Kulturelle Daseinsvorsorge in Europa: die Vereinbarkeit staatlicher Kulturförderung mit dem europäischen Beihilferecht
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| Main Author: | |
|---|---|
| Format: | Thesis Book |
| Language: | German |
| Published: |
Hamburg
Kovač
2008
|
| Series: | Studien zum Völker- und Europarecht
57 |
| Subjects: | |
| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Physical Description: | 358 S. |
| ISBN: | 9783830035039 |
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Inhaltsverzeichnis
Vorwort.5
Inhaltsverzeichnis.7
Einleitung.15
Teil 1: Kultur, Kulturforderung und Daseinsvorsorge.19
A. Kultur als Rechtsbegriff.19
I.
Begriffsdeutung in Deutschland.20
H. Normative Eingliederung der Kultur im EGV.26
1. Begriffsbestimmung in der EU.26
2- Kulturkompetenz der Gemeinschaft nach Art. 151 EGV.32
3- Art. 22 der Grundrechtecharta.39
III.
Gesellschaftliche Bedeutung von Kultur.40
IV.
Kultur als Wirtschaftsfaktor.42
V.
Kulturforderung.43
B. Daseinsvorsorge.49
I.
Begriffsdeutung in Deutschland.50
1. Das Konzept Forsthoffs.50
2. Daseinsvorsorge in der heutigen Zeit.53
3. Kulturelle Daseinsvorsorge.56
4. Abgrenzung der Daseinsvorsorge zum
service public.
58
II.
Normative Eingliederung des Bereichs der Daseinsvorsorge
im EGV.60
1. Begriffsbestimmung in der EU.60
a) Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse.60
aa) Definition der Kommission.61
bb) Dienstleistung.62
cc) Allgemeines wirtschaftliches Interesse.63
dd) Eigene Bedeutung des wirtschaftlichen Interesses?.67
b) Dienstleistungen von allgemeinem Interesse.69
2. Wirtschaftskonzept des EGV.70
3. Bedeutung von Art. 16 EGV.71
4. Art. 36 der Grundrechtecharta.72
III.
Bedeutung der Dienstleistungen von allgemeinem
(wirtschaftlichen) Interesse aus Sicht der Organe der EU.73
Teil 2: Kulturförderung und Beihilferecht.75
A. Allgemeine Voraussetzungen des Art. 87 Abs. 1 EGV.76
I.Begünstigung.78
1. Anwendungsfälle im Kulturbereich.82
a) Staatsgarantien.82
b) Steuervergünstigung.83
7
Inhaltsverzeichnis
2. Auswirkungen der neuesten Entwicklungen im Rahmen der
Beurteilung von Ausgleichszahlungen
fur
Gemeinwohl-
Verpflichtungen .87
a) Auffassung des EuGH.90
b) Auffassung des EuG.93
c) Meinung der Generalanwälte.94
d) Auffassung der Kommission.96
e) Literatur.97
f) Stellungnahme.98
g) Konkretisierung der Altmark Trans Kriterien.100
aa) Betrauen mit einer klar definierten Gemeinwohl-
Verpflichtung.100
bb) Vorherige Festlegung der Parameter zur Berechnung
des Ausgleichs.102
cc) Verbot der Überkompensation.104
dd) Ermittlung der Höhe des erforderlichen Ausgleichs
durch Vergabeverfahren oder durch Vergleich mit einem
durchschnittlich gut geführten Unternehmen.105
h) Anwendung der Altmark Trans Rechtssprechung auf
Maßnahmen der Kulturförderung.107
aa) Staatsgarantien.108
bb) Steuervergünstigungen.108
cc) Vergünstigungen im Buchsektor.109
dd) Ergebnis.109
II.
