Gerichtsbarkeit des öffentlichen Rechts: Studienbuch
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Linz
Pro Libris Verl.-Ges.
2008
|
| Ausgabe: | Stand vom 2. März 2008 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XXX, 267 S. |
| ISBN: | 9783902460547 3902460547 |
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Vorwort...........................................................................................................................
V
Inhaltsverzeichnis........................................................................................................
VII
Abkürzungsverzeichnis...........................................................................................XXVII
1. Teil
VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT
A. Entwicklung
Entwicklung.....................................................................................................................2
B. Rechtsgrundlagen
I.
Verfassungsrecht..........................................................................................................3
II.
Gesetzesrecht..............................................................................................................4
III.
Andere Rechtsvorschriften.........................................................................................4
C. Richterschaft und Organisation
I.Sitz...............................................................................................................................5
II.
Richterschaft...............................................................................................................5
III.
Leitung und Justizverwaltung....................................................................................6
IV.
Vollversammlung und Senatseinteilung....................................................................6
V.
Willensbildung............................................................................................................9
D. Grundzüge und Aufgaben
I.
Grundzüge der geltenden Verwaltungsgerichtsbarkeit.................................................9
II.
Die Aufgaben des Verwaltungsgerichtshofes im Überblick........................................10
E. Die Bescheidbeschwerde
I.
Prozessvoraussetzungen...............................................................................................11
1. Bescheide von Verwaltungsbehörden als Beschwerdegegenstand...........................12
1.1. Bescheide...........................................................................................................12
1.2. Keine Bescheide................................................................................................13
1.2.1. Verordnungen................................................................................................13
1.2.2. Befehls- und Zwangsakte...............................................................................13
1.2.3. Weisungen.....................................................................................................14
1.2.4. Absolut nichtige Bescheide............................................................................14
1.2.5. Unverbindliche Mitteilungen und Informationen..........................................14
1.2.6. Erledigungen der Privatwirtschaftsverwaltung..............................................15
1.2.7. Andere Phänomene........................................................................................15
1.3. Bescheide von Verwaltungsbehörden................................................................15
2. Ausnahmen von der Zuständigkeit des VwGH........................................................16
2.1. Die Sonderverwaltungsgerichtsbarkeit des VfGH.............................................16
2.1.1. Zuständigkeitsabgrenzung.............................................................................16
2.1.2. Parallelbeschwerden und Sukzessivbeschwerden..........................................18
2.2. Angelegenheiten des Patentwesens....................................................................19
2.3. Kollegialbehörden mit richterlichem Einschlag.................................................19
2.4. Asylsachen.........................................................................................................20
3. Erschöpfung des administrativen Instanzenzuges....................................................21
4. Beschwerdelegitimation...........................................................................................21
4.1. Parteibeschwerde...............................................................................................22
4.1.1. Im Allgemeinen.............................................................................................22
4.1.2. Gemeinden.....................................................................................................23
4.1.3. Formalparteien...............................................................................................24
4.2. Amts- und Organbeschwerden...........................................................................24
4.3. Rechts- und Parteifähigkeit................................................................................25
5. Gerichtsanhängigkeit und Konsumation des Beschwerderechts
sowie entschiedene Sache.......................................................................................26
6. Rechtsschutzbedürfhis und Beschwer......................................................................27
7. Rechtzeitigkeit.........................................................................................................28
8. Prüfung der Prozessvoraussetzungen.......................................................................31
II.
Parteien des Verfahrens..............................................................................................31
1. Der Beschwerdeführer.............................................................................................32
2. Die belangte Behörde...............................................................................................32
3. Die Mitbeteiligten....................................................................................................32
4. Prozessuale Handlungsfähigkeit und Vertretung.....................................................33
4.1. Prozessuale Handlungsfähigkeit natürlicher Personen......................................34
4.2. Vertretung und Willensbildung bei juristischen Personen.................................35
4.3. Behörden............................................................................................................36
4.4. Gewillkürte Vertretung......................................................................................36
4.4.1. Gewillkürte Vertretung bei juristischen Personen und Behörden..................37
5. Rechtsnachfolge in die Parteistellung......................................................................38
6. Verfahrenshilfe........................................................................................................38
III.
Die Beschwerdeschrift und andere Schriftsätze.........................................................39
1. Einbringungsstelle...................................................................................................40
2. Formerfordernisse....................................................................................................40
2.1. Schriftlichkeit....................................................................................................40
2.2. Zahl der Ausfertigungen....................................................................................40
2.3. Einbringung durch einen bevollmächtigten Rechtsanwalt.................................41
2.3.1. Erfasste Schriftsätze.......................................................................................41
2.3.2. Persönliche Ausnahmen.................................................................................42
2.4. Unterschrift........................................................................................................42
2.5. Beilage einer Bescheidkopie..............................................................................42
3. Eingabengebühr.......................................................................................................42
4. Inhalt der Beschwerdeschrift....................................................................................44
4.1. Parteibeschwerden.............................................................................................44
4.1.1. Belangte Behörde...........................................................................................44
4.1.2. Beschwerdepunkte.........................................................................................45
4.1.3. Bestimmtes Begehren....................................................................................45
4.1.4. Gründe...........................................................................................................46
4.2. Besonderheiten der Amts- und Organbeschwerden...........................................46
5. Mängelbehebung......................................................................................................46
IV.
Beschwerdeerhebung und aufschiebende Wirkung...................................................48
1. Der aufschiebenden Wirkung zugängliche Bescheide.............................................48
2. Kein Entgegenstehen öffentlicher Interessen...........................................................49
3. Schwerwiegender Nachteil.......................................................................................49
4. Interessenabwägung.................................................................................................49
5. Der Antrag auf Zuerkennung der aufschiebenden Wirkung.....................................50
6. Erledigung durch Beschluss.....................................................................................50
7. Neuerliche Entscheidung.........................................................................................51
S.Rechtsfolgen............................................................................................................51
8.1. Für die Behörde.................................................................................................51
8.2. Für aus dem Bescheid berechtigte Dritte...........................................................51
8.3. Zeitraum der Wirkungen....................................................................................51
V.
Verfahrensgang...........................................................................................................51
1. Abgekürzte Verfahren..............................................................................................52
1.1. Beschwerdeabweisung im kurzen Weg..............................................................52
1.2. Bescheidaufhebung im kurzen Weg...................................................................52
2. Vorverfahren............................................................................................................52
2.1. Das Vorverfahren im Überblick.........................................................................52
2.2. Beschwerdezustellung........................................................................................53
2.3. Einholung der Gegenschrift...............................................................................53
2.4. Aktenvorlage......................................................................................................54
2.5. Weitere Äußerungen..........................................................................................54
2.6. Gegebenenfalls: Die Nachholung der Beschwerdebegründung.........................54
2.7. Der Berichter als Herr des Vorverfahrens..........................................................54
3. Bescheide oder Beschwerden gegen die bisherige Rechtsprechung........................55
3.1. Beschwerden entgegen der bisherigen Rechtsprechung.....................................55
3.2. Bescheide entgegen der bisherigen Rechtsprechung..........................................55
4. Akteneinsicht...........................................................................................................55
5. Massenbeschwerden................................................................................................56
5.1. Anwendungsbereich...........................................................................................57
5.2. Feststellung durch Beschluss.............................................................................57
5.3. Kundmachung des Beschlusses.........................................................................57
5.4. Die Wirkung der Kundmachung........................................................................58
S.S.Erledigung.........................................................................................................58
6. Einholung von Vorabentscheidungen......................................................................59
6.1. Vorabentscheidungen........................................................................................59
6.2. Flankierende Bestimmungen..............................................................................59
7. Mündliche Verhandlung..........................................................................................60
VI.
Die Prüfung des angefochtenen Bescheides..............................................................61
1. Tatsachenkontrolle...................................................................................................61
2. Rechtskontrolle........................................................................................................62
2.1. Bindung an Beschwerdepunkte und die Anfechtungserklärung.........................63
2.2. Maßgebliche Rechtslage....................................................................................63
2.3. Ermessensentscheidungen..................................................................................63
VII.
