Polska - Francja 1970 - 1980: relacje wyjątkowe?
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| Main Authors: | , |
|---|---|
| Format: | Book |
| Language: | Polish |
| Published: |
Warszawa
Oficyna Wydawnicza ASPRA-JR
2006
|
| Subjects: | |
| Online Access: | Inhaltsverzeichnis Abstract |
| Item Description: | Zsfassung in franz. Sprache Includes bibliographical references (p. 322-329) |
| Physical Description: | 338 p. 24 cm |
| ISBN: | 8389964953 |
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|---|---|
| adam_text | Spis
tresei
Wstęp
................................................. 9
Rozdział I
Trudne początki
........................................ 15
1.
Otwarcie gierkowskiej ekipy władzy w Polsce na kontakty z Francją
(motywy, decyzje, pierwsze rezultaty)
....................... 15
2.
Przygotowania do wizyty Edwarda Gierka we Francji
........... 24
3.
Przebieg wizyty
........................................ 35
4.
Oceny wizyty
......................................... 44
Rozdział
II
Główne problemy stosunków politycznych
................... 47
1.
Kwestia najważniejsza: Niemcy
............................ 49
1.1.
Kwestia niemiecka w stosunkach polsko-francuskich w okresie
prezydentury
Georgesa
Pompidou....................
49
1.2.
Warszawa i Paryż wobec problemu Niemiec w okresie
prezydentury
Valéry ego
Giscarda
d Estaing
............. 82
2.
Francja i Polska a problemy odprężenia, bezpieczeństwa
i rozbrojenia
..........................................104
Kulisy rozmów w Wilanowie
...............................122
3.
Wobec nowych wyzwań
................................. 131
Rozdział III
Główne problemy stosunków gospodarczych
..................135
1.
Cele, rola i uwarunkowania wzajemnych kontaktów gospodarczych
Polski i Francji
........................................135
2.
Podstawowe regulacje i instytucje współpracy
.................152
3.
Problemy finansowe, bilans i struktura wzajemnych obrotów
handlowych
..........................................164
4.
Najważniejsze formy i pola współpracy
......................175
5
Rozdział
IV
Kultura, nauka, technika, oświata, kwestie ubezpieczeń społecznych
i podatków
..........................................201
1.
Podstawowe akty prawne normujące współpracę kulturalną,
naukową i naukowo-techniczną
..........................201
2.
Funkcjonowanie najważniejszych instytucji współpracy kulturalnej,
naukowej i naukowo-technicznej
.........................211
3.
Współpraca kulturalna
.................................224
3.1.
Współpraca i wymiana artystyczna
...................225
3.2.
Prasa, radio, telewizja
............................239
4.
Najważniejsze formy i pola współpracy naukowej i naukowo-
-technicznej
.........................................247
5.
Język francuski w Polsce i język polski we Francji
.............256
6.
Szkolnictwo polskie we Francji
..........................261
7.
Nierozwiązany problem sporny: Biblioteka Polska w Paryżu
.....263
8.
Problemy wymiany osobowej
............................268
9.
Rola towarzystw przyjaźni
...............................282
10.
Kwestie ubezpieczeń społecznych i podatków
...............286
Rozdział
V
Mało znane ogniwo: kontakty FPK i PZPR
..................289
Zakończenie
...........................................311
Bibliografia
............................................322
Indeks osobowy
.........................................330
Table des matières
Introduction
........................................... 9
Chapitre
I
Débuts difficiles
........................................ 15
1.
Ouverture de l équipe gouvernementale d Edward
Gierek
aux contacts
avec la France (motivations, décisions, résultats)
.............. 15
2.
Préparatifs de la visite officielle d Edward
Gierek
en France
..... 24
3.
Déroulement de la visite
................................ 35
4.
Effets et opinions concernant la visite
...................... 44
Chapitre
II
Problèmes principaux des relations politiques
................. 47
1.
Point majeur: Allemagne
................................ 49
1.1.
Question allemande dans les relations polono-françaises
durant la présidence de Georges Pompidou
............. 49
1.2.
La France et la Pologne face au problème allemand durant
la présidence de Valéry Giscard d Estaing
.............. 82
2.
La France et la Pologne et les questions de la détente,
du désarmement et de la sécurité
..........................104
Coulisses des entretiens de
Wilanów
..........................122
3.