Staatliche Mittel oder Gewährleistung aus staatlichen Mitteln.109
1. Besonderes Problem der öffentlichen Haushaltsbelastung.111
a) Rechtsprechung.111
b) Generalanwälte.115
c) Kommission.118
d) Literatur.119
e) Stellungnahme.119
2. Besonderes Problem der Zurechenbarkeit.121
a) Rechtsprechung/Generalanwälte/Kommissionspraxis.122
b) Literatur.125
c) Stellungnahme.126
3. Auswirkungen auf die Kulturförderung.127
a) Staatsgarantien.127
b) Steuervergünstigungen.127
Inhaltsverzeichnis
III.
Bestimmte Unternehmen oder Produktionszweige.129
1. Begriff des Unternehmens/Abgrenzung von wirtschaftlichem
und nicht wirtschaftlichem Handeln.129
a) Abgrenzung von wirtschaftlicher Tätigkeit und hoheitlichem
Handeln.134
b) Abgrenzung im Bereich der Kultur.136
aa) Abgrenzung im Bereich des Sports.138
bb) Abgrenzung im Sozial- und Gemeinnützigkeitsbereich.139
cc) Marktkriterium.143
dd) Einzelne Marktuntersuchungen für den Kulturbereich.148
(1) Museen, Pflege von Kulturstätten.149
(2) Theater, Orchester und Festivals.151
(3) Bibliotheks- und Archivwesen.152
(4) Kulturelle Infrastraktureinrichtungen.152
(5) Gemeinnützige kulturelle Einrichtungen.152
(6) Preise und Stipendien.153
(7) Buch-und Verlagsgeschäft.153
2. Produktionszweig.154
3. Bestimmtheitsgrundsatz.154
a) Allgemeine Infrastrukturmaßnahmen.156
b) Kulturelle Infrastrukturmaßnahmen.157
c) Systemimmanente Steuervergünstigungen.159
d) Rechtfertigung kultureller Steuervergünstigungen.160
IV.
Wettbewerbsverfälschung.162
1. Spürbarkeit.165
2. Auswirkungen auf den Kulturbereich.166
V.
Beeinträchtigung des Handels zwischen den Mitgliedstaaten.168
1. Spürbarkeit.171
2. Auswirkungen auf den Kulturbereich.171
a) Beihilfen für Museen (insbesondere Staatsgarantien).172
b) Beihilfen für Theater, Orchester und Festivals.173
c) Beihilfen für gemeinnützige kulturelle Einrichtungen.174
d) Beihilfen im Buch- und Verlagswesen.175
VI.
Ergebnis.176
B. Exkurs: Europarechtliche Überprüfung von Kulturförder¬
maßnahmen außerhalb des Beihilferechts - Verhältnis des Beihilfe¬
rechts zu anderen Vertragsvorschriften.,.177
I.
Verhältnis zu den Grundfreiheiten.178
II.
Verhältnis zum Kartellrecht.181
C. Beihilfeverfahren und Konsequenzen fehlender Anmeldung.181
Itihaltsverzeichnis
I.
Verfahren.182
II.
Rechtsfolgen gemeinschaftsrechtswidriger Beihilfen.185
1. Rückforderung.185
2. Zivilrechtliche Folgen.187
III.
Freistellungsmöglichkeiten vom Beihilfeverfahren.189
l.De-minimis-Verordnung.190
a) Rechtmäßigkeit der Verordnung.190
b) Auswirkungen auf die Kulturförderung.192
2. Freistellung vom Verfahren für Beihilfen, die bestimmten mit
der Erbringung von Dienstleistungen von allgemeinem Interesse
betrauten Unternehmen als Ausgleich gewährt werden.194
D. Ausnahme- und Rechtfertigungsmöglichkeiten.197
I.