Erledigung................................................................................................................63
1. Die Funktion des Berichters im Erledigungsverfahren............................................63
2. Erledigung durch Beschluss oder durch Erkenntnis................................................64
3. Zurückweisung der Beschwerde..............................................................................64
4. Ablehnung der Beschwerdebehandlung...................................................................65
5. Einstellung des Verfahrens......................................................................................65
5.1. Einstellung wegen Zurückziehung der Beschwerde...........................................65
5.2. Einstellung wegen Klaglosstellung....................................................................66
6. Aufhebung des Bescheides......................................................................................66
6.1. Rechtswidrigkeit des Inhaltes............................................................................66
6.2. Unzuständigkeit der belangten Behörde............................................................67
6.3. Verletzung von Verfahrensvorschriften.............................................................67
6.3.1. Aktenwidrigkeit.............................................................................................67
6.3.2. Ergänzungsbedürftigkeit................................................................................67
6.3.3. Andere wesentliche Verfahrensfehler............................................................67
6.4. Rangverhältnis der Aufhebungsgründe..............................................................68
7. Abweisimg der Beschwerde.....................................................................................68
8. Gemeinsame Regeln für Erkenntnisse und Beschlüsse............................................68
8.1. Begründungspflicht............................................................................................68
8.2. Unterfertigung und Beglaubigung.....................................................................68
8.3. Verkündung und Zustellung..............................................................................69
8.4. Amtswegige Berichtigung..................................................................................69
8.5. Amtliche Sammlung ausgewählter Erkenntnisse und Beschlüsse......................69
VIII. Wirkung der Bescheidaurhebung............................................................................69
IX.
Kostenersatz..............................................................................................................71
1. Berechtigte und Verpflichtete..................................................................................71
2. Ersatzfähige Kosten.................................................................................................72
3. Kostenpauschalierung..............................................................................................72
4. Kostenkumulation....................................................................................................73
4.1. Beschwerdeführung gegen mehrere Bescheide..................................................73
4.2. Mehrere Beschwerdeführer gegen einen Bescheid............................................73
4.3. Ein Bescheid und mehrere Mitbeteiligte............................................................74
5. Ersatzanspruch bei Teilerfolg..................................................................................74
6. Zurückweisung und Zurückziehung der Beschwerde..............................................74
7. Klaglosstellung und nachträglicher Wegfall des Rechtsschutzinteresses.................74
8. Antragsbedürftigkeit................................................................................................75
9. Kostensprach...........................................................................................................75
X.
Wiederaufnahme und Wiedereinsetzung....................................................................75
XI.
Besonderheiten der Beschwerden in Amts- und Organhaftungssachen sowie
in Angelegenheiten der Nachprüfung der Vergabe von Aufträgen...........................76
1. Allgemeines.............................................................................................................76
2. Verfahrenseinleitung........................~........................................................................76
3. Parteien und Verfahren............................................................................................77
4. Prüfungsmaßstab und Erkenntnis.............................................................................77
F. Die Säumnisbeschwerde
I.
Prozessvoraussetzungen...............................................................................................78
1. Erlassung eines Bescheides als Ziel.........................................................................78
2. Verletzung eines Rechtes auf Erledigung................................................................79
2.1. Verletzung einer Entscheidungspflicht..............................................................79
2.2. Überschreitung der Entscheidungsfrist (Säumnis).............................................79
2.2.1. Aussetzung nach § 38
AVG
...........................................................................80
2.2.2. Zwischenverfahren beim VfGH oder EuGH..................................................80
2.2.3. Massenverfahren............................................................................................81
2.2.4. Irrelevanz eines Verschuldens.......................................................................81
2.3. Verletzung im Recht auf Erledigung..................................................................81
3. Säumnis einer obersten Behörde..............................................................................82
4. Ausnahmen..............................................................................................................82
4.1. Asylsachen.........................................................................................................82
4.2. Verwaltungsstrafsachen.....................................................................................83
4.3. Angelegenheiten nach Art 133 B-VG................................................................83
4.3.1. Art 133
Z
1 B-VG..........................................................................................83
4.3.2. Art 133
Z
3 B-VG..........................................................................................83
4.3.3. Art 133
Z
4 B-VG..........................................................................................83
II.
Besonderheiten der Beschwerdeschrift.......................................................................84
1 Bezeichnung der belangten Behörde.........................................................................84
2. Beschwerdepunkt.....................................................................................................84
3. Darlegung der Säumigkeit........................................................................................84
4. Antrag......................................................................................................................84
5. Darstellung des Sachverhaltes..................................................................................85
III.
Parteien......................................................................................................................85
IV.
Wirkung der Beschwerdeerhebung............................................................................85
V.
Vorverfahren...............................................................................................................85
1. Erledigungsauftrag...................................................................................................85
2. Gegenschrift und Gegenäußerung............................................................................86
VI.
Ermittlungsverfahren.................................................................................................86
VII.
Erledigung der Säumnisbeschwerde.........................................................................87
1. Streitgegenstand der Säumnisbeschwerde................................................................87
2. Zurückweisung.........................................................................................................87
3. Rahmenentscheidung...............................................................................................87
4. Sachentscheidung.....................................................................................................87
VIII. Aufwandersatz........................................................................................................88
IX.
Vollstreckung............................................................................................................89
G.
Die Weisungsbeschwerde
Weisungsbeschwerde.......................................................................................................89
H.
Die Prüfung von Grundsatzentscheidungen des Asylgerichtshofes
Prüfung von Grundsatzentscheidungen...........................................................................90
I.
Rechtsschutz gegen Entscheidungen des VwGH
Rechtsschutz gegen Entscheidungen des VwGH.............................................................90
2. Teil
VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT
A. Zur Entwicklung
Entwicklung.....................................................................................................................95
B. Rechtsgrundlagen
I.
Verfassungsrecht..........................................................................................................95
II.
Gesetzesrangiges Recht...............................................................................................96
III.
Andere Rechtsvorschriften.........................................................................................96
C. Richterschaft und Organisation
I.
Allgemeines..................................................................................................................97
II.
Richterschaft...............................................................................................................97
III.
Leitung und Justizverwaltung....................................................................................99
IV.
Plenum und Senate........................·............................................................................99
1. Ständige Referenten.................................................................................................100
2. Große und Kleine Besetzung...................................................................................100
3. Sessionen.................................................................................................................101
V.Befangenheit...............................................................................................................101
D.
Allgemeine Verfahrensvorschriften
I.
Anbringen.....................................................................................................................102
1. Schriftlichkeit und Unterschrift...............................................................................102
2. Bezugnahme auf den Artikel des B-VG...................................................................102
3. Sachverhalt, bestimmtes Begehren und Begründung...............................................103
4. Zahl der Ausfertigungen..........................................................................................103
5. Einbringung durch einen Rechtsanwalt...................................................................103
6. Eingabengebühr.......................................................................................................104
7. Mängelverbesserung................................................................................................104
II.
Partei- und Prozessfähigkeit, Vertretung....................................................................105
1. Parteifähigkeit..........................................................................................................105
2. Prozessfähigkeit.......................................................................................................105
3. Gewillkürte Vertretung............................................................................................106
4. Interne Willensbildung............................................................................................107
5. Verfahrenshilfe........................................................................................................107
III.
Referentenverfügungen..............................................................................................108
IV.
Aktenvorlage und Akteneinsicht...............................................................................108
V.
Mündliche Verhandlung.............................................................................................109
VI.
Vorabentscheidungsanträge.......................................................................................109
VII.
Beratung und Abstimmung......................................................................................110
VIII. Subsidiare
Anwendbarkeit der Zivilprozessordnung..............................................111
IX.
Erkenntnisse und Beschlüsse.....................................................................................111
X.
Kostenersatz................................................................................................................112
XI.
Wiedereinsetzung in den vorigen Stand....................................................................112
XII. Wiederaufnahme des Verfahrens.............................................................................114
E. Aufgaben des Verfassungsgerichtshofes
Aufgaben.........................................................................................................................115
F. Zuständigkeitsstreite des Rechnungshofes
I.
Gegenstand...................................................................................................................115
II.
„Meinungsverschiedenheit ........................................................................................116
III.
Antragslegitimation und Antragsfrist.........................................................................116
IV.
Wirkung der Antragstellung......................................................................................116
V.
Parteien des Verfahrens..............................................................................................116
VI.
Maßgebliche Sach-und Rechtslage...........................................................................117
VII.
Erkenntnis................................................................................................................117
VIII. Rechtswirkungen der stattgebenden Feststellung....................................................117
IX.
Kosten.......................................................................................................................118
X.
Landesrechnungshöfe.................................................................................................118
G. Kausalgerichtsbarkeit
I.
Vermögensrechtliche Ansprüche..................................................................................118
II.
Ansprüche gegen Gebietskörperschaften....................................................................119
III.
Suppletorietät.............................................................................................................119
1. Hinsichtlich des ordentlichen Rechtsweges.............................................................120
2. Hinsichtlich des Verwaltungsrechtsweges...............................................................120
IV.
Beispiele....................................................................................................................121
V.
Aktiv- und Passivlegitimation.....................................................................................122
VI.
Klage und Klagebegehren.........................................................................................123
VII.
Einstweilige Verfügungen........................................................................................123
VIII. Gang des Verfahrens...............................................................................................123
IX.
Aufrechnung mit Gegenforderungen.........................................................................124
X.
Erledigung..................................................................................................................124
XI.
Kostenersatz..............................................................................................................124
XII. Konsultationsmechanismus und Stabilitätspakt.......................................................126
H. Kompetenzgerichtsbarkeit
I.