Nouveau défi
.........................................131
Chapitre
III
Questions cruciales des rapports économiques
................135
1.
Objectifs, rôle et conditionnement des contacts
bÜatéraux
dans le
domaine économique entre la France et la Pologne
............135
2.
Régulations juridiques et institutions de coopération
...........152
3.
Autres questions concernant les finances, la structure et le bilan
des échanges commerciaux
..............................164
4.
Formes et domaines de la coopération
......................175
Chapitre
IV
Culture, science, technique, éducation, assurances sociales
et impôts
..........................................201
1.
Régulations juridiques concernant la coopération culturelle,
scientifique, technique
.................................201
2.
Fonctionnement de principales institutions de coopération
culturelle, scientifique, technique
.........................211
3.
Coopération culturelle
.................................224
3.1.
Coopération culturelle et échanges artistiques
..........225
3.2.
Presse, radio, télévision
...........................239
4.
Formes et champs d action de coopération scientifique
et technique
.........................................247
5.
Langue française en Pologne et langue polonaise en France
.....256
6.
Établissements scolaires polonais en France
.................261
7.
Affaire contentieuse non résolue
:
Bibliothèque polonaise
à Paris
.............................................263
8.
Problèmes des échange de personnes
......................268
9.
Rôle des associations d amitié franco-polonaise
..............282
10.
Questions des assurances sociales et des impôts
.............286
Chapitre
V
Maillon méconnu
:
contacts entre le Parti communiste français
et le Parti ouvrier unifié polonais
.......................289
Résumé
..............................................317
Bibliographie
..........................................322
Conclusions
Quelques conclusions importantes peuvent être tirées de l analyse des
relations franco-polonaises durant les années soixante-dix du
XXe
siècle.
L arrivée à Varsovie d une nouvelle équipe gouvernementale sous la prési¬
dence d Edward
Gierek
et sa consolidation au pouvoir marquent le début
d une politique d ouverture de la Pologne vers l Occident et surtout vers la
France. Le fait que les deux pays, la Pologne et la France, aient des
interets
semblables face à la question allemande, a décidé du choix par la première
de la seconde en tant que partenaire de prédilection. La position géopoli¬
tique de la France, sa doctrine et ses ambitions politiques et économiques en
faisaient un concurrent naturel de la République Fédérale d Allemagne et,
par conséquent, une «alliée» de la République Populaire de Pologne. Cela
justifiait, aux yeux des dirigeants polonais, la recherche d un espace de
coopération entre les deux nations en matière non seulement de politique
internationale mais aussi de relations économiques.
Ce tournant dans les relations entre Paris et Varsovie a eu pour premier
effet la visite
огїісіеДе
d Edward
Gierek
en France (à partir du
2
octobre
1972).
Bien que la partie polonaise ne soit pas parvenue à faire aboutir tous
ses projets de contacts économiques, et que les entretiens entre les hommes
politiques aient été jugés peu intéressants par la partie française, le processus
à suivre en vue du rapprochement mutuel a alors été établi par les deux
partenaires.
1.
Dans les années
70
aucun point de controverse sérieux n a opposé la
Pologne et la France dans leurs relations politiques bilatérales. Les
deux partenaires s efforcèrent de résoudre les quelques problèmes
existant, et l on ignorait ou traitait de préoccupations marginales ceux
que l on ne parvenait pas à résoudre.
Durant toute cette période les dirigeants français ont considéré que
la Pologne n avait pas de position qui lui soit propre en politique inter¬
nationale, en dehors de celle de Moscou.
La question allemande constituait le point le plus important et le
plus souvent discuté dans les entretiens bilatéraux entre les hommes
politiques des deux parties. La position constante et sans équivoque de
317
la France face au problème de la frontière occidentale de la Pologne,
fondée sur les déclarations du Président Charles de Gaulle de
1959,
avait pour les dirigeants de la République Populaire de Pologne une
grande valeur en
eUe-męme,
mais servit aussi d argument de poids
dans les négociations diplomatiques avec la République Fédérale
d Allemagne jusqu à la signature du traité du
7
décembre
1970,
et par
la suite, durant le processus de ratification du traité.