Ausnahme nach Art. 87 Abs. 3 EGV.197
1. Art. 87 Abs. 3
lit.
d EGV
.203
a)
Allgemeine Voraussetzungen.203
aa) Förderung der Kultur.204
bb) Erhaltung des kulturellen Erbes.205
cc) Beeinträchtigungsklausel.206
b) Auswirkungen des Art. 151 Abs. 4 EGV auf das Ermessen
der Kommission.207
c) Auswirkungen des Art. 16 EGV auf das Ermessen der
Kommission.207
d) Kommissionspraxis.208
aa) Vereinbarkeit mit sonstigem Vertragsrecht.209
bb) Ziel der Kulturförderung oder des Erhalts kulturellen
Erbes.209
cc) Keine Beeinträchtigung der Handels- und Wettbewerbs¬
bedingungen in einem Maß, das dem gemeinsamen Interesse
widerspricht.214
dd) Bewertung der Kommissionspraxis.216
e) Rechtsprechung.218
f) Ergebnis / Rechtfertigung von Staatsgarantien und Steuer¬
vergünstigungen.218
g) Auswirkungen der Altmark Trans Rechtsprechung.220
2. Art. 87 Abs. 3
lit.
с
EGV.220
II.
Art. 86 Abs. 2 EGV.223
1. Verbleibender Anwendungsbereich nach dem
Altmark Trans Urteil.226
2. Anwendbarkeit des Art. 86 Abs. 2 EGV.227
3. Verhälmismäßigkeit.227
10
Inhaltsverzeichnis
a)
„Verhinderung" - Konflikt mit dem Gemeinschaftsrecht.228
aa) Rechtsprechung.229
bb) Kommission.230
cc) Literatur.230
dd) Stellungnahme.231
b) Geeignetheit.232
c) Erforderlichkeit.232
d) Angemessenheit.234
e) Vereinbarkeit mit sonstigem Vertragsrecht.236
f) Beweislastgrundsätze.236
4. Ergebnis / Auswirkung auf die Kulturforderung.238
III.
Verhältnis von Art. 86 Abs. 2 zu Art. 87 Abs. 3
lit.
d EGV
.238
Teil 3: Besondere Probleme der Kulturforderung im audiovisuellen
Bereich: Finanzierung des öffentlich-rechtlichen Rundfunks und der
Filmförderung.241
A. Finanzierung des öffentlich-rechtlichen Rundfunks.241
I.
Das deutsche Finanzierungsmodell.242
II.
Der Tatbestand der Beihilfe.244
1. Rundfunkgebühren.244
a) Begünstigung.244
aa) Betrauen mit einer klar definierten Gemeinwohl-
verpflichtung.245
(1) Programmauftrag.246
(2) Onlineaktivitäten/Nutzung neuer Technologien.247
(3) Digitale Kanäle.253
bb) Vorherige Festlegung der Parameter zur Berechnung
des Ausgleichs.,.254
cc) Verbot der Überkompensation.255
dd) Ermittlung der Höhe des erforderlichen Ausgleichs
durch Vergabeverfahren oder durch Vergleich mit einem
durchschnittlich gut geführten Unternehmen.256
ее)
Ergebnis.257
b) Staatliche Mittel oder Gewährleistung aus staatlichen
Mitteln.257
c) Bestimmte Unternehmen.262
d)
Wettbewerbsverfålschung
und Handelsbeeinträchtigung.263
e) Ergebnis.264
2. Gewährträgerhaftung.264
a) Begünstigung.264
b) Staatliche Mittel.265
11
Inhaltsverzeichnis
c)
Bestimmtes Unternehmen.266
d)
Wettbewerbsverfälschung und Handelsbeeinträchtigung.266
e) Ergebnis.266
3. Steuervergünstigung.266
a) Begünstigung.267
b) Staatliche Mittel oder Gewährung aus staatlichen Mitteln.267
c) Bestimmtes Unternehmen.268
d) Wettbewerbsverfalschung und Handelsbeeinträchtigung.268
e) Ergebnis.268
III.
Rechtfertigungsmöglichkeiten.269
1. Rundfiinkprotokoll als Spezialausnahme für den öffentlich¬
rechtlichen Rundfunk.269
2. Art. 87 Abs. 3
lit.
d EGV
.270
3. Art. 86 Abs. 2 EGV.270
4. Art. 87 Abs. 3
Ht. c
EGV.271
IV.