Zuständigkeitsstreite.....................................................................................................126
1. Positive Kompetenzkonflikte...................................................................................126
1.1. Positiver Kompetenzkonflikt zwischen Gericht und Verwaltungsbehörde........127
1.1.1. Tatbild............................................................................................................127
1.1.2. Antragslegitimation und Antragsfrist.............................................................127
1.1.3. Objektive Antragsvoraussetzungen und Antragslegitimation........................127
1.1.4. Streitmitteilung und Verfahrensunterbrechung..............................................127
1.2. Positiver Kompetenzkonflikt zwischen Gerichten.............................................127
1.2.1. Tatbild............................................................................................................127
1.2.2. Amtswegige Verfahrenseinleitung.................................................................128
1.2.3. Verfahrensunterbrechung...............................................................................128
1.2.4. Objektive Erkenntnisvoraussetzungen...........................................................128
1.3. Positiver Kompetenzkonflikt zwischen Gebietskörperschaften.........................128
1.3.1. Tatbild............................................................................................................128
1.3.2. Antragslegitimation und Antragsfrist.............................................................129
1.3.3. Streitmitteilung und Verfahrensunterbrechung..............................................129
1.4.
Subsidiare
Antragslegitimation der Verfahrenspartei........................................129
2. Negative Kompetenzkonflikte..................................................................................129
2.1. Negativer Kompetenzkonflikt zwischen Gerichten
bzw diesen und Verwaltungsbehörden..............................................................130
2.1.1. Tatbild............................................................................................................130
2.1.2. Antragslegitimation........................................................................................130
2.2. Negativer Kompetenzkonflikt zwischen Gebietskörperschaften........................130
2.2.1. Tatbild............................................................................................................130
2.2.2. Antragslegitimation........................................................................................131
3. „Dieselbe Sache .....................................................................................................131
4. Erledigung................................................................................................................131
5. Kostenersatz.............................................................................................................132
6. Kompetenzkonflikte zwischen VfGH und VwGH in der Praxis..............................132
II.
Kompetenzfeststellung................................................................................................133
1. Allgemeines.............................................................................................................133
2. Antrag......................................................................................................................134
3. Verhandlung und Einholung von Äußerungen........................................................134
4. Erledigung................................................................................................................134
5. Kostenersatz.............................................................................................................135
I.
Die Prüfung bei Gliedstaatsverträgen
I.
Gliedstaatsverträge.......................................................................................................135
II.
Verfahrensfrage...........................................................................................................135
III.
Antragstellung...........................................................................................................136
IV.
Verhandlung und Einholung von Äußerungen..........................................................136
V.Erledigung..................................................................................................................136
VI.
Konsultationsmechanismus und Stabilitätspakt.........................................................136
J. Verordnungskontrolle
I.
Prüfungsgegenstand.....................................................................................................137
II.
Prüfungsmaßstab.........................................................................................................139
1. Gesetzwidrigkeit......................................................................................................139
2. Maßgebliche Rechtslage..........................................................................................139
III.
Antragslegitimation...................................................................................................139
1. Abstrakte Normenkontrolle......................................................................................140
2. Konkrete Normenkontrolle......................................................................................141
2.1. Anlassbezogene Verordnungsprürungsanträge von Gerichten
und Verwaltungsbehörden................................................................................141
2.1.1. Legitimierte Behörden...................................................................................141
2.1.2. Antragsvoraussetzungen................................................................................141
2.1.2.1. Präjudizialität..............................................................................................141
2.1.3. Bereits außer Kraft getretene Verordnungen.................................................142
2.1.4. Wirkungen der Antragstellung auf das Anlassverfahren................................142
2.2. Amtswegige Prüfung durch den VfGH..............................................................142
2.2.1. Voraussetzungen............................................................................................142
2.2.2. Präjudizialität.................................................................................................143
2.2.3. Prüfungsbeschluss..........................................................................................143
2.2.4. Klaglosstellung und amtswegige Verordnungsprüfimg.................................143
3. Individualanträge.....................................................................................................143
3.1. Allgemeines.......................................................................................................143
3.2. Rechtseingriff.....................................................................................................144
3.3. Aktualität des Rechtseingriffs............................................................................145
3.4. Umwegsunzumutbarkeit....................................................................................146
3.5. Maßgeblichkeit des Antragsvorbringens............................................................147
3.6. Individualanträge und außer Kraft getretene Verordnungen..............................147
3.7. Keine aufschiebende Wirkung...........................................................................147
3.8. Beispiele zulässiger Individualanträge...............................................................147
3.9. Im Besonderen: Individualanträge in Bezug auf Flächenwidmungspläne.........148
IV.
Gesetzliche Vorgaben für Anträge............................................................................149
1. Allgemeines.............................................................................................................149
2. Begehrter Aufhebungsumfang.................................................................................149
3. Darlegung der Bedenken..........................................................................................151
4. Bei Individualanträgen: Darlegung der unmittelbaren Wirksamkeit........................151
V.Parteien.......................................................................................................................151
VI.
Vorverfahren und Verhandlung.................................................................................151
VIL Prüñmgsumfang.......................................................................................................
152
VIII. Erledigung..............................................................................................................152
1. Erledigungsmöglichkeiten.......................................................................................152
2. Aufhebung oder Feststellung der Rechtswidrigkeit.................................................152
3.
Aufliebungs-
oder Feststellungsumfang...................................................................152
4. Zustellung der Erledigung........................................................................................153
5. Kundmachung der Aufhebung.................................................................................153
IX.
Wirkungen der Erledigung........................................................................................154
1. Inkrafttreten der Aufhebung.....................................................................................154
2. Bindungswirkung.....................................................................................................154
3. Anlassfallwirkung....................................................................................................155
4. Wiederinkrafttreten älterer Verordnungen...............................................................155
5. Neuerliche Vollgeltung überlagerten ranghöheren Rechtes.....................................156
X.
Kostenersatz................................................................................................................156
K. Wiederverlautbarungskontrolle
I.
Prüfungsgegenstand.....................................................................................................156
II.
Prüfungsmaßstab.........................................................................................................157
III.
Abgrenzung zur Gesetzesprüfung..............................................................................157
IV.
Antragslegitimation...................................................................................................157
V.
Sinngemäße Anwendung des Verordnungskontrollrechts..........................................158
VI.
Erledigung.................................................................................................................158
L. Gesetzesprüfung
I.
Gesetze als Prüftmgsgegenstand...................................................................................158
II.
Prüfungsmaßstab.........................................................................................................159
1. Verfassungsmäßigkeit..............................................................................................159
2. Maßgebliche Rechtslage..........................................................................................160
III.
Antragslegitimation...................................................................................................160
1. Abstrakte Normenkontrolle......................................................................................160
2. Konkrete Normenkontrolle......................................................................................161
2.1. Anlassbezogene Gesetzesprüfungsanträge von Gerichten
und Verwaltungsbehörden.................................................................................161
2.1.1. Legitimierte Behörden...................................................................................161
2.1.2. Antragsvoraussetzungen................................................................................162
2.1.3. Präjudizialität.................................................................................................162
2.1.4. Bereits außer Kraft getretene Gesetze............................................................163
2.1.5. Wirkungen der Antragstellung auf das Anlaßverfahren.................................163
2.2. Amtswegige Prüfung durch den VfGH..............................................................164
2.2.1. Voraussetzungen............................................................................................164
2.2.2. Präjudizialität.................................................................................................164
2.2.3. Prüfiingsbeschluss..........................................................................................164
2.2.4. Gesetzesänderung und Klaglosstellung..........................................................165
3. Individualanträge.....................................................................................................165
3.1. Allgemeines.......................................................................................................165
3.2. Rechtsemgriff.....................................................................................................166
3.3. Aktualität und Unmittelbarkeit des Rechtseingriffes.........................................167
3.4. Umwegsunzumutbarkeit....................................................................................168
3.5. Maßgeblichkeit des Antragsvorbringens............................................................169
3.6. Individualanträge und außer Kraft getretene Gesetze........................................170
3.7. Keine aufschiebenden Wirkung.........................................................................170
IV.
Gesetzliche Vorgaben für Anträge............................................................................170
1. Allgemeines.............................................................................................................170
2. Begehrter Aufhebungsumfang.................................................................................170
3. Darlegung der Bedenken..........................................................................................172
4. Bei Individualanträgen: Darlegung der unmittelbaren Wirksamkeit........................172
V.
Parteien.......................................................................................................................173
VI.
Vorverfahren und Verhandlung.................................................................................173
VII.
