Begleitung und Auswertung der Erprobung trägerübergreifender persönlicher Budgets: wissenschaftliche Begleitforschung zur Umsetzung des neunten Buches Sozialgesetzbuch (SGB IX) - Rehabilitation und Teilhabe behinderter Menschen ; Förderkennzeichen: VKZ 040501 ; Abschlussbericht
Gespeichert in:
| Format: | Buch |
|---|---|
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Bonn
Bundesministerium für Arbeit und Soziales
2007
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| Ausgabe: | Stand: Juli 2007 |
| Schriftenreihe: | Forschungsbericht / Bundesministerium für Arbeit und Soziales
366 : Sozialforschung Trägerübergreifendes persönliches Budget |
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Inhaltsverzeichnis
Zusammenfassung.5
Einführung.21
1 Persönliches Budget: Grundidee und rechtliche Voraussetzungen.25
1.1 Sozialpolitischer Richtungswechsel: Selbstbestimmung und Teilhabe stärken.25
1.2 Das Persönliche Budget als Steuerungsinstrument für gesellschaftliche Teilhabe.26
1.3 Rechtliche Rahmenbedingungen.28
1.3.1 Sozialgesetzbuch IX und Budgetverordnung.28
1.3.2 Verankerung in den Leistungsgesetzen.31
1.4 Stand der Umsetzung und Erfahrungen mit dem Persönlichen Budget in Deutschland.34
1.5 Fazit.37
2 Modellprojekte „Trägerübergreifendes Persönliches Budget".39
2.1 Fragestellungen der Modellerprobung.39
2.2 Modellregionen: Regionale Voraussetzungen und Projektorganisation.42
2.2.1 Die Modellregion Bayern.42
2.2.2 Die Modellregion Berlin.45
2.2.3 Die Modellregion Hessen.47
2.2.4 Die Modellregion Nordrhein-Westfalen.50
2.2.5 Die Modellregion Rheinland-Pfalz.52
2.2.6 Die Modellregion Sachsen-Anhalt.54
2.2.7 Die Modellregion Schleswig-Holstein.54
2.2.8 Die Modellregion Thüringen.56
2.3 Konzeption der wissenschaftlichen Begleitung.57
2.3.1 Untersuchungsansatz.57
2.3.2 Untersuchungsphasen und Arbeitsaufgaben.58
2.4 Methoden der Datenerhebung und -analyse.61
2.4.1 Dokumentation von Budgetbeantragungen und -bewilligungen.61
2.4.2 Befragung der Budgetnehmer/innen.62
2.4.3 Leitfadengestützte Interviews mit den Leistungsträgern.64
2.4.4 Schriftliche Befragung von Leistungsanbietern.65
2.4.5 Schriftliche Befragung von gesetzlichen Betreuer/innen.65
2.4.6 Analyse der Zielvereinbarungen.65
2.4.7 Verfahren der Datenanalyse.66
2.5 Praktische Untersuchungsdurchführung und vorliegende Datenbasis.66
2.5.1 Dokumentation.66
2.5.2 Budgetnehmer-Befragungen.67
2.5.3 Interviews mit den Leistungsträgern.71
2.5.4 Befragung der Leistungsanbieter.72
2.5.5 Befragung der gesetzlichen Betreuer/innen.74
2.5.6 Analyse der Zielvereinbarungen.74
Inhaltsverzeichnis
3 Bewilligte Budgets und Personenkreis der Budgetnehmer/innen.77
3.1 Anzahl bewilligter Budgets.77
3.2 Personenkreis der Budgetnehmer/innen.81
3.3 Beteiligte Leistungsträger und bewilligte Leistungen.89
3.4 Trägerübergreifende Persönliche Budgets.93
3.5 Leistungsbezug vor dem Persönlichen Budget und budgetbegleitende (Sach-)Leistungen. 100
3.6 Höhe der Persönlichen Budgets.105
3.7 Charakteristika nicht-realisierter und eingestellter Budgets.112
3.8 Diskussion und Fazit.116
4 Verwaltungsrelevante Fragestellungen.121
4.1 Gestaltung der Verwaltungsverfahren.121
4.1.1 Dauer der Bearbeitung von Budgetanträgen.123
4.1.2 Fallbezogene Bearbeitungsschritte.126