Ergebnis.271
B. Filmförderung.272
I.
Filmförderung und der Tatbestand der Beihilfe nach
Art. 87 Abs. 1 EGV.274
1. Begünstigung.274
2. Staatliche Mittel oder Gewährleistung aus staatlichen Mitteln.275
3. Bestimmtes Unternehmen.278
4. Wettbewerbsverfalschung/Handelsbeeinträchtigung.278
5. De-minimis-VO.279
6. Ergebnis.279
II.
Genehmigungsmöglichkeit nach Art. 87 Abs. 3
lit.
d
EGV.280
1. Untersuchung von typischen Förderklauseln/Vereinbarkeit
mit den Grundfreiheiten.281
a) Anknüpfung an die Staatsangehörigkeit/Wohnsitz.281
b) Regionalbindung.292
c) Sperrklauseln.293
2. Materielle Kriterien der Kinofilmmitteilung.294
a) Förderung eines kulturellen Produkts.295
b) Beschränkte Territorialisierung.297
c) Beschränkung der Förderungshöhe.300
d) Ausnahme der Förderung von Postproduktionen.301
III.
Ergebnis.302
Teil 4: Änderungen durch den Vertrag von Lissabon.305
A. Bedeutung der Kultur unter dem Vertrag von Lissabon.305
B. Bedeutung der Daseinsvorsorge unter dem Vertrag von Lissabon.310
12
Inhaltsverzeichnis
I.
Das wirtschaftsverfassungsrechtliche System des Verfassungs¬
vertrags.311
II.
Die besondere Bedeutung von Art. 16AEUV.313
1. Eigene Gesetzgebungskompetenz für die Union.313
2. Auswirkungen der neuen Gesetzgebungskompetenz der Union
auf den Kulturbereich.315
III.
Die besondere Bedeutung von Art. 36 GRCh.317
IV.
Zukünftige Rolle der Kommission im Bereich der
Daseinsvorsorge.317
С
Änderung des Beihilferechts unter dem Vertrag von Lissabon.318
D. Gesamtbewertung des Vertrags von Lissabon.319
Schluss/Zusammenfassung der Thesen.321
Literaturverzeichnis.331
13 |
| adam_txt |
Inhaltsverzeichnis
Vorwort.5
Inhaltsverzeichnis.7
Einleitung.15
Teil 1: Kultur, Kulturforderung und Daseinsvorsorge.19
A. Kultur als Rechtsbegriff.19
I.
Begriffsdeutung in Deutschland.20
H. Normative Eingliederung der Kultur im EGV.26
1. Begriffsbestimmung in der EU.26
2- Kulturkompetenz der Gemeinschaft nach Art. 151 EGV.32
3- Art. 22 der Grundrechtecharta.39
III.
Gesellschaftliche Bedeutung von Kultur.40
IV.
Kultur als Wirtschaftsfaktor.42
V.
Kulturforderung.43
B. Daseinsvorsorge.49
I.
Begriffsdeutung in Deutschland.50
1. Das Konzept Forsthoffs.50
2. Daseinsvorsorge in der heutigen Zeit.53
3. Kulturelle Daseinsvorsorge.56
4. Abgrenzung der Daseinsvorsorge zum
service public.
58
II.
Normative Eingliederung des Bereichs der Daseinsvorsorge
im EGV.60
1. Begriffsbestimmung in der EU.60
a) Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse.60
aa) Definition der Kommission.61
bb) Dienstleistung.62
cc) Allgemeines wirtschaftliches Interesse.63
dd) Eigene Bedeutung des wirtschaftlichen Interesses?.67
b) Dienstleistungen von allgemeinem Interesse.69
2. Wirtschaftskonzept des EGV.70
3. Bedeutung von Art. 16 EGV.71
4. Art. 36 der Grundrechtecharta.72
III.
