Das kommunale Haushaltsrecht in Brandenburg: Kommentar
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|---|---|
| Format: | Book |
| Language: | German |
| Published: |
Wiesbaden
Kommunal- und Schul-Verl.
1999
|
| Series: | Praxis der Kommunalverwaltung
|
| Subjects: | |
| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Physical Description: | 150 S. graph. Darst. |
| ISBN: | 3829303076 |
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DAS
KOMMUNALE
HAUSHALTSRECHT
IN
BRANDENBURG
DARSTELLUNG
VON
STADTVERWALTUNGSRAT
CHRISTIAN
ERDMANN
INHALTSUEBERSICHT
SEITE
ABKUERZUNGEN
.
7
LITERATURVERZEICHNIS
.
10
1.
EINFUEHRUNG
.
13
2.
DIE
KOMMUNALEN
EINNAHMEN
.
18
2.1
STEUERN
.
19
2.2
GEBUEHREN
.
21
2.3
BEITRAEGE
.
22
2.4
HAUSHALTSPLANUNG
.
23
2.5
HAUSHALTSSATZUNG
.
23
2.5.1
INHALT
UND
FORM
DER
HAUSHALTS
SATZUNG
.
24
2.5.2
GENEHMIGUNGSPFLICHT
.
25
2.5.3
ZUSTANDEKOMMEN
.
25
2.6
NACHTRAGSSATZUNG
.
27
2.7
VORLAEUFIGE
HAUSHALTSFUEHRUNG
.
29
2.8
HAUSHALTSPLAN
.
31
2.8.1
BEGRIFF
DES
HAUSHALTSPLANES
.
31
2.8.2
BEDEUTUNG
DES
HAUSHALTSPLANES
.
32
2.8.3
HAUSHALTSPLAN
UND
HAUSHALTSKREISLAUF
.
33
2.8.4
DOPPELHAUSHALT
.
33
2.8.5
ANLAGEN
UND
BESTANDTEILE
DES
HAUSHALTSPLANES
.
34
2.8.5.1
GESAMTPLAN
.
35
2.8.5.2
EINZELPLAENE
.
38
2.8.5.3
SAMMELNACHWEISE
.
40
2.8.5.4
STELLENPLAN
.
42
2.8.5.5
HAUSHALTSSICHERUNGSKONZEPT
.
43
2.8.5.6
VORBERICHT
.
45
SEITE
2.8.5.7
FINANZPLAN
UND
INVESTITIONSPROGRAMM
.
47
2.8.5.8
UEBERSICHT
VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN
.
51
2.8.5.9
UEBERSICHT
SCHULDEN/RUECKLAGEN
.
52
2.8.5.10
UEBERSICHT
WIRTSCHAFTSPLAENE
.
53
2.8.6
INHALT
UND
GLIEDERUNG
.
53
2.8.7
BILDUNG
VON
HAUSHALTSSTELLEN
.
55
3.
DIE
STELLUNG
DES
KAEMMERERS
NACH
DER
GEMEINDEORDNUNG
.
57
3.1
RECHTLICHE
STELLUNG
.
57
3.2
AUFGABENBEREICHE
.
57
4.
ALLGEMEINE
HAUSHALTSGRUNDSAETZE
.
59
4.1
STETIGE
AUFGABENERFUELLUNG
.
59
4.2
GESAMTWIRTSCHAFTLICHES
GLEICHGEWICHT
.
60
4.3
SPARSAMKEIT
UND
WIRTSCHAFTLICHKEIT
.
61
4.4
HAUSHALTSAUSGLEICH
.
62
4.4.1
ALLGEMEINES
.
62
4.4.2
AUSGLEICH
DES
VERWALTUNGSHAUSHALTES
.
63
4.4.2.1
PFLICHTZUFUEHRUNG
.
64
4.4.2.2
SOLLZUFUEHRUNG
.
66
4.4.3
AUSGLEICH
DES
VERMOEGENSHAUSHALTES
.
68
5.