La France et la Pologne avaient des points de vue divergents sur le
rôle de l Allemagne de l Est. Le développement de la situation inter¬
nationale a contraint la France à normaliser ses relations avec cet État
(accord du
9
février
1973)
et, selon Paris, la reconnaissance interna¬
tionale de l Allemagne de l Est constituait un pas en avant vers la réu¬
nification de l Allemagne, et vers sa neutralisation. Or la France ne
souhaitait pas celle-ci, estimant qu elle pouvait mener à sa soumission
à l URSS. Le gouvernement polonais, conformément à la doctrine du
Kremlin, considérait que la reconnaissance de l Allemagne de l Est et
la normalisation des relations avec l Allemagne Fédérale renforçaient
la séparation des deux États allemands. Cet avis était inacceptable en
France.
Par ailleurs la France refusa de s engager dans le conflit opposant
la République Populaire de Pologne et la République Fédérale
d Allemagne après la ratification du traité du
7
décembre
1970.
Incapables de résoudre les problèmes de leurs rapports avec Bonn, les
diplomates polonais entreprirent des démarches visant à trouver une
solution à cette question avec l aide de la France, en s appuyant sur les
déclarations «d ouverture à l Est» faites en
1974
par le président
Valéry Giscard d Estaing. Ces efforts n ont, en fin de compte, pas
abouti.
D autres thèmes de politique internationale, tels la détente et la sécurité,
ont également fait l objet de négociations franco-polonaises. En matière de
désarmement et en ce qui concernait la convocation de la Conférence
sur la sécurité et la coopération en Europe
(CSCE),
la Pologne tenait
le
mętne
discours que l URSS, à l opposé de celui de la France.
Les dirigeants français et polonais avaient en outre des opinions
divergentes sur l Acte final de la Conférence sur la sécurité et la
coopération en Europe. Lors de leurs entretiens avec la partie française
les diplomates polonais soulignaient le fait qu ils approuvaient ce doc¬
ument et déclaraient
«
la volonté de la République Populaire de
Pologne et de l Union Soviétique
»
d appliquer les principes définis
dans cet accord et de renforcer leur politique de détente, alors que le
président Valéry Giscard d Estaing présentait une vision différente de
la
«
détente
»
face à la politique expansionniste de Moscou.
318
À la suite de l intervention soviétique en Afghanistan (déclenchée
les
25
et
26
décembre
1979)
le gouvernement polonais s est efforcé de
réduire les tensions internationales. La rencontre du président Valéry
Giscard d Estaing avec le secrétaire général du parti communiste
soviétique, Léonid Brejnev, organisée dans cet objectif à
Wilanów
(Pologne), fut un échec. De plus le président de la République
française s est vu par la suite accusé d avoir brisé la «solidarité atlan¬
tique».
.
Les années
70
ont été néanmoins une période d essor des relations
économiques entre la Pologne et la France. Des motifs d ordre poli¬
tique mentionnés plus haut ont certes entraîné l intensification des
relations économiques avec la France. Mais
Я у
en avait d autres. Le
gouvernement polonais avait notamment élaboré une conception de
l économie mondiale qui justifiait l endettement de la Pologne en
Occident.
Du point de vue français, le développement des échanges com¬
merciaux avec la Pologne constituait un des éléments d une vaste
stratégie de promotion des exportations de la France en tant que nou¬
velle forme d un «diplomatie industrielle» qui voulait contribuer à l es¬
sor économique. A la recherche de nouveaux marchés pour leurs pro¬
duits et leurs services, les Français se sont tournés (surtout au moment
de la crise du pétrole) vers les pays du Tiers Monde (l Afrique fran¬
cophone, le Proche Orient et l Amérique du Sud) et, de manière moins
décidée, vers les pays du bloc de l Est.
La liberté des échanges commerciaux entre la France et la Pologne
était cependant limitée par les règles de la Communauté Economique
Européenne, notamment par les principes de la politique économique
commune. Malgré la souplesse de l attitude de la France envers cer¬
tains contrats précis, les restrictions imposées par la CEE devenaient
de plus en plus difficiles à contourner.
Malgré les difficultés, et du fait des raisons citées ci-dessus, les
échanges commerciaux franco-polonais ont systématiquement aug¬
menté jusqu en
1976,
date à laquelle ils ont atteint un chiffre record,
avec cependant un déficit important du côté de la Pologne. A la fin de
l année
1980
la France est devenue le premier créancier de la Pologne.