4.2 Verfahren der Bedarfsfeststellung.134
4.2.1 Prozesse der Bedarfsfeststellung.134
4.2.2 Inhaltliche Aspekte der Bedarfsfeststellung.137
4.3 Konzepte der Budgetbemessung.141
4.4 Gestaltung von Zielvereinbarungen.146
4.4.1 Ausrichtung individueller Förder- und Leistungsziele.147
4.4.2 „Nachweis für die Deckung des festgestellten individuellen Bedarfs".149
4.4.3 Qualitätssicherung.150
4.4.4 Weitere Regelungsinhalte.151
4.5 Diskussion und Fazit.153
5 Budgetberatung und -Unterstützung („Budgetassistenz").157
5.1 Bedarf an Budgetberatung und -Unterstützung.157
5.2 Unabhängige Angebote der Budgetberatung und -Unterstützung.167
5.3 Budgetberatung und -Unterstützung durch gesetzliche Betreuer/innen.169
5.4 Diskussion und Fazit.173
6 Das Persönliche Budget und seine Nutzung im Kontext bestehender
Versorgungsstrukturen.177
6.1 Angebotsstrukturen in den Modellregionen.178
6.1.1 Die Modellregion Berlin.179
6.1.2 Die Modellregion Bayern.183
6.1.3 Die Modellregion Hessen.186
6.2 Die Nutzung Persönlicher Budgets - Ergebnisse der Budgetnehmerbefragung.189
6.2.1 Organisation der Unterstützung und Gestaltung der Budgetverwendung.189
6.2.2 Art und Inhalt der Unterstützung.192
6.2.3 Weitere Unterstützung neben dem Persönlichen Budget.194
6.2.4 Rekrutierung der unterstützenden Personen, Dienste und Einrichtungen.195
6.2.5 Zufriedenheit der Budgetnehmer/innen mit den Leistungserbringern.197
6.3 Beteiligung von Leistungsanbietern am Projekt/ Einstellung von Leistungsanbietern.197
6.3.1 Informationsstand und Informationstätigkeit zum Persönlichen Budget.197
6.3.2 Anfragen zum Persönlichen Budget.198
6.3.3 Leistungserbringung im Rahmen Persönlicher Budgets.199
6.4 Diskussion und Fazit.205
Inhaltsverzeichnis
7 Das Persönliche Budget in der Lebenswelt der Budgetnehmer/innen: Motive,
Funktionen und Wirkungen.209
7.1 Motive und Funktionen.210
7.2 Veränderungen im Leben der Budgetnehmer/innen.214
7.3 Zufriedenheit mit dem Persönlichen Budget.218
7.4 Budgetbeispiele.222
7.4.1 „.dass ich dann auch nur eine Ansprechperson habe" - Erleichterungen durch das
trägerübergreifende Persönliche Budget.222
7.4.2 „. um am sozialen Leben überhaupt wieder teilzunehmen" - Mobilität mit dem eigenen
Auto.226
7.4.3 „Ein bisschen mehr Selbstbewusstsein, was man sonst verliert" - Sich mit dem Budget
Angehörigen gegenüber erkenntlich zeigen.228
7.4.4 „Auf keinen Fall in die Werkstatt" - Persönliches Budget für berufliche Bildung auf dem
allgemeinen Arbeitsmarkt.229
7.4.5 „Die fanden das so überraschend, dass man darauf kommen kann" - Mehr Orientierung
mit einem Navigationsgerät.231
7.4.6 „Dann muss man das so machen, dass wir uns sicher fühlen" - Unsicherheiten bei
Menschen mit Lernschwierigkeiten.235
7.5 Fazit.237
8 Modellprojekte „Trägerübergreifendes Persönliches Budget": Schlussfolgerungen
und Handlungsempfehlungen.239
8.1 Zugang zum Persönlichen Budget.240
8.2 Budgetgeeignete Leistungen und trägerübergreifende Kooperation.242
8.3 Gestaltung der Verwaltungsverfahren.246
Abbildungsverzeichnis.251
Tabellenverzeichnis.253
Literatur.257
Internetquellen.259 |
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Inhaltsverzeichnis
Zusammenfassung.5
Einführung.21
1 Persönliches Budget: Grundidee und rechtliche Voraussetzungen.25