GRUNDSAETZE
DER
EINNAHMEBESCHAFFUNG
.
69
5.1
EINNAHMEBESCHAFFUNGSGRUNDSAETZE
DER
GEMEINDEORDNUNG
.
69
5.2
STRUKTUR
KOMMUNALER
EINNAHMEN
UND
AUSGABEN
.
74
6.
VERANSCHLAGUNGSGRUNDSAETZE
.
76
6.1
GRUNDSATZ
DER
VOLLSTAENDIGKEIT
.
76
6.1.1
VOLLSTAENDIGKEIT
.
76
6.1.2
AUSNAHMEN
.
76
6.1.2.1
DURCHLAUFENDE
GELDER
.
77
6.1.2.2
FREMDE
MITTEL
.
.
.77
6.1.2.3
VORSCHUESSE
UND
VERWAHRGELDER
.
77
6.1.2.4
KASSENVERSTAERKUNGSMITTEL
.
77
6.1.2.5
SONDERHAUSHALTE
.
78
6.2
GRUNDSATZ
DER
KASSENWIRKSAMKEIT
.
78
6.2.1
KASSENWIRKSAMKEITSPRINZIP
.
78
6.2.2
AUSNAHMEN
.
78
6.3
GRUNDSATZ
DER
HAUSHALTSWAHRHEIT
UND
-KLARHEIT
.
79
6.3.1
HAUSHALTSWAHRHEIT
.
79
6.3.2
HAUSHALTSKLARHEIT
.
79
2
SEITE
6.4
GRUNDSATZ
DER
BRUTTOVERANSCHLAGUNG
.
80
6.4.1
BRUTTOVERANSCHLAGUNG
.
80
6.4.2
AUSNAHMEN
.
81
6.5
GRUNDSATZ
DER
EINZELVERANSCHLAGUNG
.
82
6.5.1
EINZELVERANSCHLAGUNG
.
82
6.5.2
AUSNAHMEN
.
82
6.5.2.1
VERMISCHTE
EINNAHMEN
UND
AUSGABEN
.
82
6.5.2.2
VERFUEGUNGSMITTEL
.
83
6.5.2.3
DECKUNGSRESERVE
.
83
6.6
GRUNDSATZ
DER
SACHLICHEN
BINDUNG
.
84
6.6.1
.
SACHLICHE
BINDUNG
.
84
6.6.2
AUSNAHMEN
.
84
6.6.2.1
GEGENSEITIGE
DECKUNGSFAEHIGKEIT
.
85
6.6.2.2
EINSEITIGE
DECKUNGSFAEHIGKEIT
.
86
6.6.2.3
INANSPRUCHNAHME
DER
DECKUNGSFAEHIGKEIT
.
86
6.7
GRUNDSATZ
DER
ZEITLICHEN
BINDUNG
.
86
6.7.1
ZEITLICHE
BINDUNG
.
86
,
6.7.2
AUSNAHMEN
.
86
6.7.2.1
UEBERTRAGBARKEIT
KRAFT
GESETZES
.
87
6.7.2.2
UEBERTRAGBARKEIT
KRAFT
VERMERK
.
88
6.7.2.3
UEBERTRAGUNG
ZWECKGEBUNDENER
EINNAHMEN
.
89
6.7.3
VERFUEGBARKEIT
VON
UEBER
UND
AUSSERPLANMAESSIGEN
BEWUELIGUNGEN
89
6.7.4
VERFAHREN
BEI
DER
UEBERTRAGUNG
.
89
6.8
GRUNDSATZ
DER
GESAMTDECKUNG
.
89
6.8.1
GESAMTDECKUNG
.
89
6.8.2
ZWECKBINDUNG
.
90
6.8.3
UNECHTE
DECKUNGSFAEHIGKEIT
.
90
7.
BESONDERE
VORSCHRIFTEN
.
91
7.1
VERANSCHLAGUNG
VON
INVESTITIONEN
UND
INVESTITIONSFOERDERUNGSMASSNAHMEN
91
7.1.1
VORBEREITUNG
ZUR
VERANSCHLAGUNG
.
