEME DER "NEUEN BUNDESLAENDER" 80
D) PROBLEM DES "GERICHTSSPRENGEIS" 82
E) PROBLEM EINER ZUSTAENDIGKEITSKOLLISION IN ASYLSACHEN 83
F) PROBLEME "AUSWAERTIGER SPRUCHKOERPER" : 84
AA) STETIGKEITSFRAGE 84
BB) ZUSTAENDIGKEITSABGRENZUNG 85
CC) AUFTEILUNGSMODUS 86
DD) RICHTERZUTEILUNG 87
3.
STELLUNGNAHME 89
III.
RICHTERENTZUGSVERBOT UND GESCHAERSVERTEUUNG 90
1.
BEZUG ZUM PRINZIP DES "GESETZLICHEN RICHTERS" 90
I
I
I
INHALTSOBERSICHT
2.
AUSWIRKUNGEN DES RICHTERENTZUGSVERBOTS AUF DIE
GESCHAEFTSVERTEILUNGSPRAKTIK 92
A) GRUNDSAETZLICHE GESTALTUNGSFREIHEIT 92
B) BESCHRAENKUNGEN AUFGRUND ART. 10112 GG 93
AA) PROBLEME DES JAEHRLICHKEITSPRINZIPS 94
BB) PROBLEME DES STETIGKEITSPRINZIPS 95
CC) PROBLEME DES ABSTRAKTIONSPRINZIPS 99
DD) PROBLEME DES BESTIMMTHEITSPRINZIPS 103
EE) PROBLEME DES VORAUSWIRKUNGSPRINZIPS 107
FF) PROBLEME DES GELTUNGSPRINZIPS 109
GG) PROBLEME DES VOLLSTAENDIGKEITSPRINZIPS III
HH) PROBLEME DES VORRANGS DER "GESETZLICHEN
GESCHAEFTSVERTEILUNG" 114
II) PROBLEME DER "SPRUCHKOERPERINTERNEN GE
SCHAEFTSVERTEILUNG"
117
3.
SPRUCHKOERPERBESETZUNGSPROBLEME AUFGRUND ART. 101 I 2 GG 121
A) ALLGEMEINES ZUR PERSONELLEN GESCHAEFTSVERTEILUNG 121
B) RICHTERENTZUGSVERBOT UND GERICHTSPRAESIDENT 123
C) RICHTERENTZUGSVERBOT UND SPRUCHKOERPERVORSITZ 124
D) RICHTERENTZUGSVERBOT UND BEISITZER 126
AA) ZUWEISUNGSPROBLEME 126
BB) SPRUCHKOERPERUMBILDUNG 127
CC) MEHRFACHZUWEISUNG 128
DD) NICHT HAUPTAMTLICHE RICHTER 129
E) RICHTERENTZUGSVERBOT UND EHRENAMTLICHE VERWALTUNGS
RICHTER
130
0 RICHTERENTZUGSVERBOT UND "UEBERBESETZTER SPRUCHKOERPER" 132
AA) BEGRIFFSKLAERUNG 132
BB) PROBLEMSTELLUNG 133
CC) FOLGEN FUER DIE VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 137
IV
INHALTSUEBERSICHT
DD) STELLUNGNAHME 139
G) RICHTERENTZUGSVERBOT UND STELLVERTRETUNGSREGELUNG 141
AA) ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN 141
BB) PROBLEM DES UEBERBESETZTEN SPRUCHKOERPERS 142
CC) PROBLEM DES ZEITWEILIGEN VERTRETERS 143
DD) PROBLEM EINER STATTHAFTEN UEBERGANGSFRIST 144
EE) PROBLEM EINER HAUSHALTSRECHTLICHEN PLANSTELLENSPERRE 145
FF) PROBLEME BEI EHRENAMTLICHEN VERWALTUNGSRICHTERN 146
GG) STELLUNGNAHME 151
H) RICHTERENTZUGSVERBOT UND AUSSERORDENTLICHE INANSPRUCH
NAHME
DES GERICHTS J51
4.
PRAKTISCHE GESCHAEFTSVERTEILUNGSBEISPIELE 153
A) VORBEMERKUNG 153
B) GERICHTE DER BAYERISCHEN VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 153
AA) GESCHAEFTSVERTEILUNGSREGELUNG AM VG ANSBACH 154
BB) GESCHAEFTSVERTEILUNGSREGELUNG AM VG AUGSBURG 156
CC) GESCHAEFTSVERTEILUNGSREGELUNG AM VG BAYREUTH 157
DD) GESCHAEFTSVERTEILUNGSREGELUNG AM VG MUENCHEN 157
EE) GESCHAEFTSVERTEILUNGSREGELUNG AM VG REGENSBURG 158
FF) GESCHAEFTSVERTEILUNGSREGELUNG AM VG WUERZBURG 159
GG) GESCHAEFTSVERTEILUNGSREGELUNG AM VGH MUENCHEN 160
C) KRITISCHE WUERDIGUNG 161
5.
