Das kommunale Haushaltsrecht in Brandenburg: Darstellung
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| Main Author: | |
|---|---|
| Format: | Book |
| Language: | German |
| Published: |
Wiesbaden
Kommunal- und Schul-Verl.
2002
|
| Edition: | 2. Aufl. |
| Series: | Praxis der Kommunalverwaltung
|
| Subjects: | |
| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Item Description: | Beil. u.d.T.: Verordnung über die Aufstellung und Ausführung des Haushaltsplanes der Gemeinden (Gemeindehaushaltsverordnung - GemHV) vom 26. Juni 2002 (GVBl. I S. 414) |
| Physical Description: | 196 S. graph Darst. 24 cm |
| ISBN: | 3829306466 |
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DAS
KOMMUNALE
HAUSHALTSRECHT
IN
BRANDENBURG
DARSTELLUNG
VON
STADTOBERVERWALTUNGSRAT
CHRISTIAN
ERDMANN
INHALTSUEBERSICHT
'
SEITE
ABKUERZUNGEN
.
7
LITERATURVERZEICHNIS
.
10
1.
EINFUEHRUNG
.
13
2.
DIE
KOMMUNALEN
EINNAHMEN
.
18
2.1
STEUERN
.
19
2.2
GEBUEHREN
.
21
2.3
BEITRAEGE
.
22
2.4
HAUSHALTSPLANUNG
.
23
2.5
HAUSHALTSSATZUNG
.
23
2.5.1
INHALT
UND
FORM
DER
HAUSHALTSSATZUNG
.
24
2.5.2
GENEHMIGUNGSPFLICHT
.
25
2.5.3
ZUSTANDEKOMMEN
.
26
2.6
NACHTRAGSSATZUNG
.
30
2.7
VORLAEUFIGE
HAUSHALTSFUEHRUNG
.
33
2.8
HAUSHALTSPLAN
.
35
2.8.1
BEGRIFF
DES
HAUSHALTSPLANES
.
35
2.8.2
BEDEUTUNG
DES
HAUSHALTSPLANES
.
36
2.8.3
HAUSHALTSPLAN
UND
HAUSHALTSKREISLAUF
.
36
2.8.4
DOPPELHAUSHALT
.
37
2.8.5
ANLAGEN
UND
BESTANDTEILE
DES
HAUSHALTSPLANES
.
38
2.8.5.1
GESAMTPLAN
.
38
2.8.5.2
EINZELPLAENE
.
42
2.8.5.3
SAMMELNACHWEISE
.
45
2.8.5.4
STELLENPLAN
.
46
2.8.5.5
HAUSHALTSSICHERUNGSKONZEPT
.
51
2.8.5.6
VORBERICHT
.
55
SEITE
2.8.5.7
FINANZPLAN
UND
INVESTITIONSPROGRAMM
.
57
2.8.5.8
UEBERSICHT
VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN
.
62
2.8.5.9
UEBERSICHT
SCHULDEN/RUECKLAGEN
.
63
2.8.5.10
UEBERSICHT
WIRTSCHAFTSPLAENE
.
66
2.8.6
INHALT
UND
GLIEDERUNG
.
66
2.8.7
BILDUNG
VON
HAUSHALTSSTELLEN
.
67
3.
DIE
STELLUNG
DES
KAEMMERERS
NACH
DER
GEMEINDEORDNUNG
.
69
3.1
RECHTLICHE
STELLUNG
.
69
3.2
AUFGABENBEREICHE
.
70
4.
ALLGEMEINE
HAUSHALTSGRUNDSAETZE
.
71
4.1
STETIGE
AUFGABENERFUELLUNG
.
72
4.2
GESAMTWIRTSCHAFTLICHES
GLEICHGEWICHT
.
72
4.3
SPARSAMKEIT
UND
WIRTSCHAFTLICHKEIT
.
74
4.4
HAUSHALTSAUSGLEICH
.
74
4.4.1
ALLGEMEINES
.
74
4.4.2
AUSGLEICH
DES
VERWALTUNGSHAUSHALTES
.
76
4.4.2.1
PFLICHTZUFUEHRUNG
.
76
4.4.2.2
SOLLZUFUEHRUNG
.
78
4.4.3
AUSGLEICH
DES
VERMOEGENSHAUSHALTES
.
80
5.
GRUNDSAETZE
DER
EINNAHMEBESCHAFFUNG
.
81
5.1
EINNAHMEBESCHAFFUNGSGRUNDSAETZE
DER
GEMEINDEORDNUNG
.
81
5.2
STRUKTUR
KOMMUNALER
EINNAHMEN
UND
AUSGABEN
.
86
6.
VERANSCHLAGUNGSGRUNDSAETZE
.
88
6.1
GRUNDSATZ
DER
VOLLSTAENDIGKEIT
.