2,5
milliards
(10,9%)
des
23
milliards de doUars de dette de la
République Populaire de Pologne revenaient à la France.
En
1980
la France se plaçait en quatrième position parmi les parte¬
naires économiques capitalistes de la Pologne (derrière la République
Fédérale d Allemagne, la Grande Bretagne et les États-Unis), alors
qu elle occupait la deuxième place dans les années soixante-dix. Cette
319
régression était due avant tout à la stagnation des exportations de char¬
bon polonais en France dès
1975.
À cette date les exportations de
charbon constituaient
48%
de la totalité des exportations polonaises
vers la France, alors qu enl979 elles ne couvraient que
34%
de la
valeur de ces exportations. Avec le soufre, le cuivre, d autres métaux
non-ferreux et le bois, le charbon faisait partie des matières premières
définissant le niveau des exportations polonaises vers la France. Les
produits importés de France parvenaient en Pologne de manière
irrégulière, suivant le rythme de mise en suvre des grosses opérations
d investissements françaises dans ce pays.
3.
Au cours des années sur lesquelles porte cette étude, les relations cul¬
turelles et scientifiques franco-polonaises ont, elles aussi, été
fructueuses. Le cadre politique et légal de ces relations avait été fixé
par deux documents. Le traité de dix ans sur la coopération dans le
domaine des relations économiques, industrieUes, scientifiques et
techniques avait été signé par Edward
Gierek
au cours de sa visite en
France en octobre
1972.
Et la déclaration sur les principes et le
financement de la coopération culturelle et scientifique, de l informa¬
tion et des contacts entre les personnes était du
20
juin
1975.
Des pro¬
grammes élaborés en commun par les deux parties précisaient de
manière détaillée les conditions de cette coopération.
De nombreuses institutions ont été mises en place dans l objectif
de coordonner les mesures prises par les deux partenaires.
Conformément aux accords du
19
juillet
1979
l Institut Français de
Varsovie et de l Institut Polonais à Paris ont vu le jour dans le cadre de
cette coopération.
Grâce au climat politique favorable, les deux pays ont eu l occasion
de présenter l un chez l autre leur culture dans des manifestations
organisées fréquemment. En Pologne, l enseignement du français était
en plein essor, tout comme l enseignement du polonais en France. La
création de nouvelles chaires de lettres françaises et polonaises le prou¬
ve. En
1971,19
lycées polonais proposaient un programme élargi d ap¬
prentissage de la langue française, et en
1978,
on en comptait déjà
37.
Pour les chercheurs polonais la France était, des pays occidentaux,
le pays le plus hospitalier, celui qui leur offrait les meilleures conditions
de
travañ
scientifique.
4.
Les relations entre les deux partis communistes
:
le POUP (Parti
ouvrier unifié polonais) et le PCF (Parti communiste français) ont subi
une évolution certaine en cette période à la suite des modifications
introduites dans la doctrine communiste internationale (eurocommu-
320
nisme)
et en conséquence des changements politiques survenus en
France. Dans les trois années qui ont suivi l arrivée au pouvoir d E.
Gierek,
les contacts entre les deux partis sont restés normaux. Mais à
partir de
1974,
date de l élection de Valéry Giscard d Estaing et de la
défaite de F.Mitterand à la
tęte
de la gauche unie, la situation n était
plus la
męme.
Le nouveau président français était particulièrement
hostile au PCF tandis que l union de la gauche (PCF-PS) s est
désagrégée très rapidement. Un net désaccord entre les chefs du PCF
et la centrale de Moscou a encore compliqué la situation.
Dans ces circonstances, les dirigeants polonais, fidèles au communisme
(orthodoxe) soviétique, et favorables au nouveau président de la République
français, ont été la cible de sévères critiques de la part de la direction du PCF.
Les tensions entre le PCF et le POUP n ont cessé de croître jusqu en
1976,
date de la visite en France du Premier ministre polonais,
Piotr
Jaroszewicz
(les
5-7
mai
1976).