Bedeutung der Dienstleistungen von allgemeinem
(wirtschaftlichen) Interesse aus Sicht der Organe der EU.73
Teil 2: Kulturförderung und Beihilferecht.75
A. Allgemeine Voraussetzungen des Art. 87 Abs. 1 EGV.76
I.Begünstigung.78
1. Anwendungsfälle im Kulturbereich.82
a) Staatsgarantien.82
b) Steuervergünstigung.83
7
Inhaltsverzeichnis
2. Auswirkungen der neuesten Entwicklungen im Rahmen der
Beurteilung von Ausgleichszahlungen
fur
Gemeinwohl-
Verpflichtungen .87
a) Auffassung des EuGH.90
b) Auffassung des EuG.93
c) Meinung der Generalanwälte.94
d) Auffassung der Kommission.96
e) Literatur.97
f) Stellungnahme.98
g) Konkretisierung der Altmark Trans Kriterien.100
aa) Betrauen mit einer klar definierten Gemeinwohl-
Verpflichtung.100
bb) Vorherige Festlegung der Parameter zur Berechnung
des Ausgleichs.102
cc) Verbot der Überkompensation.104
dd) Ermittlung der Höhe des erforderlichen Ausgleichs
durch Vergabeverfahren oder durch Vergleich mit einem
durchschnittlich gut geführten Unternehmen.105
h) Anwendung der Altmark Trans Rechtssprechung auf
Maßnahmen der Kulturförderung.107
aa) Staatsgarantien.108
bb) Steuervergünstigungen.108
cc) Vergünstigungen im Buchsektor.109
dd) Ergebnis.109
II.
Staatliche Mittel oder Gewährleistung aus staatlichen Mitteln.109
1. Besonderes Problem der öffentlichen Haushaltsbelastung.111
a) Rechtsprechung.111
b) Generalanwälte.115
c) Kommission.118
d) Literatur.119
e) Stellungnahme.119
2. Besonderes Problem der Zurechenbarkeit.121
a) Rechtsprechung/Generalanwälte/Kommissionspraxis.122
b) Literatur.125
c) Stellungnahme.126
3. Auswirkungen auf die Kulturförderung.127
a) Staatsgarantien.127
b) Steuervergünstigungen.127
Inhaltsverzeichnis
III.
Bestimmte Unternehmen oder Produktionszweige.129
1. Begriff des Unternehmens/Abgrenzung von wirtschaftlichem
und nicht wirtschaftlichem Handeln.129
a) Abgrenzung von wirtschaftlicher Tätigkeit und hoheitlichem
Handeln.134
b) Abgrenzung im Bereich der Kultur.136
aa) Abgrenzung im Bereich des Sports.138
bb) Abgrenzung im Sozial- und Gemeinnützigkeitsbereich.139
cc) Marktkriterium.143
dd) Einzelne Marktuntersuchungen für den Kulturbereich.148
(1) Museen, Pflege von Kulturstätten.149
(2) Theater, Orchester und Festivals.151
(3) Bibliotheks- und Archivwesen.152
(4) Kulturelle Infrastraktureinrichtungen.152
(5) Gemeinnützige kulturelle Einrichtungen.152
(6) Preise und Stipendien.153
(7) Buch-und Verlagsgeschäft.153
2. Produktionszweig.154
3. Bestimmtheitsgrundsatz.154
a) Allgemeine Infrastrukturmaßnahmen.156
b) Kulturelle Infrastrukturmaßnahmen.157
c) Systemimmanente Steuervergünstigungen.159
d) Rechtfertigung kultureller Steuervergünstigungen.160
IV.
Wettbewerbsverfälschung.162
1. Spürbarkeit.165
2. Auswirkungen auf den Kulturbereich.166
V.
Beeinträchtigung des Handels zwischen den Mitgliedstaaten.168
1. Spürbarkeit.171
2. Auswirkungen auf den Kulturbereich.171
a) Beihilfen für Museen (insbesondere Staatsgarantien).172
b) Beihilfen für Theater, Orchester und Festivals.173
c) Beihilfen für gemeinnützige kulturelle Einrichtungen.174
d) Beihilfen im Buch- und Verlagswesen.175
VI.