Prüfungsumfang.......................................................................................................173
VIII. Erledigung..............................................................................................................174
1. Erledigungsmöglichkeiten.......................................................................................174
2. Aufhebung oder Feststellung der Rechtswidrigkeit.................................................174
3. Aufhebungs- oder Feststellungsumfang...................................................................174
4. Zustellung der Erledigung........................................................................................175
5. Kundmachung der Aufhebung.................................................................................175
IX.
Wirkungen der Eledigung..........................................................................................175
1. Inkrafttreten der Aufhebung.....................................................................................175
2. Bindungswirkung.....................................................................................................176
3.
Res
iudicata und Unangreifbarkeitswirkung............................................................176
4. Wiederinkrafttreten älterer Gesetze..........................................................................177
5. Wirkung auf Durchruhrungsverordnungen..............................................................177
6. Anlassfallwirkung.....................................»..............................................................177
7. Weitergehende Verfügungen...................................................................................178
X.
Kostenersatz................................................................................................................178
M. Staatsvertragspriifung
I.
Gegenstand...................................................................................................................179
II.
Prüfungsmaßstab.........................................................................................................179
III.
Anwendbares Recht...................................................................................................179
IV.
Antragslegitimation...................................................................................................180
V.Antrag.........................................................................................................................180
VI.
Parteien......................................................................................................................180
VII.
Erledigung................................................................................................................180
1. Zustellung der Erledigung........................................................................................181
2. Kundmachung und Rechtsfolgen.............................................................................181
N.
Gemeinschaftsrecht
und Normenkontrolle
I.
Gemeinschaftsrecht als Prüfungsgegenstand?..............................................................182
II.
Gemeinschaftsrecht als Prüfungsmaßstab?..................................................................182
III.
Gemeinschaftsrecht und abstrakte Normprüfungsverfahren......................................182
IV.
Gemeinschaftsrecht und konkrete Normprüfimgsanträge..........................................182
V.
Gemeinschaftsrecht und amtswegige Normprüfung durch den VfGH........................182
V.
Gemeinschaftsrecht und Individualanträge.................................................................183
O. Wahlgerichtsbarkeit
I.
Allgemeines..................................................................................................................184
II.
Wahlanfechtungen......................................................................................................184
l.Erfasste Wahlen.......................................................................................................184
2. Nicht erfasste Wahlen..............................................................................................186
3. Verhältnis zu Art 144 B-VG....................................................................................186
4. Prüfungsmaßstab......................................................................................................186
5. Anfechtungslegitimation..........................................................................................187
5.1. Landesregierungswahl.......................................................................................187
5.2. Gemeindevorstandswahl und Wahl des Wiener Bezirksvorstehers....................187
5.3. Bundesratswahl..................................................................................................187
5.4. Bundespräsidentenwahl und Europawahl..........................................................187
5.5. Anderen Wahlen................................................................................................188
6. Anfechtungsschrift...................................................................................................188
7. Anfechtungsfrist.......................................................................................................189
8. Parteien....................................................................................................................190
9. Vorverfahren............................................................................................................190
10. Aufschiebende Wirkung bei mittelbaren Wahlanfechtungen.................................190
11. Prüfungsumfang.....................................................................................................190
12 Erledigung der Wahlanfechtung............................................................................190
13. Rechtswirkungen einer Wahlaufhebung................................................................192
14. Kostenersatz...........................................................................................................192
III. Mandatsverlustverfahren...........................................................................................192
1. Gegenstand...............................................................................................................192
2. Mandatsverlusterklärung durch den VfGH..............................................................192
2.1. Mandatsverlustgründe........................................................................................193
2.2. Antragslegitimation............................................................................................193
2.3. Antragsfrist........................................................................................................193
2.4. Verfahren...........................................................................................................193
2.5. Erledigung.........................................................................................................193
3. Bescheidbeschwerden gegen Mandatsverlustbescheide...........................................194
3.1. Allgemeines.......................................................................................................194
3.2. Prüfungsmaßstab................................................................................................194
3.3. Frist....................................................................................................................194
3.4. Parteistellung.....................................................................................................194
3.5. Verfahren...........................................................................................................194
3.6. Erledigung.........................................................................................................194
IV.
Die Anfechtung von Akten der direkten Demokratie................................................194
1. Volksabstimmungen, Volksbefragungen und Volksbegehren des Bundes..............195
1.1. Volksabstimmungen und Volksbefragungen des Bundes..................................195
1.2. Volksbegehren des Bundes................................................................................196
1.3. Verfahrenrechtliche Gemeinsamkeiten..............................................................196
2. Landesrechtlich geregelte Volksabstimmungen, Volksbefragungen
und Volksbegehren..................................................................................................196
3. Kostenersatz.............................................................................................................197
P. Staatsgerichtsbarkeit
I.
Allgemeines..................................................................................................................197
II.
Verfahrensgegenstand und passivlegitimierte Organe................................................198
III.
Kontrollmaßstab....................................-....................................................................198
IV.
Anklagelegitimation..................................................................................................198
V.
Anklagefrist................................................................................................................199
VI.
Anklageschrift...........................................................................................................199
VII.
Anwendbares Verfahrensrecht und Verfahren.........................................................200
VIII. Erledigung..............................................................................................................200
IX.
Verbindung mit strafrechtlichen Anklagen................................................................201
Q.
Bescheidbeschwerden
I.
Der Bescheid als Beschwerdegegenstand.....................................................................201
П.
Prüfimgsmaßstab.........................................................................................................203
1. Allgemeines.............................................................................................................203
2. Grundrechts-Prürungsformeki..................................................................................204
3. Bescheidbeschwerde und Gemeinschaftsrecht.........................................................204
4. Maßgebliche Sach- und Rechtslage.........................................................................205
III.
Beschwerdelegitimation.............................................................................................205
IV.
Prozessvoraussetzungen............................................................................................206
1. Erschöpfung des Instanzenzuges..............................................................................207
2. Beschwerdernst........................................................................................................207
V.
Die Beschwerdeschrift................................................................................................207
1. Inhalte......................................................................................................................207
2. Anträge....................................................................................................................208
3. Beilage des angefochtenen Bescheides....................................................................209
VI.
Zuerkennung der aufschiebenden Wirkung...............................................................209
1. Inhaltliche Voraussetzungen....................................................................................209
2. Antrag......................................................................................................................209
S.Entscheidung............................................................................................................209
4. Wirkungen...............................................................................................................209
5. Neuerliche Entscheidung.........................................................................................210
VII.
Beschwerdeverfahren...............................................................................................210
1. Parteien des Beschwerdeverfahrens.........................................................................210
2. Vorverfahren............................................................................................................210
3. Mündliche Verhandlung..........................................................................................211
4. Massenverfahren......................................................................................................211
5. Klagstellung und Wegfall des Rechtsschutzinteresses.............................................211
VIII. Prüfungsumfang......................................................................................................212
IX.
Erledigung der Bescheidbeschwerde.........................................................................213
1. Zurückweisung, Abweisung oder Aufhebung..........................................................213
2. Die bloße Feststellung der Rechtsverletzung als Ausnahme....................................213
3. Die Ablehnung der Beschwerdebehandlung............................................................214
4. Wirkungen der Aufhebung.......................................................................................215
X.
Abtretung der Beschwerde an den VwGH..................................................................215
XL Kosten.......................................................................................................................216
R.
Völkerrechtsgerichtsbarkeit
Völkerrechtsgerichtsbarkeit.............................................................................................218
S.
Zuständigkeitsstreite der Volksanwaltschaft
I.
Verfahrensgegenstand..................................................................................................219
II
Antrag, Antragslegitimation und Antragsfrist.............................................................219
III.
Streitverkündung und Wirkung der Antragstellung...................................................220
IV.
Parteien......................................................................................................................220
V.Erledigung..................................................................................................................220
VI.
Landesvolksanwaltschaften.......................................................................................220
T. Exekution
I.
Exekution durch die ordentlichen Gerichte..................................................................221
II.
Exekution durch den Bundespräsidenten....................................................................221
U. Rechtsschutz gegen Entscheidungen des VfGH
Rechtsschutz....................................................................................................................223
3. Teil
GRUNDZÜGE DER ASYLGERICHTSBARKEIT
A. Entwicklung
Entwicklung.....................................................................................................................225
B. Rechtsgrundlagen
I.
Verfassungsrecht..........................................................................................................225
II.
Gesetzesrecht..............................................................................................................226
III.
Andere Rechtsvorschriften.........................................................................................226
C.
Organisation und Richterschaft
I.
Einrichtung und Sitz.....................................................................................................226
П.
Richterschan...............................................................................................................226
III.
Vollversammlung und Senatseinteilung....................................................................227
1. Vollversammlung.....................................................................................................227
2. Feste Geschäftsverteilung........................................................................................227
3. Senatseinteilung.......................................................................................................228
D. Charakteristika und Funktionen
I. Charakteristika
.............................................................................................................228
II.