92
7.1.2
VERANSCHLAGUNG
.
93
7.2
VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN
.
93
7.2.1
BEGRIFF
.
93
7.2.2
VERANSCHLAGUNG
IM
HAUSHALTSPLAN
.
93
7.2.3
FESTSETZUNG
IN
DER
HAUSHALTSSATZUNG
.
95
7.2.4
INANSPRUCHNAHME
VON
VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN
.
95
7.3
RUECKLAGEN
.
96
7.3.1
ALLGEMEINE
RUECKLAGE
.
97
7.3.2
SONDERRUECKLAGEN
.
98
7.3.3
ANLEGUNG
VON
RUECKLAGEN
.
98
7.3.4
VERANSCHLAGUNG
UND
ABWICKLUNG
VON
RUECKLAGEBEWEGUNGEN
.
99
3
SEITE
8.
KALKULATORISCHE
KOSTEN
.
100
8.1
KOSTENARTEN
.
102
8.1.1
AUFWANDGLEICHE
KOSTEN/AUSGABEN
.
103
8.1.2
AUFWANDUNGLEICHE
KOSTEN/KALKULATORISCHE
ABSCHREIBUNGEN
.
.
103
8.1.3
AUFWANDLOSE
KOSTEN/KALKULATORISCHE
ZINSEN
.
105
8.1.4
VERWALTUNGSINTEME
LEISTUNGSVERRECHNUNGEN
.
106
8.1.5
VERANSCHLAGUNG
IM
HAUSHALTSPLAN
.
106
9.
FINANZAUSGLEICH
.
107
9.1
GRUNDLAGEN
.
107
9.2
UEBERBLICK,
BEGRIFFE
.
108
9.3
VERBUNDGRUNDLAGEN
UND
QUOTEN
.
109
9.4
SCHLUESSELZUWEISUNGEN
.
109
9.4.1
FINANZBEDARF/AUSGLEICHSMESSZAHL
.
110
9.4.2
STEUERKRAFT
.
111
9.4.3
ERRECHNUNG
DER
SCHLUESSELZUWEISUNG
.
112
9.4.4
SCHLUESSELZUWEISUNGEN
FUER
LANDKREISE
.
112
9.4.5
NEBENANSAETZE
.
113
9.5
BEDARFSZUWEISUNGEN/AUSGLEICHSFONDS
.
113
9.6
ZWECKZUWEISUNGEN
.
113
9.7
KREISUMLAGE
.
115
9.7.1
ALLGEMEINES
.
115
9.7.2
RECHTSNATUR
UND
AUSGLEICHSFUNKTION
DER
KREISUMLAGE
.115
9.7.2.1
RECHTSNATUR
DER
KREISUMLAGE
.
115
9.7.2.2
AUSGLEICHSFUNKTION
DER
KREISUMLAGE
.
115
9.7.2.3
DIE
MEHR-ODER
MINDERBELASTUNG
DER
GEMEINDEN
.115
9.7.3
FESTSETZUNG
UND
FAELLIGKEIT
DER
KREISUMLAGE
.
116
9.7.3.1
DIE
FESTSETZUNG
DER
KREISUMLAGE
.
116
9.7.3.2
DIE
FAELLIGKEIT
DER
KREISUMLAGE
.
116
9.7.3.3
DIE
HOEHE
DER
KREISUMLAGE
.
116
9.7.3.4
RECHTSSCHUTZ
GEGEN
KREISUMLAGEBESCHEIDE
.
.
.
.116
10.
AUSFUEHRUNG
DES
HAUSHALTSPLANES
.
116
10.1
HAUSHALTSUEBERWACHUNG
.
117
10.1.1
EINZIEHUNG
DER
EINNAHMEN
.
117
10.1.2
BEWIRTSCHAFTUNG
DER
AUSGABEN
.
117
10.1.3
SONDERREGELUNGEN
FUER
AUSGABEN
DES
VERMOEGENSHAUSHALTES
.
