Rechtliche Aspekte des Roaming in 2G/3G Mobilfunksystemen: Die wettbewerbsrechtliche Behandlung von Flächendeckungskonzepten im digitalen, zellularen Mobilfunk
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Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis
I Roaming 1
1 Einleitung 3
2 Grundlagen Roaming 5
2.1 Definition. 5
2.2 Entwicklung von Roaming im Mobilfunk. 6
2.2.1 Anfänge. 6
2.2.2 lG-Mobilfunksysteme. 7
2.2.3 2G-Mobilfunksysteme. 8
2.2.4 3G-Mobilfunksysteme. 11
2.3 Roaming Varianten. 12
2.4 Technische und vertragliche Abstimmung. 13
2.4.1 Internationale Kompatibilität der Kommunikationsnetze. 13
2.4.2 Vertragliche Voraussetzungen. 13
2.4.3 Authentifizierung und Lokalisierung. 14
II Nationales Roaming 17
3 Nationale Roaming-Vereinbarungen 19
4 Nationales Roaming - Sektorspezifisch 23
4.1 Konzept des offenen Netzzugangs. 24
4.1.1 Umsetzung . 25
4.1.2 Kontrahierungszwang durch Regulierungsanordnung. 27
4.2 Anspruch auf National Roaming. 28
4.2.1 Wettbewerbstheoretische Überlegungen. 28
4.2.2 Ansprüche aus den Vorschriften des TKG . 29
4.2.3 Ergebnis. 40
4.3 Lizenzrechtliche Rahmenbedingungen. 40
4.3.1 Lizenzordnung des TKG. 40
4.3.2 Lizenzrechtliche Zulässigkeit des National Roaming. 41
4.3.3 Lizenzrechtlicher Anspruch auf National Roaming. 42
4.3.4 Lizenzrechtliche Grenzen von Kooperationen . 43
4.3.5 Exkurs: Infrastruktursharing. 45
Inhaltsverzeichnis
4.3.6 Kritische Betrachtung des Regulierungsrahmens. 50
4.3.7 Ergebnis. 54
National Roaming - Allg. Wettbewerbsrecht 55
5.1 Konzeption des GWB und seine Anwendbarkeit. 55
5.2 Anspruch aus § 19 Abs. 4 Nr. 4 GWB. 57
5.3 Verstoß gegen das Kartellverbot, § 1 Var. 1 GWB. 59
5.4 Verstoß gegen europäisches Kartellrecht. 62
5.4.1 Anwendbarkeit des europäischen Kartellrechts. 63
5.4.2 Entscheidungen der Kommission. 64
5.5 Ergebnis. 70
National Roaming - Rechtsvergleichend 71
6.1 Großbritannien. 71
6.1.1 Marktstruktur. 72
6.1.2 Regulierungsstruktur. 73
6.1.3 Regulierung des National Roaming. 74
6.1.4 3G-Infrastruktursharing. 78
6.2 USA. 80
6.2.1 Marktstruktur. 80
6.2.2 Regulierungsstruktur. 81
6.2.3 Regulierung des National Roaming. 82
6.3 Australien. 83
6.4 Finnland. 84
6.5 Österreich. 85
6.6 Ergebnis der Rechtsvergleichung. 86
6.7 Zusammenfassung Teil II. 87
III Internationales Roaming 89
7 Internationales Roaming 91
7.1 Preisbildung. 92
7.1.1 Ökonomische Theorie. 92
7.1.2 Tarifierung. 93
7.1.3 Preisentwicklung. 94
7.2 Gründe für die relative Preisstabilität. 95
7.3 EU Sector Inquiry in Mobile Roaming . 96
8 Internationales Roaming - Wettbewerbsrecht 99
8.1 Zuständige Kartellbehörde und Rechtsfolgen. 99
8.2 Verstoß gegen Artikel 81 EGV. 100
8.2.1 Unternehmen. 101
8.2.2 Handlungsform. 101
8.2.3 Nachweis des aufeinander abgestimmten Verhaltens. 104
8.2.4 Ergebnis. 107
Inhaltsverzeichnis
8.3 Verstoß gegen § 1 GWB . 108
8.3.1 Unternehmen, Handlungsform. 108
8.3.2 Nachweis des aufeinander abgestimmten Verhaltens. 112
8.3.3 Ergebnis. 112
8.4 Verstoß gegen Artikel 82 EGV. 113
8.4.1 Sachlich relevanter Markt . 113
8.4.2 Räumlich relevanter Markt. 114
8.4.3 Marktbeherrschung i.S.d. Artikel 82 EGV . 114
8.4.4 Zwischenergebnis. 124
8.4.5 Ergebnis. 127
8.5 Verstoß gegen § 19 GWB. 127
8.5.1 Sachlich relevanter Markt . 127
8.5.2 Räumlich relevanter Markt. 128