88
6.1.1
VOLLSTAENDIGKEIT
.
88
6.1.2
AUSNAHMEN
.
88
6.1.2.1
DURCHLAUFENDE
GELDER
.
89
6.1.2.2
FREMDE
MITTEL
.
89
6.1.2.3
VORSCHUESSE
UND
VERWAHRGELDER
.
89
6.1.2.4
KASSENVERSTAERKUNGSMITTEL
.
89
6.1.2.5
SONDERHAUSHALTE
.
90
6.2
GRUNDSATZ
DER
KASSENWIRKSAMKEIT
.
90
6.2.1
KASSENWIRKSAMKEITSPRINZIP
.
90
6.2.2
AUSNAHMEN
.
90
6.3
GRUNDSATZ
DER
HAUSHALTSWAHRHEIT
UND
-KLARHEIT
.
91
6.3.1
HAUSHALTS
WAHRHEIT
.
91
6.3.2
HAUSHALTSKLARHEIT
.
91
2
SEITE
6.4
GRUNDSATZ
DER
BRUTTOVERANSCHLAGUNG
.
92
6.4.1
BRUTTOVERANSCHLAGUNG
.
92
6.4.2
AUSNAHMEN
.
93
6.5
GRUNDSATZ
DER
EINZELVERANSCHLAGUNG
.
94
6.5.1
EINZELVERANSCHLAGUNG
.
94
6.5.2
AUSNAHMEN
.
94
6.5.2.1
VERMISCHTE
EINNAHMEN
UND
AUSGABEN
.
94
6.5.2.2
VERFUEGUNGSMITTEL
.
95
6.5.2.3
DECKUNGSRESERVE
.
95
6.6
GRUNDSATZ
DER
SACHLICHEN
BINDUNG
.
96
6.6.1
SACHLICHE
BINDUNG
.
96
6.6.2
AUSNAHMEN
.
97
6.6.2.1
GEGENSEITIGE
DECKUNGSFAEHIGKEIT
.
97
6.6.2.2
EINSEITIGE
DECKUNGSFAEHIGKEIT
.
99
6.6.2.3
INANSPRUCHNAHME
DER
DECKUNGSFAEHIGKEIT
.
99
6.7
GRUNDSATZ
DER
ZEITLICHEN
BINDUNG
.
100
6.7.1
ZEITLICHE
BINDUNG
.
100
6.7.2
AUSNAHMEN
.
100
6.7.2.1
UEBERTRAGBARKEIT
KRAFT
GESETZES
.
101
6.7.2.2
UEBERTRAGBARKEIT
KRAFT
VERMERK
.
102
6.7.2.3
UEBERTRAGUNG
ZWECKGEBUNDENER
EINNAHMEN
.
102
6.7.3
ERMITTLUNG
DES
UEBERTRAGBAREN
BETRAGES
.
103
6.7.4
VERFAHREN
BEI
DER
UEBERTRAGUNG
.
103
6.8
GRUNDSATZ
DER
GESAMTDECKUNG
.
104
6.8.1
GESAMTDECKUNG
.
104
6.8.2
ZWECKBINDUNG
.
105
6.8.3
UNECHTE
DECKUNGSFAEHIGKEIT
.
105
7.
BESONDERE
VORSCHRIFTEN
.
107
7.1
VERANSCHLAGUNG
VON
INVESTITIONEN
UND
INVESTITIONSFOERDERUNGSMASSNAHMEN
107
7.1.1
VORBEREITUNG
ZUR
VERANSCHLAGUNG
.
107
7.1.2
VERANSCHLAGUNG
.
108
7.1.2.1
FOLGELASTENERMITTLUNG
.
108
7.1.2.2
WIRTSCHAFTLICHKEITSBERECHNUNGEN
.
108
7.1.3
VERANSCHLAGUNG
.
113
7.2
VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN
.
113
7.2.1
BEGRIFF
.
114
7.2.2
VERANSCHLAGUNG
IM
HAUSHALTSPLAN
.
114
7.2.3
FESTSETZUNG
IN
DER
HAUSHALTSSATZUNG
.
116
7.2.4
INANSPRUCHNAHME
VON
VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN
.
116
7.3
RUECKLAGEN
.
117
7.3.1
ALLGEMEINE
RUECKLAGE
.
118
3
SEITE
7.3.2
SONDERRUECKLAGEN
.
119
7.3.3
ANLEGUNG
VON
RUECKLAGEN
.
119
7.3.4
VERANSCHLAGUNG
UND
ABWICKLUNG
VON
RUECKLAGEBEWEGUNGEN
.
120
8.
KALKULATORISCHE
KOSTEN
.
122
8.1
KOSTENARTEN
.