ĽHumanité,
l organe du Comité central du PCF, a alors
publié un commentaire critique sur les relations entre la Pologne et la France
et les représentants du Comité Central du PCF ont refusé de se rendre à la
réception organisée en l honneur du chef du gouvernement polonais.
Dans les dernières années du gouvernement d E.
Gierek,
le conflit entre
les deux partis n a pas été résolu, mais les malentendus se sont atténués.
321
|
| adam_txt |
Spis
tresei
Wstęp
. 9
Rozdział I
Trudne początki
. 15
1.
Otwarcie gierkowskiej ekipy władzy w Polsce na kontakty z Francją
(motywy, decyzje, pierwsze rezultaty)
. 15
2.
Przygotowania do wizyty Edwarda Gierka we Francji
. 24
3.
Przebieg wizyty
. 35
4.
Oceny wizyty
. 44
Rozdział
II
Główne problemy stosunków politycznych
. 47
1.
Kwestia najważniejsza: Niemcy
. 49
1.1.
Kwestia niemiecka w stosunkach polsko-francuskich w okresie
prezydentury
Georgesa
Pompidou.
49
1.2.
Warszawa i Paryż wobec problemu Niemiec w okresie
prezydentury
Valéry'ego
Giscarda
d'Estaing
. 82
2.
Francja i Polska a problemy odprężenia, bezpieczeństwa
i rozbrojenia
.104
Kulisy rozmów w Wilanowie
.122
3.
Wobec nowych wyzwań
. 131
Rozdział III
Główne problemy stosunków gospodarczych
.135
1.
Cele, rola i uwarunkowania wzajemnych kontaktów gospodarczych
Polski i Francji
.135
2.
Podstawowe regulacje i instytucje współpracy
.152
3.
Problemy finansowe, bilans i struktura wzajemnych obrotów
handlowych
.164
4.
Najważniejsze formy i pola współpracy
".175
5
Rozdział
IV
Kultura, nauka, technika, oświata, kwestie ubezpieczeń społecznych
i podatków
.201
1.
Podstawowe akty prawne normujące współpracę kulturalną,
naukową i naukowo-techniczną
.201
2.
Funkcjonowanie najważniejszych instytucji współpracy kulturalnej,
naukowej i naukowo-technicznej
.211
3.
Współpraca kulturalna
.224
3.1.
Współpraca i wymiana artystyczna
.225
3.2.
Prasa, radio, telewizja
.239
4.
Najważniejsze formy i pola współpracy naukowej i naukowo-
-technicznej
.247
5.
Język francuski w Polsce i język polski we Francji
.256
6.
Szkolnictwo polskie we Francji
.261
7.
Nierozwiązany problem sporny: Biblioteka Polska w Paryżu
.263
8.
Problemy wymiany osobowej
.268
9.
Rola towarzystw przyjaźni
.282
10.
Kwestie ubezpieczeń społecznych i podatków
.286
Rozdział
V
Mało znane ogniwo: kontakty FPK i PZPR
.289
Zakończenie
.311
Bibliografia
.322
Indeks osobowy
.330
Table des matières
Introduction
. 9
Chapitre
I
Débuts difficiles
. 15
1.
Ouverture de l'équipe gouvernementale d'Edward
Gierek
aux contacts
avec la France (motivations, décisions, résultats)
. 15
2.
Préparatifs de la visite officielle d'Edward
Gierek
en France
. 24
3.
Déroulement de la visite
. 35
4.
Effets et opinions concernant la visite
. 44
Chapitre
II
Problèmes principaux des relations politiques
. 47
1.
Point majeur: Allemagne
. 49
1.1.
Question allemande dans les relations polono-françaises
durant la présidence de Georges Pompidou
. 49
1.2.
La France et la Pologne face au problème allemand durant
la présidence de Valéry Giscard d'Estaing
. 82
2.
La France et la Pologne et les questions de la détente,
du désarmement et de la sécurité
.104
Coulisses des entretiens de
Wilanów
.122
3.
Nouveau défi
.131
Chapitre
III
Questions cruciales des rapports économiques
.135
1.
Objectifs, rôle et conditionnement des contacts
bÜatéraux
dans le
domaine économique entre la France et la Pologne
.135
2.
Régulations juridiques et institutions de coopération
.152
3.
Autres questions concernant les finances, la structure et le bilan
des échanges commerciaux
.164
4.