8.5.3 Marktbeherrschung i.S.d. § 19 GWB. 128
8.5.4 Ergebnis. 131
8.6 Ausblick: Ökonomisierung des Kartellrechts . 132
8.7 Ergebnis International Roaming - Wettbewerbsrecht. 133
9 International Roaming - Sektorspezifisch 135
9.1 Verhältnis zwischen TKG und GWB . 135
9.2 Systematik der Entgeltregulierung. 135
9.3 Marktdefinition und -analyse. 136
9.3.1 Marktdefinition § 10 TKG-neu. 137
9.3.2 Marktanalyse § 11 TKG-neu. 139
9.3.3 Ein Netz - ein Markt -These. 142
9.4 Verpflichtungen gemäß § 13 Abs. 3 TKG-neu. 144
9.5 Anordnungen gemäß § 29 TKG-neu. 145
9.6 Ex- ante Entgeltregulierung gemäß § 30 TKG-neu. 145
9.7 Verstoß gegen Missbrauchsverbot gemäß § 28 TKG-neu. 146
9.7.1 Preishöhenmissbrauch, § 28 Abs. 1 S. 2 Nr. 1 TKG-neu. 146
9.7.2 Effizienzmaßstäbe als Rechtsprinzip des TKG. 147
9.7.3 Effizienz des internationalen Roaming/ Optimal Routing. 148
9.7.4 Optimal Routing Technologie. 150
9.7.5 Ergebnis. 155
9.8 Ergebnis International Roaming - Sektorspezifisch. 155
10 Mittelbare strukturelle Preisregulierung 157
10.1 Netzbetreiberportabilität/ Rufnummernübertragbarkeit. 157
10.2 Virtuelle Mobilfunknetzbetreiber . 159
10.3 Konkurrenztechnologien Push-to-talk und Voice-over-IP. 160
10.3.1 Push-to-Talk (Ptt). 160
10.3.2 Voice-over-Internet Protocol (VoIP). 161
10.4 Ergebnis. 163
11 Aktuelle Entwicklung 165
11.1 Konsultationsverfahren. 165
xii Inhaltsverzeichnis
11.2 Verordnungsentwurf.166
11.3 Rechtsmittel gegen die Verordnung.167
11.4 Kartellrechtliche Verfahren.168
12 Gesamtergebnis - Thesen 169
A Roamingvertragsbestandteile 171
B Verordnungsentwurf der EU-Kommission 173
C Stichwortverzeichnis mit Erläuterungen 203
Literaturverzeichnis 207 |
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Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis
I Roaming 1
1 Einleitung 3
2 Grundlagen Roaming 5
2.1 Definition. 5
2.2 Entwicklung von Roaming im Mobilfunk. 6
2.2.1 Anfänge. 6
2.2.2 lG-Mobilfunksysteme. 7
2.2.3 2G-Mobilfunksysteme. 8
2.2.4 3G-Mobilfunksysteme. 11
2.3 Roaming Varianten. 12
2.4 Technische und vertragliche Abstimmung. 13
2.4.1 Internationale Kompatibilität der Kommunikationsnetze. 13
2.4.2 Vertragliche Voraussetzungen. 13
2.4.3 Authentifizierung und Lokalisierung. 14
II Nationales Roaming 17
3 Nationale Roaming-Vereinbarungen 19
4 Nationales Roaming - Sektorspezifisch 23
4.1 Konzept des offenen Netzzugangs. 24
4.1.1 Umsetzung . 25
4.1.2 Kontrahierungszwang durch Regulierungsanordnung. 27
4.2 Anspruch auf National Roaming. 28
4.2.1 Wettbewerbstheoretische Überlegungen. 28
4.2.2 Ansprüche aus den Vorschriften des TKG . 29
4.2.3 Ergebnis. 40
4.3 Lizenzrechtliche Rahmenbedingungen. 40
4.3.1 Lizenzordnung des TKG. 40
4.3.2 Lizenzrechtliche Zulässigkeit des National Roaming. 41
4.3.3 Lizenzrechtlicher Anspruch auf National Roaming. 42
4.3.4 Lizenzrechtliche Grenzen von Kooperationen . 43
4.3.5 Exkurs: Infrastruktursharing. 45
Inhaltsverzeichnis
4.3.6 Kritische Betrachtung des Regulierungsrahmens. 50
4.3.7 Ergebnis. 54
National Roaming - Allg. Wettbewerbsrecht 55
5.1 Konzeption des GWB und seine Anwendbarkeit. 55
5.2 Anspruch aus § 19 Abs. 4 Nr. 4 GWB. 57
5.3 Verstoß gegen das Kartellverbot, § 1 Var. 1 GWB. 59
5.4 Verstoß gegen europäisches Kartellrecht. 62
5.4.1 Anwendbarkeit des europäischen Kartellrechts. 63