Ergebnis.176
B. Exkurs: Europarechtliche Überprüfung von Kulturförder¬
maßnahmen außerhalb des Beihilferechts - Verhältnis des Beihilfe¬
rechts zu anderen Vertragsvorschriften.,.177
I.
Verhältnis zu den Grundfreiheiten.178
II.
Verhältnis zum Kartellrecht.181
C. Beihilfeverfahren und Konsequenzen fehlender Anmeldung.181
Itihaltsverzeichnis
I.
Verfahren.182
II.
Rechtsfolgen gemeinschaftsrechtswidriger Beihilfen.185
1. Rückforderung.185
2. Zivilrechtliche Folgen.187
III.
Freistellungsmöglichkeiten vom Beihilfeverfahren.189
l.De-minimis-Verordnung.190
a) Rechtmäßigkeit der Verordnung.190
b) Auswirkungen auf die Kulturförderung.192
2. Freistellung vom Verfahren für Beihilfen, die bestimmten mit
der Erbringung von Dienstleistungen von allgemeinem Interesse
betrauten Unternehmen als Ausgleich gewährt werden.194
D. Ausnahme- und Rechtfertigungsmöglichkeiten.197
I.
Ausnahme nach Art. 87 Abs. 3 EGV.197
1. Art. 87 Abs. 3
lit.
d EGV
.203
a)
Allgemeine Voraussetzungen.203
aa) Förderung der Kultur.204
bb) Erhaltung des kulturellen Erbes.205
cc) Beeinträchtigungsklausel.206
b) Auswirkungen des Art. 151 Abs. 4 EGV auf das Ermessen
der Kommission.207
c) Auswirkungen des Art. 16 EGV auf das Ermessen der
Kommission.207
d) Kommissionspraxis.208
aa) Vereinbarkeit mit sonstigem Vertragsrecht.209
bb) Ziel der Kulturförderung oder des Erhalts kulturellen
Erbes.209
cc) Keine Beeinträchtigung der Handels- und Wettbewerbs¬
bedingungen in einem Maß, das dem gemeinsamen Interesse
widerspricht.214
dd) Bewertung der Kommissionspraxis.216
e) Rechtsprechung.218
f) Ergebnis / Rechtfertigung von Staatsgarantien und Steuer¬
vergünstigungen.218
g) Auswirkungen der Altmark Trans Rechtsprechung.220
2. Art. 87 Abs. 3
lit.
с
EGV.220
II.
Art. 86 Abs. 2 EGV.223
1. Verbleibender Anwendungsbereich nach dem
Altmark Trans Urteil.226
2. Anwendbarkeit des Art. 86 Abs. 2 EGV.227
3. Verhälmismäßigkeit.227
10
Inhaltsverzeichnis
a)
„Verhinderung" - Konflikt mit dem Gemeinschaftsrecht.228
aa) Rechtsprechung.229
bb) Kommission.230
cc) Literatur.230
dd) Stellungnahme.231
b) Geeignetheit.232
c) Erforderlichkeit.232
d) Angemessenheit.234
e) Vereinbarkeit mit sonstigem Vertragsrecht.236
f) Beweislastgrundsätze.236
4. Ergebnis / Auswirkung auf die Kulturforderung.238
III.
Verhältnis von Art. 86 Abs. 2 zu Art. 87 Abs. 3
lit.
d EGV
.238
Teil 3: Besondere Probleme der Kulturforderung im audiovisuellen
Bereich: Finanzierung des öffentlich-rechtlichen Rundfunks und der
Filmförderung.241
A. Finanzierung des öffentlich-rechtlichen Rundfunks.241
I.
Das deutsche Finanzierungsmodell.242
II.