Formes et domaines de la coopération
.175
Chapitre
IV
Culture, science, technique, éducation, assurances sociales
et impôts
.201
1.
Régulations juridiques concernant la coopération culturelle,
scientifique, technique
.201
2.
Fonctionnement de principales institutions de coopération
culturelle, scientifique, technique
.211
3.
Coopération culturelle
.224
3.1.
Coopération culturelle et échanges artistiques
.225
3.2.
Presse, radio, télévision
.239
4.
Formes et champs d'action de coopération scientifique
et technique
.247
5.
Langue française en Pologne et langue polonaise en France
.256
6.
Établissements scolaires polonais en France
.261
7.
Affaire contentieuse non résolue
:
Bibliothèque polonaise
à Paris
.263
8.
Problèmes des échange de personnes
.268
9.
Rôle des associations d'amitié franco-polonaise
.282
10.
Questions des assurances sociales et des impôts
.286
Chapitre
V
Maillon méconnu
:
contacts entre le Parti communiste français
et le Parti ouvrier unifié polonais
.289
Résumé
.317
Bibliographie
.322
Conclusions
Quelques conclusions importantes peuvent être tirées de l'analyse des
relations franco-polonaises durant les années soixante-dix du
XXe
siècle.
L'arrivée à Varsovie d'une nouvelle équipe gouvernementale sous la prési¬
dence d'Edward
Gierek
et sa consolidation au pouvoir marquent le début
d'une politique d'ouverture de la Pologne vers l'Occident et surtout vers la
France. Le fait que les deux pays, la Pologne et la France, aient des
interets
semblables face à la question allemande, a décidé du choix par la première
de la seconde en tant que partenaire de prédilection. La position géopoli¬
tique de la France, sa doctrine et ses ambitions politiques et économiques en
faisaient un concurrent naturel de la République Fédérale d'Allemagne et,
par conséquent, une «alliée» de la République Populaire de Pologne. Cela
justifiait, aux yeux des dirigeants polonais, la recherche d'un espace de
coopération entre les deux nations en matière non seulement de politique
internationale mais aussi de relations économiques.
Ce tournant dans les relations entre Paris et Varsovie a eu pour premier
effet la visite
огїісіеДе
d'Edward
Gierek
en France (à partir du
2
octobre
1972).
Bien que la partie polonaise ne soit pas parvenue à faire aboutir tous
ses projets de contacts économiques, et que les entretiens entre les hommes
politiques aient été jugés peu intéressants par la partie française, le processus
à suivre en vue du rapprochement mutuel a alors été établi par les deux
partenaires.
1.
Dans les années
70
aucun point de controverse sérieux n'a opposé la
Pologne et la France dans leurs relations politiques bilatérales. Les
deux partenaires s'efforcèrent de résoudre les quelques problèmes
existant, et l'on ignorait ou traitait de préoccupations marginales ceux
que l'on ne parvenait pas à résoudre.
Durant toute cette période les dirigeants français ont considéré que
la Pologne n'avait pas de position qui lui soit propre en politique inter¬
nationale, en dehors de celle de Moscou.
La question allemande constituait le point le plus important et le
plus souvent discuté dans les entretiens bilatéraux entre les hommes
politiques des deux parties. La position constante et sans équivoque de
317
la France face au problème de la frontière occidentale de la Pologne,
fondée sur les déclarations du Président Charles de Gaulle de
1959,
avait pour les dirigeants de la République Populaire de Pologne une
grande valeur en
eUe-męme,
mais servit aussi d'argument de poids
dans les négociations diplomatiques avec la République Fédérale
d'Allemagne jusqu'à la signature du traité du
7
décembre
1970,
et par
la suite, durant le processus de ratification du traité.
La France et la Pologne avaient des points de vue divergents sur le
rôle de l'Allemagne de l'Est. Le développement de la situation inter¬
nationale a contraint la France à normaliser ses relations avec cet État
(accord du
9
février
1973)
et, selon Paris, la reconnaissance interna¬
tionale de l'Allemagne de l'Est constituait un pas en avant vers la réu¬
nification de l'Allemagne, et vers sa neutralisation. Or la France ne
souhaitait pas celle-ci, estimant qu'elle pouvait mener à sa soumission
à l'URSS. Le gouvernement polonais, conformément à la doctrine du
Kremlin, considérait que la reconnaissance de l'Allemagne de l'Est et
la normalisation des relations avec l'Allemagne Fédérale renforçaient
la séparation des deux États allemands. Cet avis était inacceptable en
France.