Erledigung von Bescheid- und Säumnisbeschwerden.................................................228
1. Bescheidbeschwerden..............................................................................................229
2. Säumnisbeschwerden...............................................................................................229
3. Erledigungen und ihre Wirkungen...........................................................................229
III.
Grundsatzentscheidungen..........................................................................................230
1. Grundsatzentscheidungen des AsylGH....................................................................230
2. Verwaltungsgerichtliche Kontrolle..........................................................................230
IV.
Normenkontrollanträge des Asylgerichtshofes..........................................................231
E. Rechtsschutz gegen Erledigungen des AsylGH
I.
Rechtsmittel gegen Erledigungen des AsylGH.............................................................232
1. Allgemeines.............................................................................................................232
2. Die Beschwerde an den VfGH.................................................................................232
II.
Rechtsbehelfe gegen Säumigkeit des AsylGH............................................................233
4. Teil
DIE GERICHTSBARKEIT DES EGMR
I.
Wesen und Bedeutung..................................................................................................235
II.
Rechtsgrundlagen........................................................................................................236
III.
Der EGMR.................................................................................................................236
1. Einrichtung..............................................................................................................236
2. Richterschaft............................................................................................................237
3 Plenum, Ausschüsse, Kammern und Große Kammer...............................................238
3.1. Das Plenum des EGMR.....................................................................................238
3.2. Ausschüsse, Kammern und Große Kammer.......................................................238
IV.
Die Aufgaben des EGMR..........................................................................................239
1. Aufgaben..................................................................................................................239
2. Die Staatenbeschwerde............................................................................................239
3. Gutachten.................................................................................................................239
V.
Die Individualbeschwerde..........................................................................................239
1. Allgemeines.............................................................................................................239
2. Beschwerdegegenstand............................................................................................240
3. Prüfungsmaßstab......................................................................................................240
4. Beschwerdevorausetzungen.....................................................................................240
4.1. Beschwerdelegitimation und Opfereigenschaft..................................................240
4.2. Innerstaatliche Rechtswegerschöpfung..............................................................241
4.3.Beschwerdefrist..................................................................................................241
4.4.Keine
res iudicata
...............................................................................................242
4.5. Keine doppelte Beschwerdeführung..................................................................242
4.6. Missbrauchsverbot.............................................................................................242
5. Beschwerdeschriftsatz...........................................................................................242
6. Parteien und andere Mitwirkende.........................................................................243
7. Vertretung und Anwaltszwang..............................................................................243
8. Vorläufige Maßnahmen........................................................................................243
9. Der Gang des Verfahrens......................................................................................243
10. Die Erledigung der Individualbeschwerde..........................................................244
10.1. Aufgabenverteilung im EGMR.......................................................................245
10.2. Zulässigkeitsentscheidung..............................................................................245
10.3. Streichung der Beschwerde und Wiedereintragung........................................245
10.4. Urteil...............................................................................................................246
11. Rechtsmittel und-behelfe...................................................................................246
12. Rechtskraft und Veröffentlichung der Urteile.....................................................247
13. Verfahrenskosten......................
¡
.........................................................................247
M.Entschädigung....................................................................................................248
15. Bindungswirkung und Durchsetzung..................................................................248
16. Innerösterreichische Umsetzung von Urteilen des EGMR..................................248
5. Teil
GRUNDZÜGE DER EG-GERICHTSBARKEIT
I.
Europäischer Gerichtshof und Gericht erster Instanz...................................................251
II.
Rechtsgrundlagen........................................................................................................251
III.
Aufgaben...................................................................................................................252
IV.
Vertragsverletzungsverfahren....................................................................................252
V.
Nichtigkeitsklage........................................................................................................253
VI.
Untätigkeitsklage.......................................................................................................254
VII.
Das Vorabentscheidungsverfahren...........................................................................254
VIII. Schadenersatzklagen...............................................................................................256
IX.
Aufschiebende Wirkung von Klagen, Vollstreckbarkeit...........................................256
Sachregister....................................................................................................................257
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Inhaltsverzeichnis
Vorwort.
V
Inhaltsverzeichnis.
VII
Abkürzungsverzeichnis.XXVII
1. Teil
VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT
A. Entwicklung
Entwicklung.2
B. Rechtsgrundlagen
I.
Verfassungsrecht.3
II.
Gesetzesrecht.4
III.
Andere Rechtsvorschriften.4
C. Richterschaft und Organisation
I.Sitz.5
II.
Richterschaft.5
III.
Leitung und Justizverwaltung.6
IV.
Vollversammlung und Senatseinteilung.6
V.
Willensbildung.9
D. Grundzüge und Aufgaben
I.
Grundzüge der geltenden Verwaltungsgerichtsbarkeit.9
II.
Die Aufgaben des Verwaltungsgerichtshofes im Überblick.10
E. Die Bescheidbeschwerde
I.
Prozessvoraussetzungen.11
1. Bescheide von Verwaltungsbehörden als Beschwerdegegenstand.12
1.1. Bescheide.12
1.2. Keine Bescheide.13
1.2.1. Verordnungen.13
1.2.2. Befehls- und Zwangsakte.13
1.2.3. Weisungen.14
1.2.4. Absolut nichtige Bescheide.14
1.2.5. Unverbindliche Mitteilungen und Informationen.14
1.2.6. Erledigungen der Privatwirtschaftsverwaltung.15
1.2.7. Andere Phänomene.15
1.3. Bescheide von Verwaltungsbehörden.15
2. Ausnahmen von der Zuständigkeit des VwGH.16
2.1. Die Sonderverwaltungsgerichtsbarkeit des VfGH.16
2.1.1. Zuständigkeitsabgrenzung.16
2.1.2. Parallelbeschwerden und Sukzessivbeschwerden.18
2.2. Angelegenheiten des Patentwesens.19
2.3. Kollegialbehörden mit richterlichem Einschlag.19
2.4. Asylsachen.20
3. Erschöpfung des administrativen Instanzenzuges.21
4. Beschwerdelegitimation.21
4.1. Parteibeschwerde.22
4.1.1. Im Allgemeinen.22
4.1.2. Gemeinden.23
4.1.3. Formalparteien.24
4.2. Amts- und Organbeschwerden.24
4.3. Rechts- und Parteifähigkeit.25
5. Gerichtsanhängigkeit und Konsumation des Beschwerderechts
sowie entschiedene Sache.26
6. Rechtsschutzbedürfhis und Beschwer.27
7. Rechtzeitigkeit.28
8. Prüfung der Prozessvoraussetzungen.31
II.
Parteien des Verfahrens.31
1. Der Beschwerdeführer.32
2. Die belangte Behörde.32
3. Die Mitbeteiligten.32
4. Prozessuale Handlungsfähigkeit und Vertretung.33
4.1. Prozessuale Handlungsfähigkeit natürlicher Personen.34
4.2. Vertretung und Willensbildung bei juristischen Personen.35
4.3. Behörden.36
4.4. Gewillkürte Vertretung.36
4.4.1. Gewillkürte Vertretung bei juristischen Personen und Behörden.37
5. Rechtsnachfolge in die Parteistellung.38
6. Verfahrenshilfe.38
III.
Die Beschwerdeschrift und andere Schriftsätze.39
1. Einbringungsstelle.40
2. Formerfordernisse.40
2.1. Schriftlichkeit.40
2.2. Zahl der Ausfertigungen.40
2.3. Einbringung durch einen bevollmächtigten Rechtsanwalt.41
2.3.1. Erfasste Schriftsätze.41
2.3.2. Persönliche Ausnahmen.42
2.4. Unterschrift.42
2.5. Beilage einer Bescheidkopie.42
3. Eingabengebühr.42
4. Inhalt der Beschwerdeschrift.44
4.1. Parteibeschwerden.44
4.1.1. Belangte Behörde.44
4.1.2. Beschwerdepunkte.45
4.1.3. Bestimmtes Begehren.45
4.1.4. Gründe.46
4.2. Besonderheiten der Amts- und Organbeschwerden.46
5. Mängelbehebung.46
IV.
Beschwerdeerhebung und aufschiebende Wirkung.48
1. Der aufschiebenden Wirkung zugängliche Bescheide.48
2. Kein Entgegenstehen öffentlicher Interessen.49
3. Schwerwiegender Nachteil.49
4. Interessenabwägung.49
5. Der Antrag auf Zuerkennung der aufschiebenden Wirkung.50
6. Erledigung durch Beschluss.50
7. Neuerliche Entscheidung.51
S.Rechtsfolgen.51
8.1. Für die Behörde.51
8.2. Für aus dem Bescheid berechtigte Dritte.51
8.3. Zeitraum der Wirkungen.51
V.
