Die Mitwirkung der nationalen Parlamente in Angelegenheiten der Europäischen Union auf nationaler und europäischer Ebene am Beispiel des deutschen Parlaments und der COSAC:
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Regensburg
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2008
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
1. Einleitung 5
1.1 Gegenstand der Untersuchung 5
1.2 Forschungsstand und Methodik 8
2. Nationale Ebene: Mitwirkung der nationalen Parlamente in der Europapolitik 9
2.1 Grundsätze 9
2.2 Die Mitwirkung der nationalen Parlamente in EU-Angelegenheiten am Beispiel
Deutschlands 12
2.2.1 Die rechtlichen Voraussetzungen 12
2.2.2 Mitwirkung des Deutschen Bundestages in EU-Angelegenheiten 14
2.2.3 Mitwirkung des Bundesrates in EU-Angelegenheiten 18
2.3 Überblick über die Mitbestimmung der nationalen Parlamente der EU-
Mitgliedstaaten 19
2.3.1 Variationen der parlamentarischen Mitbestimmung 19
2.3.2 Verbesserungspotentiale der parlamentarischen Mitbestimmung 21
2.4 Die Europa-Gremien der nationalen Parlamente 23
2.4.1 Funktionen und Unterschiede der Europa-Gremien 23
2.4.2 Das deutsche Parlament 25
2.4.3 Das französische Parlament 29
2.4.4 Das polnische Parlament 31
2.4.5 Das tschechische Parlament 33
2.4.6 Überblick über die Europa-Gremien der EU-Mitgliedstaaten 34
3. Europäische Ebene: Mitwirkung und Zusammenarbeit der Parlamente 37
3.1 Regelungen im Primärrecht 37
3.2 Zusammenarbeit des Europäischen Parlaments mit den nationalen Parlamenten. 39
3.2.1 Zur Notwendigkeit der Zusammenarbeit 39
3.2.2. Rechtliche Bestimmungen des EP zur Zusammenarbeit mit
den nationalen Parlamenten 39
3.2.3 Entwicklungsphasen der Zusammenarbeit zwischen EP und
nationalen Parlamenten 40
3.2.4 Instrumente und Aktivitäten des EP 41
3.3 Zusammenarbeit der nationalen Parlamente auf europäischer Ebene 44
3.3.1 Überblick 44
3.3.2 Konferenz der Parlamentspräsidenten 45
3.3.3 Zusammenarbeit der Fachausschüsse und Delegationsbesuche 46
3.3.4 Verbindungsbüros der nationalen Parlamente in Brüssel 47
3.3.5 Zusammenarbeit im Bereich der Dokumentation und Information 47
3.3.6 Beziehungen zwischen den Parlamentsverwaltungen 49
3.3.7 COSAC - Die Konferenz der Europa-Gremien der
nationalen Parlamente 49
3.4 Derzeitige interparlamentarische Kooperationen des deutschen Bundestages 50
4. Die COSAC - Ein Beispiel der parlamentarischen Kooperation auf
europäischer Ebene 51
4.1 Organisation 51
4.1.1 Entwicklung und Rechtsgrundlagen 51
4.1.2 Struktur und Arbeitsweise entsprechend der Geschäftsordnung 54
4.1.3 Themen und Ergebnisse 56
4.2 Die Rolle der COSAC als Demokratisierungsinstrument 59
4.2.1 Kompetenzen entsprechend der unionsrechtlichen Regelungen 59
4.2.2 Die Wahrnehmung der Kompetenzen in der Praxis 60
4.2.3 Grenzen der Wirksamkeit 62
4.2.4 Ansätze der zukünftigen Rolle 64
4.3 Die COSAC und der Deutsche Bundestag 65
5. Perspektiven der Mitwirkung nationaler Parlamente in EU-Angelegenheiten 67
5.1 Bewertung der derzeitigen Mitwirkung 67
5.2 Perspektiven der Mitwirkung der nationalen Parlamente auf nationaler Ebene....68
5.2.1 Verbesserungspotentiale 68
5.2.2 Perspektiven der Mitwirkung des Bundestages in EU-Angelegenheiten.. .70
5.3 Perspektiven der Mitbestimmung der nationalen Parlamente auf europäischer
Ebene 73
5.3.1 Neue Rechte der nationalen Parlamente im Vertrag über
eine Verfassung für Europa 73
5.3.2 Weitere Vorschläge zur Erweiterung der parlamentarischen
Mitbestimmung 77
5.3.3 Perspektiven der interparlamentarischen Kooperation einschließlich
der COSAC 79
Anhang 81
A) Thesen 81
I. Nationale Ebene: Die aktuelle Situation und Verbesserungsvorschläge
für die parlamentarische Mitbestimmung in der EU 81
II. Situation im Deutschen Bundestag und Ansätze zur Verbesserung 82
III. Europäische Ebene: Zur aktuellen Situation und Perspektiven
der parlamentarischen Mitbestimmung in der EU 83
IV. Aufwertung der Rolle der nationalen Parlamente durch den Vertrag
über eine Verfassung für Europa g4
V. Die Rolle der COSAC als wichtige Form der interparlamentarischen
Kooperation g4
B) Tabellen .....Z.86
C) Überblick über die Rechtsgrundlagen ^04
I. Rechtsgrundlagen Deutschland 204
II. Rechtsgrundlagen der Europa-Gremien 2 ^
III. Rechtsgrundlagen auf europäischer Ebene j j g