Par ailleurs la France refusa de s'engager dans le conflit opposant
la République Populaire de Pologne et la République Fédérale
d'Allemagne après la ratification du traité du
7
décembre
1970.
Incapables de résoudre les problèmes de leurs rapports avec Bonn, les
diplomates polonais entreprirent des démarches visant à trouver une
solution à cette question avec l'aide de la France, en s'appuyant sur les
déclarations «d'ouverture à l'Est» faites en
1974
par le président
Valéry Giscard d'Estaing. Ces efforts n'ont, en fin de compte, pas
abouti.
D'autres thèmes de politique internationale, tels la détente et la sécurité,
ont également fait l'objet de négociations franco-polonaises. En matière de
désarmement et en ce qui concernait la convocation de la Conférence
sur la sécurité et la coopération en Europe
(CSCE),
la Pologne tenait
le
mętne
discours que l'URSS, à l'opposé de celui de la France.
Les dirigeants français et polonais avaient en outre des opinions
divergentes sur l'Acte final de la Conférence sur la sécurité et la
coopération en Europe. Lors de leurs entretiens avec la partie française
les diplomates polonais soulignaient le fait qu'ils approuvaient ce doc¬
ument et déclaraient
«
la volonté de la République Populaire de
Pologne et de l'Union Soviétique
»
d'appliquer les principes définis
dans cet accord et de renforcer leur politique de détente, alors que le
président Valéry Giscard d'Estaing présentait une vision différente de
la
«
détente
»
face à la politique expansionniste de Moscou.
318
À la suite de l'intervention soviétique en Afghanistan (déclenchée
les
25
et
26
décembre
1979)
le gouvernement polonais s'est efforcé de
réduire les tensions internationales. La rencontre du président Valéry
Giscard d'Estaing avec le secrétaire général du parti communiste
soviétique, Léonid Brejnev, organisée dans cet objectif à
Wilanów
(Pologne), fut un échec. De plus le président de la République
française s'est vu par la suite accusé d'avoir brisé la «solidarité atlan¬
tique».
.
Les années
70
ont été néanmoins une période d'essor des relations
économiques entre la Pologne et la France. Des motifs d'ordre poli¬
tique mentionnés plus haut ont certes entraîné l'intensification des
relations économiques avec la France. Mais
Я у
en avait d'autres. Le
gouvernement polonais avait notamment élaboré une conception de
l'économie mondiale qui justifiait l'endettement de la Pologne en
Occident.
Du point de vue français, le développement des échanges com¬
merciaux avec la Pologne constituait un des éléments d'une vaste
stratégie de promotion des exportations de la France en tant que nou¬
velle forme d'un «diplomatie industrielle» qui voulait contribuer à l'es¬
sor économique. A la recherche de nouveaux marchés pour leurs pro¬
duits et leurs services, les Français se sont tournés (surtout au moment
de la crise du pétrole) vers les pays du Tiers Monde (l'Afrique fran¬
cophone, le Proche Orient et l'Amérique du Sud) et, de manière moins
décidée, vers les pays du bloc de l'Est.
La liberté des échanges commerciaux entre la France et la Pologne
était cependant limitée par les règles de la Communauté Economique
Européenne, notamment par les principes de la politique économique
commune. Malgré la souplesse de l'attitude de la France envers cer¬
tains contrats précis, les restrictions imposées par la CEE devenaient
de plus en plus difficiles à contourner.
Malgré les difficultés, et du fait des raisons citées ci-dessus, les
échanges commerciaux franco-polonais ont systématiquement aug¬
menté jusqu'en
1976,
date à laquelle ils ont atteint un chiffre record,
avec cependant un déficit important du côté de la Pologne. A la fin de
l'année
1980
la France est devenue le premier créancier de la Pologne.
2,5
milliards
(10,9%)
des
23
milliards de doUars de dette de la
République Populaire de Pologne revenaient à la France.