Verfahrensgang.51
1. Abgekürzte Verfahren.52
1.1. Beschwerdeabweisung im kurzen Weg.52
1.2. Bescheidaufhebung im kurzen Weg.52
2. Vorverfahren.52
2.1. Das Vorverfahren im Überblick.52
2.2. Beschwerdezustellung.53
2.3. Einholung der Gegenschrift.53
2.4. Aktenvorlage.54
2.5. Weitere Äußerungen.54
2.6. Gegebenenfalls: Die Nachholung der Beschwerdebegründung.54
2.7. Der Berichter als Herr des Vorverfahrens.54
3. Bescheide oder Beschwerden gegen die bisherige Rechtsprechung.55
3.1. Beschwerden entgegen der bisherigen Rechtsprechung.55
3.2. Bescheide entgegen der bisherigen Rechtsprechung.55
4. Akteneinsicht.55
5. Massenbeschwerden.56
5.1. Anwendungsbereich.57
5.2. Feststellung durch Beschluss.57
5.3. Kundmachung des Beschlusses.57
5.4. Die Wirkung der Kundmachung.58
S.S.Erledigung.58
6. Einholung von Vorabentscheidungen.59
6.1. Vorabentscheidungen.59
6.2. Flankierende Bestimmungen.59
7. Mündliche Verhandlung.60
VI.
Die Prüfung des angefochtenen Bescheides.61
1. Tatsachenkontrolle.61
2. Rechtskontrolle.62
2.1. Bindung an Beschwerdepunkte und die Anfechtungserklärung.63
2.2. Maßgebliche Rechtslage.63
2.3. Ermessensentscheidungen.63
VII.
Erledigung.63
1. Die Funktion des Berichters im Erledigungsverfahren.63
2. Erledigung durch Beschluss oder durch Erkenntnis.64
3. Zurückweisung der Beschwerde.64
4. Ablehnung der Beschwerdebehandlung.65
5. Einstellung des Verfahrens.65
5.1. Einstellung wegen Zurückziehung der Beschwerde.65
5.2. Einstellung wegen Klaglosstellung.66
6. Aufhebung des Bescheides.66
6.1. Rechtswidrigkeit des Inhaltes.66
6.2. Unzuständigkeit der belangten Behörde.67
6.3. Verletzung von Verfahrensvorschriften.67
6.3.1. Aktenwidrigkeit.67
6.3.2. Ergänzungsbedürftigkeit.67
6.3.3. Andere wesentliche Verfahrensfehler.67
6.4. Rangverhältnis der Aufhebungsgründe.68
7. Abweisimg der Beschwerde.68
8. Gemeinsame Regeln für Erkenntnisse und Beschlüsse.68
8.1. Begründungspflicht.68
8.2. Unterfertigung und Beglaubigung.68
8.3. Verkündung und Zustellung.69
8.4. Amtswegige Berichtigung.69
8.5. Amtliche Sammlung ausgewählter Erkenntnisse und Beschlüsse.69
VIII. Wirkung der Bescheidaurhebung.69
IX.
Kostenersatz.71
1. Berechtigte und Verpflichtete.71
2. Ersatzfähige Kosten.72
3. Kostenpauschalierung.72
4. Kostenkumulation.73
4.1. Beschwerdeführung gegen mehrere Bescheide.73
4.2. Mehrere Beschwerdeführer gegen einen Bescheid.73
4.3. Ein Bescheid und mehrere Mitbeteiligte.74
5. Ersatzanspruch bei Teilerfolg.74
6. Zurückweisung und Zurückziehung der Beschwerde.74
7. Klaglosstellung und nachträglicher Wegfall des Rechtsschutzinteresses.74
8. Antragsbedürftigkeit.75
9. Kostensprach.75
X.
Wiederaufnahme und Wiedereinsetzung.75
XI.
Besonderheiten der Beschwerden in Amts- und Organhaftungssachen sowie
in Angelegenheiten der Nachprüfung der Vergabe von Aufträgen.76
1. Allgemeines.76
2. Verfahrenseinleitung.~.76
3. Parteien und Verfahren.77
4. Prüfungsmaßstab und Erkenntnis.77
F. Die Säumnisbeschwerde
I.
Prozessvoraussetzungen.78
1. Erlassung eines Bescheides als Ziel.78
2. Verletzung eines Rechtes auf Erledigung.79
2.1. Verletzung einer Entscheidungspflicht.79
2.2. Überschreitung der Entscheidungsfrist (Säumnis).79
2.2.1. Aussetzung nach § 38
AVG
.80
2.2.2. Zwischenverfahren beim VfGH oder EuGH.80
2.2.3. Massenverfahren.81
2.2.4. Irrelevanz eines Verschuldens.81
2.3. Verletzung im Recht auf Erledigung.81
3. Säumnis einer obersten Behörde.82
4. Ausnahmen.82
4.1. Asylsachen.82
4.2. Verwaltungsstrafsachen.83
4.3. Angelegenheiten nach Art 133 B-VG.83
4.3.1. Art 133
Z
1 B-VG.83
4.3.2. Art 133
Z
3 B-VG.83
4.3.3. Art 133
Z
4 B-VG.83
II.
Besonderheiten der Beschwerdeschrift.84
1 Bezeichnung der belangten Behörde.84
2. Beschwerdepunkt.84
3. Darlegung der Säumigkeit.84
4. Antrag.84
5. Darstellung des Sachverhaltes.85
III.
Parteien.85
IV.
Wirkung der Beschwerdeerhebung.85
V.
Vorverfahren.85
1. Erledigungsauftrag.85
2. Gegenschrift und Gegenäußerung.86
VI.
Ermittlungsverfahren.86
VII.
Erledigung der Säumnisbeschwerde.87
1. Streitgegenstand der Säumnisbeschwerde.87
2. Zurückweisung.87
3. Rahmenentscheidung.87
4. Sachentscheidung.87
VIII. Aufwandersatz.88
IX.
Vollstreckung.89
G.
Die Weisungsbeschwerde
Weisungsbeschwerde.89
H.
Die Prüfung von Grundsatzentscheidungen des Asylgerichtshofes
Prüfung von Grundsatzentscheidungen.90
I.
Rechtsschutz gegen Entscheidungen des VwGH
Rechtsschutz gegen Entscheidungen des VwGH.90
2. Teil
VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT
A. Zur Entwicklung
Entwicklung.95
B. Rechtsgrundlagen
I.
Verfassungsrecht.95
II.
Gesetzesrangiges Recht.96
III.
Andere Rechtsvorschriften.96
C. Richterschaft und Organisation
I.
Allgemeines.97
II.
Richterschaft.97
III.
Leitung und Justizverwaltung.99
IV.
Plenum und Senate.·.99
1. Ständige Referenten.100
2. Große und Kleine Besetzung.100
3. Sessionen.101
V.Befangenheit.101
D.
Allgemeine Verfahrensvorschriften
I.
Anbringen.102
1. Schriftlichkeit und Unterschrift.102
2. Bezugnahme auf den Artikel des B-VG.102
3. Sachverhalt, bestimmtes Begehren und Begründung.103
4. Zahl der Ausfertigungen.103
5. Einbringung durch einen Rechtsanwalt.103
6. Eingabengebühr.104
7. Mängelverbesserung.104
II.
Partei- und Prozessfähigkeit, Vertretung.105
1. Parteifähigkeit.105
2. Prozessfähigkeit.105
3. Gewillkürte Vertretung.106
4. Interne Willensbildung.107
5. Verfahrenshilfe.107
III.
Referentenverfügungen.108
IV.
Aktenvorlage und Akteneinsicht.108
V.
Mündliche Verhandlung.109
VI.
Vorabentscheidungsanträge.109
VII.
Beratung und Abstimmung.110
VIII. Subsidiare
Anwendbarkeit der Zivilprozessordnung.111
IX.
Erkenntnisse und Beschlüsse.111
X.
Kostenersatz.112
XI.
Wiedereinsetzung in den vorigen Stand.112
XII. Wiederaufnahme des Verfahrens.114
E. Aufgaben des Verfassungsgerichtshofes
Aufgaben.115
F. Zuständigkeitsstreite des Rechnungshofes
I.
Gegenstand.115
II.
„Meinungsverschiedenheit".116
III.
Antragslegitimation und Antragsfrist.116
IV.
Wirkung der Antragstellung.116
V.
Parteien des Verfahrens.116
VI.
Maßgebliche Sach-und Rechtslage.117
VII.
Erkenntnis.117
VIII. Rechtswirkungen der stattgebenden Feststellung.117
IX.
Kosten.118
X.
Landesrechnungshöfe.118
G. Kausalgerichtsbarkeit
I.
Vermögensrechtliche Ansprüche.118
II.
Ansprüche gegen Gebietskörperschaften.119
III.
Suppletorietät.119
1. Hinsichtlich des ordentlichen Rechtsweges.120
2. Hinsichtlich des Verwaltungsrechtsweges.120
IV.
Beispiele.121
V.