125
8.1.1
AUFWANDGLEICHE
KOSTEN/AUSGABEN
.
125
8.1.2
AUFWANDUNGLEICHE
KOSTEN/KALKULATORISCHE
ABSCHREIBUNGEN
.
.
125
8.1.3
AUFWANDLOSE
KOSTEN/KALKULATORISCHE
ZINSEN
.
127
8.1.4
VERWALTUNGSINTERNE
LEISTUNGSVERRECHNUNGEN
.
128
8.1.5
VERANSCHLAGUNG
IM
HAUSHALTSPLAN
.
129
9.
FINANZAUSGLEICH
.
129
9.1
GRUNDLAGEN
.
130
9.2
UEBERBLICK,
BEGRIFFE
.
132
9.3
VERBUNDGRUNDLAGEN
UND
QUOTEN
.
133
9.4
SCHLUESSELZUWEISUNGEN
.
134
9.4.1
FINANZBEDARF/AUSGLEICHSMESSZAHL
.
135
9.4.2
STEUERKRAFT
.
138
9.4.3
ERRECHNUNG
DER
SCHLUESSELZUWEISUNG
.
139
9.4.4
SCHLUESSELZUWEISUNGEN
FUER
LANDKREISE
.
141
9.4.5
NEBENANSAETZE
.
141
9.5
SCHULLASTENAUSGLEICH
.
141
9.6
THEATERPAUSCHALE
.
141
9.7
BEDARFSZUWEISUNGEN
.
142
9.8
ZWECKZUWEISUNGEN
.
142
9.9
ZUWEISUNGEN
AUSSERHALB
DER
VERBUNDMASSE
.
144
9.9.1
KOSTENERSTATTUNG
FUER
UEBERTRAGENE
AUFGABEN
GERN.
§
22
GFG
2002/
2003
144
9.9.2
ZUWEISUNGEN
ZU
DEN
KOSTEN
FUER
DIE
REGELUNG
OFFENER
VERMOEGENS
FRAGEN
GERN.
§
23
GFG
2002/2003
.
144
9.10
ZUWEISUNGEN
BEI
GEBIETSAENDERUNGEN
GERN.
§
26
GFG
2002/2003
.
.
.
144
9.11
KREISUMLAGE
.
145
9.11.1
ALLGEMEINES
.
145
9.11.2
RECHTSNATUR
UND
AUSGLEICHSFUNKTION
DER
KREISUMLAGE
.
145
9.11.2.1
RECHTSNATUR
DER
KREISUMLAGE
.
145
9.11.2.2
AUSGLEICHSFUNKTION
DER
KREISUMLAGE
.
146
9.11.2.3
DIE
MEHR-ODER
MINDERBELASTUNG
DER
GEMEINDEN
.
.
.
146
9.11.3
FESTSETZUNG
UND
FAELLIGKEIT
DER
KREISUMLAGE
.
146
9.11.3.1
DIE
FESTSETZUNG
DER
KREISUMLAGE
.
146
9.11.3.2
DIE
FAELLIGKEIT
DER
KREISUMLAGE
.
146
9.11.3.3
DIE
HOEHE
DER
KREISUMLAGE
.
147
9.11.3.4
RECHTSSCHUTZ
GEGEN
KREISUMLAGEBESCHEIDE
.
147
9.12
STRUKTUR
DES
GEMEINDEFINANZIERUNGSGESETZES
2002/2003
.
147
4
SEITE
10.
AUSFUEHRUNG
DES
HAUSHALTSPLANES
.
148
10.1
HAUSHALTSUEBERWACHUNG
.
148
10.1.1
EINZIEHUNG
DER
EINNAHMEN
.
148
10.1.2
BEWIRTSCHAFTUNG
DER
AUSGABEN
.
148
10.1.3
SONDERREGELUNGEN
FUER
AUSGABEN
DES
VERMOEGENSHAUSHALTES
.
.
.
150
10.2
HAUSHALTSWIRTSCHAFTLICHE
SPERRE
/
BERICHTSPFLICHT
.
150
10.3
VERAENDERUNG
VON
ANSPRUECHEN
.
151
10.3.1
GRUNDSATZ
.
151
10.3.2
RECHTSGRUNDLAGEN
.
151
10.3.3
STUNDUNG
.
153
10.3.4
NIEDERSCHLAGUNG
.
153
10.3.5
ERLASS
.
154
10.4
UEBER
UND
AUSSERPLANMAESSIGE
AUSGABEN
.
154
10.4.1
BEGRIFF
.
155
10.4.2
VERHAELTNIS
ZUR
NACHTRAGSSATZUNG
UND
ANDEREN
MOEGLICHKEITEN
ZUR
MITTELBEREITSTELLUNG
.
155
10.4.3
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
.
155
10.4.4
BESONDERHEIT
BEI
INVESTITIONEN
.