En
1980
la France se plaçait en quatrième position parmi les parte¬
naires économiques capitalistes de la Pologne (derrière la République
Fédérale d'Allemagne, la Grande Bretagne et les États-Unis), alors
qu'elle occupait la deuxième place dans les années soixante-dix. Cette
319
régression était due avant tout à la stagnation des exportations de char¬
bon polonais en France dès
1975.
À cette date les exportations de
charbon constituaient
48%
de la totalité des exportations polonaises
vers la France, alors qu'enl979 elles ne couvraient que
34%
de la
valeur de ces exportations. Avec le soufre, le cuivre, d'autres métaux
non-ferreux et le bois, le charbon faisait partie des matières premières
définissant le niveau des exportations polonaises vers la France. Les
produits importés de France parvenaient en Pologne de manière
irrégulière, suivant le rythme de mise en suvre des grosses opérations
d'investissements françaises dans ce pays.
3.
Au cours des années sur lesquelles porte cette étude, les relations cul¬
turelles et scientifiques franco-polonaises ont, elles aussi, été
fructueuses. Le cadre politique et légal de ces relations avait été fixé
par deux documents. Le traité de dix ans sur la coopération dans le
domaine des relations économiques, industrieUes, scientifiques et
techniques avait été signé par Edward
Gierek
au cours de sa visite en
France en octobre
1972.
Et la déclaration sur les principes et le
financement de la coopération culturelle et scientifique, de l'informa¬
tion et des contacts entre les personnes était du
20
juin
1975.
Des pro¬
grammes élaborés en commun par les deux parties précisaient de
manière détaillée les conditions de cette coopération.
De nombreuses institutions ont été mises en place dans l'objectif
de coordonner les mesures prises par les deux partenaires.
Conformément aux accords du
19
juillet
1979
l'Institut Français de
Varsovie et de l'Institut Polonais à Paris ont vu le jour dans le cadre de
cette coopération.
Grâce au climat politique favorable, les deux pays ont eu l'occasion
de présenter l'un chez l'autre leur culture dans des manifestations
organisées fréquemment. En Pologne, l'enseignement du français était
en plein essor, tout comme l'enseignement du polonais en France. La
création de nouvelles chaires de lettres françaises et polonaises le prou¬
ve. En
1971,19
lycées polonais proposaient un programme élargi d'ap¬
prentissage de la langue française, et en
1978,
on en comptait déjà
37.
Pour les chercheurs polonais la France était, des pays occidentaux,
le pays le plus hospitalier, celui qui leur offrait les meilleures conditions
de
travañ
scientifique.
4.
Les relations entre les deux partis communistes
:
le POUP (Parti
ouvrier unifié polonais) et le PCF (Parti communiste français) ont subi
une évolution certaine en cette période à la suite des modifications
introduites dans la doctrine communiste internationale (eurocommu-
320
nisme)
et en conséquence des changements politiques survenus en
France. Dans les trois années qui ont suivi l'arrivée au pouvoir d'E.
Gierek,
les contacts entre les deux partis sont restés normaux. Mais à
partir de
1974,
date de l'élection de Valéry Giscard d'Estaing et de la
défaite de F.Mitterand à la
tęte
de la gauche unie, la situation n'était
plus la
męme.
Le nouveau président français était particulièrement
hostile au PCF tandis que l'union de la gauche (PCF-PS) s'est
désagrégée très rapidement. Un net désaccord entre les chefs du PCF
et la centrale de Moscou a encore compliqué la situation.
Dans ces circonstances, les dirigeants polonais, fidèles au communisme
(orthodoxe) soviétique, et favorables au nouveau président de la République
français, ont été la cible de sévères critiques de la part de la direction du PCF.
Les tensions entre le PCF et le POUP n'ont cessé de croître jusqu'en
1976,
date de la visite en France du Premier ministre polonais,
Piotr
Jaroszewicz
(les
5-7
mai
1976).
ĽHumanité,
l'organe du Comité central du PCF, a alors
publié un commentaire critique sur les relations entre la Pologne et la France
et les représentants du Comité Central du PCF ont refusé de se rendre à la
réception organisée en l'honneur du chef du gouvernement polonais.
Dans les dernières années du gouvernement d'E.
Gierek,
le conflit entre
les deux partis n'a pas été résolu, mais les malentendus se sont atténués.
321 |
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