5.4.2 Entscheidungen der Kommission. 64
5.5 Ergebnis. 70
National Roaming - Rechtsvergleichend 71
6.1 Großbritannien. 71
6.1.1 Marktstruktur. 72
6.1.2 Regulierungsstruktur. 73
6.1.3 Regulierung des National Roaming. 74
6.1.4 3G-Infrastruktursharing. 78
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6.2.1 Marktstruktur. 80
6.2.2 Regulierungsstruktur. 81
6.2.3 Regulierung des National Roaming. 82
6.3 Australien. 83
6.4 Finnland. 84
6.5 Österreich. 85
6.6 Ergebnis der Rechtsvergleichung. 86
6.7 Zusammenfassung Teil II. 87
III Internationales Roaming 89
7 Internationales Roaming 91
7.1 Preisbildung. 92
7.1.1 Ökonomische Theorie. 92
7.1.2 Tarifierung. 93
7.1.3 Preisentwicklung. 94
7.2 Gründe für die relative Preisstabilität. 95
7.3 EU Sector Inquiry in Mobile Roaming . 96
8 Internationales Roaming - Wettbewerbsrecht 99
8.1 Zuständige Kartellbehörde und Rechtsfolgen. 99
8.2 Verstoß gegen Artikel 81 EGV. 100
8.2.1 Unternehmen. 101
8.2.2 Handlungsform. 101
8.2.3 Nachweis des aufeinander abgestimmten Verhaltens. 104
8.2.4 Ergebnis. 107
Inhaltsverzeichnis
8.3 Verstoß gegen § 1 GWB . 108
8.3.1 Unternehmen, Handlungsform. 108
8.3.2 Nachweis des aufeinander abgestimmten Verhaltens. 112
8.3.3 Ergebnis. 112
8.4 Verstoß gegen Artikel 82 EGV. 113
8.4.1 Sachlich relevanter Markt . 113
8.4.2 Räumlich relevanter Markt. 114
8.4.3 Marktbeherrschung i.S.d. Artikel 82 EGV . 114
8.4.4 Zwischenergebnis. 124
8.4.5 Ergebnis. 127
8.5 Verstoß gegen § 19 GWB. 127
8.5.1 Sachlich relevanter Markt . 127
8.5.2 Räumlich relevanter Markt. 128
8.5.3 Marktbeherrschung i.S.d. § 19 GWB. 128
8.5.4 Ergebnis. 131
8.6 Ausblick: Ökonomisierung des Kartellrechts . 132
8.7 Ergebnis International Roaming - Wettbewerbsrecht. 133
9 International Roaming - Sektorspezifisch 135
9.1 Verhältnis zwischen TKG und GWB . 135
9.2 Systematik der Entgeltregulierung. 135
9.3 Marktdefinition und -analyse. 136
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9.3.2 Marktanalyse § 11 TKG-neu. 139
9.3.3 Ein Netz - ein Markt -These. 142
9.4 Verpflichtungen gemäß § 13 Abs. 3 TKG-neu. 144
9.5 Anordnungen gemäß § 29 TKG-neu. 145
9.6 Ex- ante Entgeltregulierung gemäß § 30 TKG-neu. 145
9.7 Verstoß gegen Missbrauchsverbot gemäß § 28 TKG-neu. 146
9.7.1 Preishöhenmissbrauch, § 28 Abs. 1 S. 2 Nr. 1 TKG-neu. 146
9.7.2 Effizienzmaßstäbe als Rechtsprinzip des TKG. 147
9.7.3 Effizienz des internationalen Roaming/ Optimal Routing. 148
9.7.4 Optimal Routing Technologie. 150
9.7.5 Ergebnis. 155
9.8 Ergebnis International Roaming - Sektorspezifisch. 155
10 Mittelbare strukturelle Preisregulierung 157
10.1 Netzbetreiberportabilität/ Rufnummernübertragbarkeit. 157
10.2 Virtuelle Mobilfunknetzbetreiber . 159
10.3 Konkurrenztechnologien Push-to-talk und Voice-over-IP. 160
10.3.1 Push-to-Talk (Ptt). 160
10.3.2 Voice-over-Internet Protocol (VoIP). 161
10.4 Ergebnis. 163
11 Aktuelle Entwicklung 165
11.1 Konsultationsverfahren. 165
xii Inhaltsverzeichnis
11.2 Verordnungsentwurf.166
11.3 Rechtsmittel gegen die Verordnung.167
11.4 Kartellrechtliche Verfahren.168
12 Gesamtergebnis - Thesen 169
A Roamingvertragsbestandteile 171
B Verordnungsentwurf der EU-Kommission 173
C Stichwortverzeichnis mit Erläuterungen 203
Literaturverzeichnis 207 |
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