Aktiv- und Passivlegitimation.122
VI.
Klage und Klagebegehren.123
VII.
Einstweilige Verfügungen.123
VIII. Gang des Verfahrens.123
IX.
Aufrechnung mit Gegenforderungen.124
X.
Erledigung.124
XI.
Kostenersatz.124
XII. Konsultationsmechanismus und Stabilitätspakt.126
H. Kompetenzgerichtsbarkeit
I.
Zuständigkeitsstreite.126
1. Positive Kompetenzkonflikte.126
1.1. Positiver Kompetenzkonflikt zwischen Gericht und Verwaltungsbehörde.127
1.1.1. Tatbild.127
1.1.2. Antragslegitimation und Antragsfrist.127
1.1.3. Objektive Antragsvoraussetzungen und Antragslegitimation.127
1.1.4. Streitmitteilung und Verfahrensunterbrechung.127
1.2. Positiver Kompetenzkonflikt zwischen Gerichten.127
1.2.1. Tatbild.127
1.2.2. Amtswegige Verfahrenseinleitung.128
1.2.3. Verfahrensunterbrechung.128
1.2.4. Objektive Erkenntnisvoraussetzungen.128
1.3. Positiver Kompetenzkonflikt zwischen Gebietskörperschaften.128
1.3.1. Tatbild.128
1.3.2. Antragslegitimation und Antragsfrist.129
1.3.3. Streitmitteilung und Verfahrensunterbrechung.129
1.4.
Subsidiare
Antragslegitimation der Verfahrenspartei.129
2. Negative Kompetenzkonflikte.129
2.1. Negativer Kompetenzkonflikt zwischen Gerichten
bzw diesen und Verwaltungsbehörden.130
2.1.1. Tatbild.130
2.1.2. Antragslegitimation.130
2.2. Negativer Kompetenzkonflikt zwischen Gebietskörperschaften.130
2.2.1. Tatbild.130
2.2.2. Antragslegitimation.131
3. „Dieselbe Sache".131
4. Erledigung.131
5. Kostenersatz.132
6. Kompetenzkonflikte zwischen VfGH und VwGH in der Praxis.132
II.
Kompetenzfeststellung.133
1. Allgemeines.133
2. Antrag.134
3. Verhandlung und Einholung von Äußerungen.134
4. Erledigung.134
5. Kostenersatz.135
I.
Die Prüfung bei Gliedstaatsverträgen
I.
Gliedstaatsverträge.135
II.
Verfahrensfrage.135
III.
Antragstellung.136
IV.
Verhandlung und Einholung von Äußerungen.136
V.Erledigung.136
VI.
Konsultationsmechanismus und Stabilitätspakt.136
J. Verordnungskontrolle
I.
Prüfungsgegenstand.137
II.
Prüfungsmaßstab.139
1. Gesetzwidrigkeit.139
2. Maßgebliche Rechtslage.139
III.
Antragslegitimation.139
1. Abstrakte Normenkontrolle.140
2. Konkrete Normenkontrolle.141
2.1. Anlassbezogene Verordnungsprürungsanträge von Gerichten
und Verwaltungsbehörden.141
2.1.1. Legitimierte Behörden.141
2.1.2. Antragsvoraussetzungen.141
2.1.2.1. Präjudizialität.141
2.1.3. Bereits außer Kraft getretene Verordnungen.142
2.1.4. Wirkungen der Antragstellung auf das Anlassverfahren.142
2.2. Amtswegige Prüfung durch den VfGH.142
2.2.1. Voraussetzungen.142
2.2.2. Präjudizialität.143
2.2.3. Prüfungsbeschluss.143
2.2.4. Klaglosstellung und amtswegige Verordnungsprüfimg.143
3. Individualanträge.143
3.1. Allgemeines.143
3.2. Rechtseingriff.144
3.3. Aktualität des Rechtseingriffs.145
3.4. Umwegsunzumutbarkeit.146
3.5. Maßgeblichkeit des Antragsvorbringens.147
3.6. Individualanträge und außer Kraft getretene Verordnungen.147
3.7. Keine aufschiebende Wirkung.147
3.8. Beispiele zulässiger Individualanträge.147
3.9. Im Besonderen: Individualanträge in Bezug auf Flächenwidmungspläne.148
IV.
Gesetzliche Vorgaben für Anträge.149
1. Allgemeines.149
2. Begehrter Aufhebungsumfang.149
3. Darlegung der Bedenken.151
4. Bei Individualanträgen: Darlegung der unmittelbaren Wirksamkeit.151
V.Parteien.151
VI.
Vorverfahren und Verhandlung.151
VIL Prüñmgsumfang.
152
VIII. Erledigung.152
1. Erledigungsmöglichkeiten.152
2. Aufhebung oder Feststellung der Rechtswidrigkeit.152
3.
Aufliebungs-
oder Feststellungsumfang.152
4. Zustellung der Erledigung.153
5. Kundmachung der Aufhebung.153
IX.
Wirkungen der Erledigung.154
1. Inkrafttreten der Aufhebung.154
2. Bindungswirkung.154
3. Anlassfallwirkung.155
4. Wiederinkrafttreten älterer Verordnungen.155
5. Neuerliche Vollgeltung überlagerten ranghöheren Rechtes.156
X.
Kostenersatz.156
K. Wiederverlautbarungskontrolle
I.
Prüfungsgegenstand.156
II.
Prüfungsmaßstab.157
III.
Abgrenzung zur Gesetzesprüfung.157
IV.
Antragslegitimation.157
V.
Sinngemäße Anwendung des Verordnungskontrollrechts.158
VI.
Erledigung.158
L. Gesetzesprüfung
I.
Gesetze als Prüftmgsgegenstand.158
II.
Prüfungsmaßstab.159
1. Verfassungsmäßigkeit.159
2. Maßgebliche Rechtslage.160
III.
Antragslegitimation.160
1. Abstrakte Normenkontrolle.160
2. Konkrete Normenkontrolle.161
2.1. Anlassbezogene Gesetzesprüfungsanträge von Gerichten
und Verwaltungsbehörden.161
2.1.1. Legitimierte Behörden.161
2.1.2. Antragsvoraussetzungen.162
2.1.3. Präjudizialität.162
2.1.4. Bereits außer Kraft getretene Gesetze.163
2.1.5. Wirkungen der Antragstellung auf das Anlaßverfahren.163
2.2. Amtswegige Prüfung durch den VfGH.164
2.2.1. Voraussetzungen.164
2.2.2. Präjudizialität.164
2.2.3. Prüfiingsbeschluss.164
2.2.4. Gesetzesänderung und Klaglosstellung.165
3. Individualanträge.165
3.1. Allgemeines.165
3.2. Rechtsemgriff.166
3.3. Aktualität und Unmittelbarkeit des Rechtseingriffes.167
3.4. Umwegsunzumutbarkeit.168
3.5. Maßgeblichkeit des Antragsvorbringens.169
3.6. Individualanträge und außer Kraft getretene Gesetze.170
3.7. Keine aufschiebenden Wirkung.170
IV.
Gesetzliche Vorgaben für Anträge.170
1. Allgemeines.170
2. Begehrter Aufhebungsumfang.170
3. Darlegung der Bedenken.172
4. Bei Individualanträgen: Darlegung der unmittelbaren Wirksamkeit.172
V.
Parteien.173
VI.
Vorverfahren und Verhandlung.173
VII.
Prüfungsumfang.173
VIII. Erledigung.174
1. Erledigungsmöglichkeiten.174
2. Aufhebung oder Feststellung der Rechtswidrigkeit.174
3. Aufhebungs- oder Feststellungsumfang.174
4. Zustellung der Erledigung.175
5. Kundmachung der Aufhebung.175
IX.
Wirkungen der Eledigung.175
1. Inkrafttreten der Aufhebung.175
2. Bindungswirkung.176
3.
Res
iudicata und Unangreifbarkeitswirkung.176
4. Wiederinkrafttreten älterer Gesetze.177
5. Wirkung auf Durchruhrungsverordnungen.177
6. Anlassfallwirkung.».177
7. Weitergehende Verfügungen.178
X.
Kostenersatz.178
M. Staatsvertragspriifung
I.
Gegenstand.179
II.
Prüfungsmaßstab.179
III.
Anwendbares Recht.179
IV.
Antragslegitimation.180
V.Antrag.180
VI.
Parteien.180
VII.
Erledigung.180
1. Zustellung der Erledigung.181
2. Kundmachung und Rechtsfolgen.181
N.
Gemeinschaftsrecht
und Normenkontrolle
I.
Gemeinschaftsrecht als Prüfungsgegenstand?.182
II.
Gemeinschaftsrecht als Prüfungsmaßstab?.182
III.
Gemeinschaftsrecht und abstrakte Normprüfungsverfahren.182
IV.