158
10.4.5
VERFAHREN
BEIM
EINSATZ
UEBER-UND
AUSSERPLANMAESSIGER
AUSGABEN
158
11.
KREDITWIRTSCHAFT
.
159
11.1
KREDITBEGRIFF
.160
11.1.1
KREDITE
.
160
11.1.2
INNERE
DARLEHEN
.
161
11.1.3
KASSENKREDITE
.
161
11.2
VORAUSSETZUNGEN
FUER
DIE
KREDITAUFNAHME
.
162
11.2.1
MATERIELLE
VORAUSSETZUNGEN
.
162
11.2.2
FORMELLE
VORAUSSETZUNGEN
.
163
11.3
KREDITFORMEN
.
166
11.4
KREDITAEHNLICHE
RECHTSGESCHAEFTE
.
168
11.5
BESTELLUNG
VON
SICHERHEITEN
.
171
11.6
KREDITGEWAEHRUNG
ZWISCHEN
KOMMUNEN
.
171
11.7
EINSATZ
VON
ZINSDERIVATEN
IN
DER
KOMMUNALEN
KREDITWIRTSCHAFT
.
172
11.7.1
BEGRIFF
.
172
11.7.2
GRUNDBEGRIFF
EINES
ZINSTAUSCHES
(ZINSSWAP)
.
173
11.7.3
RISIKEN
.
173
11.7.4
ORGANISATORISCHE
VORKEHRUNGEN
.
174
12.
KASSENWESEN
.
175
12.1
EINHEITSKASSE
.
175
12.2
TRENNUNG
VON
ANORDNUNG
UND
AUSFUEHRUNG
.
176
5
SEITE
12.3
BESTELLUNG
EINES
KASSENVERWALTERS
.
176
12.4
AUFGABEN
DER
GEMEINDEKASSE
.
176
12.5
ORGANISATION
DER
GEMEINDEKASSE
.
177
12.6
ZAHLSTELLEN,
HANDVORSCHUESSE
UND
SONDERKASSEN
.
177
12.7
EINRICHTUNG
UND
GESCHAEFTSGANG
DER
GEMEINDEKASSE
.
178
12.8
KASSENANORDNUNGEN
.
178
12.8.1
MINDESTINHALT
DER
KASSENANORDNUNG
.
178
12.8.2
FESTSTELLUNG
DER
SACHLICHEN
UND
RECHNERISCHEN
RICHTIGKEIT
.
.
.
178
12.8.3
ARTEN
DER
KASSENANORDNUNGEN
.
179
12.9
BUCHFUEHRUNG
(§
25
GEMKVO)
.
180
12.9.1
ZEITBUCH
(§
26
GEMKVO)
.
180
12.9.2
SACHBUCH
(§
28
GEMKVO)
.
180
12.9.3
WEITERE
BUECHER
(§
30
GEMKVO)
.
180
12.9.4
ABSCHLUSS
DER
BUECHER
.
180
13.
JAHRESABSCHLUSS
.
181
13.1
BESTANDTEILE
DES
JAHRESABSCHLUSSES
.
181
13.1.1
KASSENMAESSIGER
ABSCHLUSS
.
181
13.1.2
HAUSHALTSRECHNUNG
.
182
13.1.2.1
INHALT
DER
HAUSHALTSRECHNUNG
UND
ZIELSETZUNG
.
182
13.1.2.2
ABSCHLUSSBUCHUNGEN
.
182
13.1.2.3
BEHANDLUNG
DES
ERGEBNISSES
.
183
14.
NEUE
STEUERUNG/GRUNDIDEE
.
184
14.1
NEUE
FINANZSTEUERUNG
DURCH
EINFUEHRUNG
DER
BUDGETIERUNG
.
185
14.2
AENDERUNGEN
IN
DER
HAUSHALTSPLANUNG
.
186
14.3
AENDERUNGEN
IM
HAUSHALTSVOLLZUG
.
187
14.4
VORGEHENSWEISE
BEI
DER
EINFUEHRUNG
DER
BUDGETIERUNG
.
187
14.5
FESTLEGUNG
DER
BUDGETBEREICHE
.
188
14.6
OEKONOMISCHE
ANREIZINSTRUMENTE
IM
RAHMEN
DEZENTRALER
RESSOURCENVER
ANTWORTUNG
.
189
14.7
ENTWICKLUNGSMODULE
FUER
DEN
WEG
ZU
EINEM
NEUEN
HAUSHALTS
UND
RECH
NUNGSWESEN
.
190
14.8
EINFUEHRUNG
EINES
FINANZCONTROLLING
AUF
DER
BASIS
EINES
NEUEN
BERICHTS
WESENS
.
191
STICHWORTVERZEICHNIS
.
193
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