RECHTSSCHUTZPROBLEME BEI FEHLERHAFTER GESCHAEFTSVERTEILUNG 163
A) VORWEGBESCHLUSS IN ZWEIFELSFAELLEN 163
B) VERSTOSS GEGEN GESCHAEFTSVERTEILUNGSREGELN 163
C) ANFECHTUNG EINES GESCHAEFTSVERTEILUNGSPLANES 166
AA) STREITSTAND 166
BB) STELLUNGNAHME 169
INHALTSUEBERSICHT
IV.
RICHTERENTZUGSVERBOT UND VORSCHRIFTSWIDRIGE
GERICHTSBESETZUNG
171
1.
BEZUG ZUM PRINZIP DES "GESETZLICHEN RICHTERS" 171
2.
PROBLEMFAELLE 171
V. RICHTERENTZUGSVERBOT UND VORLAGEPFLICHTVERLETZUNG 173
1. VERWALTUNGSPROZESSUALE VORLAGEPFLICHTEN 173
2.
BEZUG ZUM PRINZIP DES "GESETZLICHEN RICHTERS" 174
3.
PROBLEMFAELLE 175
VI.
RICHTERENTZUGSVERBOT UND EHRENAMTLICHE VER
WALTUNGSRICHTER
176
1.
BEZUG ZUM PRINZIP DES "GESETZLICHEN RICHTERS" 176
2.
PROBLEMFAELLE 177
VII. RICHTERENTZUGSVERBOT UND ZUSTAENDIGKEITSPROBLEME 179
1.
BEZUG ZUM PRINZIP DES "GESETZLICHEN RICHTERS" 179
2.
PROBLEMFAELLE 180
VIII. RICHTERENTZUGSVERBOT UND AUSSCHLIESSUNG BZW.
ABLEHNUNG VON GERICHTSPERSONEN 183
1. BEZUG ZUM PRINZIP DES "GESETZLICHEN RICHTERS" 183
2.
PROBLEMFAELLE 183
IX. ZUSAMMENFASSENDE WUERDIGUNG 186
5.
ABSCHNITT:
11
GESETZLICHER RICHTER UND 4. VWGO-NOVELLE "
A. GRUNDGEDANKEN DER NOVELLIERUNG 188-189
B.
PROBLEMFAEUE FUER DAS RICHTERENTZUGSVERBOT 189-209
I. RICHTERENTZUGSVERBOT UND RECHTSWEG- BZW.
VERWEISUNGSFRAGEN 189
VI
INHALTSUEBERSICHT
1. BEZUG ZUM PRINZIP DES "GESETZLICHEN RICHTERS" 189
2.
PROBLEMFAELLE 190
N. RICHTERENTZUGSVERBOT UND GERICHTSBESCHEID 192
1.
BEZUG ZUM PRINZIP DES "GESETZLICHEN RICHTERS" 192
2.
PROBLEMFAELLE 193
A) LANDESGESETZLICHE ANPASSUNGSDEFIZITE 193
B) GERICHTSBESCHEID DURCH DAS BUNDESVERWALTUNGSGERICHT 194
C)
GERICHTSBESCHEID DURCH EINZELRICHTER 194
D) ERMESSENSABHAENGIGE SPRUCHKOERPERBESETZUNG 195
E) VERHAELTNIS ZU ANDEREN "BESCHLEUNIGUNGSINSTRUMENTEN" 197
III.
RICHTERENTZUGSVERBOT UND ERWEITERTE ENTSCHEIDUNGS
KOMPETENZ
DES VORSITZENDEN BZW. BERICHTERSTATTERS 198
1. BEZUG ZUM PRINZIP DES "GESETZLICHEN RICHTERS" 198
2.
PROBLEMFALLE 199
A) RECHTSBEGRIFF DES "VORBEREITENDEN VERFAHRENS"
IN§87AVWGO 199
B) AUSWAHL DES BERICHTERSTATTERS 201
C) EILVERFAHREN UND EINZELRICHTERENTSCHEIDUNGSKOMPETENZ 202
D) HARMONISIERUNGSDEFIZIT ZU § 31 ASYLVFG 206
VI.
RICHTERENTZUGSVERBOT UND VEREINFACHTE BERUFUNGS
ZURUECKWEISUNG
207
1. BEZUG ZUM PRINZIP DES GESETZLICHEN RICHTERS 207
2.
PROBLEMFAELLE 208
C.
STELLUNGNAHME ZUR VWGO - NOVELLIERUNG 209-210
V
I
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