Der Tatbestand der Beihilfe.244
1. Rundfunkgebühren.244
a) Begünstigung.244
aa) Betrauen mit einer klar definierten Gemeinwohl-
verpflichtung.245
(1) Programmauftrag.246
(2) Onlineaktivitäten/Nutzung neuer Technologien.247
(3) Digitale Kanäle.253
bb) Vorherige Festlegung der Parameter zur Berechnung
des Ausgleichs.,.254
cc) Verbot der Überkompensation.255
dd) Ermittlung der Höhe des erforderlichen Ausgleichs
durch Vergabeverfahren oder durch Vergleich mit einem
durchschnittlich gut geführten Unternehmen.256
ее)
Ergebnis.257
b) Staatliche Mittel oder Gewährleistung aus staatlichen
Mitteln.257
c) Bestimmte Unternehmen.262
d)
Wettbewerbsverfålschung
und Handelsbeeinträchtigung.263
e) Ergebnis.264
2. Gewährträgerhaftung.264
a) Begünstigung.264
b) Staatliche Mittel.265
11
Inhaltsverzeichnis
c)
Bestimmtes Unternehmen.266
d)
Wettbewerbsverfälschung und Handelsbeeinträchtigung.266
e) Ergebnis.266
3. Steuervergünstigung.266
a) Begünstigung.267
b) Staatliche Mittel oder Gewährung aus staatlichen Mitteln.267
c) Bestimmtes Unternehmen.268
d) Wettbewerbsverfalschung und Handelsbeeinträchtigung.268
e) Ergebnis.268
III.
Rechtfertigungsmöglichkeiten.269
1. Rundfiinkprotokoll als Spezialausnahme für den öffentlich¬
rechtlichen Rundfunk.269
2. Art. 87 Abs. 3
lit.
d EGV
.270
3. Art. 86 Abs. 2 EGV.270
4. Art. 87 Abs. 3
Ht. c
EGV.271
IV.
Ergebnis.271
B. Filmförderung.272
I.
Filmförderung und der Tatbestand der Beihilfe nach
Art. 87 Abs. 1 EGV.274
1. Begünstigung.274
2. Staatliche Mittel oder Gewährleistung aus staatlichen Mitteln.275
3. Bestimmtes Unternehmen.278
4. Wettbewerbsverfalschung/Handelsbeeinträchtigung.278
5. De-minimis-VO.279
6. Ergebnis.279
II.
Genehmigungsmöglichkeit nach Art. 87 Abs. 3
lit.
d
EGV.280
1. Untersuchung von typischen Förderklauseln/Vereinbarkeit
mit den Grundfreiheiten.281
a) Anknüpfung an die Staatsangehörigkeit/Wohnsitz.281
b) Regionalbindung.292
c) Sperrklauseln.293
2. Materielle Kriterien der Kinofilmmitteilung.294
a) Förderung eines kulturellen Produkts.295
b) Beschränkte Territorialisierung.297
c) Beschränkung der Förderungshöhe.300
d) Ausnahme der Förderung von Postproduktionen.301
III.
Ergebnis.302
Teil 4: Änderungen durch den Vertrag von Lissabon.305
A. Bedeutung der Kultur unter dem Vertrag von Lissabon.305
B. Bedeutung der Daseinsvorsorge unter dem Vertrag von Lissabon.310
12
Inhaltsverzeichnis
I.
Das wirtschaftsverfassungsrechtliche System des Verfassungs¬
vertrags.311
II.
Die besondere Bedeutung von Art. 16AEUV.313
1. Eigene Gesetzgebungskompetenz für die Union.313
2. Auswirkungen der neuen Gesetzgebungskompetenz der Union
auf den Kulturbereich.315
III.
Die besondere Bedeutung von Art. 36 GRCh.317
IV.
Zukünftige Rolle der Kommission im Bereich der
Daseinsvorsorge.317
С
Änderung des Beihilferechts unter dem Vertrag von Lissabon.318
D. Gesamtbewertung des Vertrags von Lissabon.319
Schluss/Zusammenfassung der Thesen.321
Literaturverzeichnis.331
13 |
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