118
10.2
HAUSHALTSWIRTSCHAFTLICHE
SPERRE
/
BERICHTSPFLICHT
.
118
10.3
VERAENDERUNG
VON
ANSPRUECHEN
.
119
10.3.1
GRUNDSATZ
.
119
10.3.2
RECHTSGRUNDLAGEN
.
119
10.3.3
STUNDUNG
.
120
10.3.4
NIEDERSCHLAGUNG
.
121
10.3.5
ERLASS
.
122
4
SEITE
10.4
UEBER
UND
AUSSERPLANMAESSIGE
AUSGABEN
.
122
10.4.1
BEGRIFF
.
123
10.4.2
VERHAELTNIS
ZUR
NACHTRAGSSATZUNG
UND
ANDEREN
MOEGLICHKEITEN
ZUR
MITTELBEREITSTELLUNG
.
123
10.4.3
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
.
123
10.4.4
BESONDERHEIT
BEI
INVESTITIONEN
.
125
10.4.5
VERFAHREN
BEIM
EINSATZ
UEBER
UND
AUSSERPLANMAESSIGER
AUSGABEN
.
126
11.
KREDITWIRTSCHAFT
.
127
11.1
KREDITBEGRIFF
.
128
11.1.1
KREDITE
.
128
11.1.2
INNERE
DARLEHEN
.
128
11.1.3
KASSENKREDITE
.
129
11.2
VORAUSSETZUNGEN
FUER
DIE
KREDITAUFNAHME
.
130
11.2.1
MATERIELLE
VORAUSSETZUNGEN
.
130
11.2.2
FORMELLE
VORAUSSETZUNGEN
.
131
H.3
KREDITFORMEN
.
134
11.4
KREDITAEHNLICHE
RECHTSGESCHAEFTE
.
136
11.5
BESTELLUNG
VON
SICHERHEITEN
.
137
12.
KASSENWESEN
.
137
12.1
EINHEITSKASSE
.
138
12.2
TRENNUNG
VON
ANORDNUNG
UND
AUSFUEHRUNG
.
138
12.3
BESTELLUNG
EINES
KASSENVERWALTERS
.
138
12.4
AUFGABEN
DER
GEMEINDEKASSE
.
139
12.5
ORGANISATION
DER
GEMEINDEKASSE
.
139
12.6
ZAHLSTELLEN,
HANDVORSCHUESSE
UND
SONDERKASSEN
.
140
12.7
EINRICHTUNG
UND
GESCHAEFTSGANG
DER
GEMEINDEKASSE
.
140
12.8
KASSENANORDNUNGEN
.
141
12.8.1
MINDESTINHALT
DER
KASSENANORDNUNG
.
141
12.8.2
FESTSTELLUNG
DER
SACHLICHEN
UND
RECHNERISCHEN
RICHTIGKEIT
.
141
12.8.3
ARTEN
DER
KASSENANORDNUNGEN
.
142
12.9
BUCHFUEHRUNG
(§
25
GEMKVO)
.
142
12.9.1
ZEITBUCH
(§
26
GEMKVO)
.
143
12.9.2
SACHBUCH
(§
28
GEMKVO)
.
143
12.9.3
WEITERE
BUECHER
(§
30
GEMKVO)
.
143
12.9.4
ABSCHLUSS
DER
BUECHER
.
143
5
SEITE
13.
JAHRESABSCHLUSS
.
144
13.1
BESTANDTEILE
DES
JAHRESABSCHLUSSES
.
144
13.1.1
KASSENMAESSIGER
ABSCHLUSS
.
144
13.1.2
HAUSHALTSRECHNUNG
.
144
13.1.2.1
INHALT
DER
HAUSHALTSRECHNUNG
UND
ZIELSETZUNG
.
.
145
13.1.2.2
ABSCHLUSSBUCHUNGEN
.
145
13.1.2.3
BEHANDLUNG
DES
ERGEBNISSES
.
146
STICHWORTVERZEICHNIS
.
147
6 |
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