Abkürzungsverzeichnis 125
Literatur-und Quellenverzeichnis 126
Literatur 126
Quellen 232
|
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Inhaltsverzeichnis
1. Einleitung 5
1.1 Gegenstand der Untersuchung 5
1.2 Forschungsstand und Methodik 8
2. Nationale Ebene: Mitwirkung der nationalen Parlamente in der Europapolitik 9
2.1 Grundsätze 9
2.2 Die Mitwirkung der nationalen Parlamente in EU-Angelegenheiten am Beispiel
Deutschlands 12
2.2.1 Die rechtlichen Voraussetzungen 12
2.2.2 Mitwirkung des Deutschen Bundestages in EU-Angelegenheiten 14
2.2.3 Mitwirkung des Bundesrates in EU-Angelegenheiten 18
2.3 Überblick über die Mitbestimmung der nationalen Parlamente der EU-
Mitgliedstaaten 19
2.3.1 Variationen der parlamentarischen Mitbestimmung 19
2.3.2 Verbesserungspotentiale der parlamentarischen Mitbestimmung 21
2.4 Die Europa-Gremien der nationalen Parlamente 23
2.4.1 Funktionen und Unterschiede der Europa-Gremien 23
2.4.2 Das deutsche Parlament 25
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2.4.4 Das polnische Parlament 31
2.4.5 Das tschechische Parlament 33
2.4.6 Überblick über die Europa-Gremien der EU-Mitgliedstaaten 34
3. Europäische Ebene: Mitwirkung und Zusammenarbeit der Parlamente 37
3.1 Regelungen im Primärrecht 37
3.2 Zusammenarbeit des Europäischen Parlaments mit den nationalen Parlamenten. 39
3.2.1 Zur Notwendigkeit der Zusammenarbeit 39
3.2.2. Rechtliche Bestimmungen des EP zur Zusammenarbeit mit
den nationalen Parlamenten 39
3.2.3 Entwicklungsphasen der Zusammenarbeit zwischen EP und
nationalen Parlamenten 40
3.2.4 Instrumente und Aktivitäten des EP 41
3.3 Zusammenarbeit der nationalen Parlamente auf europäischer Ebene 44
3.3.1 Überblick 44
3.3.2 Konferenz der Parlamentspräsidenten 45
3.3.3 Zusammenarbeit der Fachausschüsse und Delegationsbesuche 46
3.3.4 Verbindungsbüros der nationalen Parlamente in Brüssel 47
3.3.5 Zusammenarbeit im Bereich der Dokumentation und Information 47
3.3.6 Beziehungen zwischen den Parlamentsverwaltungen 49
3.3.7 COSAC - Die Konferenz der Europa-Gremien der
nationalen Parlamente 49
3.4 Derzeitige interparlamentarische Kooperationen des deutschen Bundestages 50
4. Die COSAC - Ein Beispiel der parlamentarischen Kooperation auf
europäischer Ebene 51
4.1 Organisation 51
4.1.1 Entwicklung und Rechtsgrundlagen 51
4.1.2 Struktur und Arbeitsweise entsprechend der Geschäftsordnung 54
4.1.3 Themen und Ergebnisse 56
4.2 Die Rolle der COSAC als Demokratisierungsinstrument 59
4.2.1 Kompetenzen entsprechend der unionsrechtlichen Regelungen 59
4.2.2 Die Wahrnehmung der Kompetenzen in der Praxis 60
4.2.3 Grenzen der Wirksamkeit 62
4.2.4 Ansätze der zukünftigen Rolle 64
4.3 Die COSAC und der Deutsche Bundestag 65
5. Perspektiven der Mitwirkung nationaler Parlamente in EU-Angelegenheiten 67
5.1 Bewertung der derzeitigen Mitwirkung 67
5.2 Perspektiven der Mitwirkung der nationalen Parlamente auf nationaler Ebene.68
5.2.1 Verbesserungspotentiale 68
5.2.2 Perspektiven der Mitwirkung des Bundestages in EU-Angelegenheiten. .70
5.3 Perspektiven der Mitbestimmung der nationalen Parlamente auf europäischer
Ebene 73
5.3.1 Neue Rechte der nationalen Parlamente im Vertrag über
eine Verfassung für Europa 73
5.3.2 Weitere Vorschläge zur Erweiterung der parlamentarischen
Mitbestimmung 77
5.3.3 Perspektiven der interparlamentarischen Kooperation einschließlich
der COSAC 79
Anhang 81
A) Thesen 81
I. Nationale Ebene: Die aktuelle Situation und Verbesserungsvorschläge
für die parlamentarische Mitbestimmung in der EU 81
II. Situation im Deutschen Bundestag und Ansätze zur Verbesserung 82
III. Europäische Ebene: Zur aktuellen Situation und Perspektiven
der parlamentarischen Mitbestimmung in der EU 83
IV. Aufwertung der Rolle der nationalen Parlamente durch den Vertrag
über eine Verfassung für Europa g4
V. Die Rolle der COSAC als wichtige Form der interparlamentarischen
Kooperation g4
B) Tabellen .Z.86
C) Überblick über die Rechtsgrundlagen ^04
I. Rechtsgrundlagen Deutschland 204
II. Rechtsgrundlagen der Europa-Gremien 2 ^
III. Rechtsgrundlagen auf europäischer Ebene j j g
Abkürzungsverzeichnis 125
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Literatur 126
Quellen 232 |
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