Gemeinschaftsrecht und konkrete Normprüfimgsanträge.182
V.
Gemeinschaftsrecht und amtswegige Normprüfung durch den VfGH.182
V.
Gemeinschaftsrecht und Individualanträge.183
O. Wahlgerichtsbarkeit
I.
Allgemeines.184
II.
Wahlanfechtungen.184
l.Erfasste Wahlen.184
2. Nicht erfasste Wahlen.186
3. Verhältnis zu Art 144 B-VG.186
4. Prüfungsmaßstab.186
5. Anfechtungslegitimation.187
5.1. Landesregierungswahl.187
5.2. Gemeindevorstandswahl und Wahl des Wiener Bezirksvorstehers.187
5.3. Bundesratswahl.187
5.4. Bundespräsidentenwahl und Europawahl.187
5.5. Anderen Wahlen.188
6. Anfechtungsschrift.188
7. Anfechtungsfrist.189
8. Parteien.190
9. Vorverfahren.190
10. Aufschiebende Wirkung bei mittelbaren Wahlanfechtungen.190
11. Prüfungsumfang.190
12 Erledigung der Wahlanfechtung.190
13. Rechtswirkungen einer Wahlaufhebung.192
14. Kostenersatz.192
III. Mandatsverlustverfahren.192
1. Gegenstand.192
2. Mandatsverlusterklärung durch den VfGH.192
2.1. Mandatsverlustgründe.193
2.2. Antragslegitimation.193
2.3. Antragsfrist.193
2.4. Verfahren.193
2.5. Erledigung.193
3. Bescheidbeschwerden gegen Mandatsverlustbescheide.194
3.1. Allgemeines.194
3.2. Prüfungsmaßstab.194
3.3. Frist.194
3.4. Parteistellung.194
3.5. Verfahren.194
3.6. Erledigung.194
IV.
Die Anfechtung von Akten der direkten Demokratie.194
1. Volksabstimmungen, Volksbefragungen und Volksbegehren des Bundes.195
1.1. Volksabstimmungen und Volksbefragungen des Bundes.195
1.2. Volksbegehren des Bundes.196
1.3. Verfahrenrechtliche Gemeinsamkeiten.196
2. Landesrechtlich geregelte Volksabstimmungen, Volksbefragungen
und Volksbegehren.196
3. Kostenersatz.197
P. Staatsgerichtsbarkeit
I.
Allgemeines.197
II.
Verfahrensgegenstand und passivlegitimierte Organe.198
III.
Kontrollmaßstab.-.198
IV.
Anklagelegitimation.198
V.
Anklagefrist.199
VI.
Anklageschrift.199
VII.
Anwendbares Verfahrensrecht und Verfahren.200
VIII. Erledigung.200
IX.
Verbindung mit strafrechtlichen Anklagen.201
Q.
Bescheidbeschwerden
I.
Der Bescheid als Beschwerdegegenstand.201
П.
Prüfimgsmaßstab.203
1. Allgemeines.203
2. Grundrechts-Prürungsformeki.204
3. Bescheidbeschwerde und Gemeinschaftsrecht.204
4. Maßgebliche Sach- und Rechtslage.205
III.
Beschwerdelegitimation.205
IV.
Prozessvoraussetzungen.206
1. Erschöpfung des Instanzenzuges.207
2. Beschwerdernst.207
V.
Die Beschwerdeschrift.207
1. Inhalte.207
2. Anträge.208
3. Beilage des angefochtenen Bescheides.209
VI.
Zuerkennung der aufschiebenden Wirkung.209
1. Inhaltliche Voraussetzungen.209
2. Antrag.209
S.Entscheidung.209
4. Wirkungen.209
5. Neuerliche Entscheidung.210
VII.
Beschwerdeverfahren.210
1. Parteien des Beschwerdeverfahrens.210
2. Vorverfahren.210
3. Mündliche Verhandlung.211
4. Massenverfahren.211
5. Klagstellung und Wegfall des Rechtsschutzinteresses.211
VIII. Prüfungsumfang.212
IX.
Erledigung der Bescheidbeschwerde.213
1. Zurückweisung, Abweisung oder Aufhebung.213
2. Die bloße Feststellung der Rechtsverletzung als Ausnahme.213
3. Die Ablehnung der Beschwerdebehandlung.214
4. Wirkungen der Aufhebung.215
X.
Abtretung der Beschwerde an den VwGH.215
XL Kosten.216
R.
Völkerrechtsgerichtsbarkeit
Völkerrechtsgerichtsbarkeit.218
S.
Zuständigkeitsstreite der Volksanwaltschaft
I.
Verfahrensgegenstand.219
II
Antrag, Antragslegitimation und Antragsfrist.219
III.
Streitverkündung und Wirkung der Antragstellung.220
IV.
Parteien.220
V.Erledigung.220
VI.
Landesvolksanwaltschaften.220
T. Exekution
I.
Exekution durch die ordentlichen Gerichte.221
II.
Exekution durch den Bundespräsidenten.221
U. Rechtsschutz gegen Entscheidungen des VfGH
Rechtsschutz.223
3. Teil
GRUNDZÜGE DER ASYLGERICHTSBARKEIT
A. Entwicklung
Entwicklung.225
B. Rechtsgrundlagen
I.
Verfassungsrecht.225
II.
Gesetzesrecht.226
III.
Andere Rechtsvorschriften.226
C.
Organisation und Richterschaft
I.
Einrichtung und Sitz.226
П.
Richterschan.226
III.
Vollversammlung und Senatseinteilung.227
1. Vollversammlung.227
2. Feste Geschäftsverteilung.227
3. Senatseinteilung.228
D. Charakteristika und Funktionen
I. Charakteristika
.228
II.
Erledigung von Bescheid- und Säumnisbeschwerden.228
1. Bescheidbeschwerden.229
2. Säumnisbeschwerden.229
3. Erledigungen und ihre Wirkungen.229
III.
Grundsatzentscheidungen.230
1. Grundsatzentscheidungen des AsylGH.230
2. Verwaltungsgerichtliche Kontrolle.230
IV.
Normenkontrollanträge des Asylgerichtshofes.231
E. Rechtsschutz gegen Erledigungen des AsylGH
I.
Rechtsmittel gegen Erledigungen des AsylGH.232
1. Allgemeines.232
2. Die Beschwerde an den VfGH.232
II.
Rechtsbehelfe gegen Säumigkeit des AsylGH.233
4. Teil
DIE GERICHTSBARKEIT DES EGMR
I.
Wesen und Bedeutung.235
II.
Rechtsgrundlagen.236
III.
Der EGMR.236
1. Einrichtung.236
2. Richterschaft.237
3 Plenum, Ausschüsse, Kammern und Große Kammer.238
3.1. Das Plenum des EGMR.238
3.2. Ausschüsse, Kammern und Große Kammer.238
IV.
Die Aufgaben des EGMR.239
1. Aufgaben.239
2. Die Staatenbeschwerde.239
3. Gutachten.239
V.
Die Individualbeschwerde.239
1. Allgemeines.239
2. Beschwerdegegenstand.240
3. Prüfungsmaßstab.240
4. Beschwerdevorausetzungen.240
4.1. Beschwerdelegitimation und Opfereigenschaft.240
4.2. Innerstaatliche Rechtswegerschöpfung.241
4.3.Beschwerdefrist.241
4.4.Keine
res iudicata
.242
4.5. Keine doppelte Beschwerdeführung.242
4.6. Missbrauchsverbot.242
5. Beschwerdeschriftsatz.242
6. Parteien und andere Mitwirkende.243
7. Vertretung und Anwaltszwang.243
8. Vorläufige Maßnahmen.243
9. Der Gang des Verfahrens.243
10. Die Erledigung der Individualbeschwerde.244
10.1. Aufgabenverteilung im EGMR.245
10.2. Zulässigkeitsentscheidung.245
10.3. Streichung der Beschwerde und Wiedereintragung.245
10.4. Urteil.246
11. Rechtsmittel und-behelfe.246
12. Rechtskraft und Veröffentlichung der Urteile.247
13. Verfahrenskosten.
¡
.247
M.Entschädigung.248
15. Bindungswirkung und Durchsetzung.248
16. Innerösterreichische Umsetzung von Urteilen des EGMR.248
5. Teil
GRUNDZÜGE DER EG-GERICHTSBARKEIT
I.
Europäischer Gerichtshof und Gericht erster Instanz.251
II.
Rechtsgrundlagen.251
III.
Aufgaben.252
IV.
Vertragsverletzungsverfahren.252
V.
Nichtigkeitsklage.253
VI.
Untätigkeitsklage.254
VII.
Das Vorabentscheidungsverfahren.254
VIII. Schadenersatzklagen.256
IX.
Aufschiebende "Wirkung von Klagen, Vollstreckbarkeit.256
Sachregister.257 |
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