1.1 Sozialpolitischer Richtungswechsel: Selbstbestimmung und Teilhabe stärken.25
1.2 Das Persönliche Budget als Steuerungsinstrument für gesellschaftliche Teilhabe.26
1.3 Rechtliche Rahmenbedingungen.28
1.3.1 Sozialgesetzbuch IX und Budgetverordnung.28
1.3.2 Verankerung in den Leistungsgesetzen.31
1.4 Stand der Umsetzung und Erfahrungen mit dem Persönlichen Budget in Deutschland.34
1.5 Fazit.37
2 Modellprojekte „Trägerübergreifendes Persönliches Budget".39
2.1 Fragestellungen der Modellerprobung.39
2.2 Modellregionen: Regionale Voraussetzungen und Projektorganisation.42
2.2.1 Die Modellregion Bayern.42
2.2.2 Die Modellregion Berlin.45
2.2.3 Die Modellregion Hessen.47
2.2.4 Die Modellregion Nordrhein-Westfalen.50
2.2.5 Die Modellregion Rheinland-Pfalz.52
2.2.6 Die Modellregion Sachsen-Anhalt.54
2.2.7 Die Modellregion Schleswig-Holstein.54
2.2.8 Die Modellregion Thüringen.56
2.3 Konzeption der wissenschaftlichen Begleitung.57
2.3.1 Untersuchungsansatz.57
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2.4 Methoden der Datenerhebung und -analyse.61
2.4.1 Dokumentation von Budgetbeantragungen und -bewilligungen.61
2.4.2 Befragung der Budgetnehmer/innen.62
2.4.3 Leitfadengestützte Interviews mit den Leistungsträgern.64
2.4.4 Schriftliche Befragung von Leistungsanbietern.65
2.4.5 Schriftliche Befragung von gesetzlichen Betreuer/innen.65
2.4.6 Analyse der Zielvereinbarungen.65
2.4.7 Verfahren der Datenanalyse.66
2.5 Praktische Untersuchungsdurchführung und vorliegende Datenbasis.66
2.5.1 Dokumentation.66
2.5.2 Budgetnehmer-Befragungen.67
2.5.3 Interviews mit den Leistungsträgern.71
2.5.4 Befragung der Leistungsanbieter.72
2.5.5 Befragung der gesetzlichen Betreuer/innen.74
2.5.6 Analyse der Zielvereinbarungen.74
Inhaltsverzeichnis
3 Bewilligte Budgets und Personenkreis der Budgetnehmer/innen.77
3.1 Anzahl bewilligter Budgets.77
3.2 Personenkreis der Budgetnehmer/innen.81
3.3 Beteiligte Leistungsträger und bewilligte Leistungen.89
3.4 Trägerübergreifende Persönliche Budgets.93
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3.8 Diskussion und Fazit.116
4 Verwaltungsrelevante Fragestellungen.121
4.1 Gestaltung der Verwaltungsverfahren.121
4.1.1 Dauer der Bearbeitung von Budgetanträgen.123
4.1.2 Fallbezogene Bearbeitungsschritte.126
4.2 Verfahren der Bedarfsfeststellung.134
4.2.1 Prozesse der Bedarfsfeststellung.134
4.2.2 Inhaltliche Aspekte der Bedarfsfeststellung.137
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4.5 Diskussion und Fazit.153
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5.2 Unabhängige Angebote der Budgetberatung und -Unterstützung.167
5.3 Budgetberatung und -Unterstützung durch gesetzliche Betreuer/innen.169
5.4 Diskussion und Fazit.173
6 Das Persönliche Budget und seine Nutzung im Kontext bestehender
Versorgungsstrukturen.177
6.1 Angebotsstrukturen in den Modellregionen.178
6.1.1 Die Modellregion Berlin.179
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6.2 Die Nutzung Persönlicher Budgets - Ergebnisse der Budgetnehmerbefragung.189
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7 Das Persönliche Budget in der Lebenswelt der Budgetnehmer/innen: Motive,
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und Handlungsempfehlungen.239
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